Правовое регулирование в законодательстве РФ и субъектов РФ аукционов и ярмарок
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНО УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
«КАЗАНСКИЙ
НАЦИОНАЛЬНЫЙ
(ФГБОУ ВПО КНИТУ)
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА № 1
по дисциплине: «Коммерческое право»
Выполнил: Н.С. Маслова
Студент 2 курса
Группы 91-005
Экономического факультета
Проверил: Е.А.Егоров
Казань. 2013
СОДЕРЖАНИЕ
Введение …………………………………………………………..……3
ЧАСТЬ 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ И СУБЪЕКТОВ РФ АУКЦИОНОВ И ЯРМАРОК….…………...5
1. Коммерческие торги…………………………………………………5
2. Поставка для государственных нужд……………………………....7
3. Конкурс……………………………………………………………
4. Аукцион. Организация и порядок проведения аукционов………..12
5. Отличия процедуры проведения торгов в форме аукциона и
конкурса………………………………………………………
6. Ярмарка как форма организации торговли…………….......……....14
7. Международные ярмарки…………………………………………….16
ЧАСТЬ 2. ТЕСТ…………………………………………………………17
ЧАСТЬ 3. ЗАДАЧА……………………………………………………..21
Заключение…………………………………………………
Список литературы……………………………………………………
Введение
В основе представления о конкурсе как особой правовой конструкции лежит идея состязательности. Состязательности нет там, где все расставлено по местам.
Состязательность в конкурсе направлена на достижение результата, притом оптимального. Соответственно, и победителем (выигравшим) признается тот, кто представляет результат лучший по сравнению с предложенным остальными участниками.
Конкурс имеет целью определить победителя. Это отнюдь не означает, что победитель непременно должен быть один. Победителей может оказаться и несколько или даже неопределенное число, но только тогда, когда это предусмотрено условиями конкурса.
Подлинная состязательность имеет в качестве необходимой предпосылки равенство условий, при которых происходит состязание. Состязательность и применительно к конкурсу предполагает \"соревнование на равных\" и является первым признаком конкурса.
Требование равенства участников конкурса не исключает возможности предоставления в строго определенных случаях некоторым категориям участников преимуществ при подведении итогов конкурса, с тем что об этом должны быть поставлены в известность лица, желающие участвовать в конкурсе. Соответственно, Закон \"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд\" предусматривает необходимость указания в извещении о проведении конкурса о преимуществах, которые будут предоставляться заказчиком (уполномоченным органом) учреждениям уголовно-исполнительной системы или организации инвалидов.
Второй признак конкурса - его публичность, под которой в данном случае подразумевается \"обращение к публике\". Пределы такого рода публичности могут быть заранее предопределены, с тем чтобы указанный в законе информационный минимум был бы соблюден.
Конкурс представляет собой многоотраслевую модель. Имеется в виду возможность ее использования с учетом определенных особенностей и за пределами гражданского права.
В самом ГК проводится разграничение между двумя видами конкурсов: конкурсами, являющимися разновидностью торгов (\"конкурсов-торгов\"), и \"публичными конкурсами\". Конкурсы-торги в свою очередь делятся в зависимости от их целей на два подвида: направленные на заключение договоров и на право заключить договор. Указанное деление проводится в ст. ст. 447 - 449 ГК. Примером первого из подвидов конкурсов-торгов - на заключение договора могут служить конкурсы по продаже государственного или муниципального имущества и торги (конкурсы или аукционы) по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков , а второго - конкурсы на право заключения договоров доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ угольной промышленности (угольных компаний) .
ЧАСТЬ 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ И СУБЪЕКТОВ РФ АУКЦИОНОВ И ЯРМАРОК
1. Коммерческие торги
Коммерческие торги выступают организаторами оптового оборота. В качестве организаторов торгов могут выступать специализированные организации, действующие на основании договора с собственником товаров, либо непосредственно собственники продаваемых товаров. Торги осуществляются в форме конкурса или аукциона. Торги все шире применяются не только в общеторговой практике, но и для реализации имущества в процессе приватизации, при процедуре банкротства, исполнительного производства и т.д.
В соответствии с общими положениями ГК РФ, определяющими порядок проведения торгов, в качестве организатора торгов может выступать сам собственник вещи или обладатель имущественного права. Собственник или обладатель имущественного права могут возложить обязанности по проведению торгов на специализированную организацию, которая выступает на основании договора с собственником или обладателем имущественного права от имени последних или от своего имени (п. 2 ст. 447 ГК РФ).
При заключении со специализированной организацией договора поручения она заключает сделки от имени и за счет доверителя – собственника вещи или обладателя имущественного права. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя (п.1 ст. 971 ГК РФ).
При заключении со специализированной организацией договора комиссии специализированная организация приобретает права и становится обязанной, даже если собственник или обладатель имущественного права и назван в сделке или вступает с третьим лицом в отношения по исполнению сделки (п. 1 ст. 990 ГК РФ).
Договор комиссии не влияет на вещные права комитента. Пункт 1 ст. 996 ГК РФ предусматривает, что вещи, поступившие к комиссионеру (специализированной организации) от комитента либо приобретенные комиссионером за счет комитента, является собственностью последнего.
В процессе подготовки и проведения публичных торгов организатор осуществляет следующие действия:
- назначает дату, время и место проведения торгов;
- определяет форму подачи предложений по цене имущества (либо согласовывает ее с собственником имущества или обладателем имущественных прав);
- назначает место (места)
организации пункта приема
-организует подготовку
и публикацию извещения о
- в случае необходимости производит дробление товаров, имущества на лоты;
- формирует комиссию
по проведению торгов и
- производит прием заявок и их регистрацию в журнале приема и регистрации заявок (с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи заявки), а также обеспечивает хранение зарегистрированных заявок;
- заключает с претендентами договоры о задатке по установленной форме;
- передает в комиссию
по проведению торгов по
- представляет в комиссию
по проведению торгов выписки
со счета, подтверждающие посту
- уведомляет собственника
товара или имущества об
- подписывает с победителем торгов протокол о результатах торгов, имеющий силу договора.
2. Поставка для государственных нужд
Для организации ресурсного
обеспечения федеральных и
Заказ государства можно
определить как сформированную в
установленном порядке государс
Заказчик размещает заказ на конкурсной основе, выбирая таким способом поставщика (исполнителя). Для этого организуются федеральные и региональные торги. В случае, когда государственный контракт заключается по результатам конкурса (аукциона) на размещение заказа, контракт должен быть заключен не позднее 20 дней со дня проведения конкурса (аукциона).
В государственном контракте определяются наименование подлежащих поставке товаров, их количество, ассортимент, качество, комплектность изделий, сроки поставки, цена, способ расчетов, порядок отгрузки и другие необходимые условия. В тех случаях, когда товары должны использоваться не самими заказчиками, а другими организациями, в госконтракте предусматривается условие о выдаче заказчиком поставщику отгрузочной разнарядки с указанием в ней реквизитов получателей и сведений о товаре, подлежащем отгрузке каждому получателю. При этом обязанность оплаты стоимости товара лежит на заказчике (ст. 526 ГК РФ).
Государственным контрактом может быть предусмотрена более сложная (двухуровневая) структура связей по поставкам для государственных нужд. В этом случае заказчик после заключения контракта направляет поставщику и покупателю извещение о прикреплении покупателя к поставщику. На основании извещении поставщик обязан заключить с покупателем договор на поставку для государственных нужд. Заказчик признается поручителем по оплате покупателем стоимости товара, поставляемого по такому договору, и несет солидарную ответственность с должником.
Т.о. поставка товаров для государственных нужд должна осуществляться на основе государственного контракта, а также разрабатываемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд, заключаемых между организациями – исполнителями заказа для государственных нужд и потребителями выпускаемых товаров (п. 1 ст. 525 ГК).
При поставке товаров для государственных нужд могут использоваться как простая, так и сложная структура договорных связей. В первом случае (при сложной структуре договорных связей) государственным контрактом на поставку товаров для государственных нужд предусматривается прикрепление государственным заказчиком поставщика – исполнителя к конкретным покупателям для заключения с ними договоров поставки товаров для государственных нужд на основании извещения о прикреплении, выдаваемого заказчиком. При заключении таких договоров между поставщиком – исполнителем и покупателями согласовываются условия о количестве и качестве товаров, порядке их доставки и принятии покупателем и т.п.
Государственный контракт заключается на основе принятого исполнителем заказа на поставку товаров для государственных нужд (государственного заказа). В некоторых случаях, предусмотренных законом, заключение государственного контракта является для исполнителя (поставщика) обязательным. При этом в отношении всякого исполнителя (поставщика) за исключением казенного предприятия, должно быть соблюдено предусмотренное ГК требование о возмещении государственным заказчиком всех убытков, которые могут быть причинены поставщику (исполнителю) в результате выполнения им условий государственного контракта. Условия о возмещении убытков при обязательном заключении государственного или муниципального контракта не применяется в случае заведомого занижения предлагаемой цены государственного или муниципального контракта (ст. 527 ГК).
Федеральные законы о
поставках товаров для государс
3. Конкурс
Под конкурсом понимаются торги, победителем которых признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения государственного или муниципального контракта. (ч.1 ст. 20 ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. № 94 – ФЗ).
Эти нормативные положения основываются на нормах ст. 447 ГК РФ. Установление нормы, позволяющей осуществить выбор победителя при сравнении различных предложений, поступивших от участников размещения заказа по целому ряду показателей, а не по одному критерию (цене), дает представление о принципиальном отличии двух форм торгов – конкурса и аукциона. Выбор поставщика или исполнителя, способного лучшим образом обеспечить исполнение контракта, базируется на оценке предложений участников размещения заказа по конкретным критериям, установленным в каждом конкретном конкурсе, и предложенных в конкурсной заявке. Таким образом, на конкурсе оценке подлежат не сами участники (требования к их допуску установлены законом), а исключительно предложенные участниками заявки.
Для определения лучших условий исполнения контракта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении открытого конкурса и в конкурсной документации. (Ст.28, ч. 4 ФЗ № 94 от 21.07.2005)
При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе могут быть:
- функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара, качество работ, услуг;
- расходы на эксплуатацию товара;
- расходы на техническое обслуживание товара;
- сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказание услуг;
- срок предоставления гарантии качества;
- объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;
- цена контракта;
- другие критерии в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
Конкурс, как приоритетный способ размещения заказов применяется в зарубежной коммерческой практике. В разработанном Комиссией ООН по праву международной торговли Типовом законе ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг (1994 г.) торги рассматриваются как основной способ закупок. Указанным Типовым законом предусматривается возможность проведения двухэтапного конкурса, где установлено право проведения переговоров на первом этапе. Особенностью проведения данного конкурса в соответствии с международными требованиями является невозможность заказчика четко и точно составить техническое задание, в связи, с чем на первом этапе на основе представленных предложений заказчик уточняет техническое задание и допускает ко второму этапу исключительно участников первого этапа конкурса. Существенным отличием общепринятой процедуры от процедуры, установленной в законодательстве РФ, применяемой исключительно для целей уточнения характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, является не столько отсутствие принятого названия формы конкурса, сколько сам механизм его проведения. Так законом не допускается возможность переговоров с целью уточнения характеристик. Кроме того, законом установлена обязанность при проведении второго этапа повторно осуществлять открытую публикацию извещения, не ограничиваясь только участниками первого этапа, что позволяет значительно расширить круг участников. С другой стороны, учитывая, что такая модель конкурса не представляет каких-либо льгот участникам первого этапа, на практике возможно отсутствие предложений от участников рынка, направленных на уточнение технического задания, в связи с чем у заказчиков могут возникнуть трудности с уточнением техзадания в отсутствии конкретных предложений.
4. Аукцион. Организация и порядок проведения аукционов.
1. Аукционы и конкурсы
могут быть открытыми и
В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.
2. Если иное не предусмотрено
законом, извещение о
В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.
3. Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор открытых торгов, сделавший извещение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса – не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса.
В случаях, когда организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.
Организатор закрытого аукциона или закрытого конкурса обязан возместить приглашенным им участникам реальный ущерб независимо от того, в какой именно срок после направления извещения последовал отказ от торгов.
4. Участники торгов
вносят задаток в размере,
При заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.
5. Лицо, выигравшее торги,
и организатор торгов
Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения. (Ст.448 ГК РФ)
5. Отличия процедуры проведения торгов в форме аукциона и конкурса
Процедура |
Конкурс |
Аукцион |
Размер обеспечения заявки (при установлении требования) |
Не более 5% начальной цены контракта (ч. 4 ст. 20) |
5% начальной цены контракта (ч. 5 ст. 32) |
При проведении торгов на выполнение работ, оказание услуг квалификация участника размещения заказа может являться критерием оценки заявки |
Да (п. «г» ч. 3 ст. 25; п. «1.1» ч. 5 ст. 28) |
Нет |
Проведение торгов возможно по лотам |
Да (ч. 2.1 ст. 10) |
Да (ч. 2.1 ст. 10) |
Обеспечение конфиденциальности сведений, содержащихся в заявках. |
Заказчик. Уполномоченный орган. Специализированная организация (ч. 8 ст. 25) |
Не требуется, т.к. заявки на участие в аукционе не содержат предложения о цене контракта (ч. 2 ст. 35) |
Указание на товарные знаки в документации, которое должно сопровождаться словами «или эквивалент |
Указание не должно содержаться в документации (ч. 3 ст. 22) |
При проведении аукциона указание возможно, сопровождая словами «или эквивалент» (ч. 3 ст. 34) |
Критерии определения победителя |
Лучшие условия исполнения контракта (ч. 1 ст. 20) |
Наиболее низкая цена контракта (ч. 1 ст. 32) |
6. Ярмарка как форма организации торговли.
Ярмарка - самостоятельное рыночное мероприятие, доступное для всех товаропроизводителей (продавцов и покупателей), организуемое в установленном месте и на установленный срок с целью заключения договоров купли-продажи и формирования региональных, межрегиональных и межгосударственных хозяйственных связей.
Ярмарка не вправе ничем
торговать от своего имени. Ее задача
– создать условия для совершен
Ярмарки являются эффективным
средством организации
В зависимости от состава участников проводимые выставки и ярмарки бывают международными, общероссийскими, межрегиональными и местными.
Достоинством ярмарок является заключение на них в сжатые сроки большого числа договоров, возможность выбора товаров по выставленным образцам, одновременного решения вопросов сбыта и снабжения. Ярмарки обеспечивают установление как прямых связей между изготовителями и потребителями товаров, так и отношений с участием посредников. Возникающие разногласия между продавцами и покупателями оперативно устраняются с помощью специально образующегося на время ярмарки органа по разрешению споров – арбитража ярмарки.
Ярмарки служат пунктами,
узлами, где концентрируется
Мировой опыт свидетельствует
о жизненности оптовых ярмарок.
Так, в ФПГ ежегодно проводится более
100 международных и
В России также
требуется регулярное
7. Международные ярмарки
Международная ярмарка - это международная экономическая выставка образцов, международный рынок товаров и услуг, организуемый в установленные сроки в течение определенного периода времени и в одном и том же месте. Целью их проведения является заключение торговых сделок не только в национальных, но и в международных масштабах.
Основное отличие ярмарки от обычного рынка заключается в том, что в ее рамках запрещена продажа товаров с выносом, т.е. торговля осуществляется строго по образцам, хотя сам образец по ее окончании может быть продан.
Наиболее известными международными ярмарками признаны Ганноверская международная ярмарка, международные ярмарки во Франкфурте - на - Майне, в Лейпциге, Париже, Милане, Брюсселе и др.
В последнее десятилетие граница между выставками и ярмарками практически стерлась, поскольку в настоящее время не только на ярмарках, но и на выставках осуществляется торговля по образцам, заключаются сделки, ведется маркетинговая, коммерческая и рекламно-пропагандистская работа, включающая также PR-акции.
Ярмарки и выставки - считаются международными при значительном количестве иностранных участников (обычно не менее 10%) и посетителей-специалистов (обычно не менее 5%). На международных ярмарках и выставках демонстрируются основные предлагаемые товары и услуги одной или нескольких отраслей.
ЧАСТЬ 2. ТЕСТ. Договор розничной купли продажи всегда является коммерческой сделкой для:
а) покупателя;
б) продавца;
в) продавца и покупателя одновременно
ОТВЕТ: в) продавца и покупателя
Все предприниматели в рамках осуществления своей коммерческой деятельности сталкиваются с заключением самых разнообразных коммерческих сделок.
Согласно действующему законодательству (статья 153 ГК РФ),коммерческие сделки – это действия физических или юридических лиц, которые направлены на изменение, установление или прекращение некоторых гражданских прав и обязанностей.
Следовательно, они характеризуются следующими главными признаками:
- это некий волевой акт, совершаемый по обоюдному желанию сторон;
- это абсолютно правомерные действия;
- всегда порождают гражданско-правовые отношения, так как именно гражданским кодексом установлены все правовые последствия, возникающие в результате совершения любых сделок.
Виды коммерческих сделок
1. по количеству сторон:
односторонние – сделки, для осуществления которых достаточно выражения желания только с одной стороны (объявление конкурса, составление завещания, вступление в права наследства);
многосторонние - это такие сделки, для совершения которых необходимо согласование двух и более лиц, такие сделки называются договорами;
2. по времени, с которого сделку принято считать совершенной:
консенсуальные – достаточно подписания соглашения о совершении коммерческой сделки;
реальные – считаются совершенными при реальной передаче имущества (объекта сделки) одним из ее участников;
признающиеся завершенными с момента государственной регистрации;
3. срочные, бессрочные и условные.
Основные условия и принципы заключения коммерческих сделок
Главным документом, который закрепляет все аспекты коммерческой сделки – договор (контракт), в котором обязательно указывается предмет сделки, единицы измерения, цена, условия и сроки поставки, условия и сроки платежей, предполагаемые формы расчетов, гарантии, а также некоторые особые обстоятельства.
Чтобы совершить любую сделку необходимо наличие соглашения о предмете и объекте договора, четкое определение которых является одним из главных условий заключения сделки.
Предмет договора характеризует некие действия. Возьмем, например, договор купли-продажи, здесь предмет – это передача продавцом в собственность за определенную плату покупателю некоего товара. Объектомздесь выступают товары (предметы), которые принадлежат продавцу на праве собственности.
Цена - это установленная денежная сумма, которую одна сторона согласно договору должна передать другой за определенные товары (услуги). Она устанавливается на основании согласованных условий.
Отметим, что при заключении коммерческих следок, выделяют несколько видов цены:
- твердая - устанавливается при подписании договора и не подлежит изменению на протяжении всего срока его действия;
- подвижная - зафиксированная при заключении договора цена, которая в будущем может быть подвергнута пересмотру, например, если изменятся рыночные условия. Как правило, в договоре устанавливается допустимый диапазон отклонения контрактной цены от рыночной, в пределах которого изменение зафиксированной цены не осуществляется. Важно! При применении подвижной цены в договоре четко должно быть прописано, на основании данных какого источника будет определяться уровень рыночных цен.
- скользящая - исчисляется в момент исполнения договора, происходит пересмотр договорной цены, в перерасчете учитываются изменения в издержках производства, которые произошли в период исполнения данного договора.
