Правовое регулирование внешнеэкономических сделок

ФГОУ  ВПО

Сибирская Академия Государственной Службы

(СибАГС)

юридический факультет 

Кафедра конституционного и муниципального права  
 
 
 
 
 

Контрольная работа

По  дисциплине

Внешне-экономическая  деятельность 

    На  тему: « Правовое регулирование внешнеэкономических сделок» 
 
 
 

                                                 Подготовил: студентка  гр. 07135

                                                 Гармаева В.С.

                                                 Проверил: канд.юрид.наук,

                                                 Доцент Кальяк А.М. 
 
 
 

    Новосибирск, 2011

Оглавление

Введение.

     На  протяжении всей истории развития международного частного права одним из важнейших  его институтов является институт внешнеэкономических  сделок. Особенно роль данного института  возросла в последние десятилетия. В первую очередь это обусловлено быстрыми темпами научно-технического развития, приведшими к появлению новых средств связи и транспорта. Возможность быстрого перемещения из одной точки земного шара в другую вольно или невольно привела к стиранию границ между странами и быстрому росту числа всевозможных связей между субъектами разных государств. Не стали исключением и отношения международно-частноправового характера.

     Если  рассматривать данную проблему с  точки зрения российской цивилистики, то для нее необходимость исследования института внешнеэкономических сделок и их правового регулирования является вдвойне актуальной. На протяжении семидесятилетней истории существования СССР субъектами внешнеэкономической деятельности в нашей стране практически всегда выступали государственные органы и предприятия. Кроме того, наличие в бывшем Советском Союзе административно-командной системы хозяйствования приводило к жесткому контролю за всеми такого рода отношениями, что не могло способствовать их росту и дифференциации.

     Однако  после преобразования и перехода нашей страны к рыночной экономике  в Российской Федерации сложилась  ситуация, приведшая к быстрому росту  числа внешнеэкономических связей. Этому способствовало как открытие границ и установление более тесных отношений со странами капиталистического мира, так и то, что в результате распада СССР отношения между частными субъектами бывших республик стали носить международно-частноправовой характер.

     В результате такого рода тенденций нашей  стране в конце 80-х - начале 90-х годов пришлось столкнуться с необходимостью более тщательного урегулирования внешнеэкономических отношений частного характера. Отчасти облегчить сложившуюся ситуацию помогло принятие 31 мая 1991 года Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик¹. Однако следует отметить, что этот несомненно важный нормативно-правовой акт носил скорее переходный характер и в корне не решал проблему урегулирования внешнеэкономических связей.

     После распада Советского Союза и принятия в 1993 году Конституции РФ возникла необходимость разработки ряда отечественных нормативно-правовых актов в области гражданского и международного частного права. В результате были приняты первая и вторая часть Гражданского кодекса РФ, а также целый ряд законодательных актов, содержащих нормы, регулирующие внешнеэкономические отношения. Наиболее важным из них является Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 13 октября 1995 года². Однако, несмотря на это, в целом можно утверждать, что до конца 20-го века основным нормативно-правовым актом по исследуемой нами тематике оставались Основы гражданского законодательства 1991 года.

     Лишь  в ноябре 2001 г. Государственной Думой РФ была принята третья часть Гражданского кодекса РФ, раздел шестой которой содержит нормы международного частного права³. Ряд статей данного раздела посвящен регулированию внешнеэкономических сделок. Кроме того, 21 ноября 2003 г. был принят новый закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», который целиком посвящен урегулированию такого рода отношений. Однако недостатком данного закона является то, что он вступит в силу лишь в 2007 году, а ситуация в данной области к тому времени может существенно измениться, что приведет к снижению эффективности норм данного нормативно-правового акта.

     Из  всего вышеизложенного видно, что  законодатель в последние годы ведет  весьма активную работу по разработке и принятию нормативно-правовых актов, регулирующих внешнеэкономические  отношения. Однако специфика такого рода отношений, обусловленная их изменчивостью, требует постоянного обновления нормативно-правовой базы по данному вопросу; изучения и анализа законодательства и правоприменительной практики иностранных государств, а также целого ряда международно-правовых актов по данному вопросу, наиболее важным из которых, несомненно, является Венская конвенция ООН о международной купле-продаже товаров 1980 г., участницей которой является и Россия. В настоящее время данная Конвенция наиболее широко используется при регулировании внешнеэкономических сделок.

     Следует отметить, что для Российской Федерации  изучение данной проблематики актуально  еще и потому, что, несмотря на наличие  целого ряда нормативно-правовых актов, регулирующих внешнеэкономические  отношения, нельзя говорить о наличии в нашей стране единой правоприменительной практики по данному вопросу. Об этом, в частности, свидетельствует и большое количество соответствующих споров арбитражной практике за последние годы.

     Все вышеизложенное делает исключительно  актуальным и необходимым изучение данной темы, выработку единых подходов в регулировании внешнеэкономических сделок и решение имеющихся правовых вопросов.

     Объектом  исследования является система общественных отношений, складывающихся между сторонами при внешнеэкономических сделках.

     Предметом исследования являются нормы отечественного международного частного права, нормы, содержащиеся в зарубежном законодательстве и международно-правовых актах, судебная практика, а также общая и специальная литература, посвященная исследуемой проблеме.

     Цель  исследования состоит в разработке на основе научного анализа российского  и зарубежного законодательства, регулирующего внешнеэкономические  сделки, и отечественной и зарубежной литературы, теоретических положений  и практических рекомендаций, направленных на дальнейшее совершенствование правовых норм, регулирующих внешнеэкономические сделки.

     Данная  цель обусловила необходимость определения  и решения следующих задач:

     1.       Проанализировать понятие «внешнеэкономическая сделка» и ее соотношение с понятием «внешнеторговая сделка».

     2.       Проанализировать субъектный состав, объекты и содержание внешнеэкономической сделки.

     3.       Исследовать круг источников правового регулирования внешнеэкономических сделок.

     4.       Исследовать и проанализировать методы правового регулирования внешнеэкономических сделок.

     5.   Определить динамику и тенденции развития методов правового регулирования института внешнеэкономических сделок.

     6.   Разработать научно обоснованные рекомендации и предложения по усовершенствованию правовых норм, регулирующих отношения, вытекающие из внешнеэкономических сделок.

     Методологическую  основу составляют общенаучные и  частнонаучные методы, применяемые  при изучении и анализе гражданского и международного частного права. Основными методами, использованными автором в процессе исследования, являются: диалектический, логический, сравнительно-правовой, исторический. Также широко применялся метод анализа существующих точек зрения.

1. Общие положения о внешнеэкономических сделках

1.1 Понятия и признаки внешнеэкономической сделки

     Сделка  как юридический факт характеризуется  следующими признаками⁴:

     а) это всегда волевой акт, то есть действие людей;

     б) это правомерное действие;

     в)  сделка специально направлена на возникновение, прекращение или изменение гражданских правоотношений;

     г) сделка порождает гражданские правоотношения, поскольку именно гражданским законом определяются те правовые последствия, которые наступают в результате совершения сделок.

     Понятия «внешнеэкономическая сделка» и «внешнеторговая сделка» по своей сути не являются идентичными. Понятие «внешнеэкономическая сделка» в настоящее время шире понятия «внешнеторговая сделка». Это в первую очередь связано с расширением круга экономических отношений и сделок. В наши дни к внешнеторговым сделкам относятся операции по ввозу и вывозу из-за границы товаров и операции, подсобные по отношению к ним. Понятие «внешнеэкономическая сделка» включает гораздо более широкий круг договоров (по оказанию услуг, проведению работ, договор дарения и др.)

     Внешнеэкономической сделка - это сделка международного характера, в которой хотя бы одна из сторон находится на территории иностранного государства, направленная на возникновение, изменение или  прекращение гражданских прав и  обязанностей.

     Внешнеторговая сделка - это двух- или многосторонняя сделка, заключаемая в ходе предпринимательской деятельности и направленная на ввоз-вывоз из-за границы товаров.

     К признакам внешнеэкономической  сделки как особого вида сделки относятся:

     1.      Наличие во внешнеэкономическом правоотношении иностранного элемента. Под этим понимается нерезидентность одной из сторон сделки, то есть ее принадлежность к иностранному государству. При этом под принадлежностью к иностранному государству понимается не юридическая принадлежность коммерческого предприятия, а его местонахождение;

     2.      Допустимость применения иностранного и международного права, а также международных торговых и иных внешнеэкономических обычаев к регулированию отношений, возникающих из сделки;

     3. Признанная сторонами возможность использования при осуществлении расчетов по экспортно-импортным операциям валют иностранных государств либо оценка в этих валютах обязательств, возникающих из договора.

     Учитывая  вышеизложенное, представляется целесообразным законодательно закрепить вышеуказанные определения в третьей части Гражданского кодекса РФ.

     Кроме того, следует внести изменения в  название и содержание Закона «Об  основах государственного регулирования  внешнеторговой деятельности». В новой  редакции закона понятие «внешнеторговая деятельность» должно быть заменено понятием «внешнеэкономическая деятельность». Аналогичные изменения необходимо внести во все нормативно-правовые акты, содержащие данные понятия.

1.2 Структура внешнеэкономической сделки, ее условия и содержание.

     Структура внешнеэкономической сделки по своей  сути аналогична структуре сделки и  состоит из субъекта, субъективной стороны, формы, объекта и содержания.

     Для признания сделки внешнеэкономической  один из ее субъектов должен либо принадлежать иностранному государству, либо иметь на его территории постоянное местонахождение.

     В целом же к иностранным участникам внешнеторговой сделки можно отнести  следующие категории субъектов  права:

     а)         юридические лица или организации, учрежденные в иностранном государстве или осуществляющие на его территории часть своей уставной деятельности;

     б)         физические лица - иностранные граждане или подданные лица без гражданства, имеющие постоянное место жительства на территории иностранного государства.

     в)         иностранные государства, их административно-территориальные единицы и государственные органы; субъекты иностранных федеративных государств; международные организации, выступающие в хозяйственном обороте на территории России в качестве субъектов гражданского права⁵.

     Под субъективной стороной понимается наличие  совокупности воли и волеизъявления сторон.

     Форма внешнеэкономических сделок по общему правилу - простая письменная, не требующая  дополнительного нотариального  заверения. Несоблюдение письменной формы  внешнеэкономической сделки влечет ее недействительность.

     В качестве объекта внешнеэкономической  сделки могут выступать все объекты  гражданских прав, за исключением  случаев, прямо указанных в законе. В частности, следует отметить, что  из сферы применения Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г. исключен ряд объектов: фондовые бумаги, акции, оборотные документы, деньги, суда водного и воздушного транспорта, электроэнергия. Под понятие объектов внешнеэкономических сделок они не подпадают.

     Содержание  внешнеэкономической сделки представляет собой совокупность составляющих ее условий.

     Наибольший  интерес в данном случае представляют условия двух- и многосторонних внешнеэкономических  сделок, т.е. международных коммерческих контрактов.

     Контрактные условия необходимо подразделять на обязательные и дополнительные. К обязательным можно отнести условия, минимально необходимые для регулирования наиболее важных вопросов, связанных с исполнением сделки, обязательно содержащиеся в тексте контракта, поскольку отсутствие или неточное, некорректное изложение хотя бы одного из них может привести к трудноисполнимости или неисполнимости сделки. В то же время дополнительные условия призваны максимально облегчить исполнение сделки.

     В число обязательных условий, исходя из сложившейся практики международного торгового оборота, можно включить:

     1: Наименование сделки.

     2.    Дата и место заключения сделки.

     3.    Наименование сторон.

     4.    Лица, непосредственно подписавшие контракт.

     5.    Предмет сделки.

     6.    Объемы и сроки исполнения.

     7.    Цена.

     8.    Базисные условия поставки.

     9.    Условия платежа.

     10.  Гарантии.

     11.  Санкции и рекламации.

     12.  Арбитраж.

     13.  Подписи сторон.

     К дополнительным условиям относятся: качество товара; упаковка и маркировка; сдача  и приемка товара; транспортные условия; форс-мажорные обстоятельства; прочие условия.

2. Способы правового регулирования внешнеэкономических сделок

2.1 Общие положения коллизионно-правового метода регулирования внешнеэкономических сделок

     Коллизионно-правовой метод является основным методом регулирования в международном частном праве. Его основу составляют так называемые «коллизионные нормы», призванные решать вопрос о применимом к международному частноправовому отношению праве. Структура коллизионной нормы состоит из объема и привязки. Объем - это указание тех отношений, к которым норма применяется, а привязка - это указание того закона, который подлежит применению к данному виду отношений.

     Приведем  классификации коллизионных норм и  типы коллизионных привязок, применяемые  при регулировании внешнеэкономических  сделок. К ним, в частности, относятся:

     1.    Закон места нахождения вещи.

     2.    Закон места совершения акта.

     2.1. Закон места заключения договора.

     2.2. Закон места исполнения договора (обязательства).

     2.3. Закон места выполнения работы.

     3.    Закон, избранный сторонами гражданского правоотношения.

     4.    Закон страны продавца.

     5.    Закон наиболее тесной связи.

     6.    Закон суда.

     При этом наиболее распространенной коллизионной привязкой при регулировании  внешнеэкономических сделок является привязка к закону, избранному сторонами  гражданского правоотношения. Указанная привязка является проявлением основополагающего коллизионного начала при регулировании обязательств,возникающих из внешнеэкономических сделок, - принципа «автономии воли сторон».

     В современном международном частном  праве коллизионная привязка к закону страны, избранному сторонами гражданского правоотношения, стала одной из фундаментальных. Она закреплена в целом ряде международных конвенций и законодательных актов государств, относящихся к различным правовым системам. Однако в странах англо-саксонской правовой семьи данный принцип в определенной степени ограничен.

     Принцип автономии воли, закрепленный в Гражданском  кодексе РФ, соответствует такому же принципу, применяемому в законодательствах  стран романо-германской правовой семьи.

     На  основе анализа принципа автономии воли сторон приходим к выводу о целесообразности его ограничения при коллизионно-правовом регулировании внешнеэкономических сделок. Данный принцип должен применяться только в отношении правопорядков, тесно связанных с регулируемой внешнеэкономической сделкой.

     Таким образом, в современном международном  частном праве наблюдается тенденция  к сближению позиций разных правовых школ по вопросу регулирования обязательств, возникающих из внешнеэкономических  сделок.

2.2 Материально-правовой метод регулирования внешнеэкономических сделок, его особенности и источники.

     Как уже отмечалось ранее, основным методом  регулирования в международном  частном праве является коллизионно-правовой метод. Однако при регулировании  обязательств, возникающих из внешнеэкономических сделок, важную, роль играет также и материально-правовой метод регулирования.

     В науке международного частного права  существует теория .«lex mercatoria» (торговое право – лат.). Она произошла  от средневекового «lex mercatoria» - права  купцов, состоявшего из универсальных, сложившихся в практике правил, регулировавших торговые отношения вне связи с правовыми системами государств.

     Сторонники  данной теории пытаются обосновать существование  автономного от национальных правовых систем комплекса регламентации внешнеэкономических операций. Основным элементом lex mercatoria является утверждение о существовании негосударственных регуляторов международных торговых сделок.

     Проанализировав различные точки зрения по поводу данной теории, приходим к выводу о большей эффективности применения в сложившихся условиях при регулировании внешнеэкономических сделок имеющихся коллизионных норм.

     В отечественной гражданско-правовой науке под «материальным правом»  понимаются положения гражданского права РФ. В связи с этим к источникам материально-правового регулирования внешнеэкономической деятельности необходимо относить: законодательство РФ, международные договоры, обычаи.

     При применении иностранного материального  права возникает вопрос о порядке  установления его содержания и о его толковании. В международной судебной практике используются два подхода к установлению содержания иностранного материального права. Они основаны на различии двух принципов: принципа «право» (law) и принципа «факт» (fact). Если право государства относится к определению содержания иностранного права как к «вопросу права», то суд устанавливает содержание иностранного права, руководствуясь процессуальными правилами своей страны, т.е. судьи должны знать нормы применяемого ими иностранного закона путем его исследования (Research) или путем использования документа, представляемого суду юристом (Submission by counsel). Нормы иностранного права в этом случае применяются судом «ex officio» так, как они применяются в соответствующем иностранном государстве (законы, правила, обычаи, судебная практика и пр.).

     Российское  право при определении содержания иностранного материального права  придерживается принципа, заключающегося в том, что определение иностранного права - это вопрос права, а не вопрос факта.

     Слудует особо отмечает, что норма иностранного материального права не применяется лишь в исключительных случаях, когда последствия ее применения явно противоречили бы основам правопорядка (публичному порядку) РФ. В этом случае при необходимости применяется соответствующая норма российского права.

     Российское  право традиционно исходит из так называемой «негативной концепции» публичного порядка, в соответствии с которой публичный порядок  не отождествляется с некой совокупностью  материально-правовых норм национального права, а выражается через неприемлемые свойства самого иностранного закона, чье применение может нанести существенный ущерб правопорядку страны.

     В российском законодательстве термин «публичный порядок» используется как синоним  основ российского правопорядка. Российское законодательство не содержит определения публичного порядка, хотя на практике суд зачастую обращается к формулировке ст. 169 ГК РФ, признающей недействительными сделки, совершенные с целью, противоречащей основам правопорядка и нравственности. При этом отказ в применении иностранного права не может быть основан лишь на отличии правовой, политической или экономической системы соответствующего иностранного государства от правовой, политической или экономической системы РФ (ст. 1193 ГК).

     Однако наиболее важными материально-правовыми регуляторами, требующими тщательного изучения, являются не внутренние нормы отдельных государств (в том числе и России), а нормативно-правовые акты международного характера.

     В качестве примеров таких актов можно привести ряд общих условий поставок, которые бывший СССР заключил с иностранными государствами: ОУП СССР-КНР 1950 г.; ОУП СССР-КНДР 1981 г.; ОУП СССР-СФРЮ и ОУП СЭВ - Финляндия.

     Наиболее  же яркой и масштабной унификацией, регулирующей внешнеэкономические  сделки, является Венская конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 года, вступившая в силу 1 января 1988 г. Она состоит из 4-х частей, включающих 101 статью. Конвенция регулирует отношения по вопросам, связанным как с заключением договоров международной купли-продажи товаров, так и с их исполнением и ответственностью за неисполнение или ненадлежащее исполнение.

     При исследовании материально-правовых регуляторов  внешнеэкономических сделок особое внимание следует уделять особенностям их применения. В частности, исследовать тот факт, что при их правовом регулировании все чаще употребляются нормы не только гражданско-правового характера, но и публичного права.

     В современных условиях на отношения  сторон по этим договорам всё большее  влияние оказывают нормы административного, валютного, таможенного, налогового и иного законодательства.

     Помимо  государственных регуляторов обязательств, возникающих из внешнеэкономических  сделок, существует также целый ряд  негосударственных регуляторов, основанных на торговых обычаях.

     Наиболее  важными из них являются:

     1.       Принципы международных коммерческих контрактов, разработанные и опубликованные в 1994 г. УНИДРУА (Международный институт по унификации частного права).

     2.       Международные правила толкования торговых терминов — ИНКОТЕРМС, разработанные Международной торговой палатой (в ред. 1990 г. и 2000 г.). В настоящее время ИНКОТЕРМС содержит 13 торговых терминов и правила их токования.

     Помимо  международных торговых обычаев, определенная роль в системе негосударственного регулирования внешнеэкономических сделок принадлежит правилам, которые определяются предшествующей практикой взаимоотношений сторон данной сделки.

     К формам негосударственного регулирования  внешнеэкономических сделок следует  отнести также судебную и арбитражную практику, типовые документы, а также типовые контракты, разработанные соответствующими отраслевыми ассоциация торговцев определенного вида товаров.

     На  основе проведенного исследования приходим к выводу о том, что коллизионно-правовой метод регулирования внешнеэкономических сделок лишь сглаживает противоречия между правопорядками разных государств, не создавая единого подхода к регулированию сделок международного характера. Выработка подобного единого подхода возможна лишь при применении материальных норм права.

     Представляется, что по своей сути материально-правовой способ регулирования внешнеэкономических  сделок (и любых иных правоотношений) является более приемлемым. Исходя из данного вывода, считается  обоснованной необходимость всеобъемлющей унификации материально-правовых норм, регулирующих отношения, вытекающие из внешнеэкономических сделок.