Правовой статус индивидуальных предпринимателей

1. Правовой статус индивидуальных предпринимателей.

Предпринимательство – это специфическая система  хозяйствования, главным субъектом  которой является предприниматель, как носитель определенных прав и  обязанностей.

Субъект предпринимательства в процессе своей деятельности стремиться к  максимально рациональному соединению материальных и не материальных, то есть человеческих духовных ресурсов, он планирует и координирует процесс  производства с учетом предпринимательского риска, ответственности и ожидаемой  прибыли.

Участниками торгового оборота издавна являются как коллективные (юридические лица), так и индивидуальные (физические лица) предприниматели – субъекты коммерческой (торговой) деятельности, обладающие особым статусом. Историческими предшественниками современных российских предпринимателей, не образующих для ведения предпринимательской деятельности юридического лица, в Древней Руси были, например, купцы, т.е. горожане, профессионально занимавшиеся торговлей.

Нормативное определение предпринимательства  содержится в статье 2 ГК РФ. Согласно названной статье под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Следует обратить внимание на то, что физические лица и коммерческие организации по общему правилу, участвуют в предпринимательской деятельности на равных правовых условиях.

В то же время в соответствии с  логикой изложения данного определения  в ГК РФ можно последовательно  выделить четыре признака, которые  служат исходными аргументами для  решения вопроса об отнесении  конкретной деятельности к предпринимательской. При этом законной предпринимательской  деятельностью может признаваться только та деятельность, которая характеризуется  всеми указанными ниже признаками в  совокупности.

Первый признак – это самостоятельность  осуществления предпринимательской  деятельности. Самостоятельность предполагает, прежде всего, то, предприниматель участвует  в гражданском обороте непосредственно, от своего имени, своей волей и  в своем интересе. Кроме того, предприниматель самостоятельно (но с учетом правовых дозволений и запретов) определяет направления и способы  осуществления своей деятельности, принимает юридически и экономически значимые решения, использует находящееся  в его распоряжении имущество, трудовые и иные ресурсы для достижения поставленной цели, осуществляет самозащиту и реализует право на судебную защиту своих прав.

Незаконное ограничение самостоятельности  либо иное незаконное вмешательство  в деятельность индивидуального  предпринимателя или юридического лица не допускается и может влечь  уголовную ответственность по правилам ст. 169 Уголовного кодекса РФ.

Второй признак тесно связан с первым – предприниматель действует  на свой риск. Именно предприниматель, принявший от своего имени конкретное самостоятельное решение, правомерно создает как потенциальную, так  и реальную опасность в целях  получения прибыли, достижения другого  предпринимательского результата, недостижимого  при использовании обычных, нерискованных  средств. Рискующий предприниматель  при решении каких-либо задач  не может однозначно предвидеть, добьется он успеха или нет, получит прибыль  или понесет убыток.

Прежде всего, имеется в виду  риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов, а также другие страховые риски, т.е. предполагаемые события, обладающие признаками вероятности и случайности. Кроме того, предприниматель несет инновационные и инвестиционные риски в виде возможности неполучения заказанного проекта или объекта, валютные и кредитные риски, а также технические и моральные риски, в которых денежные потери могут оказаться не самыми важными.

Третий признак состоит в  том, что предпринимательская деятельность всегда имеет целью систематическое  получение прибыли от пользования  имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Он логически  предполагает также систематическое  осуществление самой деятельности, целью которой является достижение указанного результата. Следует согласиться  с мнением, что системность осуществления  деятельности должна пониматься как  наличие свойства, объединяющего  все совершаемые действия в единое целое.

Четвертый признак легальной предпринимательской  деятельности характеризует ее участников. Субъектами предпринимательства могут  быть лица (физические лица и юридические  лица), зарегистрированные в установленном  законом порядке, т.е. приобретшие  соответствующий гражданско-правовой статус. Следует полагать, что слово  “зарегистрированные” в данном случае необходимо толковать расширительно.

Во-первых, оно означает государственную  регистрацию лица в качестве предпринимателя. Факт государственной регистрации  санкционирует возникновение полноправного  субъекта права - предпринимателя (индивидуального  или коллективного). С этого момента  предприниматель наделяется совокупностью  прав и обязанностей, необходимых для участия в предпринимательской деятельности, и выступает в качестве самостоятельного участника в гражданском обороте, в административных, налоговых, трудовых и иных правоотношениях. С 01.07.2002 г. государственная регистрация юридических лиц в Российской Федерации стала осуществляться по правилам, установленным Федеральным законом от 08.08.2001 г. “О государственной регистрации юридических лиц».  Федеральный закон от 23.06.2003 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “О государственной регистрации юридических лиц” распространил с 01.01.2004 г. общие правила государственной регистрации также на государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей; название указанного Федерального закона изменено: начиная с указанной даты он называется “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”.

Во-вторых, в некоторых случаях  для начала предпринимательской  деятельности может быть недостаточно только факта государственной регистрации  лица в качестве предпринимателя. Прежде чем приступить к осуществлению  видов деятельности, являющихся в  соответствии с законодательством  лицензируемыми, предприниматель должен получить соответствующую лицензию (специальное разрешение) в уполномоченном на ведение лицензионной деятельности органе.

В современной России субъекты легальной  предпринимательской деятельности и лица, имеющие намерение стать  предпринимателями, могут рассчитывать на защиту со стороны государства. Помимо конституционных гарантий законной предпринимательской деятельности, существует уголовно-правовой запрет на воспрепятствование законной предпринимательской  или иной деятельности. Данное деяние является преступлением в сфере  экономической деятельности, которое  выражается в неправомерном отказе в регистрации индивидуального  предпринимателя или юридического лица либо уклонении от их регистрации, неправомерном отказе в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонении от его выдачи, ограничении прав и законных интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица в зависимости от организационно-правовой формы, а равно в незаконном ограничении самостоятельности либо ином незаконном вмешательстве в деятельность индивидуального предпринимателя или юридического лица, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения. Если воспрепятствование законной предпринимательской деятельности совершено в нарушение вступившего в законную силу судебного акта или причинило крупный ущерб, то в соответствии со ст. 169 УК РФ применяется более строгое наказание.

В процессе создания коммерческой организации выделяют несколько этапов.

1. Определение состава учредителей, проведение общего собрания учредителей. Законодательство устанавливает различные требования к количеству и статусу учредителей. Так, в хозяйственном обществе может быть как один, так и несколько учредителей (п. 1 ст. 66 ГК РФ), в хозяйственных товариществах – минимум 2 (ст. 81 ГК РФ), а в производственных кооперативах – минимум 5 учредителей (ст. 4 Федерального закона «О производственных кооперативах). При этом, однако, следует учесть, что учредителем хозяйственного общества не может быть другое хозяйственное общество, состоящее их одного лица. Полными товарищами в товариществах могут быть индивидуальные предприниматели и коммерческие организации, участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере – граждане и юридические лица (ст. 66 ГК РФ). В соответствии со ст. 7 Федерального закона „Об акционерных обществах“ число акционеров ЗАО не должно превышать 50, а число акционеров ОАО не ограничено. Законодательство устанавливает также ограничения на участие отдельных категорий граждан в хозяйственных товариществах и обществах (например, для государственных и муниципальных служащих).

2. Выбор организационно-правовой формы. Учредители могут самостоятельно выбрать любую организационно-правовую форму осуществления предпринимательской деятельности, за исключением ограничений, установленных законодательством. Например, кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество, а аудиторские фирмы могут иметь любую организационно-правовую форму, кроме ОАО.

Как правило, выбор организационно-правовой формы  коммерческой организации осуществляется в зависимости от следующих факторов:

1) численность и статус учредителей (например, один учредитель может создать только хозяйственное общество, граждане вправе учредить хозяйственное общество, производственный кооператив, но не хозяйственное товарищество);

2) профиль деятельности создаваемой организации (например, кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество, а аудиторские фирмы могут иметь любую организационно-правовую форму, кроме ОАО);

3) источники капитала (например, имущественные вклады работников);

4) выбор структуры отношений как между учредителями, так и между органами управления;

5) от меры трудового и иного личного участия учредителей в деятельности коммерческой организации (например, производственный кооператив предполагает совместную производственную и иную деятельность его членов);

6) от возможности контролировать иные коммерческие организации (например, отношения основного и дочернего, преобладающего и зависимого обществ);

7) от меры ответственности учредителей по обязательствам коммерческой организации (например, в хозяйственных товариществах полные товарищи несут солидарно субсидиарную ответственность по обязательствам личным имуществом, а в обществе с ограниченной ответственностью или в акционерном обществе учредители лишь рискуют своим вкладом в уставный капитал).

3. Оформление учредительных документов.

Одним из видов  учредительных документов является учредительный договор (для обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ) – документ, который заключается учредителями юридического лица в простой письменной форме путем составления единого документа с указанием в нем места и даты заключения договора, а также срока его действия. Учредители закрепляют в учредительном договоре намерение создать юридическое лицо, определяют порядок совместных действий по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава (п. 2 ст. 52 ГК РФ).

Учредительный договор является единственным учредительным  документом в хозяйственных товариществах, поэтому в нем указываются  также сведения о размере и  составе складочного капитала товарищества, размере и порядке изменения  долей каждого из участников, об ответственности участников за обязанности  по внесению вкладов (ст. 70 ГК РФ).

Учредительный договор подписывается всеми  участниками лично, подпись представителя  юридического лица – учредителя должна быть скреплена печатью этой организации.

Устав является вторым учредительным документом для обществ с ограниченной и дополнительной ответственностью и единственным для производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий, акционерных обществ.

Устав – документ, устанавливающий правовой статус организации. Основное назначение устава – информировать контрагентов и иных лиц, вступающих в отношения с коммерческой организацией, о круге ее деятельности, структуре и полномочиях органов управления. В уставе определяются организационно-правовая форма организации, ее наименование, место нахождения, размер уставного капитала, ответственность участников за нарушение обязанностей по оплате уставного капитала, состав и компетенция органов управления, порядок принятия ими решений (п. 2 ст. 52 ГК РФ).

Кроме того, в  уставе общества с дополнительной ответственностью определяются размер дополнительной ответственности  участников по долгам общества в кратной  стоимости их вкладов; в уставе общества с ограниченной ответственностью –  размеры долей каждого участника; в уставе акционерного общества –  категории, номинальная стоимость  и количество выпускаемых акций; в уставе производственного кооператива  – условия о размере паевых взносов членов, порядок их внесения, о характере и порядке трудового  участия членов кооператива в  его деятельности и их ответственность  за нарушение обязательств по личному  трудовому участию, о порядке  распределения прибыли и убытков, о размерах и условиях субсидиарной ответственности членов кооператива  по его долгам. В уставе унитарного предприятия указываются источники  и порядок формирования уставного  фонда, предмет и цели деятельности, следовательно, они имеют специальную  правоспособность (ст. 9 Федерального закона «О государственных и муниципальных  унитарных предприятиях»). Другие коммерческие организации в соответствии со ст. 49 ГК РФ могут иметь гражданские  права и нести гражданские  обязанности, необходимые для осуществления  любых видов деятельности, не запрещенных  законом, то есть имеют общую правоспособность. Однако предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены учредительными документами и в случаях, когда по закону это не является обязательным. Сведения, содержащиеся в учредительном договоре и уставе, не могут составлять коммерческую тайну

4. Разработка наименования коммерческой организации. В соответствии со ст. 4 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а также унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях других коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

Назначение  фирменного наименования коммерческой организации состоит не только в  ее идентификации, индивидуализации ее деятельности в хозяйственном обороте, но и в том, что оно само по себе является объектом гражданских прав коммерческой организации.

Фирменное наименование приравнено по правовому режиму к  объектам интеллектуальной собственности. Право на фирменное наименование относится к исключительным правам его владельца. Только ему принадлежит  право использовать фирменное наименование в хозяйственных операциях различными способами, в том числе в рекламе  товаров, в качестве элемента товарного  знака; передавать право пользования  другим коммерческим организациям на основе договора коммерческой концессии (франчайзинг) и т. д. Законодательством предусмотрена гражданско-правовая ответственность для лица, неправомерно использующего чужое зарегистрированное фирменное наименование. По требованию обладателя права на фирменное наименование нарушитель обязан прекратить использование чужого фирменного наименования и возместить причиненные убытки (п. 4 ст. 54 ГК РФ).

Кроме указания на организационно-правовую форму фирменное  наименование может быть представлено именем или фамилией, либо характеризовать предмет деятельности, либо быть произвольным. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» «ни одно юридическое лицо в РФ, за исключением получившего от Банка России лицензию на осуществление банковских операций, не может использовать в своем наименовании слова „банк“, „кредитная организация“ или иным образом указывать на то, что данное юридическое лицо имеет право на осуществление банковских операций».

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 20 февраля 1992 г. № 2383-1 «О товарных биржах и биржевой торговле» организации, не отвечающие требованиям данного закона, не имеют права на использование в своем наименовании слов «биржа» или «товарная биржа».

Порядок включения  в фирменное наименование слов «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний предусмотрен Постановлением Правительства  РФ от 8 декабря 2005 г. N 743 «О мерах по организации принятия Правительством РФ решений, предусмотренных Постановлением Верховного Совета РФ от 14 февраля 1992 г. № 2355-1». В названиях коммерческих организаций эти слова применяются в соответствии с актами Правительства РФ, принимаемыми по результатам рассмотрения заявления и иных документов заинтересованных лиц специально созданной межведомственной комиссией, которая при рассмотрении обращений должна учитывать:

1) значимость, характер, масштаб и сферу деятельности организации в интересах российского общества;

2) положение организации в соответствующей сфере деятельности или на рынках Российской Федерации;

3) производство уникальных, присущих только Российской Федерации товаров, услуг;

4) представление интересов Российской Федерации на мировом рынке при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

5) наличие оригинального полного и сокращенного названий организации, позволяющих отличить их от других названий, а также соответствие этих названий нормам государственного языка Российской Федерации.

5. Определение места нахождения организации. В соответствии со ст. 52 ГК РФ, место нахождения организации должно указываться в ее учредительных документах. Местом нахождения юридического лица считается место его государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно исполнительного действующего органа, а в случае отсутствия такового – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. В качестве местонахождения должен быть указан конкретный адрес, по которому размещается орган управления юридического лица, должны быть указаны основания для его размещения, данный орган должен быть постоянно действующим (генеральный директор, правление).

6. Формирование уставного (складочного) капитала, уставного (паевого) фонда. На момент государственной регистрации уставный капитал хозяйственного общества должен быть оплачен его учредителями не менее чем наполовину. Аналогичное правило действует и при формировании складочного капитала в хозяйственных товариществах. Члены производственного кооператива обязаны внести к моменту государственной регистрации кооператива не менее чем десять процентов паевого взноса. Остальная часть паевого взноса вносится в течение года после государственной регистрации кооператива.

7. Государственная регистрация юридического лица в установленном законом порядке.

Согласно  п. 3 ст. 23 ГК РФ, к предпринимательской  деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц - коммерческих организаций, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. 

В соответствии со ст. 34 Конституции  РФ каждый человек имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Поскольку предпринимательство является разновидностью экономической деятельности, то и свободу предпринимательства следует рассматривать как разновидность свободы экономической деятельности. Следовательно, конституционные положения о такой деятельности распространяются и на предпринимательские отношения.

В Конституции РФ свобода предпринимательства  отнесена к правам и свободам человека и гражданина (гл. 2). В смысле принадлежности этого права каждому человеку Конституция РФ считает его субъективным правом.

К числу основных законодательных  активов в этой сфере относятся  –“Законы РФ “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”, “Об иностранных инвестициях”, “О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках”, “О потребительской  кооперации”, “О регистрационном сборе  с физических лиц, занимающихся предпринимательской  деятельностью и порядке их регистрации”, “О товарных биржах и биржевой торговле”, “Об акционерных обществах”, “Защиты  прав потребителя” и некоторых других.

В статье 23 ГК РФ отражена специфика  правового статуса граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью  без образования юридического лица (ст. 1, 2 ГК). Такой гражданин именуется  индивидуальным предпринимателем, он выступает в гражданском обороте  от своего собственного имени и отвечает по долгам от предпринимательской деятельности всем своим имуществом (ст. 24 ГК).

Согласно (ст.2) ч.1. ГК РФ “Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имуществом, продажей товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном Законом порядке”.

Основываясь на существующем понятии  предпринимательства можно вычленить  признаки данной деятельности. В качестве одного из признаков выделяется, прежде всего, цель получения прибыли. Основной смысл данного субъективного  признака состоит в систематичности получения прибыли. Систематичность представляет собой процесс деятельности, заключающийся в длительности, постоянности, профессионализме субъекта.

Определенной характеристикой  в процессе осуществления предпринимательской  деятельности обладают признаки – самостоятельность и инициатива. Данные признаки содержат в себе свободу выбора той или иной деятельности, ведь “генезис свободы творчества исходит из многогранных слагаемых социальной свободы личности, а также включает в себя возможность выбора творческой профессии или сферы деятельности.

Любая деятельность тем более предпринимательская, предполагает ответственность за соответствующие  действия. Определенную специфику в  этой деятельности имеет такой признак, как риск. Существенным в данном признаке является то, что с риском связаны всевозможные неблагоприятные  последствия в отношении предпринимателя, обусловленные с его стороны  совершенном правонарушением (ст.40) ГК РФ.

Характерной чертой признаков определения  предпринимательской деятельности является государственная регистрация, т.е. фактическое получение предпринимателем правового статуса.

Основным звеном правового статуса  предпринимателя является его гражданская  правосубъектность, которая предполагает наличие вещей, обязательной и исключительной правоспособности. Участвуя в рыночном обмене, хозяйствующий субъект становится субъектом права для того, чтобы наиболее полно реализовать свою гражданскую правосубъектность. Прекращение, которой ведет к абсолютной парализации трудовой, административной и иных видов правосубъектности.

Вещная правоспособность является юридической предпосылкой для образования  материальной базы товаропроизводителя. Наличие вещных прав открывает предпринимателю  доступ как в сферу производства, так и товарообмена. Более того, без имущества, закрепленного за ним, его финансовые и трудовые функции  невыполнимы.

Обязательственная правоспособность состоит из сделкоспособности и  деликтоспособности, и реализуется, в первую очередь, в договорных отношениях. Гражданский оборот или совокупность сделок, субъектом которых становится предприниматель, опосредует процесс  движения товаров и услуг. Устанавливая договорные связи, данный субъект участвует  в кооперации труда и обмена его  результатами.

Личная правоспособность предпринимателя  диктуется индивидуализацией товаропроизводителей, без чего рыночные отношения невозможны. Личная правоспособность базируется на личных неимущественных, неотчужденных  от покупателя прав.

В числе таких прав:

а) право на имя (фирму);

б) право на товарный знак (знак обслуживания);

в) права, связанные с предметами творческой деятельности;

г) право на защиту чести, достоинства, деловой репутации.

В статье 23 ГК РФ отражена специфика  правового статуса граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью  без образования юридического лица (ст. 1, 2 ГК).

Правоспособность очерчивает круг возможных субъективных прав и юридических  обязанностей будущего предпринимателя, но самостоятельно действовать в  соответствии с ними он может лишь при наличии дееспособности.

На основании п. 1 ст. 21 ГК полная гражданская дееспособность возникает  по достижении гражданином восемнадцатилетнего  возраста. Именно на эту статью обычно ссылаются для обоснования того, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с 18 лет.

В других случаях указывают на два  исключения:

1) п. 2 ст. 21 ГК, предоставляющий возможность  гражданину, не достигшему 18 лет,  приобрести полную дееспособность  со времени вступления в брак (для случаев, когда законом  допускается вступление в брак  ранее 18 лет);

2) п. 1 ст. 27 ГК, допускающий возможность  объявления в порядке эмансипации  несовершеннолетнего, достигшего  шестнадцати лет, полностью дееспособным  по решению органа опеки и  попечительства или суда.

На основании действующего законодательства обоснованно мнение и о том, что  возрастная граница дееспособных лиц  в сфере предпринимательства  может быть еще ниже. Так, по смыслу п. 1 ст. 27 ГК гражданин к шестнадцати  годам (возраст эмансипации) может  уже работать по трудовому договору (в ст. 63 ТК РФ допускается участие  в отдельных трудовых отношениях даже лиц, еще не достигших 14 лет) или  с согласия родителей, усыновителей или попечителя заниматься предпринимательской  деятельностью. Можно предположить, что имеется в виду предоставленная  п. 1 ст. 26 ГК возможность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет совершать  основную массу сделок с письменного  согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей или попечителя). Необходимость получения такого согласия (или последующего письменного  одобрения) обусловлена возрастом  участника сделки.

Конечно, требование закона о получении  согласия законных представителей можно  рассматривать как ограничение  самостоятельности предпринимателя, которая рассматривается в качестве неотъемлемого признака предпринимательской  деятельности (п. 1 ст. 2 ГК). Но это ограничение  особого рода - ведь оно применяется  в интересах самого гражданина. Кроме того, такому ограничению подвергаются лишь отдельные аспекты его самостоятельности в имущественном обороте. Тем более что на основании п. 2 ст. 26 ГК несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет вправе распоряжаться своими доходами самостоятельно, без упомянутого ограничения.

Отсутствие дееспособности гражданина в сфере предпринимательства  нельзя восполнить действиями его представителей (как это происходит в других сферах имущественного оборота). Конечно, это  не исключает применения в процессе осуществления предпринимательской  деятельности института представительства. Однако вступать в отношения со своими представителями должен сам предприниматель.

Таким образом, правосубъектность  предпринимателя в частноправовых отношениях возникает с 14 лет.

До наступления этого возраста любой гражданин обладает лишь абстрактной  возможностью осуществлять предпринимательскую  деятельность.