Правовое содержание процедур Финансового оздоровления предприятий

Введение

Термин "антикризисное  управление" возник сравнительно недавно. Считается, что причина его появления  это реформирование российской экономики  и возникновение большого количества предприятий, находящихся на грани  банкротства. Кризис некоторых предприятий - это нормальное явление рыночной экономики, в которой по аналогии с дарвиновской теорией выживают сильнейшие.

Предприятие, которое не соответствует "окружающей среде" должно либо приспособится и использовать свои сильные стороны, либо исчезнуть. В Японии, например, ежемесячно около трех тысяч малых и средних предприятий прекращают свою деятельность на рынке. Примерно столько же появляется новых. В России около четырех пятых всех предприятий по существующим меркам давно следует считать банкротами, об этом говорит и растущее количество дел о банкротстве. Можно сказать, что разработка теории антикризисного управления это заказ практики, причем потребность в антикризисном управлении возникает не только в экономике переходного периода, но в развитых рыночных экономиках западных стран. Особую роль в антикризисном управлении играет финансовый менеджмент, представляющий сочетание стратегических и тактических элементов финансового обеспечения предпринимательства, позволяющих управлять денежными потоками и находить оптимальные денежные решения. Усиление контроля за денежными средствами крайне необходимо любому предприятию, тем более находящиеся в стадии кризиса.

Гражданско-правовой механизм банкротства предприятия регулируется специальным разделом законодательства, где центральным, нормативно-правовым актом является Федеральный закон  о несостоятельности №127-ФЗ от 26.10.2002, определяющий банкротство как признанную арбитражным судом неспособность  должника в полной мере удовлетворить  требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

В современной России законодательство о банкротстве развивалось и  совершенствовалось по пути уравновешивания  прав кредитора и должника, снижения возможности злоупотреблений и  создания эффективной системы отбора и контроля за деятельностью арбитражных управляющих – независимых по отношению к должнику и кредиторам профессионалов, утверждаемых арбитражным судом для проведения процедур банкротства. Механизм банкротства предприятия сложен как с юридической, так и с экономической точки зрения.

Лишь с помощью опытных  специалистом можно отстоять свои интересы как кредитора, возврат долгов которому становится проблематичным, или как  должника имеющего трудности с восстановление платежеспособности.

Глава 1. Правовое содержание процедур Финансового оздоровления предприятий.

Финансовое оздоровление - процедура банкротства, применяемая  к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения  задолженности в соответствии с  графиком погашения задолженности

Порядок введения финансового  оздоровления

Финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании  решения собрания кредиторов, за исключением  случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 75 настоящего Федерального закона.

В определении о введении финансового оздоровления должен указываться  срок финансового оздоровления, а  также содержаться утвержденный судом график погашения задолженности.

Финансовое оздоровление вводится на срок не более чем два  года.

Из статьи 57, основания для прекращения производства по делу о банкротстве, следует:

1. Арбитражный суд прекращает  производство по делу о банкротстве  в случае:

восстановления платежеспособности должника в ходе финансового оздоровления;

Статья 64. Ограничения и  обязанности должника в ходе наблюдения

Руководитель должника в  течение десяти дней с даты вынесения  определения о введении наблюдения обязан обратиться к учредителям (участникам) должника с предложением провести общее  собрание учредителей (участников) должника, к собственнику имущества должника - унитарного предприятия для рассмотрения вопросов об обращении к первому  собранию кредиторов должника с предложением о введении в отношении должника финансового оздоровления, проведении дополнительной эмиссии акций и  иных предусмотренных настоящим Федеральным законом вопросов.

Статья 73. Компетенция первого  собрания кредиторов

1. К компетенции первого  собрания кредиторов относятся:

принятие решения о  введении финансового оздоровления и об обращении в арбитражный  суд с соответствующим ходатайством;

2. Собрание кредиторов, принявшее  решение об обращении в арбитражный  суд с ходатайством о введении  финансового оздоровления, вправе  сформулировать требования к  кандидатурам административного  управляющего и направить в  саморегулируемую организацию запрос  о представлении кандидатур таких  управляющих. 

Статья 74. Решение первого  собрания кредиторов о применении процедур банкротства

1. Решение первого собрания  кредиторов о введении финансового  оздоровления должно содержать  предлагаемый срок финансового  оздоровления, утвержденные план  финансового оздоровления и график  погашения задолженности.

Статья 75. Окончание наблюдения    

2. В случае, если первым собранием кредиторов не принято решение о применении одной из процедур банкротства, арбитражный суд откладывает рассмотрение дела в пределах семи месяцев с даты поступления заявления, и обязывает кредиторов принять соответствующее решение к установленному арбитражным судом сроку.

При отсутствии возможности  отложить рассмотрение дела в пределах данного срока, арбитражный суд:

выносит определение о  введении финансового оздоровления, если имеется ходатайство учредителей (участников) должника, собственника имущества  должника - унитарного предприятия, уполномоченного  государственного органа, а также  третьего лица или третьих лиц, при  условии предоставления обеспечения  исполнения обязательств должника в  соответствии с графиком погашения  задолженности, размер которого должен превышать размер обязательств должника, включенных в реестр требований кредиторов на дату судебного заседания, не менее  чем на двадцать процентов. При этом график погашения задолженности  должен предусматривать начало погашения  задолженности не позднее чем  через месяц после вынесения  арбитражным судом определения  о введении финансового оздоровления и погашение требований кредиторов ежемесячно, пропорционально, равными  долями в течение года с даты начала удовлетворения требований кредиторов.

3. В случае, если первым собранием кредиторов принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении внешнего управления или о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, арбитражный суд может вынести определение о введении финансового оздоровления при условии предоставления ходатайства учредителей (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия, уполномоченного государственного органа, а также третьего лица или третьих лиц и предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности. Сумма, на которую выдана банковская гарантия, должна превышать размер обязательств должника, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения первого собрания кредиторов, не менее чем на двадцать процентов. При этом график погашения задолженности должен предусматривать начало погашения задолженности не позднее чем через месяц после вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления и погашение требований кредиторов ежемесячно, пропорционально, равными долями в течение года с даты начала удовлетворения требований кредиторов.

С даты введения финансового оздоровления, внешнего управления, признания арбитражным судом должника банкротом и открытия конкурсного производства или утверждения мирового соглашения наблюдение прекращается.

В случае, если административный, внешний или конкурсный управляющий не был утвержден одновременно с введением соответствующей процедуры, а также в необходимых случаях арбитражный суд возлагает исполнение обязанностей соответствующего арбитражного управляющего на временного управляющего и обязывает временного управляющего провести собрание кредиторов для рассмотрения вопроса о выборе саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден административный, внешний или конкурсный управляющий, и о требованиях к кандидатуре такого управляющего.

Финансовое оздоровление.

Статья 76. Ходатайство о  введении финансового оздоровления

1. В ходе наблюдения должник на основании решения своих учредителей (участников), органа, уполномоченного собственником имущества должника - унитарного предприятия, учредители (участники) должника, орган, уполномоченный собственником имущества должника - унитарного предприятия, третье лицо или третьи лица в установленном настоящим Федеральным законом порядке вправе обратиться к первому собранию кредиторов, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - к арбитражному суду с ходатайством о введении финансового оздоровления.

2. При обращении к собранию  кредиторов с ходатайством о  введении финансового оздоровления  лица, принявшие решение об обращении  с таким ходатайством, обязаны  представить указанное ходатайство  и прилагаемые к нему документы  временному управляющему и в  арбитражный суд не позднее чем за пятнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Временный управляющий обязан предоставить кредиторам возможность  ознакомления с указанными документами.

Статья 77. Ходатайство учредителей (участников) должника или собственника имущества должника - унитарного предприятия  о введении финансового оздоровления

1. Решение об обращении  к первому собранию кредиторов  с ходатайством о введении  финансового оздоровления принимается  на общем собрании большинством  голосов учредителей (участников) должника, принявших участие в  указанном собрании, или органом,  уполномоченным собственником имущества  должника - унитарного предприятия.

2. Общее собрание учредителей  (участников) должника, орган, уполномоченный  собственником имущества должника - унитарного предприятия, при  принятии решения об обращении  к первому собранию кредиторов  с ходатайством о введении  финансового оздоровления вправе  досрочно прекратить полномочия  руководителя должника и избрать  (назначить) нового руководителя  должника.

3. Учредители (участники)  должника, голосовавшие за принятие  решения об обращении к первому  собранию кредиторов с ходатайством  о введении финансового оздоровления, вправе предоставить обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности в порядке и в размере, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, или организовать предоставление такого обеспечения.

4. Решение об обращении  к первому собранию кредиторов  о введении финансового оздоровления  должно содержать:

сведения о предлагаемом обеспечении исполнения должником  обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности;

предлагаемые срок финансового  оздоровления и срок удовлетворения требований кредиторов.

5. К решению об обращении к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления прилагаются:

план финансового оздоровления;

график погашения задолженности;

протокол общего собрания учредителей (участников) должника или  решение органа, уполномоченного  собственником имущества должника - унитарного предприятия;

перечень учредителей (участников) должника, голосовавших за обращение  к собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления;

при наличии обеспечения  исполнения обязательств должника в  соответствии с графиком погашения  задолженности сведения о предлагаемом обеспечении;

иные предусмотренные  настоящим Федеральным законом  документы.

Статья 78. Ходатайство третьего лица или третьих лиц о введении финансового оздоровления

1. По согласованию с  должником ходатайство о введении  финансового оздоровления может  быть подано третьим лицом  или третьими лицами. Указанное  ходатайство должно содержать  сведения о предлагаемом обеспечении  исполнения должником обязательств  в соответствии с графиком  погашения задолженности.

2. К ходатайству о введении  финансового оздоровления прилагаются:

график погашения задолженности, подписанный уполномоченным лицом;

документы о предлагаемом третьим лицом или третьими лицами обеспечении исполнения должником  обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности.

Статья 79. Обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности

1. Исполнение должником  обязательств в соответствии  с графиком погашения задолженности  может быть обеспечено залогом  (ипотекой), банковской гарантией,  государственной или муниципальной  гарантией, поручительством, а  также иными способами, не противоречащими  настоящему Федеральному закону.

3. Соглашение об обеспечении  обязательств должника в соответствии  с графиком погашения задолженности  заключается в письменной форме  в течение пятнадцати дней  с даты введения финансового оздоровления и подписывается лицом или лицами, предоставившими обеспечение, а также временным управляющим или административным управляющим в интересах кредиторов. В указанном случае соглашение об обеспечении обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности должно быть представлено в суд не позднее чем через двадцать дней с даты его заключения.

Статья 80. Порядок введения финансового оздоровления

1. Финансовое оздоровление  вводится арбитражным судом на  основании решения собрания кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных  пунктами 2 и 3 статьи 75 настоящего  Федерального закона.

2. Одновременно с вынесением  определения о введении финансового  оздоровления арбитражный суд  утверждает административного управляющего, за исключением случаев, предусмотренных  пунктом 2 статьи 75 настоящего Федерального  закона.

3. В определении о введении  финансового оздоровления должен  указываться срок финансового  оздоровления, а также содержаться  утвержденный судом график погашения  задолженности.

4. Определение арбитражного  суда о введении финансового  оздоровления подлежит немедленному  исполнению.

5. Определение арбитражного  суда о введении финансового  оздоровления может быть обжаловано.

6. Финансовое оздоровление  вводится на срок не более  чем два года.

Статья 81. Последствия введения финансового оздоровления

1. С даты вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления наступают следующие последствия:

требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил на дату введения финансового оздоровления, могут  быть предъявлены к должнику только с соблюдением порядка предъявления требований к должнику, установленного настоящим Федеральным законом;

отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов;

аресты на имущество должника и иные ограничения должника в  части распоряжения принадлежащим  ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве;

приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным  взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании вступивших в законную силу до даты введения финансового  оздоровления решений о взыскании  задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений по авторским  договорам, об истребовании имущества  из чужого незаконного владения, о  возмещении вреда, причиненного жизни  или здоровью, и возмещении морального вреда;

запрещается удовлетворение требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе  должника в связи с выходом  из состава его учредителей (участников), выкуп должником размещенных  акций или выплата действительной стоимости доли (пая);

запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам;

не допускается прекращение  денежных обязательств должника путем  зачета встречного однородного требования, если при этом нарушается очередность  удовлетворения установленных пунктом 4 статьи 134 настоящего Федерального закона требований кредиторов;

не начисляются неустойки (штрафы, пени), подлежащие уплате проценты и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, возникших до даты введения финансового  оздоровления.

2. На сумму требований  кредиторов по денежным обязательствам  и об уплате обязательных платежей, подлежащих удовлетворению в  соответствии с графиком погашения  задолженности, начисляются проценты  в порядке и в размере, которые  предусмотрены пунктом 2 статьи 95 настоящего Федерального закона.

Указанные в настоящем  пункте проценты подлежат начислению на сумму требований кредитора с даты вынесения определения о введении финансового оздоровления и до даты погашения требований кредитора, а в случае, если такое погашение не произошло до даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

3. Неустойки (штрафы, пени), а также суммы причиненных  убытков в форме упущенной  выгоды, которые должник обязан  уплатить кредиторам, в размерах, существовавших на дату введения  финансового оздоровления, подлежат  погашению в ходе финансового  оздоровления в соответствии  с графиком погашения задолженности  после удовлетворения всех остальных  требований кредиторов.

4. Расчеты по обязательствам  должника, срок исполнения которых  наступил до даты введения  финансового оздоровления, осуществляются  исключительно в соответствии  с настоящим Федеральным законом.

5. Требования кредиторов, предъявленные в ходе финансового  оздоровления и включенные в  реестр требований кредиторов, удовлетворяются  не позднее чем через месяц  с даты окончания исполнения обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статья 82. Управление должником  в ходе финансового оздоровления

1. В ходе финансового  оздоровления органы управления  должника осуществляют свои полномочия  с ограничениями, установленными  настоящей главой.

2. На основании ходатайства собрания кредиторов, административного управляющего или предоставивших обеспечение лиц, содержащего сведения о ненадлежащем исполнении руководителем должника плана финансового оздоровления или о совершении руководителем должника действий, нарушающих права и законные интересы кредиторов и (или) предоставивших обеспечение лиц, арбитражный суд может отстранить руководителя должника от должности в порядке, предусмотренном статьей 69 настоящего Федерального закона. Об отстранении руководителя должника от должности арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано.

3. Должник не вправе  без согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) совершать  сделки или несколько взаимосвязанных  сделок, в совершении которых  у него имеется заинтересованность  или которые:

связаны с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника на последнюю  отчетную дату, предшествующую дате заключения сделки;

влекут за собой выдачу займов (кредитов), выдачу поручительств  и гарантий, а также учреждение доверительного управления имуществом должника.

Должник не вправе без согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) и лица или лиц, предоставивших обеспечение, принимать решение о своей  реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании).

В случае, если размер денежных обязательств должника, возникших после введения финансового оздоровления, составляет более двадцати процентов суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, сделки, влекущие за собой возникновение новых обязательств должника, могут совершаться исключительно с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов).

4. Должник не вправе  без согласия административного  управляющего совершать сделки  или несколько взаимосвязанных  сделок, которые:

влекут за собой увеличение кредиторской задолженности должника более чем на пять процентов суммы  требований кредиторов, включенных в  реестр требований кредиторов на дату введения финансового оздоровления;

связаны с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, за исключением реализации имущества  должника, являющегося готовой продукцией (работами, услугами), изготовляемой  или реализуемой должником в  процессе обычной хозяйственной  деятельности;

влекут за собой уступку  прав требований, перевод долга;

влекут за собой получение  займов (кредитов).

5. Сделки, совершенные должником  с нарушением настоящей статьи, могут быть признаны недействительными  по заявлению лиц, участвующих  в деле о банкротстве.

6. Должник вправе отчуждать имущество, являющееся предметом залога, передавать его в аренду или безвозмездное пользование другому лицу либо иным образом распоряжаться им, либо обременять предмет залога правами и притязаниями третьих лиц только с согласия кредитора, требования которого обеспечены залогом такого имущества, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором залога и не вытекает из существа залога.

Статья 83. Административный управляющий

3. Административный управляющий  в ходе финансового оздоровления  обязан:

вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных  настоящим Федеральным законом;

созывать собрания кредиторов в случаях, установленных настоящим  Федеральным законом;

рассматривать отчеты о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности, предоставляемые должником, и предоставлять заключения о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности собранию кредиторов;

предоставлять на рассмотрение собранию кредиторов (комитету кредиторов) информацию о ходе выполнения плана  финансового оздоровления и графика  погашения задолженности;

осуществлять контроль за своевременным исполнением должником текущих требований кредиторов;

осуществлять контроль за ходом выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

осуществлять контроль за своевременностью и полнотой перечисления денежных средств на погашение требований кредиторов;

в случае неисполнения должником  обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности требовать  от лиц, предоставивших обеспечение  исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения  задолженности, исполнения обязанностей, вытекающих из предоставленного обеспечения;

исполнять иные предусмотренные  настоящим Федеральным законом  обязанности.

4. Административный управляющий  имеет право:

требовать от руководителя должника информацию о текущей деятельности должника;

принимать участие в инвентаризации в случае ее проведения должником;

согласовывать сделки и решения  должника в случаях, предусмотренных  настоящим Федеральным законом, и предоставлять информацию кредиторам об указанных сделках и о решениях;

обращаться в арбитражный  суд с ходатайством об отстранении  руководителя должника в случаях, установленных  настоящим Федеральным законом;

обращаться в арбитражный  суд с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению  сохранности имущества должника, а также об отмене таких мер;

предъявлять в арбитражный  суд от своего имени требования о  признании недействительными сделок и решений, а также о применении последствий недействительности ничтожных сделок, заключенных или исполненных должником с нарушением требований настоящего Федерального закона;

осуществлять иные предусмотренные  настоящим Федеральным законом  полномочия.

5. Административный управляющий  может быть отстранен арбитражным  судом от исполнения обязанностей  административного управляющего:

на основании решения  собрания кредиторов в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных  на административного управляющего обязанностей, установленных настоящим  Федеральным законом;

в связи с удовлетворением  арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение административным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое  неисполнение или ненадлежащее исполнение нарушило права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекло или могло повлечь за собой  убытки должника или его кредиторов;

в случае выявления обстоятельств, препятствовавших утверждению лица административным управляющим, в том  числе в случае, если такие обстоятельства возникли после утверждения лица административным управляющим;

в иных предусмотренных федеральным  законом случаях.

В случае освобождения или  отстранения административного  управляющего арбитражный суд утверждает нового административного управляющего в порядке, установленном настоящей  статьей.

Административный управляющий, освобожденный или отстраненный от исполнения обязанностей административного  управляющего, обязан обеспечить в  течение трех дней передачу бухгалтерской  и иной документации юридического лица, печатей и штампов, материальных и иных ценностей вновь утвержденному  административному управляющему.

Определение арбитражного суда об освобождении или отстранении  административного управляющего от исполнения обязанностей административного управляющего подлежит немедленному исполнению. Определение арбитражного суда об освобождении или отстранении административного управляющего от исполнения обязанностей административного управляющего может быть обжаловано. Обжалование определения об освобождении или отстранении административного управляющего не приостанавливает исполнение такого определения.