Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космич

НОУ ВПО «ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ»

(г.Архангельск)

ИВАНОВСКИЙ ФИЛИАЛ

Юридический факультет

Контрольная работа

по дисциплине «Земельное право»

Тема: «Правовой режим  земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической  деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения»

Выполнил: студент гр. 42 юз

Проверил: преподаватель

Иваново 2012

Тема 4. «Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для  обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли  иного специального назначения»

Содержание:

Введение.            стр.04

1.Состав земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель         иного специального назначения.       стр.05

2. Земли промышленности.         стр.07

2.1 Правовой режим земель промышленности.      стр.07

2.2 Правовой режим санитарно-защитных зон промышленных            предприятий.           стр.08

3. Земли энергетики.          стр.10

3.1 Понятие земель энергетики.        стр.10

3.2 Правовой режим земельных участков атомных электростанций.  стр.11

3.3 Правовой режим земель, занятых линиями электропередачи.   стр.12

4. Земли транспорта.          стр.14

4.1 Понятие земель транспорта.        стр.14

4.2 Правовой режим земель железнодорожного транспорта.   стр.14

4.3 Правовой режим земель автомобильного транспорта.    стр.15

4.4 Правовой режим земель внутреннего водного транспорта и            морского транспорта.          стр.16

4.5 Правовой режим земель воздушного транспорта.     стр.17

5. Земли связи, радиовещания, телевидения, информатики.   стр.18

5.1 Понятие земель связи, радиовещания, телевидения, информатики.  стр.18

5.2 Правовой режим земель связи.        стр.18

6. Земли для обеспечения космической деятельности.    стр.20

6.1 Понятие земель для обеспечения космической деятельности.   стр.20

6.2 Правовой режим земель, занятых наземными объектами         космической инфраструктуры.        стр.20

6.3 Правовой режим земельных участков, используемых под                  районы падения отделяющихся частей ракет.       стр.21

7. Земли обороны и безопасности.        стр.22

7.1 Понятие правового режима земель обороны и безопасности.   стр.22

7.2 Правовой режим земель обороны.       стр.23

7.3 Правовой режим земель безопасности.      стр.23

Заключение.           стр.25

Список  использованной литературы.       стр.26

Введение.     

  Земля - это поверхностный слой  земной коры, расположенный над  недрами, покрытый почвенным слоем,  называемый территорией, на которой  осуществляется суверенитет Российской  Федерации.     

  Земельное право - это совокупность  правовых норм, регулирующих отношения  по поводу использования и  охраны земель как природного  объекта, так и недвижимого  имущества.      

        Огромное экономическое, политическое и социальное значение земли в жизни общества обусловлено тем, что она в течении многих веков являлась первоначальным источником всякого богатства. В истории человеческого общества всегда играли большую роль и занимали особое место в системе общественных отношений; земля была одним из объектов ожесточенной  борьбы.     

  В современном мире земля не  утратила огромной экономической  роли. Значение земельных отношений  постоянно возрастает. Земельные  отношения охватывают огромную  сферу общественных отношений  по поводу использования и  охраны земли и связанных с  нею объектов, природного и искусственного  происхождения. Земля - основа  жизни и деятельности любого  человеческого общества. Она представляет  собой главный объект хозяйственной  деятельности человека.     

  Земля выполняет две важнейшие  функции: выступает как средство  производства в сельском и  лесном хозяйстве и как пространственный  операционный базис.     

  В качестве пространственного  операционного базиса земля используется  как место размещения зданий, строений и сооружений, то есть  объектов, искусственно созданных  человеком. Выступая как средство  производства, земля практически  всегда одновременно служит и  пространственным операционным  базисом для размещения объектов, которые в силу естественных  природных свойств, связанны с  землёй: многолетних, в том числе  плодовых, насаждений, лесов. Функциональное  значение земли отражается в  праве посредством деления всех  земель на соответствующие категории  в зависимости от их целевого  назначения: земли промышленности, транспорта, сельскохозяйственного  назначения, земли поселений и  так далее.¹

1.Состав земель  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,  информатики, земель для обеспечения  космической деятельности, земель  обороны, безопасности и земель  иного специального назначения.

Землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения  космической деятельности, землями  обороны, безопасности и землями  иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами  населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения  деятельности организаций и эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения  космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления  иных специальных задач и права  на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов  Российской Федерации (далее - земли  промышленности и иного специального назначения).

Земли промышленности и иного специального назначения в зависимости от характера  специальных задач, для решения  которых они используются или  предназначены, подразделяются на:

1) земли промышленности;

2) земли энергетики;

3) земли транспорта;

4) земли связи, радиовещания, телевидения,  информатики;

5) земли для обеспечения космической  деятельности;

6) земли обороны и безопасности;

7) земли иного специального назначения.

Особенности правового  режима этих земель устанавливаются статьями 88 - 93 Земельного Кодекса и учитываются при проведении зонирования территорий.

В состав земель промышленности и  иного специального назначения в  целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых  условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо  радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких  зон, у собственников земельных  участков, землепользователей, землевладельцев  и арендаторов земельных участков не изымаются, но в их границах может  быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий  те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Земли промышленности и иного  специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами  использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики  и связи, объектами, обеспечивающими  космическую деятельность, объектами  обороны и безопасности, объектами  оборонного производства, объектами, обеспечивающими  статус и защиту Государственной  границы Российской Федерации, другими  объектами, отнесенными к ведению  Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Порядок использования отдельных  видов земель промышленности и иного  специального назначения, а также  установления зон с особыми условиями  использования земель данной категории, если иное не установлено настоящим  Кодексом, определяется:

1) Правительством Российской  Федерации в отношении указанных  земель, находящихся в федеральной  собственности;

2) органами исполнительной  власти субъектов Российской  Федерации в отношении указанных  земель, находящихся в собственности  субъектов Российской Федерации;

3) органами местного самоуправления  в отношении указанных земель, находящихся в муниципальной  собственности.

Земли промышленности и иного  специального назначения в соответствии со статьей 24 Земельного Кодекса могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование для сельскохозяйственного производства и иного использования.

2. Земли промышленности.

2.1 Правовой режим земель промышленности.      

  Основные положения правового  режима этих земель определены  в статье 88 Земельного кодекса.  Землями промышленности признаются  земли, которые используются или  предназначены для обеспечения  деятельности организаций и эксплуатации  объектов промышленности и права, на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Федерации.     

  В целях обеспечения деятельности  организаций и эксплуатации объектов  промышленности могут предоставляться  земельные участки для размещения  производственных и административных  зданий, строений, сооружений и обслуживающих  их объектов, а также устанавливаться  санитарно-защитные и иные зоны  с особыми условиями использования  земель.     

  Земли промышленности как отдельный  вид рассматриваемой категории  земель находятся только вне  территорий поселений. Земли,  занятые промышленными предприятиями  в городах и других поселениях, включаются в состав земель  поселений. К землям промышленности  относятся земельные участки,  предоставленные для размещения  и эксплуатации предприятий металлургической, химической, обрабатывающей, горнодобывающей  и других отраслей промышленности. Это земли, занятые фабриками,  заводами, шахтами, рудниками, карьерами,  приисками и другими горнодобывающими  предприятиями. Земельные участки  предоставляются промышленным предприятиям  для их производственной деятельности  и используются для размещения  производственных объектов, цехов,  складов, прокладки коммуникаций  и других целей.     

  Промышленные предприятия обязаны  использовать свои земельные  участки строго по целевому  назначению. Они не могут использовать  их для целей, не связанных  с производственной деятельностью.  Хотя промышленные предприятия  могут создавать подсобные сельские  хозяйства, но для этих целей  им предоставляются земельные  участки, относящиеся к категории  земель сельскохозяйственного назначения.²

2.2 Правовой режим санитарно-защитных  зон промышленных предприятий.     

  Производственная деятельность  промышленного предприятия представляет  собой источник повышенной опасности  для населения и состояния  окружающей среды, поэтому вокруг  таких предприятий устанавливаются  санитарно-защитные зоны для обеспечения  санитарной защиты местности  от промышленных выбросов. Установление  таких зон является особенностью  правового режима этих земель.      

  Предприятия, отдельные здания  и сооружения с технологическими  процессами, являющимися источниками  воздействия на среду обитания  и здоровье человека, необходимо  отделять от жилой застройки  санитарно-защитными зонами. Поэтому земельные участки в границах санитарно-защитных зон предоставляются при наличии заключения территориальных органов Госсанэпиднадзора об отсутствии нарушений санитарных норм и правил.     

  Санитарно-защитная зона должна  предусматриваться на всех этапах  разработки градостроительной, предпроектной  и проектной документации, строительства  и эксплуатации отдельного предприятия  или промышленного комплекса.     

  Запрещается размещение в санитарно-защитной  зоне коллективных или индивидуальных  дачных и садово-огородных участков. В границах санитарно-защитной  зоны и на территории промплощадок  запрещается размещать предприятия  пищевой промышленности, а также  по производству посуды, тары, оборудования  и так далее для пищевой промышленности, склады готовой продукции, предприятия по производству воды и напитков для питьевых целей, комплексы водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды. Размещение спортивных сооружений, парков, образовательных учреждений, лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования на территории санитарно-защитной зоны не допускается.     

  В границах санитарно-защитных зон можно размещать сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания;  предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство.    

   В санитарно-защитной зоне запрещается размещение объектов для проживания людей. Санитарно-защитная зона или какая-либо её часть не могут рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории без соответствующей обоснованной корректировки границ этой зоны.³

3. Земли энергетики.

3.1 Понятие земель  энергетики.     

 Земли энергетики используются в качестве пространственного операционного базиса для размещения соответствующих энергетических объектов. Землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Федерации.     

 Выделяются два подвида земель энергетики. К первому подвиду относятся земельные участки для размещения гидроэлектростанций, атомных станций, ядерных установок, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов. Ко второму подвиду – земельные участки, на которых находятся воздушные линии электропередачи, подстанции, распределительные пункты, другие сооружения и объекты энергетики.      

 Для обеспечения деятельности  организаций и эксплуатации объектов  энергетики могут устанавливаться  охранные зоны электрических  сетей. Правила определения размеров  земельных участков для размещения  воздушных линий электропередачи  и опор линий связи, обслуживающих  электрические сети, устанавливаются  Правительством Российской Федерации.      

 Действующее законодательство  предусматривает специальные требования, касающиеся энергетических объектов. Так, при проектировании и строительстве  тепловых электростанций должны  предусматриваться их оснащение  высокоэффективными средствами  очистки выбросов и сбросов  загрязняющих веществ, использование  экологически безопасных видов  топлива и безопасное размещение  отходов производства.     

 Должны предусматриваться  меры по сохранению водных  объектов, водосборных площадей, водных  биологических ресурсов, земель, почв, лесов и иной растительности, биологического разнообразия, обеспечиваться  устойчивое функционирование естественных  экологических систем, сохранение  природных ландшафтов, особо охраняемых  природных территорий и памятников  природы.     

 Ядерные установки,  в том числе атомные станции,  размещаются при наличии по  проектам и иным обосновывающим  материалам положительных заключений  государственной экологической  экспертизы и иных государственных экспертиз, подтверждающих экологическую и радиационную безопасность ядерных установок.⁴

3.2 Правовой режим  земельных участков атомных электростанций.      

 Правовой режим  земельных участков, на которых расположены атомные электростанции, ядерные установки и другие объекты, весьма специфичен. Поскольку ядерные объекты относятся к числу источников повышенной опасности и их деятельность представляет собой угрозу здоровью, жизни населения и окружающей среде, то в законодательстве предусмотрены специальные требования, касающиеся размещения этих объектов. Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» регулирует некоторые вопросы правового режима земель, занятых ядерными установками, радиационными источниками и пунктами хранения.     

 В данном Законе  урегулирован порядок размещения ядерных объектов. Закреплены основные требования к безопасности намечаемых к размещению и сооружению ядерных установок, радиационных источников  и пунктов хранения.     

 Решения о сооружении  ядерных установок, пунктов хранения, имеющих оборонное значение, а  также о их размещении принимаются  Правительством Российской Федерации.      

 Земельные участки  и недра  для размещения ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения предоставляются в порядке и на условиях, установленных земельным законодательством РФ, законодательством РФ о недрах, законами и иными правовыми актами Российской Федерации.      

 Постановлением Правительства  РФ от 14 марта 1997 г. № 306 Утверждены  Правила принятия решений о  размещении и сооружении ядерных  установок, радиационных источников  и пунктов хранения.      

 В целях защиты населения  в районе размещения ядерной  установки, устанавливаются особые  территории - санитарно-защитная зона и зона наблюдения.     

 В санитарно-защитной  зоне и зоне наблюдения должна  контролироваться радиационная  обстановка.

3.3 Правовой режим  земель, занятых линиями электропередачи.      

 Правовой режим земель  линий электропередачи урегулирован  в нескольких подзаконных нормативных  правовых актах. Так, постановлением  Правительства РФ от 11 августа  2003 г. № 486 Утверждены Правила  определения размеров земельных  участков для размещения воздушных  линий электропередачи и опор  линий связи, обслуживающих электрические  сети.     

 Правила предусматривают,  что воздушная линия электропередачи  разрешается на обособленных  земельных участках, отнесенных  в установленном порядке к  землям  промышленности и иного специального назначения или землям поселений и предназначенных для установки опор указанных линий. Обособленные земельные участки, отнесённые к одной категории земель и предназначенные (используемые) для установки опор одной воздушной линии электропередачи, могут быть учтены в государственном земельном кадастре в качестве одного объекта недвижимого имущества (единого землепользования) с присвоением одного кадастрового номера.      

 Порядок использования  земель, на которых установлены  линии электропередачи, определён  в Правилах технической эксплуатации  электроустановок потребителей, утвержденных  приказом Министерства энергетики  РФ от 13 января 2003 г. № 6. Особенность правового режима этих земель заключается в том, что вдоль них устанавливаются охранные зоны.      

 Земельные участки,  включенные в состав охранных  зон линий электропередачи напряжением  до 1000 В, не подлежат изъятию  у собственников земельных участков  и землепользователей, но используются  ими с соблюдением требований  Правил.     

 Особенностью правового  режима земель, занятых линиями  электропередачи, является также  то, что законодательство устанавливает  определенные ограничения на  размещение этих объектов. В то  же время устанавливаются ограничения  прав лиц, использующих земельные  участки, на которых находятся  такие объекты, в интересах  охраны линий электропередачи.⁵     

 Федеральный закон от 15.04.1998 № 66-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ст. 37 «Участие садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в принятии органами государственной власти или органами местного самоуправления решений, касающихся прав и законных интересов членов таких объединений» предусматривает, что если решение органа государственной власти или органа местного самоуправления затрагивает интересы одного или нескольких членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (прокладка в  границах земельных участков членов такого объединения инженерных сетей, установка опор линий электропередачи и другое), необходимо согласие в письменной форме собственников (владельцев, пользователей) данных земельных участков.

4. Земли транспорта.

4.1 Понятие земель  транспорта.     

 В соответствии со  статьёй 90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации  объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Федерации.     

Особенность правого режима этих земель заключается в том, что  он может распространяться не только на земельные участки, специально предоставленные  для транспортных предприятий, но и на соседние, смежные земельные участки. В целях обеспечения нормальной эксплуатации, сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта на землях, прилегающих к земельным участкам, предоставленным в пользование организациям транспорта, могут устанавливаться охранные зоны с введением в них особых условий землепользования.     

 К охранным зонам  транспорта относятся земельные  участки, необходимые для обеспечения  сохранности, прочности и устойчивости  сооружений, устройств и других  объектов транспорта, а также  земли с подвижными песками,  прилегающие к землям транспорта. Земли охранных зон транспорта  не изымаются у собственников  земельных участков и используются  ими с соблюдением действующих  ограничений. Порядок установления  охранных зон, их размеров и  режима пользования землями охранных  зон определяется для каждого  вида транспорта в соответствии  с действующим законодательством.

4.2 Правовой режим  земель железнодорожного транспорта.      

 В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта могут предоставляться земельные участки для:     

- размещения железнодорожных путей;    

-  размещения, эксплуатации, расширения и реконструкции строений, зданий, сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов, железнодорожных станций, а также устройств и других объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;    

- установление полос отвода и охранных зон железных дорог.     

 Свободные земельные  участки на полосах отвода  железных дорог в пределах  земель железнодорожного транспорта  могут передаваться в аренду  гражданам и юридическим лицам,  при условии соблюдения требований  безопасности движения, установленных федеральными законами.     

 В Федеральном законе  «О железнодорожном транспорте  в Российской Федерации» (ст. 2) закреплено  определение земель железнодорожного  транспорта. Это - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и охранных зонах.     

 Порядок использования  полосы железных дорог регулируются  Положением о порядке использования  земель федерального железнодорожного  транспорта в пределах полосы  отвода железных дорог, утвержденным  приказом МПС России от 15 мая  1999 г. № 26Ц.

4.3 Правовой режим  земель автомобильного транспорта.      

 Для обеспечения деятельности  организаций и эксплуатации объектов  автомобильного транспорта и  объектов дорожного хозяйства могут предоставляться земельные участки для:      

- размещения автомобильных дорог, их конструктивных элементов и дорожных сооружений;     

- размещения автовокзалов и автостанций, других объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств;     

- установление полос отвода автомобильных дорог.     

 Земельные участки  на полосах отвода автомобильных  дорог в пределах земель автомобильного  транспорта могут передаваться  в установленном Земельном кодексе  порядке в аренду гражданам  и юридическим лицам для размещения  объектов дорожного сервиса и  наружной рекламы.     

 Положение о землях  транспорта включает в состав  земель автомобильного транспорта  дорожное хозяйство, земли, занятые  автомобильными дорогами и непосредственно примыкающими к ним строениями и сооружениями. Основная часть земель автомобильных дорог - полосы отвода.     

 В придорожных полосах  автомобильных дорог устанавливается  особый режим использования земель. Постановлением Правительства РФ  от 1 декабря 1998 г. № 1420 были  утверждены Правила установления  и использования придорожных  полос федеральных автомобильных  дорог общего пользования. Особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения.