Правовое регулирование конкуренции

Санкт-Петербургский  государственный университет сервиса  и экономики

Кафедра гражданского права

Дисциплина: хозяйственное  право

Тема: правовое регулирование конкуренции

Выполнила: студентка I курса заочного отделения

Специальность: менеджмент

Удалова Александра Дмитриевна

Санкт-Петербург

2012

Содержание:

1.Преступления, связанные с монополистической  деятельностью

2. Недобросовестная  конкуренция. 

3. Правовое  регулирование конкуренции 

Заключение

Список литературы

      1.Преступления, связанные с монополистической деятельностью

 Большинство преступлений, посягающих на правила конкуренции, связано с нарушением законов об антимонопольной деятельности, Закона Шермана - Клейтона (США), Закона о недобросовестной конкуренции (ФРГ), Закона о компаниях (Великобритания), Антимонопольного закона (Япония), Закона РФ "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (1991 г.). Рассмотрим основные виды преступлений против конкуренции. С некоторой долей условности их можно объединить в две группы - преступления, связанные с монополистической деятельностью и недобросовестная конкуренция.

Преступления, связанные  с монополистической деятельностью:

Сговор о фиксировании цен. Незаконным является сам факт фиксирования цен, а также любы манипуляции со их структурой. Однако уголовно наказуемым деянием является только сговор между конкурентами о фиксировании цен. Как правило, комбинации с фиксированием цен являются уголовно наказуемыми даже в том случае, если эти цены необходимы и обоснованы для получения законной прибыли от продажи товаров или предоставления услуг. Единообразие цен свидетельствует, прежде всего, об искусственно созданной ситуации. Доказательствами осуществившегося сговора, как правило, являются встречи между конкурентами, обмен перечнями цен, другими документами. Цель фиксирования цен - устранение конкуренции среди продавцов или производителей товаров. Часто конкурирующие фирмы договариваются между собой продавать свои товары по согласованной цене. Такая согласованная цена обычно бывает выше той, которая преобладала бы в условиях конкуренции.

Другой формой фиксирования цен является их искусственное повышение  или понижение. В этом случае конкуренты договариваются между собой о  том, какая компания, чем будет  торговать и по какой цене.

Пример: В 1960 году был раскрыт обширный план установления цен и дележа рынка производителями тяжелого энергетического оборудования. "Дженерал электрик", "Вестингауз" и "Элис - Чалмерс" строго конфиденциально разработали планы повышения цен. Был избран следующий метод повышения цен. На периодически проводимых встречах было достигнуто соглашение о назначении почти одинаковых цен для электрических компаний, частных промышленных корпораций и подрядчиков. План получил название "Фаза Луны". Посредством циклического чередования позиций одна корпорация назначала низкую цену, другая назначала высокую цену, а остальные устанавливали промежуточные цены. Эти позиции корпораций периодически чередовались. Данная формула была рассчитана таким образом, чтобы между ценами разница была относительно небольшой, чтобы исключить действительную ценовую конкуренцию, но достаточно значительной, чтобы создать видимость конкуренции.

 На периодических  встречах также распространялся  полный перечень заказов, по  которым проводились закрытые торги, гарантированный всеми корпорациями, и присутствовавшие представители сравнивали относительное положение каждой корпорации с ее согласованной долей совокупных продаж в соответствии с предложенными ценами. Затем присутствовавшие определяли, какой корпорации следовало бы установить самую низкую цену, рассчитывали размер этой согласованной цены и размеры цен, которые должны были быть предложены другими. В результате расследования по этому делу обвинение в этом "великом электрическом сговоре", нарушающем антитрестовские законы, было предъявлено 21 производителю и 46 служащим компаний. Источник: Макконнелл К., Брю С.

Экономикс. -Т. 2. - М.: Республика, 1992. - С. 131 - 132.

Вместе с тем, повышение  цен отдельными предприниматели, действующими обособленно, даже если это будет сделано в ущерб интересам потребителей, не является нарушением антимонопольного законодательства.

В странах с развитым антимонопольным законодательством  и жесткими санкциями за его нарушение  распространена стратегия так называемого "лидерства в ценах". При этом нет необходимости в формальных соглашениях и нелегальных встречах. Господствующая фирма меняет цену и все остальные более или менее автоматически следуют этому изменению. Однако нередко при легальном расследовании то, что первоначально казалось лидерством в ценах, оказывалось более официальным тайным соглашением.

Злоупотребление преобладающей  позицией (доминирующим положением) на рынке. Данное преступление выражается в ценовой дискриминации, придерживании своих конкурентов посредством бойкота, отказа продавать их продукцию, запрета на поставку продукции, демпинга; в установлении величины цен и территориальных границ торговцам - посредникам, занимающимся перепродажей, в требовании покупать только у себя и пр.

Ценовая дискриминация возникает тогда, когда продавцом применяется неодинаковое соотношение между ценами, с одной стороны, и издержками производства и распределения - с другой, при продаже одинаковых товаров различным покупателям. Крупные фирмы используют всякого рода скидки для определенных групп покупателей или отдельных районов, чтобы потеснить соперников, добиться монопольного положения на рынке, которое позволит им повысить те же самые цены впоследствии и получить монопольно высокую прибыль.

Коммерческая взятка. Под коммерческой взяткой понимается дача или получение вознаграждения с целью повлиять на какого - либо служащего, чтобы он нарушил или не исполнил свои обязанности, возложенные на него его корпорацией или частным лицом. УК штата Нью-Йорк определяет это преступление следующим образом: "Лицо виновно в даче или получении коммерческой взятки, если оно предоставляет или дает согласие предоставить какую - либо выгоду или предлагает такую выгоду любому служащему, агенту или доверенному лицу без согласия своего начальника или главы корпорации. Любой служащий, агент или доверенное лицо виновен в получении коммерческой взятки, когда он без согласия своего директора или работодателя вымогает, принимает или соглашается принять какое - либо вознаграждение от другого лица и когда он понимает и соглашается, что это вознаграждение окажет влияние на его поведение при ведении дел его работодателя или главы корпорации".

2. Недобросовестная конкуренция.

В основу критериев разграничения  добросовестной и недобросовестной конкуренции может быть положен такой критерий, как отличие правомерного осуществления своих прав от злоупотребления правом. По этому признаку недобросовестная конкуренция предпринимательской деятельности может быть определена как злоупотребление правом свободной конкуренции для извлечения прибыли.

Спектр деятельности, которую можно  назвать нечестной, очень широк. Парижская конвенция определяет как недобросовестную конкуренцию  следующие три ее вида:

1. все действия, ведущие к тому, что потребитель может принять предприятие, товары, промышленную или коммерческую деятельность данной фирмы за предприятие, товары, промышленную или коммерческую деятельность конкурента;
2. ложные заявления в ходе коммерческой деятельности, дискредитирующие предприятие, товары, промышленную или коммерческую деятельность конкурента;
3. использование в ходе коммерческой деятельности указаний или обозначений, которые вводят потребителя в заблуждение относительно природы, способа изготовления, характеристик, пригодности для определенных целей или количества товаров.

Еще 12 видов деятельности определяются как недобросовестная конкуренция в комментарии к  Типовому закону по товарным знакам, фирменным  наименованиям и актам недобросовестной конкуренции для развивающихся  стран. Это следующие виды: подкуп покупателей конкурентов, направленный на то, чтобы привлечь их в качестве клиентов и сохранить на будущее их признательность; выяснение производственных или коммерческих тайн конкурента путем шпионажа или подкупа его служащих; неправомочное использование или раскрытие ноу-хау конкурента; побуждение служащих конкурента к нарушению или разрыву их контрактов с нанимателем; угроза конкурентам исками о нарушении патентов или товарных знаков, если это делается недобросовестно и с целью противодействия конкуренции в сфере торговли; бойкотирование торговли другой фирмы для противодействия или недопущения конкуренции; демпинг, т.е. продажа своих товаров ниже стоимости с намерением противодействовать конкуренции или подавить ее; создание впечатления, что потребителю предоставляется возможность покупки на необычайно выгодных условиях, когда на самом деле этого нет; намеренное копирование товаров, услуг, рекламы или других аспектов коммерческой деятельности конкурента; поощрение нарушений контрактов, заключенных конкурентами; выпуск рекламы, в которой проводится сравнение с товарами или услугами конкурентов; нарушение правовых положений, не имеющих прямого отношения к конкуренции, когда такое нарушение позволяет добиться неоправданного преимущества перед конкурентами.

Промышленный шпионаж. Термин "промышленный шпионаж" впервые был использован в начале 60-х гг. на однодневном семинаре для управляющих высшего звена, организованном R. В. Matthews из Службы управления расследованиями Великобритании (Management Investigation Services), но по существу этот термин находится в обороте уже на протяжении нескольких столетий.

Целью промышленного шпионажа является получение данных о перспективах деятельности конкурента, производственных процессах, торговой стратегии и  результатах научных исследований и промышленных разработок, об организациях, продающих его товар, списков потребителей, расчетных документов.

Экономической основой процветания  промышленного шпионажа является конкуренция. Важным условием эффективности конкурентной борьбы является сохранение в тайне сведений, овладение которыми посторонними лицами могло бы ослабить экономические позиции предприятия и нанести ему ущерб. Данные сведения описываются понятием коммерческая тайна.

Промышленный шпионаж не позволяет  реализовать предприятию конкурентные преимущества, обесценивает значительные затраты, связанные с осуществлением исследований, опытно-конструкторских разработок и других мер. В то же время недобросовестный конкурент имеет возможность резко снизить издержки конкурентной борьбы.

Исторические корни промышленного  шпионажа уходят далеко в историю  Так, Римский император Юстиниан подорвал китайскую торговлю шелком на Ближнем и Среднем Востоке, организовав кражу червей, вырабатывающих шелк в Китае. Дж. Д. Рокфеллер использовал классические методы шпионажа для того, чтобы победить своих конкурентов в борьбе за месторождения нефти в США в 70-х гг. прошлого века. Примеры могут быть бесконечно продолжены.

Клиентом, запрашивающим услуги на разведывательную деятельность, в промышленности является конкурент. Клиент определяет то, что ему нужно, определяет мертвые точки, с которых он никак не может сдвинуться, и выделяет деньги на осуществление шпионажа.

Шпион - это лицо, занимающееся выявлением талантов, он наиболее важный элемент шпионской сети. Выявление талантов требует тщательных исследований и терпеливого наблюдения. Существует несколько методов для того, чтобы заставить людей шпионить, так как очень многие из них не хотят этого; при этом важно определить области, в которые нужно проникнуть, выявить людей, которые уже работают в этих областях, и заставить их шпионить, превращая в шпионов.

Ловушка признается наиболее эффективным методом шпионажа, рассчитанным прежде всего на доверчивых людей. Эрозия лояльности, стабильности и карьеры делает заманивание в ловушку более простым. Методы заманивания в ловушку включают в себя использование любви к интригам, самолюбие, тщеславие, честолюбие, желание получить похвалу со стороны "друга", который нанял человека в шпионы. Очень эффективным методом скрытного получения информации является ложное интервью, с помощью которого выявляются достижения в работе и в научных исследованиях. Эффективными методами заманивания в ловушку являются шантаж с использованием компрометирующих сведений и деньги.

Типы агентов - легальные  и нелегальные. Легальный агент  является сотрудником фирмы, а нелегального агента вводят в фирму по фальшивым  документам.

Хотя метод сбора  разведывательной информации с помощью агентов является основным методом разведывательной деятельности, существуют и другие методы.

Подслушивание. Бизнесмены, политики и сотрудники полиции продолжают пользоваться обычной речевой связью по незащищенным от подслушивания линиям, по которым они обсуждают свои дела, в то время как шпионы используют аппаратуру сверхбыстрой передачи информации, неидентифицируемые позывные и шифраторы. речи.

Исследование мусора, выбрасываемого работниками различных  фирм. Это достаточно эффективный  метод, так как в мусорные корзины иногда попадают документы, содержащие секретную информацию.

В странах Европейского Союза не принято прямых законов, непосредственно направленные на борьбу с промышленным шпионажем. В то же время законодательство некоторых  штатов США рассматривает промышленный шпионаж как преступление. В качестве примера можно привести относительно свежий конфликт между конкурентами, занимающими ведущие позиции в информационном бизнесе.

Пример: Одно из крупнейших рейтинговых агентств обвиняется в регулярных кражах информации у своих конкуренте. Соответствующее исковое заявление в понедельник_было подано в верховный суд Нью-Йорка компанией Lynch, Jones & Ryan (LJR). Предметом судебной тяжбы стал излагаемый LJR еженедельный бюллетень розничных продаж в США (Redbook Retail Werages -"Индексы розничной торговто, ранее выходивший под названием ledbook Retail Sales Growth Index).

3. Правовое регулирование  конкуренции 

Антимонопольное регулирование  является одной из основных форм государственного регулирования экономики в большинстве развитых стран. В России антимонопольное регулирование — это составная часть государственного регулирования экономики и, соответственно, составная часть предпринимательского (хозяйственного) права. Поддержка конкуренции и недопущение экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию — это один из принципов предпринимательского (хозяйственного) права.

Антимонопольное законодательство Российской Федерации основывается на Конституции РФ, Гражданском кодексе РФ и состоит из Федерального закона от 26 июля 2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — «Закон о защите конкуренции»), иных федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в ст. 3 «Закона о защите конкуренции».

Правовое регулирование конкуренции и ограничения монополистической деятельности осуществляется также с помощью подзаконных нормативных правовых актов.

• «Закон о защите конкуренции» распространяется на отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и в которых участвуют российские и иностранные юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные органы или организации, осуществляющие функции указанных органов, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк РФ, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (ст. 3 «Закона о защите конкуренции»).
• «Закон о защите конкуренции» направлен на обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, поддержку конкуренции, свободы экономической деятельности в РФ, защиту конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Согласно ст. 4 «Закона  о защите конкуренции», конкуренция  — это соперничество хозяйствующих  субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается  или ограничивается их возможность  в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Закон о защите конкуренции» определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том  числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и  недобросовестной конкуренции, а также недопущения, ограничения, устранения конкуренции органами государственной власти и местного самоуправления (ст. 1). Поддержка свободы конкуренции — одна из основных целей антимонопольного регулирования. Термин «добросовестная конкуренция» (в отличие от недобросовестной) в Законе о защите конкуренции не употребляется. Тем не менее, именно добросовестная конкуренция подразумевается в приведенном понятии. И поддержка именно добросовестной конкуренции гарантируется ст. 8 Конституции РФ.

В юридической литературе под конкурентными действиями понимаются совершаемые субъектами предпринимательства для приобретения ими правомерных преимуществ в своей деятельности состязательные действия, направленные на получение прибыли посредством привлечения спроса покупателей (потребителей) и удовлетворения их потребностей. Различаются так называемые ценовые и неценовые конкурентные действия.

Федеральный антимонопольный  орган утверждает порядок проведения анализа состояния конкуренции  в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта и выявления иных случаев недопущения, ограничения или устранения конкуренции.

Признаками ограничения  конкуренции являются обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке.

Согласно российскому  законодательству предписания антимонопольного органа являются основным средством  реагирования на нарушения конкурентного  законодательства. Антимонопольные органы России полномочны давать соответствующие предписания хозяйствующим субъектам (их руководителям), федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления.

Предписания представляют собой запреты на осуществление  тех или иных действий (например, воздержание от продажи товара по монопольным ценам) или решения  об осуществлении мер по восстановлению условий конкуренции (к примеру, вступление в договорные отношения с лицами, подвергшимися бойкоту) и др.

При невыполнении предписаний  антимонопольные органы имеют право  налагать штраф. Вместе с тем штраф  налагается не только за неисполнение предписаний антимонопольных органов. За ряд действий предусмотрено наложение штрафа без предварительной выдачи предписаний.

За наиболее серьезные  нарушения конкурентного законодательства предусмотрена уголовная ответственность. В статье 178 УК РФ предусматривается  ответственность за "монополистические  действия, совершенные путем установления монопольно высоких или монопольно низких цен, а равно ограничение конкуренции путем раздела рынка, ограничения доступа на рынок, устранение с него других хозяйствующих субъектов экономической деятельности или поддержания цен".  
Заключение

Правовое регулирование  конкурентных отношений на товарных рынках Российской Федерации стало  формироваться немногим более 10 лет  назад.

Важным этапом развития российского законодательства о  конкуренции явилось принятие Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями. В числе других важных мер, закон предусмотрел создание в стране системы антимонопольных органов. Следующим важным шагом явилось принятие Государственной программы демонополизации и развития конкуренции на рынках Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства РФ от 09.03.94 № 191.

Непосредственной целью  законодательства о конкуренции  является создание и развитие конкурентных отношений. В правовом регулировании конкуренции предлагается выделять совокупность мер по:

1) созданию и развитию  конкурентной среды в экономике  в целом и отдельных ее сферах;

2) ограничению монополистической  деятельности и контролю за  концентрацией; 

3) обеспечению соблюдения правил конкуренции и применению ответственности за ненадлежащее их выполнение.

Законодательство о  конкуренции может быть определено как законодательные акты, которые  непосредственно регулируют конкурентные отношения (собственно законодательство о конкуренции), и иные акты, содержащие отдельные нормы антимонопольной и конкурентной направленности.

К последним относятся  частично законодательство о ценообразовании, об иностранном предпринимательстве, налоговое законодательство, законодательство о новых крупных структурах рынка (например, финансово-промышленные группы), малом предпринимательстве и иное законодательство, так или иначе влияющее на создание и деятельность конкурентоспособных хозяйствующих субъектов.

Законодательство о  конкуренции России имеет особенности по сравнению с конкурентным законодательством развитых стран. В западных странах данное законодательство возникало в условиях развитого рынка, наличия конкурентных отношений и причиной разработки этого законодательства была необходимость предотвратить разрушение и уничтожение конкуренции монополистическими объединениями. В связи с этим в конкурентном законодательстве других стран большее внимание уделялось ограничительным нормам, т.е. нормам, препятствующим разрушению конкуренции. В России же законодательство о конкуренции начало формироваться: в отсутствие рыночных отношений, в отсутствие конкуренции, при чрезмерной концентрации производства и наличии монополий.

В связи с этим в  российском законодательстве о конкуренции  стимулирующие нормы должны преобладать над ограничительными. Кроме того, данное законодательство должно быть очень действенным и жестким, чтобы преодолеть ситуацию, когда конкурентные отношения полностью или почти отсутствуют, а концентрация производства достигла невиданных масштабов.

Список литературы

1. Гражданский кодекс Российской Федерации.

2. Закон РСФСР от 22 марта 1991г. "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (с изм. и доп.) // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 16.

3. Тотьев К.Ю. Правовая поддержка конкуренции в России, Статья, Москва, Изд.: Наука,37-42, 2007

4. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б. Современный экономический словарь. - 5-е изд., перераб. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2006. — 495 с. — (Библиотека словарей "ИНФРА-М").

5. Краткий экономический словарь http://ekslovar.ru/

6. Фонд знаний «Ломоносов» http://www.lomonosov-fund.ru/enc/ru/encyclopedia:0131781