Правовой режим земель и населенных пунктов

 

Филиал НОУ ВПО «Санкт-Петербургский  институт внешнеэкономических связей,

 экономики и права»   в  г. Красноярске

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

 

 

 

 

по дисциплине               ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО                              

 

 

на тему: ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ И НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

 

                                                      

 

 

                                                       Студент заочного отделения

 

                                             Курс  второй группа Б012Т

 

 

                                              Угрюмов Павел Евгеньевич

 

 

Проверил:_________________________________

                  (ф.и.о)

___________________________________________

(ученая  степень, звание)

 

 

 

 

г. Красноярск

                2012год

 

 

Содержание.

 

Особенности правового режима земель населенных пунктов……………….3

 

Порядок предоставления земельных участков из земель населенных

пунктов для  долевого строительства многоквартирных домов…………….5

 

Территориальные зоны в составе земель  населенных пунктов,

 их примеры………………………………………………………………………7

 

Особенности зонирования территорий при использовании

земель населенных пунктов……………………………………………………8

 

Проект договора аренды земельного участка из состава

земель населенных пунктов…………………………………………………….9

 

Задача №1……………………………………………………………………….20

 

Задача №2……………………………………………………………………….21

 

Список используемой литературы……………………………………………22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Особенности правового режима земель населенных пунктов.

    

     Землями населенных пунктов признаются  земли, используемые и предназначенные  для застройки и развития населенных  пунктов.¹

    

     Впервые определение понятия «правовой режим земель населенных пунктов» было сформулировано Балезиным В.П., который предложил понимать его как «установленную законодательством систему правил, определяющих положение и место данного вида земель в составе единого государственного земельного фонда, а также порядок должного поведения в отношении этих земель со стороны органов государственного управления землей, землепользователей и всех иных лиц, которые обязаны бережно относиться к земле как всенародному достоянию»²

 

     Правовой режим земель населенных пунктов — это особый порядок регулирования жизнедеятельности людей в границах городских и сельских населенных пунктов, осуществляемый посредством установления субъектам стимулов и ограничений, дозволений и запретов в области разрешенного использования и охраны земель, определяемых градостроительным, земельным, экологическим и иным законодательством РФ и субъектов РФ, а также муниципальными правовыми актами. Конкретные стимулы и ограничения, дозволения и запреты правообладателям земельных участков по поводу их использования и охраны в черте³ населенных пунктов устанавливаются правилами землепользования и застройки — муниципальным правовым актом, регулирующим использование и изменение объектов недвижимости посредством установления градостроительных регламентов»⁴

 

     Итак, на основании выше сказанного  можно выделить следующие особенности  правового режима земель населенных  пунктов:

А).  Правовой режим устанавливается  государством (законодательством РФ, ее субъектами), органами местного самоуправления, в пределах их полномочий.

Б).  Специальный порядок использования  земель в границах населенных пунктов.

В). Правовой режим определяет меры ответственности  в случае нарушений со стороны  недобросовестных субъектов земельных  правоотношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Порядок предоставления земельных участков из земель населенных пунктов для  долевого строительства многоквартирных домов.

     Законодательством уточняется порядок предоставления земельных участков для строительства, при этом устанавливается весьма существенное разграничение предоставления земельных участков — с обязательным согласованием места размещения объекта и без такового. Также выдвигается условие, что предоставление земельного участка в собственность под строительство без предварительного согласования может производиться только с обязательным заключением договора, предметом которого является земельный участок, на торгах. По сути, это означает, что торги фактически заменяют в данном случае собой процедуру согласования. Предварительное согласование требуется при предоставлении земельных участков под застройку либо в аренду или в постоянное (бессрочное) пользование.

     Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 
1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном ст. 31 ЗК РФ, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 
2) проведение работ по формированию земельного участка; 
3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 ЗК РФ; 
4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст. 32 ЗК РФ. 
Пунктом 11 ст. 30 ЗК РФ установлен исчерпывающий (закрытый) перечень случаев, когда предварительное согласование предоставления земельного участка не производится. А именно: предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а лицам, указанным в п. 1 ст. 20 ЗК РФ (федеральным казенным предприятиям, учреждениям, органам государственной власти или местного саомуправления), в постоянное (бессрочное) пользование. Перечень этот обоснован, во-первых, особыми нуждами сельского и лесного хозяйства, во-вторых, нуждами граждан (индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства), в-третьих, в том случае, если строительство на данном земельном участке предполагается вести согласно планам застройки поселения.

     Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в порядке, предусмотренном ЗК РФ, и состоит из следующих этапов: 
1) проведение работ по формированию земельного участка: 
подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; 
определение разрешенного использования земельного участка; 
определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; 
принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); 
публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); 
2) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 70 ЗК РФ.⁵

 

 

Территориальные зоны в составе земель  населенных пунктов,

их  примеры.

В состав земель населенных пунктов  могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным  зонам:

- жилым, то есть предназначенным  для застройки жилыми зданиями  и объектами культурно-бытового  назначения, индивидуальной жилой  застройки, малоэтажной,средне, многоэтажной  жилой застройки.

- общественно-деловым: административные  здания, объекты образовательного, культурно-бытового, социального назначения  и т.д.

- производственным: промышленные  объекты.

- инжинернных и транспортных  инфраструктур: застройка объектами  ЖД, морского, воздушного и трубопроводного  транспорта, инженерной инфраструктуры.

- рекреационным: городские леса, сады, скверы.

- с\х использования: пашни, многолетние  насаждения, здания и сооружения  с\х назначения.

- специального назначения: кладбища, крематории, скотомогильники, свалки, то есть объекты,использование  которых несовместимо с назначением  других зон поселений.

- военных объектов: территории, имеющие  специальный режим использования  и охраны, обусловленный требованиями  обеспечения государственной и  военной тайны, нужд обороны,  безопасности и территориальной  целостности страны.

- иным территориальным зонам:  появляются по мере развития  поселений, градостроительства и  наращивания научно-технического  прогресса.⁶

Особенности зонирования территорий при использовании  земель населенных пунктов.

 

     Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

Правилами землепользования и застройки  устанавливается градостроительный  регламент для каждой территориальной  зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также  возможности территориального сочетания  различных видов использования  земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и  иных видов использования земельных  участков).

     Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.

     Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками всеми земельных участков, землепользователями землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.⁷

 

 

 

 

 

Проект  договора аренды земельного участка  из состава земель населенных пунктов.

Договор аренды земельного участка

государственной (муниципальной) собственности

в органах городских и сельских поселений

 

 

Поселок городского типа «Таежный»

 

Арендодатель  Таеженская районная администрация в лице Главы администрации Иванова Ивана Петровича действующего на основании Устава с одной стороны, и Арендатор ООО «СибСтрой» регистрационный номер 10398746759, в лице генерального директора Петрова Леонида Владимировича действующего на основании устава организации с  другой  стороны,  заключили  настоящий  договор (далее Договор) о нижеследующем:

 

 

1. Предмет  договора

 

     1.1. Арендодатель  сдал,  а  Арендатор   принял в пользование на

 

условиях  аренды на срок 2 года (два года) земельный участок, имеющий кадастровый номер, 4552356 площадь 30 га, расположенный   по  адресу пгт. Таежный, ул. Мира д. 4 для сельскохозяйственного использования                    (в дальнейшем  именуемый   Участок)   в   границах,   указанных   на

прилагаемом  к  Договору  Плане  земельного участка и в качественном

состоянии как  он есть.

 

     1.2. На  прилагаемом  к  Договору  Плане   земельного   участка

нанесены   все   иные   объекты  недвижимости  (здания,  сооружения,

инженерные  коммуникации,  зеленые  насаждения,  леса,   многолетние

насаждения, обособленные водные объекты), расположенные  на Участке и

находящиеся в  собственности,  пользовании,  хозяйственном  ведении,

оперативном   управлении   Арендодателя,  Арендатора  для  иных  лиц

установлены  границы  сервитутов,  обременяющие  права  арендованным

Участком.

 

     1.3. Вне    границ    Участка   по   Договору   на   Арендатора

распространяются  права ограниченного пользования  на землях  соседних

участков   (сервитуты,  предоставляющие  Арендатору  права  прохода,

проезда через  соседний участок,  эксплуатации линий  электропередачи,

связи,    трубопроводов,    водоснабжения,   канализации,   объектов

мелиорации  и др.).

 

--------------------------------------------------------------------

   (кадастровые  номера соседних земельных участков, обремененных

 

--------------------------------------------------------------------

    сервитутами  с содержанием прав ограниченного  ими пользования

 

-----------

Арендатора)

 

     1.4. Арендодателем  в  натуре  предъявлены Арендатору нанесенные

на   прилагаемом   к   Договору   Плане   земельного    участка    и

идентифицированы  Арендатором в натуре (на местности):

 

     - поворотные точки территориальных  границ Участка;

 

     - ----------------------------------- сервитутов, расположенных

               (границы или оси)

 

     на землях соседних участков,  права ограниченного использования

на которые  распространяются на Арендатора;

 

 

     - ----------------------------------- сервитутов, расположенных

               (границы или оси)

 

     на арендованном Участке, ограничивающих  права Арендатора;

 

     - границы зон различного назначения, установленные на Участке.

 

     1.5. Арендодатель   гарантирует,   что   предмет   Договора  не

обременен правами  и претензиями третьих лиц,  о которых Арендодатель

не  мог  не  знать.  Арендодатель берет  на себя урегулирование любых

претензий третьих  лиц,  предъявляющих какие- либо законные права  на

предмет Договора.

 

 

2. Арендная  плата

 

     2.1. Арендатор  обязуется  вносить   арендную  плату  за   право

пользования Участком в размере: xxxxxxxxxx

выплачиваемая в  рублях  по  действующему на момент выплаты арендной

платы официальному рыночному курсу Центрального банка  России.

 

     2.2. Арендная плата вносится Арендатором  ежеквартально  равными

частями от указанной в пункте 2.1 Договора суммы  до истечения 10 дня

начала следующего квартала,  а за IV квартал не  позднее  25  ноября

текущего  года.

 

     2.3. Арендная плата исчисляется с "12"марта 2012г.

 

     2.4. Арендная плата по Договору  вносится Арендатором

в  (отделение     банка, расчетный счет)

 

     2.5. В случае неуплаты арендной  платы в установленный Договором

срок Арендатор  уплачивает Арендодателю неустойку  просрочки в размере

5 % от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

 

     2.6. Кроме внесения арендной платы  согласно пункту 2.1 Договора

Арендатор  обязуется  выполнить  (ежегодно выполнять) следующие виды

работ (услуг):

 

     2.7. Неиспользование  Участка   Арендатором  не  может   служить

основанием  невнесения арендной платы и невыполнения работ (услуг).

 

 

3. Особые  условия договора

 

Обязательство по соблюдению режима и охране расположенных на Участке

памятников  истории  и   культуры,   природных   объектов;   условия

возмещения   убытков   и   упущенной   выгоды  третьих  лиц,  потерь

сельскохозяйственного  производства  при  изъятии  сельхозугодий   и

оленьих  пастбищ  для  несельскохозяйственных нужд;  право,  сроки и

условия последующего  выкупа  Участка  в  собственность  Арендатора,

реализуемого  по специальному соглашению;  требования к качественному

состоянию Участка  по истечении срока  аренды,  возможность  передачи

Арендатором  права  аренды  по  наследству;  конкурсные  условия при

приобретении  права аренды по результатам конкурса.

 

 

4. Права и  обязанности арендодателя

 

     4.1. Арендодатель имеет право:

 

     - досрочно  расторгнуть  настоящий   Договор  в случае нарушения

Арендатором  условий  Договора,  направив  не  менее   чем   за   60

(шестьдесят)  календарных  дней  уведомление   Арендатору о намерении

расторгнуть Договор с указанием причин расторжения;

 

     - вносить по согласованию с  Арендатором в  Договор   необходимые

изменения  и  уточнения  в  случае  внесения  таковых  в действующее

законодательство  или  нормативные  акты, регулирующие  использование

земель поселения;

 

     - осуществлять  контроль  за  использованием  и охраной земель,

предоставленных в аренду;

 

     - вносить    в    государственные    органы,     осуществляющие

государственный   контроль   за  использованием  и  охраной  земель,

требования  о  приостановлении  работ,   ведущихся   Арендатором   с

нарушением   законодательства,   нормативных   актов   или  условий,

установленных Договором;

 

     - на возмещение убытков,  включая  упущенную выгоду, причиненных

ухудшением  качества  арендованных  земель в  результате деятельности

Арендатоpa;

 

     - требовать  через  суд   выполнения  Арендатором  всех  условий

Договора.

 

     4.2. Арендодатель обязан:

 

     - выполнять в полном объеме  все условия Договора;

 

     - передать    Арендатору   земельный   участок   в   состоянии,

соответствующем условиям Договора;

 

     - не вмешиваться в хозяйственную  деятельность Арендатора,  если

она  не противоречит условиям Договора и земельному законодательству

РФ;

 

     - не издавать  специальных   актов,  затрагивающих  (ущемляющих,

ограничивающих)  права  Арендатора, кроме  случаев,  оговоренных  в

Договоре;

 

     - в случаях,  связанных  с   необходимостью  изъятия  земельного

участка   для   государственных,   муниципальных   нужд,  возместить

Арендатору  в полном объеме  возникающие  при  этом  убытки,  включая

упущенную выгоду.

 

 

5. Права и  обязанности арендатора

 

     5.1. Арендатор имеет право:

 

     - использовать Участок в соответствии  с целью и  условиями   его

предоставления;

 

     - на   продление   в   преимущественном   порядке  Договора  на

согласованных   Сторонами   условиях   по   письменному    заявлению

Арендатора,  переданному Арендодателю не позднее  чем 60 (шестьдесят)

календарных дней до истечения срока Договора;

 

     - производить   улучшения  земельного  Участка,  возводить   на

земельном участке  здания,  сооружения и иные объекты  недвижимости (в

дальнейшем  именуемые Улучшения);

 

     - требовать  вознаграждения  за  Улучшения,   произведенные   с

письменного  согласия  Арендодателя  по  рыночной стоимости или иной

стоимости, оговоренной сторонами;

 

     - в период  действия  Договора  (с  учетом  оговоренных   в  нем

обязанностей) передать, заложить, продать, сдать  в аренду Улучшения,

осуществленные  им  на  Участке  третьим  лицом.   Не   позднее   10

(десяти)дней  с даты совершения сделки,  связанной с переходом права

собственности на Улучшения, письменно известить  об этом Арендодателя

с указанием  срока действия сделки,  ее условий  и реквизитов лица или

лиц,  с  которыми совершена эта сделка.  Третьи  лица,  приобретающие

права Арендатора на Улучшения, обязаны не позднее 10 (десяти) дней с

даты совершения сделки подтвердить Арендодателю свои обязательства о

соблюдении   ими  всех  условий  Договора.  Сделки  без  письменного

подтверждения  третьими  лицами  обязательств  по  соблюдению   всех

условий  Договора  и оформления соответствующих  документов считаются

недействительными;

 

     - досрочно  при  исчезновении  необходимости   аренды   Участка

расторгнуть  Договор,  направив  не  менее  чем  за  60 (шестьдесят)

календарных дней уведомление об этом  Арендодателю  (в  этом  случае

Арендатор обязан выплатить арендную плату до конца  текущего года);

 

     - досрочно  расторгнуть  Договор  (в  одностороннем порядке без

арендной  платы до конца текущего года), когда:

 

     а) Арендодатель создает препятствие  в использовании участка;

 

     б) переданный Арендатору участок  имеет препятствующие  для   его

использования  недостатки,  которые  не были оговорены  Арендодателем

при заключении Договора,  не были заранее известны Арендатору  и  не

могли  быть  обнаружены  Арендатором  во  время  осмотра  земельного

участка при  заключении Договора;

 

     в) земельный участок в силу  обстоятельств, возникших не по  вине

Арендатора,  окажется  в состоянии не пригодном  для использования по

назначению.

 

     При досрочном расторжении Договора  или по истечении его

срока, все  произведенные Арендатором на земельном  участке Улучшения:

 

     - продать  Арендодателю  по  оговоренной специальным соглашением

Сторон цене;

 

     - перенести  на  другой  земельный   участок   на   оговоренных

специальным соглашением Сторон условиях;

 

     - в   случае   досрочного   расторжения   Договора   вследствие

невыполнения  Арендодателем своих обязательств, возмещение ущерба, на

которое  Арендатор  имеет  право,  определяется,  исходя из рыночной

стоимости   Улучшений,   или   размере   инвестиций,   произведенных

Арендатором  для реализации Улучшений (включая  затраты по договорам,

связанным с  реализацией  Улучшений),  за  исключением  инвестиций  в

объекты,  завершенные  строительством,  но  не  пригодные  на момент

расторжения  Договора  для   эксплуатации   или   использовании   по

назначению, определенному проектом);

 

     - выкупить  Участок  в  случае  принятия законодательного акта  о

продаже земли  в поселении.  При этом настоящий  Договор  расторгается

по  взаимному  согласию Сторон в порядке,  обусловленном  специальным

соглашением между ними;

 

     - в преимущественном порядке  приобрести Участок в собственность

в  случае  его  продажи третьим лицам (кроме  случаев изъятия участка

для государственных  или муниципальных нужд);

 

     - на сохранение всех прав по  Договору  при  смене  собственника

переданного в аренду участка;

 

     - требовать  через  суд   выполнения  Арендодателем всех  условий

Договора.

 

     5.2. Арендатор обязан:

 

     - обеспечить освоение Участка  в установленные Договором сроки;

 

     - использовать Участок в соответствии  с целью и  условиями   его

предоставления "Разрешенным использованием";

 

     - выполнять в полном объеме  все условия Договора;

 

     - своевременно  в  соответствии  с  Договором  вносить арендную

плату;

 

     - не допускать действий,  приводящих  к  ухудшению  качественных

характеристик   Участка,   экологической  обстановки  на  арендуемой

территории, а также к загрязнению территории поселения;

 

     - после окончания  срока   действия  Договора  передать  участок

Арендодателю  в состоянии и качестве не хуже первоначального;

 

     - обеспечить Арендодателю, органам  государственного контроля за

использованием  и охраной земель свободный доступ на Участок;

 

     - выполнять в соответствии с  требованиями соответствующих служб

условия   эксплуатации  городских подземных  и наземных коммуникаций,

сооружений, дорог, проездов и т.п., и не препятствовать их ремонту и

обслуживанию;

 

     - в   случае   вхождения   в  состав  организации  иностранного

участника,  прекращение деятельности организации  или  передаче  прав

Арендатора  на  здания,  строения  в  десятидневный  срок  направить

Арендодателю  письменное уведомление об этом;

 

     - в случае изменения адреса  или иных реквизитов в десятидневный

срок направить  Арендодателю письменное уведомление  об этом;

 

     - не нарушать права других  землепользователей;

 

     - не   препятствовать  юридическим   лицам,  осуществляющим  (на

основании соответствующего решения  уполномоченного  органа  власти)

геодезические,   геологоразведочные,   землеустроительные  и  другие

исследования  и изыскания, в проведении этих работ;

 

     - устранить за свой счет Улучшения,  произведенные без согласия

Арендодателя  по его письменному требованию.

 

 

6. Ответственность  сторон

 

     6.1. В случае неисполнения одной  из Сторон (Нарушившая Сторона)

должным   образом  обязательства  по  Договору  (Нарушение),  другая