Правовое регулирование транспортных правоотношений в Республике Беларусь

Вариант 7

1 Правовое  регулирование транспортных правоотношений в Республике Беларусь

Транспортная  деятельность представляет собой совокупность организационных и технологических  операций по перемещению грузов, пассажиров и багажа различными видами транспорта или комбинаций этих видов транспорта, а так же транспортно-экспедиционную деятельность и др., тесно связанные с перевозкой транспортные работы и услуги, выполняемые на договорной основе или других законных основаниях (ст.3 Закона РБ «Об основах транспортной деятельности»).

Субъектами  транспортной деятельности являются:

- РБ в лице  уполномоченных органов;

- административно-территориальные  единицы РБ;

- юридические  и физические лица, включая иностранцев,  лица без гражданства, осуществляющие  транспортную деятельность в виде работ и услуг;

- лица, пользующиеся  этими работами и услугами (потребители).

Государственное регулирование транспортной деятельности осуществляется Президентом РБ, Советом  Министров РБ, республиканскими органами государственного управления транспортом.

Транспортная  система в РБ включает в себя железнодорожный, автомобильный, воздушный, морской, речной транспорт, трубопроводный транспорт.

В зависимости  от участвующих в перевозке транспортных организаций различают следующие  виды перевозки: в местном сообщении (перевозки в пределах одного транспортного предприятия (железной дороги, пароходства), прямом сообщении (перевозки двух и более транспортных предприятий, но одним видом транспорта и по одному транспортному документу), прямом смешанном сообщении (груз перевозится несколькими транспортными организациями различных видов транспорта по одному транспортному документу).

Правоотношения  по перевозкам грузов представляют собой  сложный юридический состав. Заключению договора перевозки всегда предшествует согласование основных условий перевозки (количество транспортных средств, сроки их представления, объемы и характер перевозимого груза).

Предпосылки заключения договора грузовой перевозки могут  быть в виде следующих правовых форм: заявок (заказов), договоров об организации перевозок грузов; административно-плановых актов.

При системе  заявок (заказов) грузоотправители представляют перевозчику сведения о своих  потребностях в перевозках. Применяются  на всех видах транспорта (кроме  морского).

Договоры об организации перевозки грузов могут заключаться на всех видах транспорта. Перевозчик и грузовладелец при необходимости осуществления систематических перевозок грузов могут заключать долгосрочные договоры об организации перевозок (ст.752ГК). По такому договору перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузоотправитель предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме.

Долгосрочный  договор об организации перевозок  грузов должен заключаться в письменной форме. Срок действия договора определяется соглашением сторон. Заключив договор, стороны согласились в будущем заключать договоры перевозки грузов на предусмотренных в нем условиях. Исполнение договора осуществляется путем подачи заявок на перевозку грузов в порядке и сроки, установленные законодательством. Принятие перевозчиком к исполнению заявки грузоотправителя означает достижение или соглашение о том, что перевозчик обязан подать транспортные средства для перевозки груза, а грузоотправитель использовать их. Неисполнение перевозчиком или грузоотправителем этих обязанностей влечет за собой самостоятельную имущественную ответственность.

Таким образом, у грузоотправителя и перевозчика  права и обязанности возникают  еще до заключения договора перевозки. Одной из основных обязанностей перевозчика является подача грузоотправителю перевозочных средств в количестве, согласованном с грузоотправителем, в обусловленный срок и в определенном месте.

Согласно ст.745 ГК перевозчик обязан подать отправителю  груза под отгрузку исправные  транспортные средства в состоянии, пригодном для перевозки соответствующего груза.

Обязанности перевозчика  соответствует обязанность отправителя  предъявить груз к перевозке. Условия  сдачи груза могут быть общими, которые подлежат выполнению всегда независимо от особенностей груза, и специальными, которые выполняются с учетом особых свойств груза. К числу общих условий относятся: наименование груза, его количестве, вес, тара, маркировка, стоимость.

Важным этапом в перевозочных отношениях является выполнение погрузочно-разгрузочных работ. Эта обязанность возлагается на перевозчика, в частности на железную дорогу, либо на грузоотправителя или грузополучателя в порядке, предусмотренном договором с соблюдением положений законодательства. Погрузка, осуществляемая силами и средствами отправителя груза, должна производиться в сроки, предусмотренные договором, если такие сроки не установлены законодательством (ст.745 ГК). Началом срока погрузки в местах общего и необщего пользования считается время подачи вагонов под погрузку. Погрузка считается законченной с момента получения станцией грузополучателя о готовности к уборке всей одновременно поданной партии вагонов. Норма времени на погрузку контейнеров зависит в основном от их грузоподъемности.

Обязанность по погрузке груза лежит на грузоотправителе в тех случаях, когда эти работы производятся в местах необщего пользования. Или когда погрузка груза не обязательна для перевозчика, в частности для Белорусской железной дороги.

Загруженные крытые вагоны должны быть опломбированы. Если они загружались грузоотправителем, он и должен опломбировать вагоны своми пломбами. Если груз погружен железной дорогой, вагоны пломбируются железной дорогой (ст.49Ужт). Контейнеры пломбируются грузоотправителями. Могут применяться пломбы только установленного образца.

Выполнив обязанности, вытекающие из договора об организации перевозки  грузов, принятой к исполнению заявки (заказа), грузоотправитель и перевозчик заключают договор перевозки  груза. По .тому договору перевозчик обязуется  доставить временный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его уполномоченному на получение груза (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату (ст.739 ГК).

Договор перевозки грузов является двусторонним (взаимным), возмездным, реальным, публичным. Он всегда заключается в письменной форме. В соответствии со ст.739 ГК заключение договора перевозки грузов подтверждается составлением транспортной накладной, а на железной дороге оформляется накладная и квитанция.

Сторонами в договоре перевозки грузов выступают грузоотправитель и перевозчик. Кроме них участвует третье лицо – грузополучатель. В качестве грузоотправителя могут быть предприятия, организации, учреждения, предприниматели, наделение правом осуществлять грузовые перевозки по закону или на основании лицензии.

Заключив договор  перевозки груза, стороны оказываются  юридически связанными взаимными правами  и обязанностями, вытекающими из договора перевозки груза.

В соответствии со ст.746 ГК перевозчик обязан доставить  груз в пункт назначения в сроки, определенные в порядке, предусмотренном законодательством, а при отсутствии таких сроков – в разумный срок. Груз считается доставленным своевременно, если он выгружен средствами железной дороги (др.видов транспорта до истечения срока доставки или когда вагон или контейнер с грузом поданы под выгрузку средствами грузополучателя до истечения срока доставки.

Перевозчик должен уведомить  грузополучателя о прибытии груза  в его адрес (ст.52 УЖТ). Сообщить об этом следует в тот же день, когда  прибыл груз или не позднее 12 часов следующего дня. Когда грузополучатель производит сам выгрузку груза на своих подъездных путях, ему уведомление о прибытии груза может и не направляться.

Перевозчик (железная дорога) по прибытии груза на станцию назначения обязан участвовать в проверке количества и состояния груза, а при обнаружении недостачи, порчи или повреждения – в составлении коммерческого акта.

Важнейшей обязанностью перевозчика  является обеспечение сохранности  перевозимого груза.

Основной обязанностью грузоотправителя является внесение провозной платы и иных платежей. Ее размер устанавливается соглашением сторон или определяется на основании тарифов (ст.744 ГК).

Перевозчику предоставлено  право удерживать переданные ему  для перевозки грузы в обеспечение  причитающейся ему провозной платы (ст.340 ГК), если иное не установлено законодательством или не вытекает из существа обязательства (п.4 ст.744 ГК).

Определенные  обязанности возлагаются на грузополучателя. Он обязан принять и вывезти груз со станции (порта, пристани), прибывший в его адрес (ст.55 УЖТ). Выгрузка груза осуществляется силами и средствами получателя в сроки, предусмотренные договором, если такие сроки не установлены в нормативных актах.

Грузы выдаются грузополучателю, указанному в накладной, после внесения всех, причитающихся перевозчику платежей по перевозке. Грузополучатель расписывается в дорожной ведомости в получении груза (ст.75 УЖТ).

Неисполнение  или ненадлежащее исполнение своих  обязанностей участниками перевозочного  процесса влечет за собой гражданско-правовую ответственность. В ст.747 ГК предусмотрена что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную ГК и другими актами законодательства, а так же соглашением сторон.

Особенностью ответственности в отношениях по перевозке грузов является и то, что она наступает не только за нарушение уже заключенного договора перевозки, но и за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, возникающих в стадии организации перевозки груза.

Согласно ст.748 ГК перевозчик за неподачу транспортных средств для  перевозки, а отправитель за не предъявление груза либо неиспользованных поданных транспортных средств по иным причинам несут ответственность, установленную  законодательством, а также соглашением сторон. Норма ст.110 УЖТ устанавливает за подобные деяния штраф, размер которого зависит от характера допущенного нарушения и колеблется от 0,1 мин. з/п до 10 мин. з/п.

Вместе с тем ст.748 ГК устанавливает обстоятельства освобождающие  стороны договора об ответственности: а) непреодолимая сила, другие явления стихийного характера (пожары, наводнения, заносы) и военные действия; б) прекращение или ограничения перевозки грузов в определенных направлениях в установленном в законе порядке; в) иные случаи, предусмотренные законом.

В ст. 111 УЖТ в  качестве оснований называется выполнение грузоотправителем в течение  календарной декады недогруза, допущенного  в отдельные дни этой декады: при  выполнении заявки на погрузку груза  в вагонах и тоннах и др.

За просрочку  в доставке груза перевозчик (ст.118 УЖТ) уплачивает грузоотправителю штраф, если не докажет, что просрочка произошла не по его вине. Размер штрафа исчисляется в процентном соотношении к провозной плате. Так, согласно ст.118 УЖТ Белорусская железная дорога уплачивает штраф в размере 6% провозной платы за каждые сутки просрочки, но не более 30% провозной платы. Если просрочка в доставке груза явилась причиной его порчи или гибели, перевозчик обязан возместить и причиненный ущерб.

В соответствии со ст.70 ГК перевозчик несет ответственность за несохранность груза или багажа, происшедшую после принятия его к перевозке и до выдачи грузополучателю, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение (порча) груза произошли вследствие обязательств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Объем ответственности  перевозчика в виде возмещения убытков  ограничивается размером действительной стоимости утраченного, поврежденного, недостающего груза (ст 750 ГК, ст.113 УЖТ). Наряду с возмещение ущерба, перевозчик обязан возвратить провозную плату, если она не входит в стоимость груза (ст.750 ГК).

Задание 2

При проведении проверки закрытого  акционерного общества «К» инспекций  Министерства по налогам и сборам было установлено, что ЗАО открыло магазин и реализовало партию продукцию собственного производства. В связи с тем, что ЗАО не имеет лицензии на розничную торговлю инспекция МНС объявила указанную сделку ничтожной и потребовало взыскания всего полученного по сделке в доход государства. ЗАО не согласно с применением экономических санкций, так как торговая деятельность предусмотрена уством.

Вопрос 1. Раскройте правовой статус ЗАО

Коммерческая организация, уставный фонд которой разделен на определенное число акций, учрежденная двумя или более лицами, которые отвечают по ее обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций, называется акционерным обществом.

Отличительная особенность  этого вида хозяйственных обществ – формирование уставного фонда за счет размещения эмиссионных ценных бумаг – акций, удостоверяющих обязательственные права участников по отношению к обществу. Преимущество АО объясняется относительной легкостью отчуждения и приобретения акций.

Выход из АО опосредуется только отчуждением принадлежащих ему акций. Это позволяет без изменений оставлять первоначально сформированный капитал.

В ЗАО акционер может отчуждать  свои акции с согласия других акционеров и (или) ограниченному кругу лиц. Такое общество не вправе проводить открытую подписку на акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц.

Акционеры ЗАО имеют преимущественные права приобретения акций, отчуждаемых  другими акционерами. В соответствии с ч.2 п.5ст.97 ГК, если никто из акционеров не воспользовался своим преимущественным правом в течение пяти дней со дня извещения либо в иной срок предусмотренный уставом общества, АО в праве само приобрести акции по согласованной с их собственником цене.

Количество участников ЗАО не должно превышать числа установленного законодательством. В противном случае оно подлежит преобразованию в ОАО в течение года, а по истечении этого срока – ликвидации в судебном порядке, если число участников не уменьшится до установленного законодательством предела.

В качестве участников ЗАО  могут выступать любые физические и юридические лица. Учредительным  документом ЗАО является Устав, который  должен содержать условия о категориях выпускаемых обществом акций, их номинальной стоимости и количестве; о размере уставного фонда общества; о правах акционеров; о составе и компетенции органов управления обществом и порядок принятия решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; а так же иные сведения, если необходимость их включения в устав предусмотрена законодательством об АО (п.3 ст.98 ГК).

Отношения учредителей  в процессе создания ЗАО регулируются договором о создании ЗАО, который  определяет порядок осуществления  совместной деятельности по созданию общества, размер уставного фонда, категории выпускаемых акций и порядок размещения, а так же иные условия, предусмотренные законодательством об АО. По своей правовой природе данный договор является договором о совместной деятельности.

Система управления в АО имеет трехзвенную структуру:

1) высший орган управления АО - общее собрание акционеров;

2) Совет директоров (наблюдательный совет) должен  создаваться в АО с числом  акционеров более пятидесяти (п.2 ст103 ГК);

3) исполнительные  органы АО – колленеальный исполнительный орган (правления, дирекция) и (или) единоличный орган (директор, генеральный директор).

Внутренний  контроль за хозяйственной деятельностью  АО, его филиалов и представительств, а так же директора и должностных  лиц общества осуществляет избираема общим собранием акционеров ревизионная комиссия, состав и полномочия которой определены ст.22 Закона об обществах. ЗАО может быть преобразовано в ООО, ОДО, производственный кооператив, а если остался один участник – в унитарное предприятие (п.2 ст.104 ГК).

Вопрос 2. Дайте юридическую оценку ситуации. Правомерно ли применение санкций?

Экономические санкции к ЗАО «К» не правомерны, т.к. в соответствии со ст.45 ГК юридическое  лицо может иметь гражданские  права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, а так же предмету деятельности, если он указан в учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии) однако в нашем случае розничная торговля в целом (согласно Декрету Президента от 1 сентября 2010г. №450, о лицензировании отдельных видов деятельности), лицензированию не подлежит.

Задание 3

Унитарное производственно-заготовительное предприятие «Коопзаготпром» (Могилевская область) предъявила иск в хозяйственный суд к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Прогресс» (Гродненская область) о взыскании стоимости некачественного товара, упущенной выгоды, транспортных расходов и неустойки. Суд установил, что между УПЗП «Коопзагтопром» и СПК «Прогресс» был заключен договор купли-продажи яблок, на основании которого заготовительным предприятием было получено 5 тонн товара. Покупатель использовал свой транспорт, претензии по качеству товара в момент получения заявлено не было. При приемке в соответствии с Положением о приемке товаров по количеству и качеству (Пост. См РБ №285 от 26.04.1996) выявлено 20% некачественного товара. Вызов представителя продавца не производился, т.к. товар скоропортящийся. По результатам приемки составлен акт, экземпляр которого своевременно отправлен директору СПК «Прогресс».

Вопрос 1 Понятие и содержание договора купли-продажи.

По договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму.

Договор купли-продажи  является консенсуальным, поскольку  он считается заключенным с того момента, когда между сторонами было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, которые должны быть непосредственно установлены ими, либо когда была произведена государственная регистрация такого соглашения (договор продажи предприятия).

Договор купли-продажи  относится к возмездным и двусторонним договорам.

Предмет договора купли-продажи составляют передача продавцом товара в собственность  покупателя, принятие его продавцом  и уплата за него установленной цены.

Для признания  договора купли-продажи заключенным необходимо согласование сторонами лишь условий о наименовании и количестве товара. Другие условия договора, в том числе о цене товара, могут быть определены на основании общих правил, содержащихся в ГК, поэтому допустимым является заключение договора и без их согласования.

Продавец обязан передать покупателю товар в срок, установленный договором или  правилами об исполнении бессрочного  обязательства (ст.426ГК).

Количество  товара, подлежащего передаче покупателю, предусматривается договором купли-продажи в соответствующих единицах измерения или в денежном выражении. Допускается возможность согласования сторонами в договоре лишь порядка определения количества товара, однако в любом случае должна существовать возможность установить количество товара, подлежащего передаче.

Договор купли-продажи  может содержать условие об ассортименте товаров, подлежащих передаче продавцом  покупателю, т.е. об установлении определенного  соотношения последних по видам, моделям, размерам, цветам или иным признакам.

Продавцом должны быть выполнены условия договора о качестве товара. При отсутствии данных условий в договоре продавец обязан передать покупателю товар, пригодный  для целей, для которых товар  такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был уведомлен покупателем о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями (ст.430 ГК).

Сущность законной гарантии состоит в том, что товары должны соответствовать требованиям, предъявляемым к их качеству, в момент их передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товаров этим требованиям не предусмотрен договором, и в пределах разумного срока должны быть пригодными для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

Договором купли-продажи  предусматривается предоставление продавцом гарантии качества товара (договорная гарантия), которое должно сохраняться в течение определенного  времени (гарантийного срока), когда  допускается предъявление требований покупателем к продавцу о применении указанных в законе последствий передачи товара ненадлежащего качества.

От гарантийного срока следует отличать срок годности товара, то есть определенный законом  или в установленном им порядке  период времени, по истечении которого товар считается непригодным для использования по назначению.

Если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар  ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца:

Соразмерного  уменьшения покупной цены;

Безвозмездного  устранения недостатков товара в  разумный срок;

Возмещения  своих расходов на устранение недостатков  товара;

В случае существенного  нарушения требований качеству товара, например, обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, выявляются неоднократно, покупатель вправе по своему выбору:

отказаться  от исполнения договора и потребовать  возврата уплаченной за товар денежной суммы;

потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору;

Если на товар  не установлен гарантийный срок или  срок годности, недостатки товара должны быть обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи товара покупателю. Законом или договором может быть предусмотрен более длительный срок обнаружения недостатков товара.

Если на товар  установлен гарантийный срок, его  недостатки должны быть обнаружены в  течение этого срока. Аналогичным  образом определяется срок обнаружения недостатков товара, для которого установлен срок годности.

По договору купли-продажи продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий  условию договора о комплектности, а при отсутствии такового в договоре комплектность товара определяется обычаями делового оборота либо иными требованиями.

Продавец обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке, за исключением товара, не требующего по своему характеру  затаривания и (или) упаковки. Исключение из этого правила может быть предусмотрено договором или вытекать из существа обязательства.

Покупатель  обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или  отказаться от исполнения договора купли-продажи.

Цена товара может быть предусмотрена договором, а если цена договором не определена и не может быть установлена исходя из его условий, товар оплачивается по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары.

Закон предусматривает  возможность заключения договора купли-продажи с условием предварительной оплаты товара, а также в кредит с полной оплатой товара по истечении определенного периода времени или с его оплатой в рассрочку.

Ответственность может наступить за нарушение  любого условия договора.

Формы ответственности – уплата неустойки и возмещение убытков.

В случае нарушений  условий о качестве и количестве законодатель предоставляет потерпевшей  стороне дополнительные возможности. Так в случае нарушения условий  о качестве покупатель может требовать  от продавца по своему выбору:

соразмерного  уменьшения покупной цены;

безвозмездного  устранения недостатков товара в  разумный срок, возмещения своих расходов на устранение недостатков товара;

Если же речь идет о существенных нарушениях условия  о качестве, то есть о неустранимых недостатках, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, то в этом случае покупатель вправе по своему выбору отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата полученной суммы или потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

Если передано количество товаров меньше, чем предусмотрено  договором, то покупатель имеет право  по своему выбору требовать устранения нарушения в разумный срок путем передачи ему недостающего количества, либо полностью отказаться от переданного товара.

В случае просрочки  оплаты товара покупатель обычно платит предусмотренную договором неустойку.

Если неустойка договором не предусмотрена, то продавец вправе требовать оплаты товаров и уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами в размере ставки рефинансирования.

2 Порядок  приемки товара по количеству  и качеству применительно к  условию задачи

В соответствии с п.30. Положения о приемки производится приемка по количеству. При этом указанная норма разграничивает порядок приемки товара по количеству:

1) в случае  доставки товара без тары, в  открытой или поврежденной таре;

2) в случае  доставки товара в исправной закрытой таре.

В первом случае покупатель обязан принять товар  по количеству в момент получения  его от продавца либо в момент вскрытия опломбированных и разгрузки неопломбированных транспортных средств.

Во втором случае покупатель обязан принять товар по количеству в момент вскрытия тары не позднее 10 дней с момента доставки груза поставщиком, а если товар вывозится со склада поставщика самим покупателем, то в момент вывоза. Если необходимо принять скоропортящийся товар, то указанные выше действия должны быть совершены в течение 24 часов.

Пунктом 31 Положения  о приемке установлены сроки  приемки товара по качеству в случае поступления их на склад получателя.

Если товар  поступил из другого населенного  пункта (как в нашем случае), то получатель обязан проверить качество получаемого товара в течение 20 дней с момента его поступления на склад или получения от транспортной организации, а если товар поступил из данного населенного пункта, то не позднее 10 дней. А если товар скоропортящийся (как в условиях задачи), то сроки сокращены до 24 часов.