Правовое регулирование труда несовершеннолетних

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине: Трудовое право

на тему: «Правовое регулирование труда несовершеннолетних»

Содержание

Введение 3

Глава 1. Особенности трудоустройства работников в несовершеннолетнем возрасте 4

1.1. Заключение трудового договора с несовершеннолетним работниками 4

1.2. Ученический договор с несовершеннолетним работником 7

1.3. Расторжение трудового договора с работником в возрасте до восемнадцати лет 11

Глава 2. Льготы и преимущества предоставляемые  несовершеннолетним работникам 15

2.1. Рабочее время и оплата труда несовершеннолетних работников 15

2.2. Льготы и преимущества несовершеннолетним работникам в области рабочего времени и времени отдыха 18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 23

Введение

Трудовое  право – одна из важнейших, ведущих, объемных и сложных отраслей права, играющая основную роль в регулировании  трудовых отношений работников с  нанимателем независимо от их организационно-правовых форм. С трудовым правом приходится иметь дело практически всем: должностным  лицам, руководителям, юрисконсультам, работникам кадровых служб, работникам правоохранительных органов. Трудовое право касается всех работников. В трудовом праве можно выделить две группы норм: одна из них распространяется на всех работников, вторая – на определенный круг лиц. Одной из слабо защищенных категорий работников являются несовершеннолетние.

В национальном законодательстве большинства государств мира регулирование труда несовершеннолетних лиц, как правило, выделяется в отдельный  институт, нормы которого призваны обеспечить особую охрану и защиту этой категории работников. Прежде всего, законодатели стремятся защитить физически неокрепший и психически не вполне зрелый организм молодого человека от вредных производственных факторов, опасностей, рисков. Принимается во внимание также то обстоятельство, что подросткам должны создаваться условия для получения определенного уровня образования, профессиональной подготовки, культурного и духовного развития.

Объектом  исследования являются права несовершеннолетних в трудовых правоотношениях.

Предметом исследования – охрана труда и дополнительные гарантии, предоставляемые несовершеннолетним.

Глава 1. Особенности трудоустройства работников в несовершеннолетнем возрасте

1.1. Заключение трудового договора с несовершеннолетним работниками

В ст. 37¹ Конституции РФ закреплены основные права граждан в сфере труда. Обладая нереализованными способностями к труду и желая ими распорядиться, физическое лицо может выбрать различные варианты поведения: самостоятельно обеспечивать себя работой на основе гражданско-правовых договоров либо предоставить свою рабочую силу в распоряжение другого лица, заключив трудовой договор.

В нашей  стране в качестве такой общей  границы установлен 16-летний возраст, позволяющий гражданину вступать в  трудовые отношения. Вместе с тем, законодатель допускает в ряде случаев возможность вступления в трудовые отношения либо в более раннем возрасте, снижая тем самым общую возрастную границу допуска лица к работе, либо в более позднем возрасте, повышая данную возрастную границу, например путем установления запрета применения на ряде работ труда лиц, не достигших 18 лет (ст. ст. 244², 265³, 282⁴, 298⁵, 342⁶ Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ).

Так, согласно ст. 265 ТК РФ запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных  работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка  и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами).

Запрещаются переноска и передвижение работниками  в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для  них предельные нормы.

Перечень  работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные нормы  тяжестей утверждаются в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации  с учетом мнения Российской трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых отношений ст. 268⁷ ТК РФ.

Запрет  применения труда лиц моложе 18 лет  на вредных и опасных работах  не является абсолютным. Правительство в примечании к Перечню оговаривает несколько исключений, допускающих работу подростков в случаях: а) прохождения производственной практики (производственного обучения); б) обучения в образовательных учреждениях подростков, достигших 16-летнего возраста; в) профессиональной подготовки учащихся не моложе 17 лет на производстве по работам и профессиям, включенным в Трудовой договор может быть заключен только для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью. Такое исключение из общего правила основывается на содержании ст. 19 ЗАКОН РФ "ОБ ОБРАЗОВАНИИ" от 10.07.1992 N 3266-1, согласно которой требование обязательности общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее. По согласию родителей (законных представителей), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения общего образования.

В соответствии с ч. 3 ст. 63⁸ ТК РФ трудовой договор может быть заключен также с подростком, достигшим возраста 14 лет. Однако в этом случае необходимо соблюсти дополнительные условия: а) подросток, достигший 14 лет, должен быть учащимся; б) его предполагаемая работа должна относиться к категории легкого труда, не причиняющего вреда здоровью; в) обусловленную трудовым договором работу необходимо выполнять в свободное от учебы время, и она не должна нарушать процесс обучения; г) на заключение трудового договора с подростком, достигшим возраста 14 лет, следует получить согласие одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства. Санитарные правила (СанПиН 2.4.6.2553-09 «Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.09.2009 г. № 58) устанавливают необходимые требования санитарно-эпидемиологической безопасности условий труда подростков в возрасте от 14 до 18 лет и условия прохождения производственного обучения (производственной практики) учащимися учебных заведений общего и профессионального образования с целью обеспечения безопасных и безвредных условий трудового процесса, не оказывающих неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние здоровья подростков.

Безусловно, все те работы, выполнение которых  запрещено лицам, не достигшим возраста 18 лет, противопоказаны и подросткам в 14-летнем возрасте. Статья 270 ТК РФ устанавливает  два варианта сокращения норм выработки: посредством пропорционального  сокращения продолжительности рабочего времени и посредством понижения  норм выработки молодым работникам, не достигшим возраста 18 лет.

Важной  гарантией, установленной в сфере  охраны труда несовершеннолетних действующим  законодательством, является положение  о том, что испытание при приеме на работу не устанавливается для лиц, не достигших возраста восемнадцати лет (ст. 70⁹ ТК РФ)

Другой  важной гарантией, установленной в  сфере охраны труда несовершеннолетних действующим законодательством, является проведение обязательного предварительного и ежегодного медицинских осмотров. Согласно ст. 266 Трудового кодекса  РФ лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после предварительного обязательного  медицинского осмотра (обследования) и  в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному  медицинскому осмотру (обследованию). Предусмотренные обязательные медицинские  осмотры (обследования) осуществляются за счет средств работодателя.

Цель  такого осмотра (обследования) состоит  в необходимости выяснения соответствия состояния здоровья несовершеннолетнего  предполагаемой работе. Медицинские  осмотры проводятся в учреждениях  государственной, муниципальной системы  здравоохранения.

Отказ несовершеннолетнего  пройти обязательный предварительный  медицинский осмотр при приеме на работу служит правомерным основанием для отказа в заключении с ним  трудового договора.

1.2. Ученический договор с несовершеннолетним работником

несовершеннолетний работник правовой трудовой

Институт  ученического договора для российского  законодательства сегодня уже нельзя назвать новым явлением, как с научно-теоретической, так и с правоприменительной точек зрения. В современных условиях хозяйственные субъекты уже выработали достаточно эффективные способы использования данного рода сделки для подготовки необходимых кадров. Формируется и судебная практика по делам, вытекающим из ученических договоров. Вместе с тем существуют также и проблемные моменты регулирования этих отношений, на которые стоит обратить внимание как работодателям, так и самим работникам.

В действующем  ТК РФ ученическому договору посвящена  гл. 32, а также отдельные аспекты  затрагиваются и в других нормах данного Кодекса.

Согласно  ст. 198¹⁰ ТК РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.

Ученический договор с работником данной организации  является дополнительным к трудовому  договору.

Формулировка  ст. 198 ТК РФ, дающей понятие ученическому договору, была изменена в 2006 г., и несмотря на то что в определенной степени оптимизировала его определение, в настоящее время подвергается критике как в теоретическом, так и правоприменительном плане.

Во-первых, одним и тем же термином «ученический договор» называются сразу две сделки, имеющие различный предмет правового  регулирования. Таким образом, говорят  об ученическом договоре трудового  характера, который заключается  с лицом, принятым на работу с конкретным работодателем и проходящим обучение без отрыва от производства, в т.ч. и на самом предприятии (договор  на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от производства).

Кроме того, выделяется ученический договор  гражданско-правового характера, который  заключается с лицом, не работающим в организации, - участником договора - для его подготовки по определенной специальности в целях дальнейшей трудовой деятельности на предприятии. Данный субъект указывается в  статье как «лицо, ищущее работу», что  нельзя назвать оптимальным определением, поскольку вполне возможна ситуация, при которой именно работодатель ищет специалиста и, соответственно, заключает договор для его  профессиональной подготовки.

Во-вторых, существует неопределенность в нормативном  регулировании отношений, вытекающих из ученического договора. Зачастую сложно определить характер правоотношений между  участниками сделки, особенно если в ее названии отсутствуют слова  «ученический договор».

Ученический договор может заключаться как  непосредственно при приеме лица на работу в организацию, так уже  и в ходе его трудовой деятельности. В обоих случаях цель сделки для  работодателя - подготовка (переподготовка) специалиста, в котором он нуждается. Как правило, структура такого договора выглядит следующим образом:

а) стороны  договора - работодатель и работник ;

б) предмет  договора - определение взаимных прав и обязанностей сторон по поводу осуществления  подготовки (переподготовки) работника  в соответствующем образовательном  учреждении без отрыва от его трудовой деятельности;

в) содержание договора, как правило, выражается в  следующем:

на работника  возлагается обязанность пройти обучение по соответствующей специальности непосредственно на предприятии либо в определенном образовательном учреждении;

работодатель, в свою очередь, обязан предоставить работнику возможность пройти соответствующее  обучение, в том числе установить гибкий график рабочего времени, если это необходимо; оплатить обучение в полном объеме либо частично в соответствии с соглашением сторон;

образовательное учреждение, если оно участвует в  договоре, обязано осуществлять обучение работника по специальности (направлению) профессионального образования;

г) срок ученичества согласовывается сторонами  и обычно равен установленному нормативному сроку подготовки (переподготовки) по соответствующей специальности;

д) размер оплаты обучения работника согласовывается сторонами, при этом возможны ситуации, когда работодатель в полном объеме вносит стоимость обучения либо стороны оплачивают подготовку (переподготовку) в определенной пропорции;

е) основания  для досрочного расторжения ученического договора обычно являются следующими: прекращение трудовых отношений  между работником и работодателем  по основаниям, установленным законом; ненадлежащее исполнение работником обязанности  по обучению, выразившееся в пропуске занятий, получении отрицательных оценок и т.п.;

ж) последствия  досрочного прекращения ученического договора напрямую зависят от оснований, по которым данный договор был расторгнут: возмещение работодателю работником расходов, понесенных им по ученическому договору, в случае расторжения договора по вине или волеизъявлению работника; выплата отступного работником; возмещение ущерба и др.;

з) основания для освобождения работника от ответственности по договору в виде выплаты компенсации и возмещения вреда, как правило, связаны с уважительностью причин, по которым работник отказался от исполнения обязательств по ученическому договору.

Форма рассматриваемого договора простая письменная.

Ученический договор с лицом, ищущим работу (т.е. не состоящим в трудовых отношениях с контрагентом по договору), по своему содержанию во многом соответствует  вышеперечисленным признакам рассмотренного вида ученического договора. Его главная  особенность в том, что между  сторонами сделки на момент ее заключения отсутствуют трудовые отношения, т.е. каждый из участников самостоятелен  в своем волеизъявлении, что целиком  соответствует признакам гражданских  правоотношений.

Заключая  ученический договор с работником организации, работодатель вступает с  учеником в отношения по профессиональному  обучению (подготовке и переподготовке работников), которые непосредственно  связаны с трудовыми отношениями  и подпадают под действие трудового законодательства. Этот договор должен содержать следующие условия: наименование сторон; указание на конкретную профессию, специальность, квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной профессией, специальностью, квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

К сделкам, которые несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет  вправе заключать самостоятельно, без  согласия родителей, усыновителей и  попечителя, относятся следующие:

- распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами;

- осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

- в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими;

- совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28¹¹ ГК РФ, т.е. а) мелкие бытовые сделки; б) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; в) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

Подводя итог рассмотрению вопросов, связанных  с ученическим договором несовершеннолетних, можно сделать вывод, что в  целом данный договор способствует получению несовершеннолетним необходимой  профессии или специальности, служа, тем самым, одной из гарантий его  права на свободное распоряжение своими способностями к труду, на выбор рода деятельности и профессии, что закреплено в ст. 37 Конституции РФ.

1.3. Расторжение трудового договора с работником в возрасте до восемнадцати лет

Понятие «прекращение трудового договора»  означает окончание действия трудового  договора в связи с любым обстоятельством, которое ТК РФ, иной федеральный  закон или трудовой договор относят  к основаниям прекращения трудового  договора. Это понятие шире, чем  понятие «расторжение трудового  договора», которое означает прекращение  трудового договора на основе волеизъявления одной или обеих его сторон.

Охраняя трудовые права всех граждан, государство  в ст. 77 ТК РФ закрепляет общие для  всех работников основания расторжения  трудового договора, а в других статьях фиксирует порядок расторжения  договора применительно к каждому  основанию, что является важной юридической  гарантией свободы труда работника.

Общие основания  прекращения трудового договора перечислены в ст. 77 ТК РФ. Эти  основания применимы ко всем работникам, включая лиц, не достигших 18 лет.

Законодатель, учитывая возрастные особенности и  социальное положение несовершеннолетних работников, устанавливает наряду с  общими правилами дополнительные гарантии от необоснованного расторжения  трудового договора.

Прежде  всего, они относятся к расторжению  трудового договора по инициативе работодателя. Трудовой кодекс обязывает работодателя обеспечить выполнение дополнительных требований закона в виде получения  согласия на увольнение от государственной  инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ).

Так, например, при расторжении трудового договора по инициативе самого несовершеннолетнего  работодатель также обязан сообщать государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Необходимо  отметить, что прежде законодатель (ст. 183 КЗоТ РФ) допускал увольнение лиц  моложе 18 лет лишь при сокращении численности или штата работников; обнаружившегося несоответствия занимаемой должности или выполняемой работе; восстановлении на работе работника, ранее  выполнявшего эту работу. При увольнении указанных работников администрация  была обязана их трудоустроить. Для  издания приказа об увольнении несовершеннолетних необходимо было получить согласие не только, комиссии (городской и районной) по делам несовершеннолетних, а также государственной инспекции труда субъекта РФ, но и выборного профсоюзного органа (в первых двух случаях).

Представляется, что отсутствие подобных гарантий в  нынешнем ТК РФ следует расценивать как ущемление прав несовершеннолетних в трудовых отношениях.

В то же время, действующее трудовое законодательство не требует обязательного трудоустройства  несовершеннолетних работников применительно  к любым основаниям увольнения. Единственное исключение из этого правила предусмотрено  Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей». Работникам из числа указанных  лиц, высвобожденным из организаций  в связи с ликвидацией, сокращением  численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое  профессиональное обучение с последующим  трудоустройством в данной или другой организации.

Наиболее  распространенным основанием прекращения  трудовых отношений является увольнение работника по собственному желанию.

Расторжение трудового договора по инициативе несовершеннолетнего  работника, как и любого другого работника, является законным и обоснованным только в том случае, если подача им заявления об увольнении действительно была добровольной.

Если  работодатель тем или иным способом вынудил работника подать заявление  об увольнении по собственному желанию, то такое увольнение нельзя признать законным. Практика показывает, что  случаи давления работодателя или его  представителя на работника отнюдь нередки. Особо тщательно такие  случаи должны проверяться, когда неправомерные  действия осуществляются по отношению  к несовершеннолетнему работнику  в возрасте до 16 лет, поскольку такие  лица в силу неустойчивости своей  психики и еще не сформировавшейся окончательно интеллектуально-волевой  сферы, особенно легко подвержены внешнему воздействию и внушению.

Если  несовершеннолетний работник увольняется  вследствие сокращения численности  или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), то необходимо установить, проводилось ли в действительности сокращение штата, чем руководствовался работодатель при увольнении данного  работника, не являлось ли увольнение средством избавиться от лица, которому она обязана создавать соответствующие  условия труда и предоставлять  льготы, предусмотренные законодательством  о труде, обусловленные возрастом  или совмещением работы с обучением. Кроме того, следует проверять, было ли соблюдено требование ч. 1 ст. 180¹² ТК РФ о предложении увольняемому другой имеющейся работы.

Другие  основания увольнения несовершеннолетнего  работника не являются предметом  настоящего исследования, но существует необходимость дальнейшей теоретической  проработки данных вопросов.

В заключение параграфа отметим, что установленные  для работодателя ограничения и  особый порядок расторжения по его  инициативе трудового договора с  подростками по сути представляют собой материальные и процессуальные гарантии трудовых прав несовершеннолетних, которые призваны обеспечить устойчивость и прочность трудовых правоотношений.

Глава 2. Льготы и преимущества предоставляемые несовершеннолетним работникам

2.1. Рабочее время и оплата труда несовершеннолетних работников

Для обычных  сотрудников продолжительность  рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Для  несовершеннолетних продолжительность  рабочего времени сокращена. 
Работники в возрасте до 16 лет могут трудиться не больше 24 часов в неделю, от 16 до 18 лет - 35 часов. Если деятельность совмещается с учебой, то названные нормы уменьшаются в 2 раза (ст. 92 ТК РФ). 
Трудовой кодекс предусматривает ограничение для ежедневной смены подростка.

Для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных  учреждений начального и среднего профессионального  образования, совмещающих в течение  учебного года работу с обучением, продолжительность  смены составляет 2,5 часа (возраст  от 14 до 16 лет) и 4 часа (возраст от 16 до 18 лет).

Для учащихся, совмещающих в течение  учебного года работу с учебой

Кроме того, подростки могут трудиться на условиях неполной рабочей недели (неполное рабочее время), устанавливаемой по соглашению между работником и работодателей (ст. 93 ТК РФ).

Запреты и ограничения для деятельности несовершеннолетних работников. Для работников в возрасте до 18 лет не допускается:

- сверхурочная работа;

- направление  в служебную командировку;

- ночные  смены;

- работа  в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 268¹³ ТК РФ).

Подростки не могут привлекаться к работам, выполняемым вахтовым методом (ст. 298 ТК РФ). Несовершеннолетнего работника нельзя принимать по совместительству (ст. 282 ТК РФ). С сотрудником, не достигшим 18 лет, нельзя заключить договор о полной материальной ответственности (ст. 244¹⁴ ТК РФ).

Лиц в  возрасте до 18 лет запрещается привлекать: 
к работам с вредными или опасными условиями, на подземные работы. Перечень недопустимых для подростков работ утвержден Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. N 163. Дополнительное ограничение по возрасту установлено ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2000 г. N 136-ФЗ. На работах с токсическими химикатами, относящимися к химическому оружию, нельзя использовать труд работников до 20 лет; 
- к работам, выполнение которых может причинить вред здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работы в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами) (ст. 265 ТК РФ).

Оплата  труда несовершеннолетних производится в соответствии со ст. 271¹⁵ ТК РФ и зависит от системы оплаты труда, принятой в организации. 
Сдельная работа оплачивается по установленным сдельным расценкам, за фактически выполненный объем работ. При этом нормы выработки для подростков устанавливаются сокращенные - пропорционально продолжительности рабочего времени (ст. 270¹⁶ ТК РФ).

Не устанавливаются  пониженные нормы для работников в возрасте до 18 лет, которые устраиваются на работу после окончания школы  или получения начального профессионального  образования. В то же время работодатель вправе (не обязан) для таких сотрудников  установить пониженные нормы во внутреннем положении об оплате труда либо трудовом договоре. При повременной оплате зарплата выплачивается с учетом сокращенной продолжительности рабочего дня, то есть подросток получает зарплату пропорционально отработанному времени. Работникам в возрасте до 18 лет, которые учатся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работают в свободное от учебы время, оплата труда также производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Работодателю важно помнить следующее:

Работодатель  может за счет собственных средств  осуществлять доплаты несовершеннолетним сотрудникам: при повременной оплате труда - до уровня зарплаты работников соответствующих категорий при  полной продолжительности ежедневной работы, а при сдельной оплате труда - до тарифной ставки за время, на которое  сокращается продолжительность ежедневной работы. Зарплата облагается налогами в обычном порядке. С нее удерживается 13 процентов НДФЛ. А если сотрудник напишет заявление, то ему предоставляются стандартные вычеты. С выплат перечисляются взносы в Пенсионный фонд, страховые платежи от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.