Правовое регулирование рабочего времени и время отдыха

Содержание

1. Введение……………………………………………………………….……3
2. Понятие и виды рабочего времени…………………………………….….4
3. Различия сокращенного и неполного рабочего времени………………10
4. Сверхурочные работы: условия и порядок их ведения……………...…12
5. Режим и учет рабочего времени………………………………………....16
6. Понятие и виды времени отдыха……………………………………...…19
7. Отпуск: основной, дополнительный, социальный,целевой, периодический……………………………………………….....21
8. Заключение………………………………………………………………..31
9. Библиографический список………………………………………………32

Введение

Нормы о рабочем времени  и времени отдыха в совокупности составляют один из важнейших институтов трудового права. Действующее законодательство о рабочем времени и времени  отдыха служит двум основным целям: во-первых, полному, рациональному использованию  трудового потенциала организации, во-вторых, защите работников от чрезмерных перегрузок, обеспечению восстановления их трудоспособности и сохранению ее в течение длительного времени. Знание соответствующих правовых норм как непосредственными участниками  трудовых отношений, так и всеми  юристами, умение в них разбираться  есть важная гарантия соблюдения трудового  законодательства и, как следствие, достижения целей, на которые оно  направлено.

Современное законодательство о рабочем времени и времени  отдыха, основой которого являются соответствующие нормы Трудового  кодекса РФ, складывалось на протяжении достаточно длительного периода: в  нем есть нормативные акты принятые как совсем недавно, так и в  советский период, в совершенно другой социально-экономической обстановке.

К сожалению, практика показывает, что многие работодатели или просто не знают этого законодательства, или сознательно действуют по своему усмотрению. Заключая трудовой договор, работник совсем не предполагает, что он будет трудиться все 24 ч  в сутки, а для работодателя в  принципе характерно стремление к противоположному результату. Поэтому работодатели, считая, что законодательство не дает им возможности получить максимальную прибыль, стесняет их действия по управлению трудом работников, часто идут на грубейшие  его нарушения: увеличивают продолжительность  рабочего времени, чаще, чем можно, привлекают к сверхурочной работе, не устанавливают  сокращенное рабочее время, по своей  инициативе незаконно переводят  сотрудников в случае финансово-экономических  трудностей в организации на неполное рабочее время, не предоставляя положенных по законодательству отпусков и т.д.

Таким образом, проблема правового  регулирования рабочего времени  и времени отдыха в настоящее  время весьма и весьма актуальн

1. Понятие и виды рабочего времени

Понятие рабочего времени

Законодатель определяет рабочее время как время, в  течение которого работник в соответствии с правилами трудового распорядка организации и условиями трудового  договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды  времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к  рабочему времени.

Правовое регулирование  рабочего времени состоит в нормировании его продолжительности и режима, регламентации целевого назначения, учета и использования, установлении прав и обязанностей работников, а  также работодателя по поводу рабочего времени; в закреплении гарантий (стимулов, ответственности), обеспечивающих реализацию этих прав и обязанностей.

Правовой базой законодательства о рабочем времени служит ст.37 Конституции РФ, согласно которой  работающему по трудовому договору гарантируется продолжительность  рабочего времени, установленная федеральным  законом.

В соответствии со ст.91 ТК РФ рабочее время - это время, в течение  которого работник по правилам внутреннего  трудового распорядка организации  и условиями трудового договора должен исполнить трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и другими нормативно-правовыми  актами относятся к рабочему времени.

Рабочее время регулируют как общие, так и специальные  правовые нормы. Одни распространяются на всех работников, другие (особые, специальные), дополняя общие нормы, предназначены  учитывать специфику организации  труда и производства некоторых  категорий работников, виды трудовой деятельности, половозрастные особенности  работников и т.д.

Для каждого работника, заключившего трудовой договор, установленное рабочее  время становится обязательным. Взаимные права и обязанности по поводу рабочего времени превращаются из объективных (определенных законодательством) в  субъективные (персональные).

В качестве примера специального (отраслевого) регулирования рабочего времени можно привести Положение  о рабочем времени и времени  отдыха работников плавающего состава  судов речного флота, утвержденное Минтрудом России 25 мая 1998 г.

К периодам, включаемым в  рабочее время, действующее законодательство относит:

1) простой - временную  приостановку работы по причинам  экономического, технологического, технического  или организационного характера  (ч.1 ст.74, ч.1 и 2 ст.157 ТК РФ);

2) перерывы для принятия  пищи в месте выполнения работы, если по условиям производства  нельзя установить перерывы для  отдыха и питания (ч.3 ст.108 ТК);

3) перерывы, предоставляемые  женщинам для кормления ребенка  (ст.258 ТК) и др.

Необходимо отметить, что  рабочим время становится только тогда, когда работник трудится. Поэтому  основной признак понятия "рабочее  время" в юридическом смысле - это время, в течение которого работник должен выполнять возложенные  на него трудовыеобязанности.

Следует подчеркнуть, что  рабочее время, в течение которого работник должен выполнять свои обязанности, не всегда совпадает с фактически отработанным им временем. Фактическим  называется время, реально затраченное  каждым отдельным работником и определяющее его конкретное участие в трудовом процессе. Оно может совпадать  с рабочим временем или его  нормой, а может быть как больше, так и меньше ее.

В связи с этим необходимо отметить, что отдельными правоведами  рабочее время определяется как  время, в течение которого работник трудится на работодателя в определенном месте и на определенных условиях 2. Не "трудится", а "должен трудиться" - в этих словах заключено принципиальное различие между этой позицией, отождествляющей  понятие рабочего времени с понятием фактически отработанного времени, и легальным определением рабочего времени, а также позициями большинства  ведущих юристов.

Иначе подошла к определению  рабочего времени Международная  организация труда - МОТ. Так, в соответствии с Конвенцией МОТ № 30 от 10 июня 1930 г.3 под рабочим временем понимается период, в течение которого трудящийся находится в распоряжении предпринимателя; из этого периода исключается  отдых, во время которого трудящийся не находится в распоряжении предпринимателя. В основу этого определения положены не установленные законом нормы  рабочего времени, а определенные признаки, присущие рабочему времени, подлежащему  регламентации, которая предполагает, во-первых, обязанность работника  выполнять трудовую функцию, возложенную  на него трудовым договором, и, во-вторых, наделение работодателя распорядительной властью для осуществления функций  управления, руководства и контроля за трудовым процессом. Исходя из этого  время или период, в течение  которого работник находится в распоряжении работодателя, и представляет рабочее  время.

Итак, в трудовом праве  под рабочим временем понимается время, в течение которого работник должен выполнять порученную ему  работу (трудовую функцию) в соответствии с законодательством, правилами  внутреннего трудового распорядка, графиком, коллективным и трудовым договором (контрактом), находиться в  распоряжении работодателя.

Нормирование рабочего времени  означает установление временного критерия меры труда. Вместе с тем оно, ограничивая  максимальный предел времени, затрачиваемого на труд, за этим пределом освобождает  время для отдыха, восстановления трудоспособности, выполнения семейных обязанностей, обучения без отрыва от работы, занятий спортом и т.д.

В советский период норма  рабочего времени выполняла две  функции: во-первых, она определяла обязательную меру труда, которую должен выполнить каждый гражданин социалистического  общества, и, во-вторых, нормирование осуществлялось в целях установления максимально  допустимой продолжительности труда.

В настоящее время выделяют следующие основные функции нормирования рабочего времени:

1) охранительная (для восстановления  трудоспособности и, как следствие,  обеспечения длительной и высокой  продуктивности рабочей силы);

2) производственная (обеспечение  высокой производительности труда,  выполнение задач, стоящих перед  предприятиями, учреждениями и  организациями, хозяйственно-экономическим  комплексом страны в целом) 3.

Нормирование рабочего времени  опирается на положение, зафиксированное  в ч.5 ст.37 Конституции РФ, согласно которому каждому работающему по трудовому договору гарантируется  установленная федеральным законом  продолжительность рабочего времени.

В современных условиях функция  государства и роль законодательства в нормировании рабочего времени  кардинально изменились: в настоящее  время в централизованном порядке  законом (ТК РФ) установлена норма  рабочего времени как максимум его  продолжительности (предельная норма), при этом для определенных категорий  работников и при работе в определенных условиях она изначально снижена, что  в целом соответствует общемировым  тенденциям развития трудового права.Конкретная же продолжительность рабочего времени  определяется на уровне организации: она  может быть уменьшена в коллективном или трудовом договоре без уменьшения полагающейся работнику заработной платы (т.е. установлена сокращенная  продолжительность рабочего времени) или с уменьшением заработной платы (при неполной продолжительности  рабочего времени, определенной трудовым договором).

Рабочее время состоит  из фактически отработанного работником в течение дня периода, который  может быть больше или меньше установленной  для работника продолжительности  смены.

Особо следует отметить, что в рабочее время включаются и некоторые другие периоды в  пределах определенной нормы, когда  работа фактически не выполнялась (например, оплачиваемые перерывы в течение  рабочего дня или смены), перерывы для кормления ребенка и пр.

Рабочее время измеряется в минутах, часах, днях и т.д., как  и обычное время. В качестве его  измерителя наиболее часто используется рабочий день и рабочая неделя.

Рабочий день - это продолжительность  рабочего времени (в часах и минутах) в течение суток в соответствии с внутренним трудовым распорядком  и (или) графиком работы.

Рабочая неделя - это установленная  законом или в соответствии с  законом продолжительность рабочего времени в течение календарной  недели. На практике применяются два вида рабочей недели: пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями и шестидневная с одним выходным днем.

Главная задача, которую  необходимо решить при регулировании  рабочего времени, - установление продолжительности  труда, норм рабочего времени.

Виды рабочего времени

Установленная ст.91 ТК предельная продолжительность рабочего времени (40 часов в неделю) называется "нормальной" в связи с тем, что она распространяется на работников всех организаций независимо от их вида и организационно-правовой формы.

Помимо нормального рабочего времени трудовое законодательство предусматривает: а) сокращенное рабочее  время; б) неполное рабочее время.

1Постановление Минтруда  РФ от 25 февраля 1994г. "Об утверждении  разъяснения "О продолжительности  работы в выходной день, перенесенный  в связи с праздником на  рабочий день".

Сокращенное рабочее время - это продолжительность рабочего времени меньше нормальной, но с  оплатой как за нормальную продолжительность.

Устанавливая сокращенную  норму рабочего времени, законодатель учитывает: во-первых, производственные, технологические либо географические факторы, отрицательно влияющие на работников (тяжелые или опасные условия  труда, повышенные психологические  нагрузки в процессе трудовой деятельности); во-вторых, факторы, связанные с физиологическими особенностями организма определенных категорий трудящихся.

Сокращенная продолжительность  рабочего времени устанавливается  для несовершеннолетних работников; для лиц, занятых во вредных условиях труда; для инвалидов 1 или 11 группы; для отдельных, оговоренных федеральным  законом, категорий работников (педагогических, медицинских и других работников). Сокращенное рабочее время может  устанавливаться также коллективным договором для других категорий  работников.

Максимально допустимая продолжительность  рабочего времени для определенной категории работников в той же мере обязательна для работодателя, как и общеустановленная.

Так, согласно ст.92 ТК нормальная продолжительность рабочего времени  сокращается на:

16 часов в неделю - для  работников в возрасте до 16 лет;

5 часов в неделю - для  инвалидов 1 или 11 группы;

4 часа в неделю - для  работников в возрасте от 16 до 18 лет;

4 часа в неделю и  более - для работников, занятых  на работах с вредными и  (или) опасными условиями труда,  в порядке, установленном Правительством  РФ.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных  учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное  от учебы время, не может превышать  половины норм, установленных для несовершеннолетних (не более 18 часов - для лиц в возрасте от 16 до 18 лет и 12 часов для лиц в возрасте от 14 до 16 лет).

Для работников, занятых  на работах с вредными условиями  труда, установлена сокращенная  продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю.

Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых  дает право на сокращенную продолжительность  рабочего времени, утверждается в порядке, установленном законодательством.

Действующий на сегодняшний  день Список утвержден Госкомтруда и ВЦСПС 25 октября 1974 г. Список в основном составлен по производствам, работам и профессиям рабочих и должностям других работников.

Порядок применения Списка определен Инструкцией, утвержденной 21 ноября 1975 г. постановлением Госкомтруда  и Президиума ВЦСПС (приложена к  Списку).

В Списке сокращенная продолжительность  рабочего, времени указана в рабочих  часах при шестидневной рабочей  неделе. При пятидневной рабочей  неделе для лиц, пользующихся сокращенным  рабочим днем в связи с вредными условиями труда, сохраняется установленная  продолжительность рабочего времени  за неделю с соответствующим увеличением  продолжительности рабочей смены. Однако для лиц, имеющих право  на сокращенный шестичасовой рабочий  день в связи с вредными условиями  труда, продолжительность ежедневной работы, как правило, не должна превышать 7 часов. Рабочее время сокращается  лишь в те дни, когда они заняты во вредных условиях труда не менее  половины рабочего дня, установленного согласно Списку.

Статья 92 ТК предусматривает, что сокращенная продолжительность  рабочего времени устанавливается  для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и других работников). Так, в соответствии со СТ.333 ТК, Законом РФ "Об образовании" и рядом других нормативных актов  для преподавателей вузов в среднем  установлен шестичасовой рабочий день, в который входит не только учебная, но и научная, и методическая работа, а для учителей норма педагогической нагрузки установлена в 18-36 ч в  неделю.

Согласно постановлению  Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г.1 для женщин, работающих в сельской местности, установлена 36 часовая рабочая  неделя, если меньшая продолжительность  рабочей недели для них не предусмотрена  иными законодательными актами.

Кроме того, трудовым законодательством  предусмотрены еще два случая, когда продолжительность рабочего времени может быть сокращена:

во-первых, согласно ст.95 ТК РФ продолжительность рабочего дня  или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается  на 1 ч;

во-вторых, в соответствии со ст.96 ТК РФ при работе в ночное время (ночным считается время с 22 до 6 ч) продолжительность работы (смены) сокращается на 1 ч. Это правило  не распространяется на работников, для  которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени, а также для  работников, принятых специально для  работы в ночное время.Продолжительность  работы в ночное время уравнивается с дневной и в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах  при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем.

Неполное рабочее время - это время менее нормированного нормального и сокращенного, устанавливаемое  по соглашению сторон с оплатой пропорционально  отработанному времени.

В соответствии со ст.93 ТК РФ работа на условиях неполного рабочего времени (неполного рабочего дня  или неполной рабочей недели) может  быть установлена как при приеме на работу, так и впоследствии (т.е. уже в период действия трудового  договора) на определенный срок или  без указания срока. При работе на условиях неполного рабочего времени  оплата труда работника производится пропорционально отработанному  им времени или в зависимости  от выполненного им объема работ.

Хотя неполное рабочее  время по общему правилу устанавливается  по соглашению сторон, в некоторых  случаях, определенных законом, работодатель обязан удовлетворить просьбу работника  работать на условиях неполного рабочего времени. Работодатель обязан устанавливать  неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в  возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в  возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным  членом семьи в соответствии с  медицинским заключением.

Лица, работающие на условиях неполного рабочего времени, имеют  трудовые права наравне с лицами, которые трудятся полное рабочее  время (нормальное или сокращенное). Так, лицам, занятым неполное рабочее  время, полагаются полный ежегодный  и учебные отпуска; премии за выполненную  работу начисляются на общих основаниях; выходные и праздничные дни предоставляются  в соответствии с трудовым законодательством.

В трудовых книжках работников факт работы с неполным рабочим временем не фиксируется.

2.Различия сокращенного  и неполного рабочего времени.

Сокращенное рабочее  время

Сокращенная продолжительность  рабочего времени устанавливается:

для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов  в неделю;

для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю;

для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю;

для работников, занятых  на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов  в неделю в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации  с учетом мнения Российской трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

(часть первая в ред.  Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных  учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных частью первой настоящей  статьи для лиц соответствующего возраста.

(в ред. Федерального  закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

Настоящим Кодексом и иными  федеральными законами может устанавливаться  сокращенная продолжительность  рабочего времени для других категорий  работников (педагогических, медицинских  и других работников).

(в ред. Федерального  закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

При работе на условиях сокращенного рабочего времени оплата труда работника производится полностью.

Неполное рабочее  время

По соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться  как при приеме на работу, так  и впоследствии неполный рабочий  день (смена) или неполная рабочая  неделя. Работодатель обязан устанавливать  неполный рабочий день (смену) или  неполную рабочую неделю по просьбе  беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка  в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а  также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации.

(в ред. Федерального  закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ)

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально  отработанному им времени или  в зависимости от выполненного им объема работ.

Работа на условиях неполного  рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности  ежегодного основного оплачиваемого  отпуска, исчисления трудового стажа  и других трудовых прав.

3.Сверхурочные  работы: условия и порядок их  ведения.

Работодатель имеет право  в порядке, установленном ТК РФ, привлекать работника к работе за пределами  продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника  в соответствии с ТК РФ, другими  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором:

• для сверхурочной работы (cт. 99 ТК РФ);
• если работник работает на условиях ненормированного рабочего дня.

Статья 99 ТК РФ определяет сверхурочную работу как работу, выполняемую работником по инициативе работодателя за пределами  установленной для работника  продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при  суммированном учете рабочего времени  — сверх нормального числа  рабочих часов за учетный период.

В отличие от ранее действовавшего законодательства теперь сверхурочные работы допускаются не только при  чрезвычайных обстоятельствах (авария, стихийное бедствие, общественно  необходимые работы по водоснабжению, отоплению, освещению и т. д.), но и  в других случаях, если возникла такая  необходимость.

Порядок привлечения к  сверхурочной работе. Оплата сверхурочной работы

Сверхурочная работа наряду с ненормированной является одним  из вариантом работы за пределами  установленной для работника  продолжительности рабочего времени.

Особенностью сверхурочной работы является то, что она осуществляется по инициативе работодателя. Если же инициатива переработки будет принадлежать работнику, то речь пойдет о совместительстве.

Сверхурочная работа —  работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами  установленной для работника  продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при  суммированном учете рабочего времени  — сверх нормального числа  рабочих часов за учетный период.

В случаях когда установлен суммированный учет рабочего времени, работодателю необходимо определить в  правилах внутреннего трудового  распорядка учетный период (месяц, квартал  или другой период до года). Это необходимо для правильного подсчета часов, отработанных работником сверхурочно (ст. 104 ТК РФ).

При этом норма рабочего времени за учетный период должна равняться норме, установленной  для соответствующей категории  работников, но не превышать 40 часов  в неделю.

Нормы, касающиеся сверхурочной работы, распространяются как на работников по основному месту работы, так  и на совместителей.

Привлечение к сверхурочной работе не должно носить систематического характера, оно может происходить  эпизодически в определенных случаях (письмо Роструда от 07.06.2008 N 1316-6-1). В  соответствии с ч. 6 ст. 99 ТК РФ в течение  двух дней подряд продолжительность  сверхурочной работы не может превышать  четырех часов.

В настоящее время ТК РФ признает три основных порядка привлечения  к сверхурочной работе:

с письменного согласия работника;

 без письменного согласия  работника;

с письменного согласия работника  и с учетом мнения первичной профсоюзной  организации.

Привлечение работодателем  работника к сверхурочной работе допускается с его письменного  согласия в следующих случаях.

• При необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая вследствие непредвиденной задержки по техническим условиям производства не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для работника продолжительности рабочего времени. Привлечение работника к сверхурочной работе в данном случае обусловлено тем, что невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества, либо создать угрозу жизни и здоровью людей.
• При производстве временных работ по ремонту и восстановлению механизмов или сооружений в тех случаях, когда их неисправность может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников.
• Для продолжения работы при неявке сменяющего работника, если работа не допускает перерыва. В этих случаях работодатель обязан немедленно принять меры по замене работника другим сменщиком.

Привлечение работодателем  работника к сверхурочной работе без его согласия допускается  в следующих случаях:

При производстве работ, необходимых  для предотвращения катастрофы, производственной аварии, либо устранения последствий  катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия.

При производстве общественно  необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование систем водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения, канализации, транспорта, связи.

При производстве работ, необходимость  которых обусловлена введением  чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в  условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь  или нормальные жизненные условия  всего населения или его части.