Правовое регулирование иностранных инвестиций. Иностранные инвестиции в свободных экономических зонах

Содержание

 

1.Правовое регулирование иностранных инвестиций.  Иностранные инвестиции в свободных экономических зонах. ……………………………….3             

2. Конвенция о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями от 23 июня 1981 года: актуальность, цели, действие на территории Российской Федерации………………………………………………………………………....9

Список использованной литературы…………………………………………...17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Правовое регулирование иностранных инвестиций. Иностранные инвестиции в свободных экономических зонах

 

Правовое регулирование  иностранных инвестиций

Международно-правовое регулирование  инвестиционных отношений осуществляется путем заключения государствами и другими субъектами международного права международных договоров.

По кругу участников международные договоры можно разделить на три группы:

1. Многосторонние международные  договоры, основной целью которых  является защита иностранных инвестиций на межгосударственном уровне (например, Конвенция о порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами 1965 г. В соответствии с ней при Международном банке реконструкции и развития был создан Международный центр по разрешению инвестиционных споров между государствами, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами, выступающими в качестве иностранных инвесторов, – с другой).

2. Региональные международные  договоры (например, соглашение стран  СНГ «О сотрудничестве в области инвестиционной деятельности» от 24 декабря 1993 г. В нем отмечено, что стороны берут на себя обязательства сотрудничать в области разработки и осуществления инвестиционной политики; принимать меры с целью сближения своего законодательства по вопросам инвестиционной деятельности и др. Иностранным инвесторам Соглашение гарантирует выплату адекватной, быстрой и эффективной компенсации в случае национализации. К этой группе можно отнести Конвенцию о защите прав инвестора 1997 г.

3. Двусторонние соглашения (соглашения между государствами  по вопросам защиты иностранных инвестиций, так и соглашения между государствами и международными организациями – МБРР, ЕБРР, ЕС).

В настоящее время на территории РФ действуют соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений с Грецией, Данией, США и др. В Соглашениях каждой из сторон всегда предоставляется режим наибольшего благоприятствования, предусматривается компенсация убытков путем восстановления имущества, возмещения ущерба, компенсации.

Иностранные инвестиции - это материальные и нематериальные ценности, принадлежащие юридическим и физическим лицам одного государства и находящиеся на территории другого государства с целью извлечения прибыли.1

В Законе РФ «Об  иностранных инвестициях» от 14 июля 1999 г. под иностранными инвестициями понимается вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории РФ в виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в РФ в соответствии с федеральными законами, в том числе денег, ценных бумаг (в иностранной валюте и валюте РФ), иного имущества, имущественных прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, а также услуг и информации.

Выделяются  следующие виды иностранных инвестиций:

А) по источнику  финансирования – государственные (кредиты и займы, предоставляемые  государствами и международными организациями (МБРР, МВФ, ЕБРР и др.), и частные (иностранными юридическими и физическими лицами);

Б) по участию  или неучастию инвестора в  управлении объектом инвестирования – прямые (создание предприятий, полностью принадлежащих иностранному инвестору, которые ими управляют) и косвенные (портфельные) инвестиции (покупка акций и ценных бумаг с целью получения дивидендов);

В) по имущественному или неимущественному характеру  – неимущественные (интеллектуальная собственность) и имущественные (все  остальные инвестиции).

В структуре  правового регулирования инвестиционных отношений можно выделить два уровня: 1) международно-правовой, формирующийся путем заключения международных договоров и 2) внутригосударственный, основу которого составляет национальное законодательство принимающего государства.

Действующие международные  договоры создают единый механизм, направленный на защиту иностранных инвестиций. Причем особенностью инвестиционного законодательства является материально-правовой способ регулирования отношений между иностранным частным инвестором и государством.

Каждое государство  обладает суверенитетом и поэтому может предоставить иностранным инвесторам такой режим, который изберет сама.

В современном  мире государство может предоставить следующие виды режимов в отношении  иностранных инвестиций: а) национальный режим, б) режим наибольшего благоприятствования и в) привилегированный режим.

При национальном режиме иностранным инвесторам предоставляются такие же условия, что и национальным, за некоторым исключением. В РФ действует именно национальный режим.

При режиме наибольшего  благоприятствования иностранным инвесторам предоставляются равные условия осуществления инвестиционной деятельности без предоставления каких-либо преимуществ некоторым из них.

Привилегированный режим заключается в предоставлении некоторых льгот при ввозе сырья, освобождении от таможенных пошлин и т.д. для иностранных инвесторов, осуществляющих свою деятельность в слаборазвитых отраслях экономики и требующих крупных вложений капитала.

Государства, которым  необходимы инвестиции, могут проводить  мероприятия по ограничению иностранных капиталовложений, сводящиеся к следующему: 1) запрещение деятельности иностранного инвестора в определенных отраслях экономики; 2) установление особого государственного контроля за допуском иностранного инвестора к разработке недр и естественных богатств; 3) обязательное долевое участие государства в создаваемых иностранным инвестором предприятиях и др.

В Законе РФ «Об  иностранных инвестициях» предусматриваются  такие гарантии капиталовложениям  иностранных инвесторов, как использование иностранным инвестором различных форм осуществления инвестиций на территории РФ, участие в приватизации; защита от неблагоприятного изменения законодательства РФ и др.

Применительно к последней гарантии - защита от неблагоприятного изменения законодательства РФ - следует отметить, что она получила название дедушкина (стабилизационная) оговорка, поскольку предусматривает сохранение прежнего законодательства, действовавшего на момент внесения инвестиций, в случае неблагоприятного для инвестора изменения этого законодательства.

При национализации иностранному инвестору выплачивается  стоимость отобранного имущества.

Вопрос о  компенсации находится в сфере  внутригосударственного права, что следует из принципа суверенного равенства государств.

Иностранные инвестиции в свободных экономических зонах

Сущность свободной  экономической зоны заключается  в том, что на обозначенной территории государства создаются особые условия  иностранным инвесторам для решения  конкретных экономических задач. Перечень задач весьма широк и поэтому сегодня нет общепринятого однозначного определения.

В литературе выделяют три группы СЭЗ: 1) свободные промышленные зоны; 2) внешнеторговые; 3) функциональные (технопарки и др.).

Свободные промышленные зоны – это территории, где действует  льготный правовой режим в области торгового, валютного, налогового и таможенного регулирования для расположенных в них предприятий.

Внешнеторговые  зоны предназначены для обеспечения дополнительных валютных поступлений за счет создания консигнационных складов, перевалки транзитных грузов и т.п. и имеются во многих странах. Так, на территории Германии находятся шесть городов-портов, в которых можно производить погрузку, разгрузку, перегрузку, хранение, сортировку товаров, заниматься выставочной деятельностью. Там же осуществляется продажа товаров, организуются торги, предоставляются банковские, страховые услуги, причем торговые пошлины не взимаются.

Технологические парки и технополисы предназначены  для ускорения научно-технического прогресса через международное сотрудничество в области внедрения результатов фундаментальной науки.

Именно в  СЭЗ создаются наиболее привлекательные  условия для иностранных инвестиций. Например, льготы в области внешнеэкономической деятельности дополняются бюджетными кредитами на финансирование первоочередных объектов инфраструктуры.

В некоторых  странах были приняты законы о  свободных экономических зонах, в частности, в Казахстане (1990 г.), Украине (1992 г.), Киргизии (1992 г.).

Из числа  наиболее динамично развивающихся  стран наиболее ярко выделяется Китай. В Китае было принято значительное количество нормативных актов, определяющих правовой статус СЭЗ. В них четко определяются важные положения: земля не переходит в собственность иностранных инвесторов, а предоставляется лишь в долгосрочную аренду; предусматривается особый порядок въезда и выезда иностранцев; вывоз продукции за рубеж осуществляется беспошлинно, а для вывоза продукции в другие регионы страны установлены пошлины и др.

Российская  Федерация тоже уделяет особое внимание развитию СЭЗ. Согласно закону РФ «Об иностранных инвестициях» для иностранных инвестиций в СЭЗ существует такой же правовой режим, что и для всех иностранных инвестиций на территории РФ.

Деятельность  свободных экономических зон  на территории РФ регулируется постановлениями Правительства РФ. Так, в отношении СЭЗ «Находка» действует Положение о свободной экономической зоне в районе г. Находки Приморского края, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 23 ноября 1990 г.; правовое положение Технополиса «Заречный» (Свердловская область) определено постановлением Правительства РФ от 12 декабря 1995 г. и т.д.

В настоящее  время в РФ действует Федеральный  закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ (в ред. ФЗ от 30.10.2007) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»2.

В странах, где  действуют СЭЗ, используются системы  обслуживания инвесторов, когда вопросы  выдачи необходимых лицензий решаются быстро в установленном месте.

Помимо льгот  и гарантий, предусмотренных действующим  на территории РФ законодательством, иностранным инвесторам и предприятиям с иностранными инвестициями, действующим в СЭЗ, могут предоставляться следующие льготы: упрощение процедуры создания предприятий; предоставление различного рода кредитов; освобождение от налогов на определенный период; особый таможенный режим (отмена пошлин на импорт и экспорт товаров); компенсация предпринимателям расходов на обучение кадров; уменьшение налогообложения средств, направляемых на создание и реконструкцию предприятий; гарантии возврата вложенного капитала и неограниченного перевода прибыли; упрощенный порядок въезда и выезда иностранных граждан.

2. Конвенция о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями от 23 июня 1981 года: актуальность, цели, действие на территории Российской Федерации.

 

 

Генеральная конференция  Международной организации труда, созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда  и собравшаяся 3 июня 1981 года на 67-ю  сессию, принимая во внимание Филадельфийскую декларацию о целях и задачах Международной организации труда, в которой провозглашается: "Все люди, независимо от расы, веры или пола, имеют право на осуществление своего материального благосостояния и духовного развития в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей",принимая к сведению положения Декларации о равенстве возможностей и обращения для трудящихся женщин и резолюцию о плане действий, направленных на поощрения равного обращения и равных возможностей для трудящихся женщин, принятых Международной конференцией труда в 1975 году, принимая во внимание положения международных конвенций и рекомендаций по труду, направленных на обеспечение равного обращения и равных возможностей для трудящихся мужчин и женщин, в частности положения Конвенции и Рекомендации 1951 года о равном вознаграждении, Конвенции и Рекомендации 1958 года о дискриминации в области труда и занятий и раздела VIII Рекомендации 1975 года о развитии людских ресурсов, напоминая, что в Конвенции 1958 года о дискриминации в области труда и занятий непосредственно не рассматриваются различия, проводимые на основе семейных обязанностей, и считая необходимым принятие новых норм в этой области, принимая во внимание положения Рекомендации 1965 года о труде женщин с семейными обязанностями и учитывая изменения, которые произошли с момента ее принятия, отмечая, что акты о равном обращении и равных возможностях для мужчин и женщин приняты также Организацией Объединенных Наций и другими специализированными учреждениями, и напоминая, в частности, четырнадцатый пункт преамбулы Конвенции Организации Объединенных Наций 1979 года о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, в которой отмечается, что государства - участники Конвенции, "сознают, что для достижения полного равенства мужчин и женщин необходимо изменить традиционную роль как мужчин, так и женщин в обществе и в семье",признавая, что проблемы трудящихся с семейными обязанностями являются аспектами более широких вопросов, касающихся семьи и общества, которые необходимо принимать во внимание при проведении национальной политики, признавая необходимость установления подлинного равенства обращения и возможностей для трудящихся мужчин и женщин с семейными обязанностями, а также между этими и другими трудящимися, считая, что многие из стоящих перед всеми трудящимися проблем усугубляются для трудящихся с семейными обязанностями, и признавая необходимость улучшить положение последних принятием как мер, отвечающих их особым потребностям, так и мер, направленных на улучшение положения трудящихся вообще, постановив принять ряд предложений о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящихся с семейными обязанностями, что является пунктом 5 повестки дня сессии, ирешив придать этим предложениям форму международной конвенции, принимает 23 июня 1981 года нижеследующую конвенцию, которая будет называться Конвенцией 1981 года о трудящихся с семейными обязанностями:

Статья 1

1. Настоящая  Конвенция распространяется на трудящихся мужчин и женщин, имеющих семейные обязанности в отношении находящихся на их иждивении детей, когда такие обязанности ограничивают их возможности подготовки, доступа, участия или продвижения в экономической деятельности.

2. Положения  настоящей Конвенции распространяются также на трудящихся мужчин и женщин, имеющих обязанности в отношении других ближайших родственников - членов их семьи, которые действительно нуждаются в уходе или помощи, когда такие обязанности ограничивают их возможности подготовки, доступа, участия или продвижения в экономической деятельности.

3. Для целей  настоящей Конвенции термины  "ребенок, находящийся на иждивении"  и "другой ближайший родственник  - член семьи, который действительно  нуждается в уходе или помощи" означают лиц, определяемых в каждой стране одним из способов, указанных в статье 9 настоящей Конвенции.

4. Трудящиеся, на  которых распространяются положения  пунктов 1 и 2 настоящей статьи, называются далее "трудящимися  с семейными обязанностями".

Статья 2

Настоящая Конвенция распространяется на все отрасли экономической деятельности и на все категории трудящихся.

Статья 3

1. Для обеспечения  подлинного равенства обращения  и возможностей для трудящихся  мужчин и женщин одна из  целей национальной политики  каждого члена Организации заключается в том, чтобы лица с семейными обязанностями, которые выполняют или желают выполнять оплачиваемую работу, могли осуществлять свое право на это, не подвергаясь дискриминации, и, насколько это возможно, гармонично сочетая профессиональные и семейные обязанности.

2. Для целей  пункта 1 настоящей статьи термин "дискриминация" означает дискриминацию  в области труда и занятий,  как это определено в статьях  1 и 5 Конвенции 1958 года о дискриминации  в области труда и занятий.

Статья 4

Для установления подлинного равенства обращения и возможностей для трудящихся мужчин и женщин принимаются все меры, соответствующие национальным условиям и возможностям, с тем чтобы:

а) трудящиеся с  семейными обязанностями могли  осуществлять свое право на свободный выбор работы;

b) принимались  во внимание их потребности  в области условий занятости  и социального обеспечения.

Статья 5

Принимаются также  все меры, соответствующие национальным условиям и возможностям, с тем  чтобы:

a) учитывать  потребности трудящихся с семейными обязанностями при планировании мероприятий на местном уровне;

b) развивать  или содействовать развитию государственных  или частных служб быта таких,  как учреждения и службы по  уходу за детьми и оказанию  помощи семье.

Статья 6

Компетентные  власти и органы каждой страны принимают соответствующие меры по поощрению развития информации и образования, содействующих более широкому пониманию общественностью принципа равного обращения и равных возможностей для трудящихся мужчин и женщин и проблем трудящихся с семейными обязанностями, а также по поощрению общественного мнения, способствующего разрешению этих проблем.

Статья 7

Принимаются все  меры, соответствующие национальным условиям и возможностям, в том  числе меры в области профессиональной ориентации и подготовки, которые позволяли бы трудящимся с семейными обязанностями начать или продолжать трудовую деятельность, а также возобновлять ее после отсутствия на работе в связи с этими обязанностями.

Статья 8

Семейные обязанности  сами по себе не могут служить основанием для прекращения трудовых отношений.

Статья 9

Настоящая Конвенция  может осуществляться посредством  законодательства или положений, коллективных договоров, правил внутреннего трудового  распорядка предприятия, арбитражных  решений, решений суда или сочетания этих методов или с учетом национальных условий, любым иным способом, соответствующим национальной практике.

Статья 10

1. Положения  настоящей Конвенции с учетом  национальных условий могут, при  необходимости, применяться поэтапно, однако меры, проводимые по их осуществлению, применяются в любом случае ко всем трудящимся, на которых распространяется пункт 1 статьи 1.

2. Каждый член  Организации, ратифицирующий настоящую  Конвенцию, в первом докладе  о ее применении, который представляется  в соответствии со статьей 22 Устава Международной организации труда, сообщает, в отношении каких из положений Конвенции он намерен воспользоваться возможностью, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, и в последующих докладах указывает, в какой мере он осуществил или намерен осуществить эти положения.

Статья 11

Организация предпринимателей и трудящихся имеют право принимать  соответствующим национальным условиям и практике способом участие в  разработке и применении мер, направленных на осуществление положений настоящей Конвенции.

Статья 12

Официальные грамоты  о ратификации настоящей Конвенции  направляются Генеральному директору  Международного бюро труда для регистрации.

Статья 13

1. Настоящая  Конвенция имеет обязательную  силу только для тех членов  Международной организации труда, ратификационные грамоты которых зарегистрированы Генеральным директором.

2. Она вступит  в силу через двенадцать месяцев  после даты регистрации Генеральным  директором ратификационных грамот  двух членов Организации.

3. Впоследствии  настоящая Конвенция вступит в силу для каждого члена Организации через двенадцать месяцев после даты регистрации его ратификационной грамоты.

Статья 14

1. Каждый член  Организации, ратифицировавший настоящую  Конвенцию, по истечении десяти  лет со дня ее первоначального  вступления во силу может денонсировать ее заявлением о денонсации, направленным Генеральному директору Международного бюро труда и зарегистрированным им. Денонсация вступает в силу через год после даты ее регистрации.

     2. Для каждого члена Организации,  который ратифицировал настоящую Конвенцию и в годичный срок по истечении указанных в предыдущем пункте десяти лет не воспользовался предусмотренным в настоящей статье правом на денонсацию, Конвенция будет оставаться в силе на следующие десять лет, и впоследствии он сможет денонсировать ее по истечении каждого десятилетия в порядке, предусмотренном в настоящей статье.

Статья 15

1. Генеральный  директор Международного бюро  труда извещает всех членов  Международной организации труда  о регистрации всех ратификационных грамот и заявлений о денонсации, направленных ему членами Организации.

     2. Извещая членов Организации о  регистрации полученной им второй  ратификационной грамоты, Генеральный  директор обращает их внимание  на дату вступления в силу  настоящей Конвенции.

Статья 16

Генеральный директор Международного бюро труда направляет Генеральному секретарю Организации  Объединенных Наций для регистрации  в соответствии со статьей 102 Устава Организации Объединенных Наций  исчерпывающие сведения о всех ратификационных грамотах и заявлениях о денонсации, зарегистрированных им в соответствии с положениями предыдущих статей.

Статья 17

В случаях, когда  Административный совет Международного бюро труда считает это необходимым, он представляет Генеральной конференции  доклад о применении настоящей Конвенции и рассматривает целесообразность включения в повестку дня Конференции вопроса о ее полном или частичном пересмотре.

Статья 18

1. Если Конференция  примет новую конвенцию, полностью  или частично пересматривающую  настоящую Конвенцию, и если в новой конвенции не предусмотрено иное, то:

a) ратификация  каким-либо членом Организации  новой, пересматривающей конвенции,  влечет за собой автоматически,  независимо от положений статьи 14, незамедлительную денонсацию  настоящей Конвенции при условии, что новая, предусматривающая конвенция, вступила в силу;

b) со дня вступления  в силу новой, пересматривающей  конвенции, настоящая Конвенция  закрыта для ратификации членами  Организации.

2. Настоящая  Конвенция остается в любом  случае в силе по форме и содержанию для тех членов Организации, которые ратифицировали ее, но не ратифицировали пересматривающую конвенцию.

Статья 19

Английский  и французский тексты настоящей  Конвенции имеют одинаковую силу.

Вышеизложенный  текст является аутентичным текстом  Конвенции, должным образом принятой Генеральной конференцией Международной организации труда на ее шестьдесят седьмой сессии, состоявшейся в Женеве и объявленной закрытой двадцать четвертого июня 1981 года.

В удостоверение  чего двадцать пятого июня 1981 года мы поставили свои подписи.

Целью Конвенции, принятой в Женеве на генеральной конференции МОТ 23 июня 1981 года, является установление равенства обращения и возможностей для трудящих мужчин и женщин с семейными обязанностями.

Нормы Конвенции  распространяются на трудящихся мужчин и женщин, имеющих семейные обязанности в отношении родственников-членов их семьи, а также детей, находящихся на их иждивении, когда такие обязанности ограничивают их возможности подготовки, доступа, участия или продвижения в экономической деятельности.

Конвенция запрещает  дискриминацию трудящихся мужчин и  женщин с семейными обязанностями, особенно при увольнении с работы. Она также регламентирует обязанности  государства поддерживать их, обеспечивая  достаточное количество детских  дошкольных учреждений и других учреждений по уходу за детьми и оказании помощи семье.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список  использованной литературы

 

  1. Федеральный закон о ратификации конвенции о травном обращении и равных возможностях для трудящихся женщин и мужчин, трудящиеся с семейными обязанностями одобренный 15 октября 1997 г.
  2. Международное частное право: учебник / под ред.Г.К. Дмитриевой.-2-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2007.
  3. Международное частное право: сборник  нормативных актов / сост. Г.К. Дмитриева, М.В. Филимонова. - Изд. 3-е перераб. и доп. М.: Проспект, 2007.
  4. Федосеева Г.Ю. Международное частное право: учебник / Г.Ю. Федосеева.-4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2007.
  5. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник для вузов.-5-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2004.

 

 

 

 

1 Федосеева Г.Ю. Международное частное право: учебник / Г.Ю. Федосеева.-4-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2007. – С.59

2 Собрание законодательства РФ. 25.07.2005. № 30 (ч. II). Ст. 3127.

 


Правовое регулирование иностранных инвестиций. Иностранные инвестиции в свободных экономических зонах