Правовое регулирование предпринимательской деятельности. 2

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УО «ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ 

имени  ЯНКИ КУПАЛЫ»

Юридический факультет

Кафедра уголовного процесса и криминалистики

        Специальность:  Г. 09.01.00 – 

        Правоведение

Правовое  регулирование

предпринимательской деятельности

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

студентки 6 курса заочной формы обучения

Ф И О 

                          Руководитель:,

          кандидат юридических наук,

                          доцент

Гродно 2008

СОДЕРЖАНИЕ

Вопрос 1: Меры дисциплинарного, административного, уголовного воздействия  налагаемые на виновных лиц в нарушении  трудового законодательства.

Статья 465 Трудового кодекса  Республики Беларусь [2] предусматривает, что юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства о труде, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством.

Как следует из приведенной  нормы закона, ответственность несут  как наниматель, то есть предприятие, учреждение, организация, так и его должностные лица. При этом наниматель, как юридическое лицо, несет материальную ответственность. Другие виды ответственности - дисциплинарную, уголовную могут нести только физические лица - должностные лица нанимателя. Они же несут и административную ответственность за нарушение законодательства о труде и материальную ответственность за причинение ущерба нанимателю. В отношении нанимателя применяются также экономические санкции за нарушения законодательства о труде.

Должностные лица, нарушившие законодательство о труде (при решении  вопросов об увольнении, переводе, изменении  существенных условий труда, привлечении  к дисциплинарной и материальной ответственности, нарушении правил охраны труда и техники безопасности) могут быть привлечены к ответственности в зависимости от степени, характера и мотивов нарушения трудового законодательства.

Наиболее общие  и важные трудовые обязанности работников сформулированы в статье 53 Трудового  кодекса Республики Беларусь (далее по тексту – ТК РБ), в которой установлено, что работники обязаны работать честно и добросовестно, блюсти дисциплину труда, своевременно и точно исполнять распоряжения нанимателя, повышать производительность труда, улучшать качество продукции, соблюдать требования по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, бережно относиться к имуществу нанимателя, хранить государственную и служебную тайну, а также исполнять иные обязанности, вытекающие из законодательных актов, локальных нормативных актов и трудового договора, контракта.

Приведение  в ТК РБ подробного перечня основных прав и обязанностей работника дает возможность более точно и  справедливо решать на практике многочисленные споры по поводу нарушения трудовых прав, неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязанностей сторонами трудового договора, контракта.

Дисциплинарная  ответственность:

Противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей считается дисциплинарным проступком (статья 197 ТК РБ). За совершение дисциплинарного проступка наниматель может применить к работнику следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание; выговор; увольнение (пункты 4, 5, 7, 8 и 9 статьи 42 ТК). Для отдельных категорий работников с особым характером труда могут предусматриваться также и другие меры дисциплинарного взыскания. Например, в соответствии со статьей 57 Закона "О государственной службе в Республике Беларусь" [3] за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей к государственным служащим могут применяться следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание; выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в классе государственного служащего на срок до шести месяцев; увольнение с занимаемой должности.

При любом виде дисциплинарной ответственности перечень дисциплинарных взысканий, определенный в актах законодательства, в локальном  порядке дополняться и изменяться не может.

Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит  нанимателю. Однако при выборе дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника на производстве.

Кроме того, к  работникам, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер дисциплинарного взыскания могут применяться: лишение премий, изменение времени предоставления трудового отпуска и другие меры. Виды и порядок применения этих мер определяются в локальном порядке.

Предоставляя нанимателю право выбора меры дисциплинарного взыскания, законодатель обязывает его строго соблюдать порядок и сроки применения дисциплинарных взысканий, установленные статьями 199, 200 ТК РБ.

Дисциплинарное взыскание  применяется органом (руководителем), которому предоставлено право приема (избрания, утверждения, назначения на должность) и увольнения работников, либо по его поручению иным органом (руководителем).

Так, работник должен знать, что в случае совершения дисциплинарного  проступка, до применения к нему дисциплинарного взыскания наниматель обязан затребовать письменное объяснение работника. Если работник отказывается дать такое объяснение, то наниматель должен оформить акт с указанием присутствующих при этом свидетелей. С приказом (распоряжением) о дисциплинарном взыскании работника следует ознакомить под роспись в пятидневный срок. Работник, не ознакомленный с таким приказом (распоряжением), считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Отказ работника от ознакомления с приказом (распоряжением) оформляется актом. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Однако это правило не исключает право нанимателя применить к работнику иные меры правового воздействия (лишение премии, переноса отпуска и т.п.).

Административная ответственность - это наиболее распространенный вид юридической ответственности. Она выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение.

Административное правонарушение (административный проступок) - противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления. Мерами административной ответственности являются административные взыскания, установленные Кодексом об административных правонарушениях  Республики Беларусь (далее по тексту -  КоАП) [5].

За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные взыскания:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) возмездное изъятие  предмета, явившегося орудием совершения  или непосредственным объектом  административного правонарушения;

4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

5) лишение специального  права, предоставленного данному  гражданину (права управления транспортными  средствами, права охоты);

5-1) взыскание стоимости  товаров и транспортных средств,  явившихся непосредственными объектами административного правонарушения;

6) исправительные работы;

7) административный арест.

Особенностью административной ответственности (в отличие от дисциплинарной) является то, что виновное лицо не находится  в служебном подчинении органа, налагающего административное взыскание.

Следует иметь виду, что  в Республике Беларусь 21 апреля 2003 г. принят новый Кодекс об административных правонарушениях (в ред. Закона Республики Беларусь от 05.01.2008 N 321-З), который более подробно конкретизирует административные правонарушения в сфере труда. В нем предусмотрено несколько составов правонарушений в сфере труда, за которые установлена соответствующая административная ответственность. Статьями 9.14 – 9.19 КоАП предусмотрена ответственность за следующие правонарушения в сфере труда:

нарушение нанимателем  или уполномоченным должностным  лицом нанимателя требований законодательства о своевременном оформлении документов о трудовом стаже, заработной плате  или результатах аттестации рабочих  мест по условиям труда, необходимых для назначения пенсий, либо представление таких документов, содержащих неполные или недостоверные сведения;

невыполнение нанимателем  обязанности по созданию рабочих  мест (в том числе специализированных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью) для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, а также родителей, которые обязаны возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, в случаях, когда обязательность создания таких мест предусмотрена законодательством;

невыполнение нанимателем  обязанности по созданию рабочих  мест для трудоустройства работников, получивших инвалидность в результате увечья или профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей у данного нанимателя;

несоздание нанимателем  рабочих мест для трудоустройства  лиц, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, в том числе специализированных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью;

несоздание нанимателем  рабочего места для трудоустройства  работника, получившего инвалидность в результате трудового увечья или  профессионального заболевания на данном производстве, повлекшее расторжение с ним трудового договора;

неуведомление органов  государственной службы занятости, несвоевременное или не в полном объеме уведомление этой службы нанимателем  или уполномоченным должностным  лицом нанимателя о предстоящем высвобождении работников в связи с ликвидацией юридического лица или сокращением численности (штата) работников либо о наличии свободных рабочих мест (вакансий);

необоснованный отказ  уполномоченным должностным лицом  нанимателя в приеме на работу лица, направленного государственной службой занятости в счет брони;

отказ уполномоченным должностным  лицом нанимателя в приеме на работу выпускника учебного заведения, получившего  направление на работу, а равно  иного лица, заключение трудового  договора с которым является обязательным;

нарушение правил техники  безопасности, промышленной санитарии  или иных правил по охране труда  нанимателем, лицом, ответственным  за их соблюдение;

непредставление лицом, уполномоченным в соответствии с  законодательством представлять нанимателя, информации, необходимой для ведения коллективных переговоров;

неисполнение обязательного  для сторон коллективного трудового  спора решения трудового арбитража, Республиканского трудового арбитража;

действия, создающие препятствия исполнению своих трудовых обязанностей работником, не участвующим в забастовке;

нарушение нанимателем  или уполномоченным должностным  лицом нанимателя порядка и сроков выплаты заработной платы;

незаконное привлечение  уполномоченным должностным лицом  нанимателя работника к ответственности. Так, Декретом Президента Республики Беларусь N 29 от 26 июля 1999 г. "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины" [6] установлена административная ответственность должностных лиц нанимателя за незаконное привлечение работника к ответственности. Такое нарушение влечет наложение на должностных лиц штрафа в размере до 100 базовых величин. Протоколы по таким делам об административных правонарушениях составляются уполномоченными на то должностными органов департамента государственной инспекции труда. Рассмотрение дел об этих административных правонарушениях осуществляется судом [6, п. 3];

непроведение нанимателем  или уполномоченным должностным  лицом нанимателя в установленных законодательством случаях аттестации рабочих мест по условиям труда, нарушение порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, представление нанимателем либо уполномоченным должностным лицом нанимателя документов по аттестации рабочих мест по условиям труда, содержащих недостоверные сведения

Перечень нарушений  законодательства о труде не закрыт. П.4 ст. 9.19 КоАП предусматривает возможность  административной ответственности  за иные нарушения законодательства о труде, не перечисленные выше.

Значительно увеличены  размеры штрафа за нарушение законодательства о труде. Причем, если по КоАП 1984 г. к  административной ответственности  можно было привлечь только физическое лицо - должностное лицо нанимателя, то новый КоАП предусматривает привлечение к административной ответственности как должностное нанимателя, так и само юридическое лицо.

Уголовная ответственность:

Что касается возможности  привлечения руководителя к уголовной  ответственности, то это может быть реализовано только по основаниям, предусмотренным единственным нормативным правовым актом - Уголовным кодексом Республики Беларусь (далее по тексту УК РБ) [7]. В целях данного акта под должностными лицами в том числе понимаются лица, постоянно или временно либо по специальному полномочию занимающие в учреждениях, организациях или на предприятиях (независимо от форм собственности) должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, либо лица, уполномоченные в установленном порядке на совершение юридически значимых действий. Руководители относятся, как правило, именно к таким лицам. Составами преступлений, которые вменяются руководителям организаций обычно являются:

необоснованный отказ  в приеме на работу или увольнение женщины по мотивам ее беременности либо заведомо незаконное увольнение лица с работы (ст. 199 УК РБ);

незаконный отказ должностного лица в предоставлении гражданину собранных  в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих  его права, свободы и законные интересы, либо предоставление ему неполной или умышленно искаженной такой информации, повлекшие причинение существенного вреда правам, свободам и законным интересам гражданина (ст. 204 УК РБ);

мошенничество (ст. 209 УК РБ);

хищение путем злоупотребления служебными полномочиями (ст. 210 УК РБ);

присвоение либо растрата (ст. 211 УК РБ);

незаконное отчуждение вверенного имущества (ст. 217 УК РБ);

незаконная предпринимательская  деятельность (ст. 233 УК РБ);

лжепредпринимательство (ст. 234 УК РБ);

выманивание кредита  или дотаций (ст. 237 УК РБ);

уклонение от погашения  кредиторской задолженности (ст. 242 УК РБ);

уклонение от уплаты сумм налогов, сборов (ст. 243 УК РБ);

принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 246 УК РБ);

распространение ложной информации о товарах и услугах (ст. 250 УК РБ);

коммерческий подкуп (ст. 252 УК РБ);

обман потребителей (ст. 257 УК РБ);

нарушение правил охраны труда (ст. 306 УК РБ);

выпуск либо реализация недоброкачественной продукции (ст. 337 УК РБ);

выполнение работ либо оказание услуг, не отвечающих требованиям  безопасности (ст. 338 УК РБ);

самоуправство (ст. 383 УК РБ);

принуждение к выполнению обязательств (ст. 384 УК РБ);

злоупотребление властью  или служебными полномочиями (ст. 424 УК РБ);

бездействие должностного лица (ст. 425 УК РБ);

превышение власти или  служебных полномочий (ст. 426 УК РБ);

принятие незаконного  вознаграждения (ст  433 УК РБ);

преступления против интересов службы глава 35 УК РБ.

Если нарушение правил техники  безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда должностным лицом, ответственным за их соблюдение (нарушение правил охраны труда), повлекло по неосторожности профессиональное заболевание либо причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения, либо смерть человека, к такому лицу применяются меры уголовной ответственности (ст. 306 УК РБ).

Согласно части первой ст. 306 УКРБ к уголовной ответственности  привлекаются должностные лица, ответственные  за соблюдение правил техники безопасности, промышленной санитарии или иных правил охраны труда, если допущенное по неосторожности нарушение указанных правил повлекло профессиональное заболевание либо причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения. Уголовная ответственность по части второй ст. 306 УК РБ наступает в случае, если нарушение правил охраны труда повлекло по неосторожности смерть человека либо причинение тяжкого телесного повреждения двум и более лицам. По части третьей указанной статьи квалифицируется нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц.

Субъектом преступления, предусмотренного ст. 306 УК РБ, является должностное лицо, на которое в  силу его служебного положения или  по специальному распоряжению непосредственно  возложены обязанности по соблюдению правил охраны труда в целом по организации либо на определенном участке. Эти обязанности должны быть оформлены юридически в трудовом договоре (контракте), приказе (распоряжении) и т.п.

Руководители организаций, их заместители, главные инженеры, главные специалисты организаций и другие должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 306 УК в тех случаях, когда они не приняли мер к устранению заведомо известного нарушения правил охраны труда, либо дали указания, противоречащие правилам охраны труда, либо, взяв на себя руководство отдельными видами работ, не обеспечили соблюдение указанных правил.

В иных случаях указанные  должностные лица, виновные в ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, могут нести ответственность за непринятие, в частности, мер по разработке соответствующих инструкций, созданию условий для выполнения правил охраны труда, по осуществлению надлежащего контроля за их соблюдением и т.п.

Если работником нарушены не общие правила охраны труда, а специальные правила безопасности на отдельных объектах, связанных, например, с использованием ядерной энергии, на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах, правил безопасности взрывоопасных работ, горных или строительных работ, правил пожарной безопасности и т.д., ответственность наступает по ст. 299  УК РБ (нарушение правил обращения с огнестрельным оружием, взрывоопасными, легковоспламеняющимися, едкими веществами или пиротехническими изделиями), 301 – 304 УК РБ (нарушение правил производственно-технической дисциплины или правил безопасности на объектах, связанных с использованием ядерной энергии, нарушение правил производственно-технической дисциплины, правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах либо правил безопасности взрывоопасных работ, нарушение правил безопасности горных или строительных работ, нарушение правил пожарной безопасности), 325 УК РБ (нарушение правил обращения с радиоактивными материалами), 334 УК РБ (нарушение правил обращения с сильнодействующими и ядовитыми веществами), 463 УК РБ (Нарушение правил обращения с оружием, материалами, веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих).

Нарушение правил охраны труда, допущенное работником, не являющимся должностным лицом, повлекшее последствия, предусмотренные ст. 306 УК РБ, квалифицируется по статьям Уголовного кодекса о преступлениях против человека: ст. 144 УК РБ (причинение смерти по неосторожности), ст. 155 УК РБ (причинение тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения по неосторожности). К такой ответственности могут быть привлечены, в частности, работники, выполняющие по разовому поручению должностного лица обязанности старших в группе на время выполнения конкретного производственного задания.

Задача №1

Материальная  ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей, предусмотрена  главой 37 ТК РБ.

За причиненный ущерб, к работникам может быть применена  материальная ответственность:

1. Токарь – расходы по ремонту станка после поломки, связанные с нарушением обработки металла.

Согласно ч. 1 ст. 403 ТК РБ ограниченную материальную ответственность несут работники - в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;

2. Заведующий складом – недостача материальных ценностей.

Работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю (ст. 402 ТК РБ).

Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены  нанимателем с работниками, достигшими восемнадцати лет, занимающими должности  или выполняющими работы, непосредственно  связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей.

Примерный перечень таких должностей и работ, а также примерный  договор о полной индивидуальной материальной ответственности утверждаются Правительством Республики Беларусь.С учетом примерного перечня, указанного в части второй настоящей статьи, наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии - самостоятельно утвердить примерный перечень должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.

В соответствии со ч.1 ст. 404 ТК РБ работники несут материальную ответственность в полном размере  ущерба, причиненного по их вине нанимателю, в случаях, когда между работником и нанимателем в соответствии со статьей 405 ТК РБ заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;

3. Сварщик – утрата спец. одежды.

Согласно ч. 1 ст. 403 ТК РБ ограниченную материальную ответственность несут работники - в размере причиненного по их вине ущерба, но не свыше своего среднего месячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;

4. Прораб – расходы по возмещению оплаты времени нетрудоспособности наступившей у рабочего в результате нарушения правил охраны труда прорабом.

Согласно  Постановлению Пленума Верховного суда РБ от 26 марта 2002 г. N 2 О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей условия и порядок привлечения работников к материальной ответственности определяются Трудовым кодексом Республики Беларусь, Декретом Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. N 29 "О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины" другими актами законодательства, коллективными договорами, соглашениями и иными локальными нормативными актами, заключенными и принятыми в соответствии с законодательством.

Материальная ответственность  работника за ущерб, причиненный  нанимателю при исполнении трудовых обязанностей, наступает при одновременном  наличии следующих условий: ущерба, причиненного нанимателю; противоправности поведения (действия или бездействия) работника; прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у нанимателя ущербом; вины работника в причинении ущерба.

Наниматель, возместивший ущерб, причиненный работником при  исполнении трудовых обязанностей другим лицам, имеет право регресса к такому работнику. В зависимости от размера материальной ответственности право регресса может быть реализовано нанимателем как во внесудебном, так и в судебном порядке (ст. 408 ТК) в сроки, установленные ч. 2 ст. 408 ТК и ч. 2 ст. 242 ТК, которые исчисляются со дня возмещения ущерба нанимателем другому лицу.

Независимо от размера  материальной ответственности и  срока, истекшего после причинения ущерба, работник может добровольно  возместить его полностью или  частично, а также с согласия нанимателя передать в счет возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное.

Должностные лица, по вине которых произведены выплаты  работникам за незаконное увольнение, перевод, перемещение, изменение существенных условий труда, отстранение от работы, задержку исполнения решения суда о восстановлении работника на работе, на прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда, а также в возмещение морального вреда, несут в порядке регресса полную материальную ответственность, если иное не предусмотрено коллективными договорами, соглашениями.

Что касается материальной ответственности таких лиц за ущерб, причиненный излишними денежными  выплатами (штрафы, пеня и др.), то при  наличии вины они в силу ст. 402 ТК несут полную материальную ответственность, если иное не предусмотрено коллективными договорами, соглашениями.