Правовой статус арбитражный заседателей
- Правовой статус арбитражных заседателей.
- Статус и полномочия арбитражных заседателей.
Определение, права и обязанности заседателей даны в Федеральном законе РФ «Об арбитражных заседателях Арбитражных судов субъектов РФ»1. Сегодня, в соответствии с законом, арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов РФ являются граждане РФ, наделенные в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции подведомственных им дел.
Арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет. Арбитражными заседателями не могут быть:
1) лица, имеющие не снятую
или не погашенную в
2) лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти;
3) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда;
4) лица, замещающие государственные
должности, предусмотренные
5) прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, органов, исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии);
6) лица, состоящие на учете
в наркологических или
Арбитражный заседатель, впервые приступивший к исполнению своих обязанностей, в открытом судебном заседании приносит присягу, текст которой установлен законом.3
Необходимо отметить, что именно в первой инстанции суды расследуют обстоятельства дела, поэтому присутствие независимых арбитражных заседателей здесь истцу как нигде нужна поддержка арбитражных заседателей.
Рассмотрение дела с участием
арбитражных заседателей
Арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел по ходатайству стороны, в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом РФ4. В соответствии со ст. 17 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции, в составе судьи и двух арбитражных заседателей, рассматривает экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных правоотношений, если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей.
Не подлежат рассмотрению с участием арбитражных заседателей:
— дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ;
— дела об оспаривании нормативных правовых актов;
— дела о несостоятельности (банкротстве);
— дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение;
— дела, возникающие из
В соответствии со ст. 19 АПК РФ5, арбитражные заседатели привлекаются к осуществлению правосудия в арбитражных судах первой инстанции в соответствии с федеральным законом.
Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства.
Такое ходатайство может быть заявлено при каждом новом рассмотрении дела. Суд обязан при подготовке дела к судебному разбирательству разъяснить сторонам их право заявлять такое ходатайство.
Арбитражное процессуальное законодательство предъявляет определенные требования к заявлению ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей:
- ходатайство о рассмотрении
дела с участием арбитражных
заседателей должно быть
- дело может быть рассмотрено
с участием арбитражных
- заявление о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей подано стороной спора. В силу закона иные лица, участвующие в деле, не наделены таким правом.
Закон не оговаривает форму заявления ходатайства: волеизъявление может быть выражено в письменной форме в виде отдельного документа, быть включено в исковое заявление, отзыв на иск, встречное исковое заявление.7
Если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено, каждая из сторон выбирает кандидатуру арбитражного заседателя для рассмотрения дела из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке для данного арбитражного суда, и заявляет о выбранной кандидатуре суду не позднее десяти дней до начала судебного разбирательства. Если сторона в указанный срок не заявит о выбранной кандидатуре арбитражного заседателя, суд вправе самостоятельно определить такую кандидатуру.
Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей и заявление о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя разрешаются арбитражным судом в порядке, предусмотренном ст. 159 АПК РФ8.
Для принятия решения о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя суд обязан проверить, имеются ли установленные п. п. 1-4 ч. 1 ст. 21 АПК РФ9 обстоятельства, при которых данный кандидат не может участвовать в качестве арбитражного заседателя в рассмотрении конкретного дела.
Наличие указанных обстоятельств является основанием для отказа в удовлетворении заявления о привлечении к рассмотрению дела выбранной кандидатуры арбитражного заседателя. При этом суд предлагает соответствующей стороне выбрать другую кандидатуру.
1.2 Права арбитражных заседателей.
При рассмотрении дела арбитражные заседатели пользуются правами и несут обязанности судьи.
Судья и арбитражный заседатель при рассмотрении дела, разрешении всех вопросов, возникающих при рассмотрении и принятии судебных актов, пользуются равными процессуальными правами.
В случае рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей, судья является председательствующим в судебном заседании. Арбитражные заседатели принимают участие в рассмотрении дела и принятии решения наравне с профессиональными судьями. Следует обратить внимание, что Арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону.
Списки арбитражных
Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение двух лет. По истечении срока полномочий арбитражный заседатель может быть повторно включен в списки арбитражных заседателей в порядке, предусмотренном законодательством.
Арбитражные заседатели на период ведения дел имеют статус арбитражного судьи со всеми вытекающими из этого статуса особенностями. Например, в соответствии со ст. 69 Гражданского процессуального кодекса РФ «Не подлежат допросу в качестве свидетелей:
…2) судьи, присяжные, народные или арбитражные заседатели — о вопросах, возникавших в совещательной комнате в связи с обсуждением обстоятельств дела при вынесении решения суда или приговора…»10.
Основания для приостановления полномочий арбитражного заседателя:
- предъявление обвинения в совершении преступления (до вступления в законную силу приговора суда);
- неспособность по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (более 6 месяцев) исполнять обязанности арбитражного заседателя;
- признание безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу.
Основания для прекращения полномочий арбитражного заседателя:
- истечение срока полномочий;
- прекращение гражданства РФ;
- вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении арбитражного заседателя либо решения суда о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
- вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности арбитражного заседателя либо о признании его недееспособным;
- совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти;
неоднократное уклонение без уважительных причин от исполнения своих обязанностей; - замещение должностей, исключающих привлечение арбитражного заседателя к участию в осуществлении правосудия; письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении полномочий по уважительным причинам;
- смерть арбитражного заседателя или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим.
1.3 Оплата труда арбитражных заседателей.
Участие арбитражных заседателей в суде оплачивают не стороны, а государство. Эта оплата является компенсацией за выполнение общественных обязанностей, а не заработной платой. С точки зрения норм Трудового кодекса РФ11 привлечение работников к исполнению государственных или общественных обязанностей не означает, что с этими работниками расторгается трудовой договор по месту их основной работы и заключается новый трудовой или гражданско-правовой договор по месту исполнения этих обязанностей.
Вопросы реализации гарантий и компенсаций работникам, привлекаемым к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, если эти обязанности должны исполняться в рабочее время регулирует ст. 170 ТК РФ12. Данная статья закрепляет обязанность работодателя освободить работника от работы, направить его в соответствующую организацию для исполнения обязанностей и сохранить за ним место работы.
Выплаты и иные вознаграждения, производимые в пользу физических лиц, не связанных с налогоплательщиком трудовым договором, договором гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ, оказание услуг, а также авторским договором, не являются объектом налогообложения по единому социальному налогу.
Выполнение обязанностей
арбитражных заседателей в
Именно поэтому ч. 2 ст. 170 ТК РФ13 предусматривает за привлечение работников к исполнению государственных или общественных обязанностей не выплату заработной платы, а выплату компенсации в размере, определенном законом, иным нормативно-правовым актом либо решением соответствующего общественного объединения.
Учитывая, что согласно п. 1 ст. 236 НК РФ14, объектом налогообложения по единому социальному налогу для налогоплательщиков — лиц, производящих выплаты физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые налогоплательщиками в пользу физических лиц по трудовым и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых индивидуальным предпринимателям), а также по авторским договорам, при осуществлении выплат в соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»15 присяжным, народным и арбитражным заседателям за время их участия в осуществлении правосудия у судов не возникает объекта налогообложения по единому социальному налогу, так как данные выплаты осуществляются не в рамках трудовых или гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.
- Задача № 1.
12 ноября ОАО «Малахит» подало апелляционную жалобу на решение арбитражного суда от 20 октября по делу о возмещении причиненного ущерба. Определением от 20 ноября апелляционная жалоба возвращена ввиду того, что не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления жалобы без движения, а именно не представлены документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий апелляционной жалобы. Считая, что подача апелляционной жалобы с нарушением требований, установленных АПК, прерывает течение месячного срока на ее подачу, заявитель 20 декабря подал повторную апелляционную жалобу.
Соблюдены ли процессуальные сроки, установленные в АПК?
Согласно ст. 259 ч. 1 УПК РФ, апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения. Таким образом, ОАО «Малахит» при первоначальной подаче апелляционной жалобы 12 ноября на решение, которое вынесено 20 октября, процессуальный срок был соблюден.
Поскольку в соответствии со ст. 260 ч. 3 АПК РФ, лицо, подающее апелляционную жалобу обязано направить другим лицам, участвующим в деле копии апелляционной жалобы и прилагаемых к ней документов, то арбитражным судом правомерно было вынесено определение об оставлении апелляционной жалобы без движения.
В соответствии со ст. 263 ч. 2 АПК РФ в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения арбитражный суд обязан указать срок, в течение которого необходимо устранить имеющиеся недостатки. В случае, если этот срок был установлен до 19 ноября, то арбитражный суд с соблюдением процессуальных сроков и правомерно вынес определение о возвращении апелляционной жалобы, поскольку в установленный срок недостатки устранены не были.
Согласно положений ст. 264 ч. 5 АПК РФ возвращение апелляционной жалобы не препятствует повторному обращению с апелляционной жалобой в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для ее возвращения. Общий порядок обращения предусматривает подачу апелляционной жалобы в месячный срок со дня принятия обжалуемого решения. Нормами АПК РФ не предусмотрено, что оставление апелляционной жалобы без движения или ее возвращение прерывает течение процессуального срока на обжалование решения. Таким образом, процессуальный срок на обжалование решения от 20 октября при подаче ОАО «Малахит» апелляционной жалобы 20 декабря был пропущен. Если в указанной апелляционной жалобе содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока, то такой срок может быть судом восстановлен при наличии соответствующих оснований и апелляционная жалоба будет принята к производству. В случае, если поданная 20 декабря апелляционная жалоба не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, то она будет возвращена заявителю на основании п. 3 ч. 1 ст. 264 АПК РФ.
- Задача № 2.
Какое определение должно быть вынесено судьей арбитражного суда, если выяснится, что:
А) истец не направил ответчику копий всех документов, приложенных к исковому заявлению;
Б) истец соединил в исковом заявлении несколько требований, и в отношении одного из них не соблюден претензионный порядок урегулирования споров;
В) истец не направил
привлекаемому в арбитражный
процесс специалисту копию
Г) истец не представил доказательств принятия мер к непосредственному урегулированию спора с ответчиком;
Д) в исковом заявлении не указана цена иска;
Е) истец не приложил к исковому заявлению копию претензии и документы, подтверждающие ее отправку ответчику;
Ж) аналогичное
исковое заявление уже
З) к исковому заявлению, подписанному представителем, приложена ксерокопия доверенности;
И) представитель, подписавший исковое заявление, не сотрудник организации истца и не обладает статусом адвоката.
А) В соответствии со ст. 128 АПК РФ арбитражным судом должно быть вынесено определение об оставлении искового заявления без движения, поскольку нарушены требования ст. 125 ч. 3 АПК РФ об обязанности истца направить лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют.
Б) В случае, если соединенные истцом в исковом заявлении требования связаны между собой, то необходимо выяснить обязателен ли в отношении этих требований претензионный порядок урегулирования спора. Если соблюдение претензионного порядка предусмотрено ФЗ или договором, то на основании ст. 128 АПК РФ такое исковое заявление должно быть оставлено без движения, так как не соблюдены требования ст. 125 ч. 2 п. 8 АПК РФ. Если соединенные исковые требования между собой не связаны, то выносится определение о возвращении искового заявления на основании ст. 129 ч. 1 п. 2 АПК РФ.
В) В соответствии со ст. 128 АПК РФ арбитражным судом должно быть вынесено определение об оставлении искового заявления без движения, поскольку нарушены требования ст. 125 ч. 3 АПК РФ об обязанности истца направить лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют.
Г) Если Федеральным законом или договором для данного иска предусмотрено обязательное непосредственное досудебное урегулирование спора с ответчиком, то на основании ст. 128 АПК РФ исковое заявление должно быть оставлено без движения, поскольку нарушены требования ст. 125 ч. 2 п. 8 АПК РФ. Если таковые обстоятельства отсутствуют, то арбитражный суд должен вынести определение о принятии искового заявления к производству на основании ст. 127 АПК РФ.
Д) Если иск подлежит оценке, то на основании ст. 128 АПК РФ исковое заявление должно быть оставлено без движения, поскольку нарушены требования ст. 125 ч. 2 п. 6 АПК РФ. Если исковые требования оценке не подлежат, то на основании ст. 127 АПК РФ выносится определение о принятии искового заявления к производству.
Е) Если Федеральным законом или договором для данного иска предусмотрено обязательное досудебное претензионное урегулирование спора с ответчиком, то на основании ст. 128 АПК РФ исковое заявление должно быть оставлено без движения, поскольку нарушены требования ст. 125 ч. 2 п. 8 АПК РФ. Если таковые обстоятельства отсутствуют, то арбитражный суд должен вынести определение о принятии искового заявления к производству на основании ст. 127 АПК РФ.
Ж)В соответствии со ст. 129 ч. 6 АПК РФ возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения. Таким образом, если указанные нарушения устранены, то арбитражный суд должен вынести определение о принятии искового заявления на основании ст. 127 АПК РФ. Если нарушения устранены не были, то выносится определение об оставлении искового заявления без движения и истцу вновь устанавливается срок для устранения недостатков.
З) Приложение к исковому заявлению ксерокопии доверенности представителя не противоречит нормам АПК РФ и не препятствует производству по делу. Оригинал данной доверенности представитель может предоставить суду на обозрение непосредственно в судебном заседании. Таким образом, арбитражным судом должно быть вынесено определение о принятии искового заявления к производству.
И) В соответствии со ст. 62 ч. 2 АПК РФ в доверенности должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления. Если данное право представителя оговорено в доверенности и доверенность оформлена надлежащим образом, арбитражный суд должен вынести определение о принятии искового заявления к производству, поскольку в нормах АПК РФ нет ограничений о том, что представителями организации могут быть только ее сотрудники или адвокаты. Согласно ст. 59 ч. 3 АПК РФ представителями организация могут выступать иные лица, оказывающие юридическую помощь.
Список используемой литературы.
- Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (по состоянию на 30.12.2008 г.)
- ФКЗ от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (по состоянию на 27.12.2009 г.)// «Российская газета», № 3, 06.01.1997 г.
- Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (по состоянию на 28.11.2011 г.)// СЗ РФ, 07.08.2000 г., № 32, Ст. 3340
- Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (по состоянию на 21.11.2011 г.)// «Российская газета», № 356, 30.12.2001 г.
- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ (по состоянию на 12.07.2011 г.)// «Российская газета», № 137, 27.07.2002 г.
- Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (по состоянию на 14.06.2011 г.)// «Российская газета», № 220, 20.11.2002 г.
- ФЗ от 30.05.2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» (по состоянию на 29.06.2009 г.)// «Российская газета», № 105, 02.06.2001 г.
- ФЗ от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (по состоянию на 28.12.2010 г.)// «Российская газета», № 104, 31.05.2003 г.
- ФЗ от 27.07.2004 г. № 70-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (по состоянию на 21.11.2011 г.)// «Российская газета», № 162, 31.07.2004 г.
- Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вызов и факультетов под ред. Треушникова М. К.// М., 2009 г.
- Арбитражный процесс: Учебник для студентов юридических вызов и факультетов под ред. Яркова В. В.// М., 2008 г.
- Клеандров М. И. Об эксперименте по рассмотрению арбитражными судами дел с участием заседателей (Арбитражный суд Тюменской области)// ВВАС РФ, 1998 г., № 1
- Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ (постатейный) под ред. Крашенинникова П. В.//М., 2009 г.
- Рогожин Н. А. Арбитражный процесс: курс лекций//М., 2009 г.
- Списивых В. Г., Дорошкова А. Г. Роль арбитражных заседателей в арбитражном процессе (Арбитражный суд Брянской области)// ВВАС РФ, 1998 г., № 1
- Фурсов Д. А. Участие арбитражных заседателей в рассмотрении и разрешении экономических споров// ВВАС РФ, 1998 г., № 2
1 ФЗ от 30.05.2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» (по состоянию на 29.06.2009 г.)// «Российская газета», № 105, 02.06.2001 г.
2 ФЗ от 27.07.2004 г. № 70-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (по состоянию на 21.11.2011 г.)// «Российская газета», № 162, 31.07.2004 г.
3 Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ (постатейный) под ред. Крашенинникова П. В.//М., 2009 г., С. 41-43
4 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ (по состоянию на 12.07.2011 г.)// «Российская газета», № 137, 27.07.2002 г.
5 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ (по состоянию на 12.07.2011 г.)// «Российская газета», № 137, 27.07.2002 г.
6 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ (по состоянию на 12.07.2011 г.)// «Российская газета», № 137, 27.07.2002 г.
7 Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ (постатейный) под ред. Крашенинникова П. В.//М., 2009 г., С. 41-43
8 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ (по состоянию на 12.07.2011 г.)// «Российская газета», № 137, 27.07.2002 г.
9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 95-ФЗ (по состоянию на 12.07.2011 г.)// «Российская газета», № 137, 27.07.2002 г.
10 Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (по состоянию на 14.06.2011 г.)// «Российская газета», № 220, 2011.2002 г.
11 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (по состоянию на 21.11.2011 г.)// «Российская газета», № 356, 30.12.2001 г.
12 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (по состоянию на 21.11.2011 г.)// «Российская газета», № 356, 30.12.2001 г.
13 Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (по состоянию на 21.11.2011 г.)// «Российская газета», № 356, 30.12.2001 г.
14 Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 г. № 117-ФЗ (по состоянию на 28.11.2011 г.)// СЗ РФ, 07.08.2000 г., № 32, Ст. 3340
15 ФКЗ от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» (по состоянию на 27.12.2009 г.)// «Российская газета», № 3, 06.01.1997 г.