Правовое регулирование отношений с иностранным элементом
Семейное право
Вариант 2
Содержание
Правовое регулирование отношен
ий с иностранным элементом
1.1 Источники правового регулирования семейных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданства
Источниками семейного права России наряду с нормативными правовыми актами Российской Федерации являются международные договоры, в которых участвует Российская Федерация. В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ1 общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Принцип приоритета международных договоров, в которых участвует Российская Федерация, конкретизирован в ст. 6 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ)2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора. Порядок заключения, ратификации, прекращения, приостановления договоров регламентируется Федеральным законом «О международных договорах Российской Федерации»3.
На сегодняшний день большинство норм, регулирующих семейные отношения с участием иностранцев, содержится в консульских конвенциях, двусторонних международных договорах.
В числе немногочисленных конвенций в сфере семейного права важнейшее значение имеет Конвенция ООН «О правах ребенка» (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.)4, Конвенция «О согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков» (Нью-Йорк, 10 декабря 1962 г.)5. Нормы семейного права содержатся во Всеобщей декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.)6, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)7, Международном пакте о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.)8.
С целью защиты прав детей при усыновлении иностранными гражданами Российская Федерация в 2000 г. подписала Конвенцию «О защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления» (Гаага, 29 мая 1993 г.)9, которая является одной из так называемых Гаагских конвенций по вопросам семейного права.
К ним относятся также Конвенция о праве, применимом к алиментным обязательствам в пользу детей 1956 г., Конвенция о признании и исполнении решений по делам об алиментных обязательствах в отношении детей 1958 г., Конвенция о юрисдикции и применимом праве в отношении защиты несовершеннолетних 1961 г., Конвенция о юрисдикции, применимом праве и признании решений в отношении усыновления 1965 г., Конвенция о признании разводов и решений о судебном разлучении супругов 1970 г., Конвенция о праве, применимом к алиментным обязательствам 1973 г., Конвенция о заключении и признании действительности браков 1978 г., Конвенция о праве, применимом к режимам собственности супругов 1978 г., Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г.
В отношениях со странами СНГ важное значение имеет Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.)10.
1.2 Заключение брака с участием иностранных граждан
В Российской Федерации браки с участием российских граждан, заключенные в соответствии с законодательством государства – места заключения брака, признаются действительными, если отсутствуют обстоятельства, препятствующие заключению брака, предусмотренные ст.14 СК РФ. Например, если гражданин России, состоящий в браке, не расторгнув его, вступил в другой брак в стране, где разрешен полигамный брак, в Российской Федерации он не будет признан действительным.
Согласно ст. 156 СК РФ при заключении брака с участием иностранных граждан в РФ форма и порядок заключения брака определяются законодательством РФ (регистрация осуществляется в органах записи актов гражданского состояния), а условия заключения брака – законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака. Так, в отношении иностранных граждан должны соблюдаться требования законодательства стран, гражданами которых они являются, о брачном возрасте, препятствиях к заключению брака. Например, в Великобритании женщинам разрешено вступать в брак, с 16 лет. Для регистрации брака с участием иностранных граждан на территории Российской Федерации необходим документ, выданный соответствующим органом (консульством), содержащий разрешение на вступление в брак. Если лицо, вступающее в брак, имеет два и более гражданства, то оно вправе выбрать одно из них. Если оно при этом имеет российское гражданство, то применяется законодательство РФ. Кроме того, не должно быть препятствий к заключению брака, предусмотренных ст. 14 СК РФ11.
Если граждане Российской Федерации проживают за пределами страны, они могут заключить брак в дипломатическом или консульском учреждении Российской Федерации (консульский брак)12.
Для признания брака, заключенного российским гражданином за рубежом, должны соблюдаться требования законодательства страны регистрации брака, а также ст. 14 СК РФ, в противном случае брак не будет признан в РФ. Таким образом, будет признан брак, заключенный в религиозной форме в тех странах, где такая форма приравнивается к государственной регистрации (например, в Великобритании, на Кипре, Мальте) или является единственной формой признания брака государством (Египет, Иран).
В соответствии с п. 2 ст. 158 СК РФ браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами территории РФ с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в РФ. Так, например, в РФ будет признан полигамный брак, заключенный гражданами Египта или ОАЭ13.
1.3 Расторжение брака с участием иностранных граждан
При расторжении брака на территории РФ между российскими гражданами и иностранными гражданами, а также иностранными гражданами между собой всегда применяется российское законодательство (п. 1 ст. 160 СК РФ).
Браки с иностранными гражданами могут расторгаться в консульствах РФ в тех случаях, когда по законодательству РФ допускается расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния.
За пределами России возможна ситуация, когда иностранец, в том числе российский гражданин, не может расторгнуть брак по своей инициативе. Например, женщины ограничены в праве расторгать брак в мусульманских странах. При этом гражданин РФ вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории РФ супругом независимо от его гражданства в суде РФ либо в дипломатических представительствах (консульских учреждениях) органах РФ, в случаях, когда законодательством РФ допускается расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния (п.2 ст. 160 СК РФ).
В соответствии с п. 3. ст. 160 СК РФ расторжение брака между гражданами РФ либо расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в РФ.
Расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории РФ, признается действительным в РФ в следующих случаях соблюдения законодательства:
– соответствующего иностранного
государства о компетенции
– подлежащего применению при расторжении брака14.
1.4 Правоотношения между супругами
При рассмотрении споров между супругами, в том числе гражданами иностранных государств, по поводу имущества, нажитого в период брака, а также определении других имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей важно установить законодательство страны, подлежащее применению к правоотношениям. Согласно ст. 161 СК РФ личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при его отсутствии – законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства. Если супруги не имеют и не имели совместного места жительства, то правоотношения регулируются законодательством Российской Федерации.
Семейным кодексом РФ особо регулируются вопросы заключения брачного договора и соглашения об уплате алиментов. Супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места жительства, могут избрать законодательство, подлежащее применению к договору. Это должно быть предусмотрено в договоре. Супруги могут избрать законодательство любой страны, а не только тех стран, гражданами которых они являются или в которых они проживают. Требования к форме договора подчиняются законодательству той страны, где он совершается15.
1.5 Родительские правоотношения
Вопросы установления
и оспаривания отцовства
– оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);
– один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
– один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
– оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 вышеназванного Закона ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
Для приобретения или прекращения гражданства РФ ребенком в возрасте от 14 до 18 лет необходимо его согласие. Гражданство РФ ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения гражданства Российской Федерации он станет лицом без гражданства. Гражданство ребенка не изменяется при изменении гражданства его родителей, лишенных родительских прав. Для изменения гражданства ребенка не требуется согласие его родителей, лишенных родительских прав.
Порядок установления или оспаривания отцовства на территории Российской Федерации определяется российским законодательством. Если родители проживают за пределами Российской Федерации и хотя бы один из родителей является гражданином России, то в тех случаях, когда законодательством Российской Федерации допускается установление отцовства в органах записи актов гражданского состояния, они могут обратиться в российское дипломатическое представительство или консульское учреждение.
К родительским правоотношениям,
в том числе алиментным обязательствам,
применяется законодательство государства,
где родители и дети имеют совместное
место жительства, при отсутствии
такового – законодательством
Алиментные обязательства совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментные обязательства других членов семьи определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства такие обязательства определяются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов (ст. 164 СК РФ) 17.
Взыскание алиментов производится также с алиментоплательщика, выехавшего за пределы Российской Федерации. Взыскание алиментов при выезде должника в иностранное государство на постоянное жительство, работу или для прохождения военной службы в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях определяется Семейным кодексом РФ. Исполнение иностранных судебных решений производится в соответствии с международными договорами о взаимном исполнении судебных актов. Исполнительный лист, выданный судом Российской Федерации на основании решения иностранного суда, может быть предъявлен к исполнению в течение трех лет с момента вступления решения в законную силу18.
1.6 Усыновление (удочерение)
Согласно п.1 ст. 165 СК РФ усыновление, отмена усыновления иностранными гражданами подчиняются законодательству государства, гражданином которого является усыновитель. Так, например, по законодательству Израиля не могут быть усыновителями одинокие граждане, кроме родственников усыновляемого, а разница в возрасте между усыновителями и усыновляемым должна составлять не менее 18 лет. Кроме того, в этих случаях должны применяться соответствующие положения СК РФ, а именно ст. 124 – 126, ст. 127 (кроме абзаца 8 п. 1), ст. 128,129, 130 (кроме абз. 5), 131 – 133.
Усыновление детей иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи российских граждан, постоянно проживающих на территории России, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников.
В соответствии с п. 2 ст. 165 СК РФ в случае, если в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами РФ, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке.
Согласно ст. 20 Конвенции ООН о правах ребенка при передаче ребенка на усыновление должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.
Дети-граждане РФ, проживающие за пределами страны, могут быть усыновлены в компетентных учреждениях иностранных государств с соблюдением установленных ими процедур. Согласно п. 4 ст. 165 СК РФ такое усыновление может быть признано действительным в Российской Федерации при соблюдении следующих условий:
– усыновление было произведено компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель;
– получено предварительное разрешение от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители проживали до выезда за пределы территории РФ.
Согласно ст. 126.1 СК РФ не допускается посредническая деятельность по усыновлению детей. К таковой не относится деятельность специально уполномоченных иностранными государствами органов или организаций по усыновлению детей, которая осуществляется на территории России в силу международного договора РФ или на основе принципа взаимности19.
Порядок усыновления российских детей иностранными гражданами предусмотрен Правилами передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правилами постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 27520.
Заявления иностранных граждан и российских граждан, постоянно проживающих за рубежом, желающих усыновить российского ребенка, рассматриваются областными, краевыми судами и другими судами субъектов Федерации. К заявлению прилагаются те же документы, которые необходимы для усыновления гражданами РФ, а также предварительное разрешение на усыновление соответствующего органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории Российской Федерации.
Для получения этого разрешения указанные лица представляют через соответствующее консульское учреждение или дипломатическое представительство РФ либо непосредственно в орган исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории РФ, следующие документы:
– свидетельство о рождении ребенка;
– согласие ребенка, достигшего 10-летнего возраста, на усыновление;
– согласие родителя(ей) ребенка на усыновление или документ, подтверждающий наличие одного из обстоятельств, при которых в соответствии с СК РФ усыновление ребенка допускается без согласия родителей;
– заключение компетентного органа государства своего места жительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка;
– иные документы, представляемые иностранными гражданами или лицами без гражданства для усыновления детей, являющихся гражданами Российской Федерации, в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
Если усыновляемый ребенок или его родители, являющиеся гражданами РФ, никогда не проживали на территории РФ, предварительное разрешение на усыновление такого ребенка дает Министерство образования и науки РФ.
Усыновление российскими гражданами иностранных граждан. Для усыновления гражданами РФ ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства и (или) международным договором РФ, согласие самого ребенка на усыновление21.
Задача
Ирина и Александр в 1997 г. вступили в брак, от которого через два года у них родилась дочь. В 2001 г. родители развелись, и Александр переехал на местожительства в другой город. В начале 2002 г. он обратился в городской суд с иском о передаче ему дочери на воспитание, мотивируя это наличием благоустроенной квартиры в доме, находящимся рядом с детским садом и школой, и достаточно высокой зарплаты для содержания дочери. В заявлении Александр указал, что Ирина не исполняет в полной мере материнский долг. Решение горсуда, копию которого получил Александр, гласило о лишении матери родительских прав и передаче дочери истцу.
Правильно ли вынесено решение судом?
Лишение родительских прав является крайней мерой, применяемой к родителю (родителям) вследствие ненадлежащего исполнения родительских обязанностей в отношении ребенка. Родители могут быть лишены родительских исключительно при наличии их виновного поведения.
Основания для лишения прав родителя установлены положениями статьи 69 СК РФ. Так родители (один из них) могут быть лишены судом родительских прав, если они:
1) уклоняются
от выполнения обязанностей в
отношении ребенка, в том
Так, согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ, изложенным в п. 11 Постановления от 27.05.1998 № 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей"22, уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их нравственном и физическом развитии, обучении.
Законом установлено, что родители обязаны воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, за что несут ответственность.
Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования и создать условия для получения ими среднего (полного) общего образования. На родителей возлагается обязанность по защите прав и интересов детей.
2) отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного рома (отделения) либо иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из аналогичных организаций
3) злоупотребляют своими родительскими правами.
Примерами такого злоупотребление могут являться создание препятствий в обучении, склонение к употреблению спиртных напитков и наркотических средств, воровству, попрошайничеству, проституции и т.п.
4) жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психологическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность
5) больны хроническим алкоголизмом или наркоманией;
6) совершили
умышленное преступление
Заявление о лишении родительских прав подается в районный суд по месту жительства ответчика и рассматривается в порядке искового производства, т.е. формой обращения в суд является исковое заявление.
С иском о лишении родительских прав могут обратиться:
• один из родителей, независимо от совместного проживания с ребенком;
• лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;
• прокурор;
• орган или учреждение, которые в силу закона обязаны охранять права несовершеннолетних детей (органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: дома ребенка, школы-интернаты, детские дома и другие).
Данная категория дел рассматривается с участием прокурора и органа опеки и попечительства вне зависимости от того, кем предъявлен иск24.
Таким образом, по условиям задачи нет оснований для лишения матери родительских прав.
Список использованной литературы
- Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблее
й ООН 10.12.1948)// Российская газета, 10.12.1998 - Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков" (Заключена в г. Нью-Йорке 10.12.1962). Международное частное право. Сборник документов.- М.: БЕК, 1997. С. 667 - 669.
- Международный пакт от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и культурных правах"// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 1994
- Международный Пакт от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах"// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 1994
- Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления". Международное частное право. Сборник документов.- М.: БЕК, 1997. С. 712 - 720.
- Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ, 05.01.2009, N 1, ст. 2
- Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 08.07.2013, N 27, ст. 3459
- Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "О международных договорах Российской Федерации"// Российская газета, N 301, 28.12.2012
- Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О гражданстве Российской Федерации"// Российская газета, N 145, 05.07.2013
- Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10 (ред. от 06.02.2007) "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей"// Российская газета, N 110, 10.06.1998
- Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 (ред. от 02.07.2013) "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства"// Собрание законодательства РФ, 15.07.2013, N 28, ст. 3829
- Антокольская М.В. Семейное право. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2008. — 336 с.
- Беспалов Ю. Основания и порядок лишения родительских прав//Закон, 2009. - №3. – С.24.
- Боровиков В.Б. Ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего // Российский судья.–2009.- № 2.- С. 42.
- Низамиева О.Н. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). и др. М.: Проспект, 2010. — 560 с.
- Международное частное право. Отв. ред. Марышева Н.И. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: 2010 - 928 с.
- Рузакова О.А. Семейное право. М.: 2010. — 204 с.
- Семейное право. Под ред. Крашенинникова П.В.М.: 2008. — 302 с.
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ, 05.01.2009, N 1, ст. 2
2 Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 08.07.2013, N 27, ст. 3459
3 Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ (ред. от 25.12.2012) "О международных договорах Российской Федерации"// Российская газета, N 301, 28.12.2012
4 Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993
5 Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков" (Заключена в г. Нью-Йорке 10.12.1962). Международное частное право. Сборник документов.- М.: БЕК, 1997. С. 667 - 669.
6 Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)// Российская газета, 10.12.1998
7 Международный пакт от 16.12.1966 "Об экономических, социальных и культурных правах"// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 1994
8 Международный Пакт от 16.12.1966 "О гражданских и политических правах"// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 1994
9 "Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления" [рус., англ.] (Заключена в г. Гааге 29.05.1993). Международное частное право. Сборник документов.- М.: БЕК, 1997. С. 712 - 720.
10 Семейное право. Под ред. Крашенинникова П.В.М.: 2008. — 302 с.
11 Низамиева О.Н. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). и др. М.: Проспект, 2010. — 560 с.
12 Антокольская М.В. Семейное право. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 2008. — 336 с.
13 Международное частное право. Отв. ред. Марышева Н.И. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: 2010 - 928 с.
14 Рузакова О.А. Семейное право. М.: 2010. — 204 с.
15 Международное частное право. Отв. ред. Марышева Н.И. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: 2010 - 928 с.
16 Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О гражданстве Российской Федерации"// Российская газета, N 145, 05.07.2013
17 Низамиева О.Н. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). и др. М.: Проспект, 2010. — 560 с.
18 Рузакова О.А. Семейное право. М.: 2010. — 204 с.
19 Низамиева О.Н. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации (постатейный). и др. М.: Проспект, 2010. — 560 с.
20 Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 (ред. от 02.07.2013) "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства"// Собрание законодательства РФ, 15.07.2013, N 28, ст. 3829