Правовой статус нотариуса. 2

Контрольная работа на тему: «Правовой статус нотариуса»

Оглавление

Введение……………………………………………………………….......3

1. Правовой статус нотариуса: понятие и правовое регулирование………………………………………………………….5

2. Права нотариуса……………………………………………………….6

3. Обязанности нотариуса…………………………………………………9

4. Ответственность нотариуса……………………………………………12

Заключение………………………………………………………………..16

Список используемой литературы…………………………………..…18

Введение

Защита субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и  организаций в Российской Федерации  возложена на различные органы, к  числу которых относится и нотариат. Термин «нотариат» происходит от латинского «notarius», что означает писец, секретарь.

Термин «нотариат» многозначен  и обозначает одновременно: во-первых, систему органов и должностных  лиц (нотариусов и иных лиц, имеющих  право выполнения нотариальных функций), наделенных в соответствии с законом  правом совершения нотариальных действий. Во-вторых, отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность.

Актуальность темы работы заключается  в том, что исторически возникновение нотариата связано с развитием гражданского оборота и гражданского общества, необходимостью содействия его субъектам в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, совершении сделок и закреплении приобретаемых прав в юридической форме. История нотариата совпадает с историей доказательств, когда доказательству устному пришло на смену доказательство письменное, поэтому так важно знать вопросы о правовом статусе нотариуса. Кроме того, актуальность темы напрямую связана с тем, что нотариальное законодательство в данный момент находится на стадии пересмотра, разработки, особенно, в части, касающейся прав, обязанностей и ответственности нотариуса.

Основная цель контрольной  работы – рассмотреть правовой статус нотариуса. Согласно заявленной цели сформулированы следующие задачи исследования:

- изучить понятия «правовой  статус» и «правовой статус  нотариуса», а также рассмотреть  правовое регулирование по данному  вопросу;

- изучить права нотариуса;

- рассмотреть обязанности  нотариуса;

- исследовать вопрос об  ответственности нотариуса.

В соответствии с целью  и задачами построена структура  работы, состоящая из введения, четырех  параграфов, заключения и списка литературы.

1. Правовой статус нотариуса: понятие и правовое регулирование

Прежде чем начать рассмотрение правового статуса нотариуса  необходимо выяснить, что же из себя представляет понятие «правовой  статус» в юридической науке  в целом.

Итак, под правовым статусом М.М. Рассолов понимает «установленное нормами права положение, непосредственно, самих субъектов права, а также совокупность их прав и обязанностей»¹. Правовой статус субъекта включает в себя следующие элементы:

- правосубъектность (состоящую  из: правоспособности, дееспособности  и деликтоспособности);

- права и обязанности, установленные  в законе;

- гарантии исполнения и реализации  установленных законом прав;

- ответственность субъекта за неисполнение обязанностей.

Исходя из вышесказанного, можно  сделать вывод о том, что правовой статус нотариуса представляет собой  установленное законом положение  нотариуса и совокупность его  прав и обязанностей. Выясним теперь, в каком именно законе регламентируется правовой статус нотариуса.

Правовое регулирование деятельности нотариуса регламентировано в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате². С декабря 2009 года предпринимаются попытки изменить нотариальное законодательство Российской Федерации посредством принятия проекта нового федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации». Основная идея его разработки заключается в необходимости реформирования и совершенствования института нотариата как одного из инструментов защиты прав и законных интересов граждан. Законопроект значительно расширен и более развернут во многих нотариальных вопросах в отличие от действующих Основ законодательства о нотариате. Однако, на сегодняшний день, данный проект пока остается проектом, хотя есть предпосылки к тому, что до конца текущего года он будет одобрен и принят. По крайней мере, так считает министр юстиции РФ А.В. Коновалов: «Работа над новым законом о нотариате в настоящее время в целом завершена»³. В ближайшее время начнется публичное обсуждение документа, причем министр уверен, что текст законопроекта будет скорректирован. «После того, как закон о нотариате вступит в силу, мы сможем гарантировать высокое качество нотариальных услуг»⁴, - заявил А.В. Коновалов.

Составляющими элементами правового  статуса нотариуса как субъекта нотариального права, осуществляющего  нотариальную деятельность, являются его права, обязанности и ответственность. Об этих элементах речь пойдет в следующих параграфах контрольной работы.                    

2. Права нотариуса

В соответствии со ст. 15 Основ  законодательства о нотариате нотариус имеет право:

1) совершать предусмотренные  Основами нотариальные действия  в интересах обратившихся к  нему физических и юридических  лиц, за исключением случаев,  когда место совершения нотариального  действия определено законодательством  Российской Федерации или международными  договорами;

2)  составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

3)  истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий⁵.

Законодательством субъектов  Российской Федерации нотариусу  могут быть предоставлены и иные права.

Статья 15 Основ законодательства о нотариате называется «Права нотариус». Тем не менее, следует подчеркнуть, что нотариальная деятельность имеет публично-правовой характер, а нотариус в силу этого наделен властными полномочиями. Следовательно, несмотря на формулировку «нотариус имеет право», содержащуюся в данной статье, предоставляемые ему полномочия имеют скорее характер обязанностей, поскольку нотариус не имеет возможности выбора одного из вариантов поведения⁶. Так, нотариус обязан совершать нотариальные действия для обратившихся к нему граждан и юридических лиц. Без установленных законом оснований он не может отказать в совершении нотариального действия, а при наличии таких оснований — обязан отказать под угрозой наступления ответственности и недействительности самого совершенного нотариального действия.

Рассмотренные выше права  принадлежат как нотариусу, работающему  в государственной нотариальной конторе, так и нотариусу, занимающемуся  частной практикой. «Эти права обеспечивают выполнение нотариусами нотариальной деятельности и характеризуют нотариуса как субъекта, наделенного властными полномочиями по реализации государственной функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц»⁷, - считает И.А. Зенин

Основы законодательства о нотариате формулируют дополнительные права нотариусов, занимающихся частной  практикой, связанные с самостоятельным  ведением частнопрактикующим нотариусом финансово-хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст. 8 Основ  нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору. Это право  также следует рассматривать как обязанность нотариуса. Такого мнения придерживается коллектив авторов Настольной книги нотариуса «поскольку без надлежащим образом приспособленного помещения нотариус не может осуществлять нотариальную деятельность»⁸.

Нотариус, занимающийся частной  практикой, вправе открывать в любом  банке расчетный и другие счета, в том числе валютные, нанимать и увольнять работников, заключая с ними трудовые договоры.

Нотариус вправе самостоятельно распоряжаться поступившим доходом. Согласно ст. 23 Основ доход нотариуса, занимающегося частной практикой, складывается из сумм, уплаченных гражданами и юридическими лицами за совершение нотариальных действий, оплаты технической  работы и правовых консультаций, иной деятельности, не запрещенной законом, за вычетом сумм налогов и других обязательных платежей. После уплаты налогов нотариус должен выплатить  заработную плату работникам нотариальной конторы, рассчитаться за аренду помещения, произвести иные расходы технического характера (коммунальные платежи, оплата канцелярских и иных товаров и  т.п.). Остающейся после этого суммой нотариус может распоряжаться по своему усмотрению. Денежные средства, находящиеся на депозитных счетах, не являются доходом нотариуса, занимающегося частной практикой.

Частнопрактикующий нотариус может выступать в суде, арбитражном  суде от своего имени, в том числе  быть стороной в судебном процессе.

Нотариус, занимающийся частной  практикой, вправе пользоваться услугами системы государственного социального  обеспечения, медицинского и социального  страхования в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации.

Нотариус также вправе иметь иные имущественные и личные неимущественные права и обязанности, а также совершать другие действия в соответствии с законодательством  Российской Федерации и республик  в составе Российской Федерации.⁹

3. Обязанности нотариуса

Помимо предоставляемых  законодательством прав на нотариуса  возлагаются и определенные обязанности.

Основные обязанности  нотариуса предусмотрены целым  рядом статей Основ законодательства РФ о нотариате (ст. 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и др.). Обязанности нотариуса  можно подразделять на:

1) должностные, связанные  с соблюдением правил нотариального  производства;

2) исполняемые в отношении  лиц, обратившихся за совершением  нотариальных действий¹⁰;

3) вытекающие из членства  в нотариальной палате¹¹;

4) связанные с самостоятельным  ведением нотариусом финансово-хозяйственной  деятельности;

5) связанные с исполнением  обязанностей перед различными  государственными органами и  т.д.¹²

В конечном счете все обязанности  нотариуса взаимосвязаны, и их классификация  позволяет понять их более глубоко  и содержательно.

Обязанности нотариуса, вытекающие из правил нотариального производства, заключаются в следующем:

- соблюдать правила нотариального  производства, установленные Основами  законодательства РФ о нотариате  и иными федеральными законами, законами субъектов РФ, другими  правовыми актами;

- иметь нотариальный архив  и обеспечивать его обработку,  безопасность и доступность для  всех лиц, имеющих право на  получение информации и документов  из архива;

- страховать свою деятельность;

- осуществлять нотариальное  делопроизводство в соответствии  с правилами, утверждаемыми Министерством  юстиции РФ совместно с Федеральной  нотариальной палатой;

- вести нотариальное делопроизводство  на языке, предусмотренном законодательством  РФ;

- иметь личную печать  с изображением Государственного  герба РФ, указанием фамилии, инициалов,  должности нотариуса и места  его нахождения или наименования государственной нотариальной конторы, штампы удостоверительных надписей, личные бланки.

Нотариус в отношении  лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, обязан:

- оказывать физическим  и юридическим лицам содействие  в осуществлении их прав и  защите законных интересов;

- разъяснять им права  и обязанности;

- предупреждать о последствиях  совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

- отказать в совершении  нотариального действия в случае  его несоответствия законодательству  РФ или международным договорам;

- хранить в тайне сведения, которые стали ему известны  в связи с осуществлением его  профессиональной деятельности. Суд  может освободить нотариуса от  обязанности сохранения тайны,  если против нотариуса возбуждено  уголовное дело в связи с  совершением нотариального действия.

Нотариус в связи с  членством в нотариальной палате обязан:

- состоять членом нотариальной  палаты;

- исполнять обязанности,  вытекающие из членства в нотариальной  палате по уплате членских  взносов и других платежей, по  участию в решении общепрофессиональных  вопросов;

- представлять сведения  о совершенных нотариальных действиях,  иные документы, касающиеся его  финансово-хозяйственной деятельности, в том числе личные объяснения, включая вопросы соблюдения либо  несоблюдения профессиональной  этики.

Нотариус в связи с  самостоятельным ведением финансово-хозяйственной  деятельности обязан:

- соблюдать в отношении  персонала нотариальной конторы  действующее трудовое законодательство;

- вести надлежащий учет  результатов своей финансово-хозяйственной  деятельности в соответствии  с действующим налоговым законодательством.

Нотариус в отношении  государственных органов обязан:

- в случаях, предусмотренных  законодательными актами РФ, представить  в налоговый орган справку  о стоимости имущества, переходящего  в собственность граждан, необходимую  для исчисления налога с имущества,  переходящего в порядке наследования  или дарения;

- уплачивать законно установленные  налоги и сборы;

- сообщать в пределах, установленных Основами законодательства  РФ о нотариате, информацию, отнесенную  к нотариальной тайне.¹³

4. Ответственность нотариуса

Вопросы об ответственности нотариусов решены Основами законодательства о нотариате различным образом в зависимости от правового статуса нотариуса — государственного или занимающегося частной практикой.

В соответствии со ст. 17 Основ  нотариус, работающий в государственной  нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность  в установленном законом порядке.

Нотариус, работающий в государственной  нотариальной конторе, в случае совершения им противоправного действия может  быть привлечен к дисциплинарной, гражданской или уголовной ответственности  в зависимости от тяжести последствий  его правонарушения.

На нотариуса, работающего  в государственной нотариальной конторе, распространяется действие Трудового  кодекса Российской Федерации. За нарушения, допущенные государственным нотариусом, он может нести дисциплинарную ответственность  в установленном Трудовым кодексом порядке, вплоть до увольнения по решению  органа юстиции.

Если незаконными действиями государственного нотариуса гражданину был причинен вред, то он возмещается  государством за счет казны Российской Федерации согласно ст. 1069 ГК РФ¹⁴. В соответствии со ст. 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации ущерб, причиненный нотариусом, работающим в государственной нотариальной конторе, возмещается управлением юстиции, в штате которого находится государственный нотариус.

Иным образом решаются законодательством вопросы ответственности  нотариуса, занимающегося частной  практикой.

«Необходимая и важнейшая черта института свободного нотариата латинского типа — полная имущественная ответственность частнопрактикующего нотариуса за совершенные им противоправные деяния»¹⁵, подчеркивает И.З. Шагивалеева.

В соответствии со ст. 17 Основ  нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о  совершенном нотариальном действии или выполнивший нотариальное действие, противоречащее законодательству Российской Федерации, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб.

В данном случае имеется  в виду только виновная ответственность  нотариуса. Судом должна быть установлена  его вина в нарушении правил нотариального  производства или в совершении противоречащего  законодательству нотариального действия.

В данном случае ущерб возмещается  за счет страховых сумм, а если страховая  сумма недостаточна для покрытия ущерба, — за счет личного имущества  нотариуса. Статья 18 Основ обязывает  нотариуса, занимающегося частной  практикой, заключить договор страхования  своей профессиональной деятельности. Нотариус не вправе выполнять свои обязанности без заключения договора страхования.

В других случаях (не при  умышленном разглашении нотариусом сведений о совершенном нотариальном действии и не при совершении им нотариального действия, противоречащего  законодательству Российской Федерации) согласно ст. 17 Основ ущерб возмещается  нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке (т.е. не по решению  суда).

При совершении нотариусом нотариального действия или при  отказе в его совершении, при разглашении  нотариальной тайны и в других случаях могут быть нарушены личные неимущественные права гражданина, а следовательно, гражданину может  быть причинен моральный вред. Моральный  вред, причиненный действиями, нарушающими  личные неимущественные права гражданина или посягающими на принадлежащие  ему другие нематериальные блага, подлежит компенсации в соответствии со ст.ст. 151 и 1099 ГК.

В отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, помимо гражданской и уголовной ответственности, возможно применение мер ответственности, предусмотренных уставом нотариальной палаты либо решением общего собрания нотариальной палаты.

В случае совершения нотариусом, занимающимся частной практикой, действий, противоречащих законодательству РФ, его деятельность может быть прекращена судом по представлению уполномоченных должностных лиц либо органов.

За непредставление либо несвоевременное представление  в налоговый орган сведений о  стоимости имущества, переходящего в собственность граждан в  порядке наследования или дарения, нотариус может быть привлечен к  ответственности в судебном порядке  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.¹⁶

Заключение

Деятельность нотариусов необходима и востребована в настоящий период времени как для простого гражданина, так и государства в целом.

Нотариат - это оплот правовой системы, своими действиями закрепляющий нормы  права в обыденной жизни. Деятельность, позволяющая гражданам чувствовать  свою правовую защищенность.

Во всех своих аспектах деятельность нотариуса многогранна, но строго определена нормами права, регламентирующими их.

От качества работы нотариальных органов  зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность  защиты имущественных прав и законных интересов граждан и юридических  лиц.

Значение нотариата особенно возрастает в условиях формирования рыночных отношений  применительно к интересам предпринимателей, связанным с оформлением и  регистрацией договоров, созданием  различных форм собственности и  сделок с ней.

Нотариат занимается бесспорными  делами, что определило особый метод  решения нотариусами отнесенных к их компетенции вопросов. Удостоверяя  сделки, свидетельствуя верность копий  документов, обеспечивая принудительное исполнение бесспорного обязательства  должника и совершая иные нотариальные действия, нотариусы не используют состязательную форму процесса, принцип  публичности, совершают нотариальные функции только единолично, устанавливают  юридические факты, как правило, на основании письменных доказательств.

В ходе написания контрольной  работы были рассмотрены такие понятия  как «правовой статус», «правовой  статус нотариуса», исследованы элементы правового статуса нотариуса: права, обязанности и ответственность. Кроме того, рассматривался вопрос правового регулирования правового  статуса нотариуса и изучался законопроект «О нотариате и нотариальной деятельности», который, есть вероятность, будет одобрен, принят и вступит в силу в ближайшее время, поскольку он практически завершен. Разработка данного проекта длится более двух с половиной лет.  
                         Список используемой литературы

   Нормативно-правовые акты:

1. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 3. 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ. // СЗ РФ 2001. № 49, ст.4552.
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля  1993 г., № 4462-1 (в ред. от 6 декабря 2011 г. //Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. 11 марта. № 10, ст.357; Российская газета. 1993. 13 марта.

Учебная литература:

3. Вергасова И.Р. Нотариат в России. М.: Юристъ, 2005. – 363 с.
4. Зенин И.А., Ипатова И.А. Основы нотариата. М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. – 352 с.
5. Крашенниников П.В., Зайцева Т.И., Гонгало Б.М., Ярков В.В., Юшкова Е.Ю. Настольная книга нотариуса. М.: Волтерс Клувер, 2004. – 640 с.
6. Нотариальное право России / под ред. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2010. – 408 с.
7. Рассолов М.М. Теория государства и права. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011. 604 с.
8. Черемных Г.Г., Черемных И.Г.  Нотариальное право Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: Юридическая литература, 2011. — 432 с.
9. Шагивалеева И.З. Нотариат в РФ. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2010. – 108 с.

Интернет-ресурсы:

10. Коновалов пообещал вынести новый закон о нотариате на публичное обсуждение // http://www.regions.ru. 15.06.2012.
11. Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности» // http://www.rg.ru/2011/11/18/notariat-site-dok.html.

¹ Рассолов М.М. Теория государства и права. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2011. С. 381.

² Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 (в ред. от 6.12.2011) // Ведомости  СНД и ВС РФ. 1993. 11 марта. № 10, ст.357; Российская газета. 1993. 13 марта.

³ Коновалов пообещал вынести новый закон о нотариате на публичное обсуждение // http://www.regions.ru. 15.06.2012.

⁴ Там же.

⁵ Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1 (в ред. от 6.12.2011) // Ведомости  СНД и ВС РФ. 1993. 11 марта. № 10, ст.357; Российская газета. 1993. 13 марта.

⁶ Шагивалеева И.З. Нотариат в РФ. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2010. – С. 22.

⁷ Зенин И.А., Ипатова И.А. Основы нотариата. М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. – С. 47.

⁸ Крашенниников П.В. и др. Настольная книга нотариуса. М.: Волтерс Клувер, 2004. – С. 62.

⁹ Черемных Г.Г., Черемных И.Г.  Нотариальное право Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: Юридическая литература, 2011. — С. 154.

¹⁰ Нотариальное право России / под ред. В.В. Яркова. М.: Волтерс Клувер, 2010. – С. 57.

¹¹ Зенин И.А., Ипатова И.А. Основы нотариата. М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. – С. 50.

¹² Вергасова И.Р. Нотариат в России. М.: Юристъ, 2005. – С. 49.

¹³ Крашенниников П.В. и др. Настольная книга нотариуса. М.: Волтерс Клувер, 2004. – С. 62.

¹⁴ Гражданский кодекс Российской Федерации, часть 3. 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ. // СЗ РФ 2001. № 49, ст.4552.

¹⁵ Шагивалеева И.З. Нотариат в РФ. Оренбург: ГОУ ОГУ, 2010. – С. 26.

¹⁶ Черемных Г.Г., Черемных И.Г.  Нотариальное право Российской Федерации: Учебное пособие. — М.: Юридическая литература, 2011. — С. 160.