Правовое регулирование. 9

Содержание

Введение 

1. Основные виды и средства правового регулирования.

2. Предмет правового регулирования.

3. Методы правового регулирования.

4. Способы правового регулирования.

5. Типы правового регулирования

Вывод

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Правовое регулирование — это целенаправленное воздействие на общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.

Человеческое общество характеризуется  той или иной степенью организованности, упорядоченности. Это вызвано потребностью и необходимостью согласования потребностей, интересов отдельного человека и  сообществ людей (больших или  малых социальных групп). Достижение такого согласия осуществляется социальным, в том числе правовым, регулированием.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основные виды и средства правового регулирования.

Регулирование может быть как внешним по отношению к человеку (кто-то каким-либо образом воздействует на человека), так и внутренним (саморегулирование). На протяжении своего развития общество выработало многообразную систему средств и способов регламентации поведения людей. Средства отвечают на вопрос, чем регулируется поведение людей, а способы - как осуществляется это целенаправленное воздействие.

К средствам социального регулирования относят прежде всего социальные нормы: правовые (юридические), моральные, корпоративные, обычаи и др. Норма — основное, но не единственное средство воздействия на поведение людей. К средствам регулирования относятся также индивидуальные властные предписания, меры физического, психического, организационного принуждения и др.

В системе социального регулирования  важнейшая роль принадлежит правовому регулированию, под которым в узком смысле понимается воздействие норм права (системы правовых норм), других специально-юридических средств на поведение людей и на общественные отношения для их упорядочения и прогрессивного развития.

Юрист должен знать, что в широком  смысле слова разностороннее воздействие  на общественные отношения оказывает  вся совокупность правовых явлений, в том числе правовые идеи, принципы правовой жизни общества, не воплощенные  в юридические формы (в законы, другие нормативные правовые акты, решения судебных органов и др.). Но для решения своих профессиональных задач юристу необходимо прежде всего  понимать роль, значение правового  регулирования как совокупности средств и способов реализации позитивного  права.

Позитивное право характеризуется свойствами и механизмами, обеспечивающими его реализацию в жизни общества. Нормативность, общеобязательность, формальная определенность, обеспеченность силой государственно-правового принуждения — эти свойства права позволяют перевести правовые нормы из сферы должного в сферу сущего, в повседневную практическую жизнь человека и общества.

Изучение правовых явлений, подчиненное  практическим задачам, ставит целью  подготовить будущих юристов  к пониманию регулятивной роли законов  и других нормативных актов, индивидуальных решений, иных правовых средств в  их взаимосвязи и взаимодействии.

Правовым регулированием можно  назвать только такое воздействие, при котором ставятся достаточно ясно обозначенные цели. Например, в  целях упорядочения использования  земли, обеспечения ее сохранности, повышения эффективности землепользования издается закон о земле. Воздействие  норм земельного права, в результате которого реализуются поставленные цели, можно назвать правовым регулированием.

Но если под воздействием законодательного акта или его норм наступают последствия, не предусмотренные законодательством, а в некоторых ситуациях и  противоречащие целям законодателя, то такое воздействие не может  считаться правовым регулированием. Например, под воздействием земельного законодательства возросла цена на земельные  участки, увеличилось число сделок спекулятивного характера, совершаемых  ради наживы, непроизводительного использования  земли. Негативное влияние закона о  земле на общественные отношения  нельзя назвать правовым регулированием, поскольку это не входило в  цели законодателя и не соответствует  принципам права — упорядочить  жизнь общества, обеспечить справедливый, разумный характер пользования такой  ценностью, каковой является земля.

Не является правовым регулированием воздействие, осуществляемое неюридическими средствами. Так, пропаганда даже правовых идеалов через средства массовой информации не может быть отнесена к правовому регулированию как  специально-юридической организующей деятельности.

Безусловно, в реальной жизни духовное, идеологическое, психологическое воздействие  права пересекается, сочетается со специально-юридическим правовым регулированием. Воздействие на общественные отношения, поведение людей специально-юридическими способами и средствами, в свою очередь, оказывает влияние на духовно-нравственную, идеологическую стороны жизни человека.

Выделение правового регулирования  как целенаправленной, результативной, нормативно-организационной деятельности с помощью специфических юридических  способов и средств имеет смысл  в плане подготовки профессионалов-правоведов. Это позволит будущим юристам  детально ознакомиться с инструментарием  их профессиональной деятельности.

 

2.Предмет правового регулирования

Право не должно, да и не может  регулировать все общественные отношения, все социальные связи членов общества. На каждом конкретно-историческом этапе  общественного развития должна быть достаточно точно определена сфера  правового регулирования.

В тех условиях, когда  сфера правового регулирования  заужена, когда не используются возможности  права для упорядочения общественных отношений, в обществе возникает  угроза произвола, хаоса, непредсказуемости  в тех областях человеческих отношений, которые можно и нужно упорядочить  с помощью права. А когда сфера  правового регулирования неоправданно расширена, особенно за счет централизованного  государственно-властного воздействия, создаются условия для укрепления тоталитарных режимов, заурегулированности поведения людей, ведущего к социальной пассивности, безынициативности членов общества.

Во-первых, в сферу правового  регулирования должны входить те отношения, в которых находят  отражение как индивидуальные интересы членов общества, так и интересы общесоциальные. Во-вторых, в этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников, причем каждый из них идет на некоторое ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого. В-третьих, отношения эти строятся на основе согласия выполнять определенные правила, признания обязательности этих правил. В-четвертых, эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой.

История правовой жизни общества показала, что в сферу правового  регулирования входят три группы общественных отношений, отвечающих перечисленным  выше признакам.

Первую группу составляют отношения людей по обмену ценностями, как материальными, так и нематериальными. Наиболее ярко проявляется возможность и необходимость правового регулирования имущественных отношений, ибо во взаимоприемлемом обмене имуществом заинтересовано и все общество, и каждый отдельный человек. Эти отношения строятся на основе общепризнанных правил (например, признание выражения ценности в денежном эквиваленте). Обязательность признания правил обеспечена действенной силой специального аппарата правового принуждения.

Во вторую группу входят отношения по властному управлению обществом. Эти отношения также отвечают всем признакам, по которым их можно включить в сферу правового регулирования. В управлении социальными процессами заинтересованы и человек, и общество. Управление осуществляется ради удовлетворения как индивидуальных, так и общесоциальных интересов и должно осуществляться по строгим правилам, обеспеченным силой принуждения. Естественно, в сферу правового регулирования входит государственное управление социальными процессами.

Третью группу составляют отношения по обеспечению правопорядка. Эти отношения призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов управления в обществе. Данные отношения возникают из нарушения правил, регламентирующих поведение людей в двух указанных ранее сферах.

Общественные отношения, входящие в эти группы, составляют предмет правового регулирования. Это общественные отношения, которые по своей природе могут поддаваться нормативно-организационному воздействию и в конкретно-исторических условиях требуют правового регламентирования. От характера и содержания общественных отношений, составляющих предмет правового регулирования, зависят особенности, характер, способы и средства правового регулирования. Например, отношения по эквивалентному обмену ценностями, в частности имущественные отношения, требуют иных правовых способов и средств регулирования, чем те, которые используются для регламентации управленческих отношений.

От характера, вида общественных отношений, составляющих предмет правового  регулирования, зависит степень  интенсивности правового регулирования, т. с. широта охвата правовым воздействием, степень обязательности правовых предписаний, формы и методы правового принуждения, степень детализированности предписаний, напряженность правового воздействия на общественные отношения.

 

3.Методы правового регулирования

Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового  регулирования, порождает различие в методах и способах юридического воздействия.

Из предложенного деления  всех общественных отношений на три  группы (отношения по обмену ценностями, управленческие и правообеспечительные (правоохранительные) отношения) достаточно очевидно различие между отношениями первой группы и отношениями второй и третьей групп. Если в первую группу входят отношения между равноправными обладателями (собственниками) ценностей, например между продавцом и покупателем в договоре купли-продажи, то во второй и третьей группах — отношения между властвующим и подвластным. Это характерно как для отношений управления, например между органом государства и подчиненным ему должностным лицом, так и для отношений по охране, обеспечению правопорядка, между судом и правонарушителем, привлеченным к юридической ответственности.

В зависимости от указанных  различий в характеристике общественных отношений в теории правового  регулирования принято выделять два метода правового воздействия.

Метод децентрализованного  регулирования, построенного на координации целей и интересов сторон в общественном отношении, характерен для отношений субъектов гражданского общества, удовлетворяющих в первую очередь свои частные интересы. Этим методом регулируются отношения в сфере отраслей частноправового характера.

Метод централизованного  регулирования регулирует отношения, где приоритетным, как правило, является общесоциальный интерес. В государственно-организованном обществе общесоциальные интересы выражает в первую очередь государство, осуществляющее централизованное управление социальными процессами, наделенное властными общезначимыми полномочиями. Поэтому централизованными методами, как правило, осуществляется регулирование в публично-правовых отраслях (конституционном, административном, уголовном праве).

По степени  категоричности правовых предписаний выделяются два метода правового регулирования.

Один из них именуется императивным. Эго такой метод, при котором субъекты могут действовать только так, как предписано нормой права, и не иначе. Например, предписание закона о том, что личный обыск осуществляется лицом того же пола, что и обыскиваемый, является безусловным, категорическим, императивным.

Другой метод, именуемый диапозитивным, дает возможность сторонам в каком-либо правоотношении самостоятельно решать какие-то вопросы. Лишь тогда, когда они этого не сделали, возникает обязанность следовать правовому предписанию. Например, согласно ст. 135 ГК РФ принадлежность следует судьбе главной вещи, если договором между сторонами не предусмотрено иное.

В правоведении избирают разные методы правового регулирования  в зависимости от характера отношении между сторонами правоотношения. Стороны могут находиться в отношениях субординации (власти и подчинения), например в административном праве. В других правовых отношениях стороны находятся в отношениях координации своих интересов и потребностей, например в гражданском праве.

 

4.Способы правового регулирования

 

Способы правового  регулирования определяются характером зафиксированного в норме права предписания, способами воздействия на поведение людей.

В теории права принято  выделять три основных способа правового  регулирования.

Первый способ — предоставление участнику правовых отношений субъективных прав (управомочивание). Этот способ выражается в комплексе дозволений управомоченному лицу на совершение определенных действий (например, собственнику дозволяется владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ему вещью).

Второй способ - обязывание совершить какие-то действия (например, собственник жилого дома обязывается платить налоги).

Третий способ - запрещение, т. е. возложение обязанности воздерживаться от определенных действий (например, работодателю запрещено привлекать к сверхурочным работам несовершеннолетних).

Второй и третий способы  имеют определенное сходство: и тот  и другой предполагают возложение обязанностей, но если в одном случае обязанности  имеют позитивный, активный характер, то в другом — пассивный.

В качестве дополнительных способов правового воздействия  можно указать на применение мер принуждения(например, возложение юридической ответственности за совершенное правонарушение). Этот способ относится к дополнительным. Во-первых, он представляет собой вид обязанности: юридическая ответственность может рассматриваться как обязанность претерпевать лишения, кару, наказание. Во-вторых, этим способом обеспечивается надлежащее исполнение предоставленных прав, исполнение возложенных обязанностей, соблюдение установленных запретов.

К дополнительным способам относится предупредительное (превентивное) воздействие норм, предусматривающих возможность применения правового принуждения. Например, нормы уголовного кодекса обладают превентивным воздействием на лиц, склонных к совершению преступлений.

К дополнительным способам можно также отнести стимулирующее воздействие норм права. Таким способом оказывают влияние поощрительные нормы, т. е. нормы, в которых предусмотрено поощрение за активное правомерное поведение (например, за изобретательскую, рационализаторскую деятельность).

С указанными способами правового  регулирования (как основными, так  и дополнительными) пересекаются, взаимодействуют неюридические способы влияния на сознание, волю, а значит, и поведение людей в обществе.Так, нормы права, правовые акты (как нормативные, так и индивидуальные), другие правовые явления обладают информационным воздействием. Через них доводится до сведения людей информация, которую они могут использовать в своих интересах. Правовые явления информируют людей о возможном и должном в общественной жизни, о последствиях юридически значимого поведения, позволяют предвидеть последствия своего поведения и поведения других людей в тех сферах жизни, которые охватываются правовым регулированием.

 

5.Типы правового регулирования

В зависимости от соотношения  в способах правового регулирования  запретов и дозволений принято выделять два типа правового регул ирования.

Первый гласит: дозволено  все, кроме прямо запрещенного в  законе. На этой формуле построен общедозволительныйтип правового регулирования. По этому типу в регулируемых правом отношениях устанавливаются строго и четко сформулированные запреты. Как правило, объем этих запретов невелик, а объем дозволений не определен: все, что не запрещено. Например, право допускает для членов общества любые способы умножения материальных благ, кроме прямо запрещенных законом. Данный тип правового регулирования способствует (или хотя бы не препятствует) проявлениям инициативности, активности, самостоятельности в решении жизненных задач. Общедозволительный тип правового регулирования характерен для отношений, регулируемых гражданским правом.

Вторая формула правового  регулирования гласит: запрещено  все, кроме прямо разрешенного. Это  означает, что участник правовых отношений  этого типа может совершить только действия, которые прямо разрешены  законом, все остальные действия запрещены. Этот тип правового регулирования  принято называть разрешительным. Данный тип присущ тем отраслям права, которые связаны, например, с государственным управлением (административное право). Здесь в законе указывается точный, строго ограниченный объем правомочий; все, что выходит за пределы компетенции властвующего субъекта, категорически запрещено.

Безусловно, нет отраслей права, построенных на одном типе правового регулирования. Так, в  гражданское право вкраплены  элементы разрешительного типа, а  в административном праве можно  встретить нормы, регулирующие отношения  управления по общедозволительному типу.

Вместе с тем достаточно очевидно, что общедозволительный тип правового регулирования связан с закреплением в праве социальной свободы, с нравом человека на выбор способов и средств достижения поставленных целей. Разрешительный тип правового регулирования вытекает из необходимости высокой и строгой упорядоченности общественных отношений, последовательной реализации принципов законности. Разрешительный тип правового регулирования является единственным при применении мер юридической ответственности и ряда других мер государственного принуждения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вывод

Анализ разнообразных  юридических форм и средств воздействия  на поведение людей и общественные отношения позволяет выяснить, какие  из них наиболее оптимальны. эффективны в данных условиях, каких результатов можно достичь, используя те или иные юридические средства в том или ином их сочетании.

Исследование механизма  правового регулирования позволит вооружить законодателя набором  инструментов — оптимальных юридических  средств и правовых механизмов —  для эффективного решения задач, стоящих на том или ином этапе  развития общества.

Знание механизма правового  регулирования со всеми его элементами позволит грамотно осуществлять правореализационную юридическую деятельность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

I. Нормативно-правовые  акты:

1.      Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Российская газета 1993. 25 декабря.

II. Учебная литература:

2. Алексеев С. С. Теория права.  М.: «НОРМА», 2005 г.

3. Конституционное право Российской  Федерации. Учебник для вузов. - 3-е изд., изм. и доп. Баглай М.В. М.: Издательство НОРМА, 2008.

4. Малько А.В. Теория государства  и права в вопросах и ответах:  Учеб. – методическое пособие. - 2-е  изд., переработанное и дополненное.  –М.: Юристъ,2007.

5. Основы государства и права:  Учеб. пособие для поступающих в юридические вузы / Под ред. Члена - корреспондента РАН О.Е. Кутафина. - 8-е изд., переработанное и доп. - М.: Юрист, 2008.

6. Теория государства и права:  курс лекций; под редакцией Н.И.  Матузова, А.В. Малько. – М.:Юристъ,2008 г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение

Глава 1. Понятие прав и  свобод человека и гражданина

1.1.Основные понятия прав и свобод гражданина и человека

1.2.Гарантии осуществления и защиты прав и свобод человека

1.3.Обязанности человека

Глава 2. Классификация прав и свобод человека и гражданина

2.1. Личные права

2.2. Политические права и свободы

2.3. Экономические, социальные и культурные права

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

К числу современных проблем, на мой взгляд, относятся вопросы  развития естественного права и  основанные на этой теории естественные права, основным признаком которых  является их не отчуждаемость и принадлежность человеку с рождения.

Для жителей большинства  развитых стран, выросших на традициях  правового государства, очевидно, что  Конституция - основной закон, им не надо объяснять прямое действие Конституции. Они обращаются к ней всякий раз, когда им надо защитить свои права. В России - наоборот, граждане еще  в полной мере не осознали значимость Основного Закона на практике. Изучение основных прав и свобод человека и  гражданина необходимо в современном  мире. Это и обуславливает актуальность темы реферата.

На мой взгляд, это, прежде всего, следствие низкой правовой культуры населения. Знать и защищать свои права - правовая возможность граждан, которая должна быть реализована. Прямое действие подчеркивается и в самой  Конституции РФ (ч. 1 ст. 15 и ст. 18) и  в других нормативно-правовых актах.

Конституцией реализуются  только важнейшие нормы. Поэтому  в гл. 2 записаны важнейшие, основные, фундаментальные (называются по-разному) права и свободы человека, но это  далеко не все права, составляющие правовой статус личности. Рассмотрим вопросы  понятия, происхождения прав и свобод, коснемся источников, критериев отнесения  прав человека к основным, концепцию  естественного права.

Целью данной работы является рассмотрение основных, фундаментальных  прав и свобод человека и гражданина, значение этого института, основные концепции, теории, классификация.

Задачи работы:

изучить понятие прав и свобод человека и гражданина;

рассмотреть гарантии осуществления и защиты прав и свобод человека;

раскрыть структуру прав, определяемую спецификой сферы деятельности человека: личной, политической, социальной, экономической, культурной.

При изучении прав человека неизбежно пересечение с такими юридическими науками, как теория государства  и права, история государства  и права, всеми отраслевыми юридическими науками - конституционным, гражданским, уголовным, административным правом.

 

Глава 1. Понятие  прав и свобод человека и гражданина

 

1.1 Основные понятия прав и свобод гражданина и человека

 

В России признаются и гарантируются  права и свободы человека и  гражданина согласно общепризнанным принципам  и нормам международного права и  в соответствии с Конституцией РФ.

Основными из них являются:

- признание прав и свобод человека высшей ценностью, принадлежность их человеку от рождения;

- осуществление прав и свобод человеком без нарушения прав и свобод других лиц - равенство всех перед судом и законом;

- равенство мужчины и женщины;

- приоритет общепризнанных международных норм перед законами России;

- строго определенные условия, допускающие ограничение нрав законом;

- запрещение использования прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, религиозной ненависти для пропаганды насилия и войны.

Права гражданина - это коллективная воля общества, которую призвано обеспечить государство 

 

1.2. Гарантии осуществления и защита прав и свобод

 

Основными правами и свободами  личности считаются те, перечень и  гарантии реализации которых указаны  в Конституции РФ. Среди них  выделяют права:

- естественные, которыми человек обладает от рождения независимо от уровня развития цивилизации (например, право на жизнь);

- возникающие в связи с развитием государства и общества (например, политические права и свободы, которые в указанных условиях также возникают от рождения, а реализуются во времени по мере наступления определенных условий - так, реализация избирательного права возможна лишь при наступлении совершеннолетия).

Установленные Конституцией и другими нормативными актами права  и свободы человека и гражданина подразделяются на личные, политические и социально-экономические. Кроме  того, выделяются гарантии осуществления  установленных прав и свобод и  их защиты.

Основные права и свободы  человека принадлежат каждому от рождения и неотделимы от человеческой личности. Установленные Конституцией права и свободы являются непосредственно  действующими.

Все люди равны перед законом  и судом. Равенство прав и свобод означает, что их наличие и объем  не зависят от пола, расы, национальности, языка, имущественного положения, должности, места жительства и отношения  к религии.

Государство гарантирует  судебную защиту прав и свобод. Как  известно, судебный способ защиты считается  наиболее демократическим. Предусматривается  право на получение квалифицированной  юридической помощи. Установлена  презумпция невиновности в совершении уголовных преступлений: обвиняемый считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана.

Наряду с правами Конституция  России устанавливает некоторые  важные обязанности граждан, в частности  обязанность уплаты налогов 

 

1.3. Обязанности человека

 

Необходимым условием реализации прав и свобод человека является исполнение им юридических обязанностей. Обращает на себя внимание тот факт, что в  Основном законе РФ указан ограниченный круг основных обязанностей, в отличие  от прежних советских конституций, где почти каждому праву корреспондировала  обязанность. В конституционном  праве под юридической (конституционной) обязанностью понимается социально  возможная необходимость определенного  поведения личности, установленная  государством.

Конституция устанавливает  следующие основные обязанности:

- соблюдать Конституцию РФ и законы (ст. 15);

- платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);

- сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58);

- защищать Отечество, в том числе нести военную службу (ст. 59);

- заботиться о детях (ст. 38);

- заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38);

- получить основное общее образование (ст. 43);

- заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ст. 44).

Статья 60 Конституции устанавливает, что гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет.

 

Глава 2. Классификация  прав и свобод человека

 

Права человека в современной  трактовке различаются:

- по времени возникновения (поколения прав человека);

- сферам активности (личные (гражданские), политические, экономические, социальные и культурные права и свободы).

По времени возникновения  выделяют три поколения прав человека.

Первое поколение включает традиционные ценности классического  либерализма - это личные (гражданские) права, которые олицетворили индивидуализм  и низводили деятельность государства  до функций «ночного сторожа», охраняющего  данные права.

Второе поколение прав человека опирается на идею социального  реформирования общества в русле  идеологий, которые призывают государство  ограждать граждан от негативных последствий рыночной экономики  и гарантировать всем людям достойное  существование. Значимую роль во втором поколении прав играют социальные, экономические, культурные права. Эго  нашло отражение во Всеобщей декларации нрав человека и Международном пакте  об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г.