Правовое положение военнослужащих-женщин

                                содержание 

введение                                                                                                                 2

глава 1. «поступление на службу военнослужащих женщин, заключение контракта, льготы»                                                                                                7

глава 2 «увольнение с военной службы»                                                            15

заключение                                                                                                             16

список  используемой литературы                                                                        17                                                                                                
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                               Введение 

     Вопросы правового регулирования военно-служебных  отношений с участием военнослужащих - женщин всегда были актуальны, поскольку служба женщин регулируется не только военным законодательством, но и другими отраслями права.

      В настоящее время действующее  законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты и руководящие документы министерств и ведомств, и в первую очередь Министра обороны РФ, относительно широко раскрывают сущность и содержание военной службы женщин. Однако практическая реализация действующих нормативных актов выявляет несовершенство многих правовых норм, что вызывает различные злоупотребления и нарушения при приёме и увольнении женщин на военную службу, а также во время её прохождения.

      Существует проблема недостаточной  информированности женщин -военнослужащих о тех правах и льготах, которые предусмотрены для них

законодательством РФ. Правовой статус женщин – военнослужащих определяется законами Российской Федерации: «О воинской обязанности и военной службе» и о «статусе военнослужащих», а также соответствующими приказами Министра обороны и Директивами Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 

глава 1 «поступление на службу военнослужащих женщин, заключение контракта, льготы» 

      В соответствии со ст.30 Закона  РФ "О воинской обязанности  и военной

службе " женщины поступают на военную  службу добровольно. Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане женского пола в возрасте от 20 до 40 лет, признанные пои медицинском освидетельствовании годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями. Они должны соответствовать установленным требованиям по общеобразовательному цензу, профессиональной подготовке, морально-психологическим качествам. Основанием для отказа в заключении контракта о прохождении военной службы может служить наличие у женщины ребёнка в возрасте до 8 лет. Предельный возраст пребывания на военной службе женщин - военнослужащих установлен не более 50 лет.

      Контракт о прохождении военной  службы заключается на срок 3, 5, или 10 лет, а также на меньший срок до наступления предельного возраста

пребывания  на военной службе. Однако, если женщина  впервые поступает на

военную службу, то с ней заключается контракт на следующий срок:

      - с поступающей на воинские  должности, замещаемые солдатами

(матросами)  или сержантами (старшинами) - на 3 года;

      - с поступающей на воинские  должности, замещаемые офицерами  или

прапорщиками (мичманами) - на 5 лет;

      - с военнослужащей - курсантом военного  образовательного учреждения

профессионального образования - на время обучения и 5 лет военной службы

после его окончания (п.2 ст.34 Закона "О^воинской обязанности и военной

службе").

      Военную службу военнослужащие - женщины проходят на воинских

     должностях, предусмотренных штатами воинских частей, которые могут замещаться военнослужащими - женщнами.

      Впервые поступающие на военную  службу принимают Военную присягу.  Для женщин установлены необходимые виды формы одежды, ношение которой обязательно при исполнении обязанностей по военной службе (ст.ст. 38,39 Закона "О воинской обязанности и военной службе").

      Перемещение военнослужащих - женщин  из одной воинской части в  другую производятся по ходатайству военнослужащей: по истечении срока военной

службы  или по состоянию здоровья, если военнослужащей по заключению ВВК противопоказано выполнять служебные обязанности по занимаемой должности. Перемещение возможно по семейным обстоятельствам, членам семьи противопоказано проживание по месту службы военнослужащей. Также перемещение возможно в связи с переводом мужа к новому месту службы  (работы), если по новому месту имеется вакантная должность для

военнослужащей. Оно возможно также в связи  с расформированием,

развёртыванием  воинских частей и в др. случаях, вызванных служебной

необходимостью.

Общая продолжительность еженедельного  служебного времени для женщин - военнослужащих не должна превышать нормальной продолжительности еженедельного рабочего времени, установленной Кодексом Законов о Труде РФ. Кроме того, женщины по роду своих служебных обязанностей привлекаются к несению боевого дежурства,, на учения и полевые занятия исходя из конкретных условий деятельности воинской части, в которой они проходят службу. К несению гарнизонной, караульной и внутренней служб они не привлекаются.

      Время нахождения граждан на  военной  службе по контракту  засчитывается в их общий трудовой стаж и стаж работы по специальности из расчёта один месяц военной службы за один месяц работы. Проходящим военную службу в районах Крайнего Севера и других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями устанавливаются дополнительные льготы.

      Военнослужащим - женщинам предоставляется  ежегодно основной отпуск. Может быть предоставлен отпуск для сдачи вступительных экзаменов при поступлении на учёбу и период обучения, по болезни, по личным обстоятельствам, а также отпуск по беременности и родам и по уходу за ребёнком.

      Продолжительность основного отпуска  устанавливается военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет: менее 10 лет - 30 суток; 10 лет и более -35 суток; 15 лет и более - 40 суток; ДО лет и более - 45 суток. При этом , вовремя на путь следования к месту отдыха и обратно в продолжительность основного отпуска не засчитывается.

      Военнослужащим - женщинам, имеющим  двух и более детей в возрасте  до 14 лет или ребёнка - инвалида в возрасте до 16 лет, или одиноким,

воспитывающим детей в возрасте до 14 лет, основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время.

      Отпуска по беременности и  родам предоставляется военнослужащим -

женщинам  на основании заключения ВВК и  имеют продолжительность 140

календарных дней (70 дней до родов и 70 после).

      Денежное довольствие военнослужащих - женщин состоит из оклада

месячного денежного содержания, месячных или  иных надбавок и других

дополнительных  денежных выплат. Оклады по первичным  воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее 5 минимальных размеров оплаты труда, а оклады по воинским званиям не могут быть менее половины воинских должностных окладов (ст.12 Закона "О статусе военнослужащих").

      По итогам календарного года  по решению командира части,  может быть

выплачено единовременное денежное вознаграждение в размере не менее трёх окладов денежного содержания.

      При переезде на новое место  жительства в связи с переездом  к новому

месту службы или в связи с передислокацией  войсковой части производятся

выплаты в размере двух окладов денежного  содержания на военнослужащую и половина оклада на каждого члена её семьи, следующего с ней. Направляемым в командировку производятся выплаты на командировочные расходы в размерах и порядке, устанавливаемых Правительством РФ.

      Военнослужащим, проходящим военную  службу по контракту, и совместно проживающим с ними членами семей на первые 5 лет военной службы предоставляется служебное жилое помещение или общежитие.

      В течение этого срока за  ними сохраняется право на  занимаемое ими жильё до поступления на военную службу.

      При продолжении военной службы  свыше 5 лет им предоставляются  жилые помещения на общих основаниях. При невозможности предоставить жилое помещение выплачивается денежная компенсация за поднаём жилья.

      Военнослужащие - женщины имеют право  на бесплатную медицинскую помощь в военно-медицинских учреждениях, при отсутствии таковых, а также в неотложных случаях - в учреждениях здравоохранения, независимо от их ведомственной принадлежности.

      Во время отпуска они и члены  их семей обеспечиваются санаторно-

курортным лечением и организованным отдыхом  за плату.

      Военнослужащие - женщины, имеющие  более трёх лет выслуги, могут

обучаться на заочных и вечерних отделениях высших и средних учебных

заведений.

      Военнослужащие - женщины имеют право  на бесплатный проезд

железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным  транспортом в

командировки, в связи с переводом к новому месту службы, к местам

использования основного отпуска, на лечение и  обратно, к постоянному месту жительства при увольнении с военной службы; на всех видах общественного

транспорта  городского, пригородного и местного сообщения (кроме такси).

      Кроме того, они имеют право  на бесплатную перевозку всеми  видами

транспорта, кроме воздушного, до 20 тонн личного  имущества с прежнего места жительства на новое место в связи с переводом и при увольнении с военной службы. 

глава 2 «увольнение с  военной службы» 

Основания и порядок увольнения военнослужащих-женщин с военной службы предусмотрены  ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»  и ст. 34 Положения о порядке  прохождения военной службы, утвержденного  Указом Президента Российской Федерации  от 16 сентября 1999 г. № 1237, а льготы, гарантии и компенсации, предоставляемые  указанной категории военнослужащих при увольнении, устанавливаются  как военным, так и гражданским  законодательством Российской Федерации.

     Можно выделить три вида оснований увольнения военнослужащих женского пола с военной  службы:

-   когда они подлежат увольнению, т.е. дальнейшее прохождение военной  службы невозможно;

- когда они могут быть уволены, т.е. дальнейшее прохождение военной службы связано с решением соответствующих должностных лиц;

- когда  они имеют право на увольнение, т.е. могут сами решать, уволиться  или продолжить военную службу.

1. Военнослужащая  подлежит увольнению с военной  службы:

а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (п. 2 ст. 49 Федерального закона «С воинской обязанности и  военной службе» устанавливай для  военнослужащих-женщин предельный возраст  пребывания на военной службе 45 лет), в том числе при истечении  срока, на который ей продлена военная  служба (в соответствии с п. 3 ст. 49 Федерального закона «О воинское обязанности  и военной службе» контракт с  военнослужащей, достигшей предельного  возраста пребывания на военной службе, может заключаться на срок до 10 лет), либо в течение указанного срока  при нежелании продолжат! военную  службу;

б) по истечении  срока контракта о прохождении  военной службы и при отсутствии других оснований для увольнения;

в) по состоянию  здоровья - в связи с признанием ее военно-врачебной комиссией негодной к военной службе а также в  связи с признанием военно-врачебной  комиссией ограниченно годной к  военной службе военнослужащую, проходящую военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено  воинское звание до старшего прапорщика или старшего мичмана включительно;

г) в  связи с лишением ее воинского  звания по приговору суда за совершение тяжкого или особо тяжкого  преступления;

д) в  связи с назначением наказания  в виде лишения свободы - при вступлении в законную силу приговора суд  о назначении ей наказания в виде лишения свободы;

е) в  связи с отчислением из военно-учебного заведения (адъюнктуры, военной докторантуры) и при отсутствии других оснований  для увольнения военнослужащей не имеющей  воинского звания офицера или  прапорщика (мичмана), а также военнослужащей, имеющей воинское звание офицера  или прапорщика (мичмана), не желающая заключать новый контракт.

2. Военнослужащая, проходящая военную службу по  контракту, может быть досрочно уволена с военной слух бы:

а) в  связи с организационно-штатными мероприятиями и при отсутствии других оснований для увольнения:

- при  сокращении занимаемой ею воинской  должности (должности), в том числе  при ликвидации (расформировании,  реорганизации) воинских частей, органов или организаций и  отсутствии ее согласия с назначением  на другую воинскую должность (должность);

- при  нахождении в распоряжении командира  (начальника) свыше сроков, установленных  п. 4 ст. 42 Федерального закона «О  воинской обязанности и военной  службе», и отсутствии ее согласия  с назначением на другую воинскую  должность (должность);

-  при  снижении воинского звания, соответствующего  занимаемой ею воинской должности  (должности), либо при изменении  военно-учетной специальности, соответствующей  занимаемой ею воинской должности  (должности), переименовании воинской  должности (должности) и нежелании  продолжать военную службу на  занимаемой ею воинской должности  (должности) либо на другой  воинской должности (должности);

-  при  признании ее военно-врачебной  комиссией негодной к военной  службе по имеющейся военно-учетной  специальности (не отвечающей  специальным требованиям), но годной  к военной службе или годной  к военной службе с незначительными  ограничениями при отсутствии  ее согласия с назначением  на другую воинскую должность  (должность);

-   при сокращении воинских должностей (должностей) в пределах их общей  численности, подлежащих замещению  одним составом военнослужащих, в том числе если занимаемая  ею воинская должность (должность)  не подлежит сокращению, при ее  согласии (для военнослужащих, имеющих  выслугу лет, дающую право на пенсию);

б) в  связи с переходом на службу в  органы внутренних дел Российской Федерации, федеральные органы налоговой полиции, таможенные органы Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы;

в) в  связи с невыполнением военнослужащей условий контракта о прохождении военной службы;

г) в  связи с отказом в допуске  к государственной тайне или  при лишении допуска к государственной  тайне военнослужащей» занимающей воинскую должность (должность), связанную  с допуском к государственной  тайне, при невозможности назначения на другую воинскую должность (должность) и отсутствии других оснований для  увольнения;

д)  в  связи с назначением наказания  в виде лишения свободы условно - при вступлении в законную силу приговора суда о назначении военнослужащей наказания в виде лишения свободы условно;

е) по собственному желанию - по заключению аттестационной комиссии воинской части (организации) при наличии у военнослужащей уважительных причин. Необходимо учитывать, что желание женщины уволиться  в период беременности либо до достижения ребенком, в том числе находящимся  на попечении, возраста 14 лет (ребенком-инвалидом - 16 лет) является уважительной причиной для расторжения контракта (в  соответствии с п. 16 постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при применении судами законодательства, регулирующего труд женщин» от 25 декабря 1990 г. № 6 (с изменениями).

3. Военнослужащая, проходящая военную службу по  контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы:

а)  в  связи с существенным и (или) систематическим  нарушением условий контракта о  прохождении военной службы в  отношении военнослужащей;

б) по состоянию  здоровья - в связи с признанием военнослужащей военно-врачебной комиссией  ограниченно годной к военной службе;

в) по семейным обстоятельствам:

-  в  связи с невозможностью проживания  члена ее семьи по медицинским  показаниям в местности, в которой  военнослужащая проходит военную  службу, и при отсутствии возможности  ее перевода к новому месту  военной службы, благоприятному  для проживания этого члена семьи;

-  в  связи с изменением места военной  службы мужа-военнослужащего, связанным  с необходимостью переезда семьи  в другую местность;

-  в  связи с необходимостью постоянного  ухода за отцом, матерью, мужем,  родным братом, родной сестрой,  дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья  в соответствии с заключением  органа государственной службы  медико-социальной экспертизы по  их месту жительства в постоянном  постороннем уходе (помощи, надзоре)  либо являющимися инвалидами  первой или второй группы или  лицами, достигшими пенсионного  возраста по старости или не  достигшими возраста 18 лет, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

-  в  связи с необходимостью ухода  за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащая воспитывает без отца.

Необходимо  отметить, что перечень семейных обстоятельств, предусмотренный законодательством, является исчерпывающим. Вопрос об увольнении при возникновении иных семейных обстоятельств решается по заключению аттестационной комиссии в соответствии с подп. «е» п. 4 ст. 34 Положения  о порядке прохождения военной  службы;

г) в  связи с осуществлением полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

д) в  связи с избранием ее депутатом  Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом  законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, главой исполнительного  органа государственной власти субъекта Российской Федерации или депутатом  представительного органа местного самоуправления либо главой муниципального образования и осуществлением указанных  полномочий на постоянной основе.

Не допускается  увольнение с военной службы беременных женщин-военнослужащих, женщин-военнослужащих, имеющих детей в возрасте до трех лет, а также имеющих детей-инвалидов  или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет (одиноких матерей, имеющих детей в возрасте до 14 лет), кроме случаев, когда военнослужащие подлежат увольнению с военной службы по следующим основаниям, предусмотренным  п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»:

-   по достижении предельного возраста  пребывания на военной службе;

-  в  связи с признанием военно-врачебной  комиссией не годными к военной службе;

-  в  связи с признанием военно-врачебной  комиссией ограниченно годными  к прохождению военной службы  военнослужащих, проходящих военную  службу по контракту на воинской  должности, для которой штатом  предусмотрено воинское звание  до старшего прапорщика или  старшего мичмана включительно;

-  в  связи с лишением воинского звания;

-  в  связи с вступлением в законную  силу приговора суда о назначении  наказания в виде лишения свободы;

в связи  с отчислением из военного образовательного учреждения профессионального образования;

или когда  увольнение осуществляется по их желанию (п. 25 ст. 34 Положения о порядке  прохождения военной службы).

Военнослужащая, на иждивении которой находятся  двое и более членов семьи либо которая воспитывает ребенка (детей) без отца, имеет право на гарантии, предусмотренные ст. 34 Кодекса законов  о труде Российской Федерации (КЗоТ) в виде оставления на военной службе в случае организационно-штатных мероприятий.

Довольно  распространенной является такая ситуация: во время нахождения военнослужащей в отпуске по беременности и родам  или по уходу за ребенком истекает срок контракта о прохождении военной службы. В данном случае возможны два варианта.

1. Женщина  желает продолжить военную службу. Во время отпуска по уходу  за ребенком за военнослужащим  женского пола сохраняется место  военной службы и воинская  должность. Исполнение обязанностей  по невакантной воинской должности  на период нахождения занимающей  ее военнослужащей в отпуске  по уходу за ребенком может  быть возложено на военнослужащего  с его согласия (п. 2 ст. 12 Положения  о порядке прохождения военной  службы) либо эта воинская должность  может быть замещена лицами  гражданского персонала соответствующих  специальностей. С лицами гражданского  персонала заключаются срочные  трудовые договоры в соответствии с КЗоТ и директивой Министра обороны СССР от 17 октября 1990 г. №Д-58.После окончания отпуска по беременности и родам или по уходу за ребенком военнослужащая заключает новый контракт в течение одного месяца с момента прибытия в воинскую часть. При этом военнослужащей, не достигшей предельного возраста пребывания на военной службе, не может быть отказано в заключении нового контракта, за исключением случаев, когда она подлежит досрочному увольнению с военной службы, а также при наличии следующих оснований:

-  военнослужащей  вынесен обвинительный приговор и назначено наказание;

- в отношении  военнослужащей ведется дознание  или

предварительное следствие либо уголовное дело в отношении ее передано в суд;

-   военнослужащая имеет неснятую  или непогашенную судимость за  совершение преступления;

-  военнослужащая  отбывает наказание в виде лишения свободы.

2. Женщина  не хочет продолжать военную  службу. Женщина-военнослужащая, находящаяся  в отпуске по беременности  и родам или по уходу за  ребенком, не может быть исключена  из списков личного состава  воинской части и, следовательно,  не может быть уволена. Во  время отпуска по беременности  и родам или отпуска по уходу  за ребенком, даже при истечении  срока контракта, она продолжает  прохождение военной службы, за  ней сохраняется статус военнослужащей. Увольняется в таком случае  военнослужащая после прибытия  в воинскую часть после окончания  указанных отпусков (в соответствии  с Положением о порядке прохождения  военной службы).

Законодательством гарантируется предоставление женщинам отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком, и это право каждой женщины-военнослужащей не может быть ограничено, т.е. неправомерными являются действия командиров, увольняющих военнослужащих женского пола в связи с тем, что, по их мнению, женщины слишком часто это право используют. При этом основанием увольнения является невыполнение военнослужащей условий контракта. Такое увольнение противоречит действующему законодательству.

В заключение необходимо отметить, что государство  гарантирует женщинам-военнослужащим, не достигшим предельного возраста пребывания на военной службе (45 лет), приобретение права на пенсию за выслугу  лет: они не могут быть уволены  без их согласия, за исключением  случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом  «О воинской обязанности и военной  службе» (п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих»). Право  на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ «О пенсионном обеспечении  лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» от 12 февраля 1993 г. имеют:

- лица, имеющие выслугу на военной  службе 20 лети более;