Правовой статус нотариуса

 

Минобрнауки России

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Вятский  государственный гуманитарный университет»

Юридический факультет

 

 

 

Контрольная работа

Учебная дисциплина – нотариат

Тема - «правовой статус нотариуса»

 

 

 

Выполнила студентка 4курса

Юридического  факультета

специальности

Юриспруденция

ЗФО с  использованием ДОТ

Гр Юдс-51

Мешалова  Наталья Олеговна

Проверил преподаватель:

Травина И.Г.______________(подпись)

Отметка______________(_____________)

Дата «___» ___________________ 2013г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КИРОВ 2013

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение            3

§ 1. Правовой статус нотариуса: права, обязанности и ответственность

  1. 1 Права нотариуса         4

 

  1. 2. Основные обязанности        5
  2. 3. Ответственность нотариуса       8

§ 2. Гарантии нотариальной деятельности. Ограничения в деятельности нотариуса

2.1 Гарантии нотариальной деятельности             12

2.2 Ограничения в деятельности нотариуса            15

Заключение                 17

Список использованных источников и литературы           18

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Нотариат в Российской Федерации  обеспечивает защиту прав и законных интересов физических и юридических  лиц, путем совершения нотариусами  предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени  Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной  практикой.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Только нотариус, обладающий широким  кругом предоставленных ему законом  прав, обеспеченных адекватными организационными, материальными, судебными гарантиями, способен надлежащим образом осуществлять публичную деятельность по защите прав и свобод граждан и юридических  лиц, нести ответственность за исполнение своих обязанностей, формировать  положительное общественное мнение в отношении оценки эффективности  нотариальной защиты.

Правовой статус нотариуса является основой эффективного осуществления  нотариусами деятельности по защите прав граждан и юридических лиц -- основной функции института российского  нотариата. Нотариус занимает очень  важное местно в жизни любого правового  общества, и для того чтобы понимать, в чем смысл самого института  нотариата необходимо изучить правовой статус нотариуса. Правовой статус нотариуса  составляют прежде всего его права  и обязанности. Данная работа посвящена  их рассмотрению.

 

§ 1. Правовой статус нотариуса: права, обязанности и ответственность

1.1 Права нотариуса

Основные полномочия нотариуса, объем  его прав и обязанностей отражены прежде всего в Основах законодательства РФ о нотариате, а также в ряде других законодательных и иных правовых актов. 

Права нотариуса подразделяются на общие функциональные, которые ему  предоставлены как всякому лицу, которое самостоятельно занимается определенным видом деятельности, и  специальные права, которые отражают специфику нотариальной деятельности и его полномочия как нотариуса.  

Общие функциональные права нотариуса  заключаются в следующем. Согласно ст. 8 Основ законодательства РФ о  нотариате нотариус, занимающийся частной  практикой, вправе иметь контору, открывать  в любом банке расчетный и  другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в суде, арбитражном  суде от своего имени и совершать  другие действия в соответствии с  законодательством РФ и республик  в составе РФ. 

Нотариус вправе пользоваться услугами системы государственного социального  обеспечения, медицинского и социального  страхования в порядке, установленном  законодательством РФ. 

Специальные права нотариуса заключаются  в следующем. Нотариус вправе:

  • совершать предусмотренные Основами законодательства РФ о нотариате нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством РФ или международными договорами;
  • составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;
  • истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий.

Законодательством субъектов РФ нотариусу  могут быть предоставлены и иные права.

1.2. Основные обязанности 

Основные обязанности нотариуса  предусмотрены целым рядом статей Основ законодательства РФ о нотариате (ст. 5, 6, 9, 10, 16, 18, 22, 24, 28 и др.). Обязанности  нотариуса можно подразделять на:  

1) должностные, связанные с соблюдением  правил нотариального производства;  

2) исполняемые в отношении лиц,  обратившихся за совершением  нотариальных действий; 

3) вытекающие из членства в  нотариальной палате; 

4) связанные с самостоятельным  ведением нотариусом финансово-хозяйственной  деятельности; 

5) связанные с исполнением обязанностей  перед различными государственными  органами и т.д. 

В конечном счете все обязанности  нотариуса взаимосвязаны, и их классификация  позволяет понять их более глубоко  и содержательно. 

Основные обязанности нотариуса  можно свести к следующему. 

Обязанности нотариуса, вытекающие из правил нотариального производства, заключаются в следующем: 

- соблюдать правила нотариального  производства, установленные Основами  законодательства РФ о нотариате  и иными федеральными законами, законами субъектов РФ, другими  правовыми актами; 

- иметь нотариальный архив и  обеспечивать его обработку, безопасность  и доступность для всех лиц,  имеющих право на получение  информации и документов из  архива; 

- страховать свою деятельность;  

- осуществлять нотариальное делопроизводство  в соответствии с правилами,  утверждаемыми Министерством юстиции  РФ совместно с Федеральной  нотариальной палатой; 

- вести нотариальное делопроизводство  на языке, предусмотренном законодательством  РФ; 

- иметь личную печать с изображением  Государственного герба РФ, указанием  фамилии, инициалов, должности  нотариуса и места его нахождения  или наименования государственной  нотариальной конторы, штампы  удостоверительных надписей, личные  бланки. 

Нотариус в отношении лиц, обратившихся за совершением нотариальных действий, обязан: 

- оказывать физическим и юридическим  лицам содействие в осуществлении  их прав и защите законных  интересов; 

- разъяснять им права и обязанности;  

- предупреждать о последствиях  совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;  

- отказать в совершении нотариального  действия в случае его несоответствия  законодательству РФ или международным  договорам; 

- хранить в тайне сведения, которые  стали ему известны в связи  с осуществлением его профессиональной  деятельности. Суд может освободить  нотариуса от обязанности сохранения  тайны, если против нотариуса  возбуждено уголовное дело в  связи с совершением нотариального  действия. 

Нотариус в связи с членством  в нотариальной палате обязан:

    • состоять членом нотариальной палаты;
    • исполнять обязанности, вытекающие из членства в нотариальной палате по уплате членских взносов и других платежей, по участию в решении общепрофессиональных вопросов;
    • представлять сведения о совершенных нотариальных действиях, иные документы, касающиеся его финансово-хозяйственной деятельности, в том числе личные объяснения, включая вопросы соблюдения либо несоблюдения профессиональной этики.

 

 Нотариус в связи  с самостоятельным ведением финансово-хозяйственной  деятельности обязан:

    • соблюдать в отношении персонала нотариальной конторы действующее трудовое законодательство;
    • вести надлежащий учет результатов своей финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с действующим налоговым законодательством.

 

 Нотариус в отношении  государственных органов обязан:

    • в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ, представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан, необходимую для исчисления налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения;
    • уплачивать законно установленные налоги и сборы;
    • сообщать в пределах, установленных Основами законодательства РФ о нотариате, информацию, отнесенную к нотариальной тайне.

 

1.3. Ответственность нотариуса 

Ответственности нотариуса посвящена  ст. 17 Основ законодательства РФ о  нотариате. Законодательством установлена  двоякая ответственность нотариусов в зависимости от того, каков правовой статус нотариуса - государственный  либо занимающийся частной практикой.  

Здесь следует иметь в виду следующее. Нотариус, работающий в государственной  нотариальной конторе, в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, несет дисциплинарную ответственность  в установленном законом порядке, а именно Трудовым кодексом РФ. Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий государственного нотариуса, возмещается за счет казны  РФ (ст. 1069 ГК). 

Нотариус, занимающийся частной практикой, умышленно разгласивший сведения о  совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству РФ, обязан по решению суда возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается  нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке. В данном случае следует  иметь в виду следующее. 

Во-первых, взаимоотношения нотариуса  и лиц, обратившихся к нему за совершением  нотариального действия, имеют не частноправовую, а публично-правовую основу. Поэтому и ответственность  нотариуса в данном случае наступает  в рамках не гражданско-правовых, а  публично-правовых отношений. Отсюда проистекает  важное правило о том, что к  взаимоотношениям нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального  действия, неприменимо законодательство о защите прав потребителей. 

Во-вторых, речь может идти во всех случаях только о виновной ответственности  нотариуса, когда судом установлена  его виновность в нарушении правил нотариального производства. Иное толкование фактически означало бы применение по отношению к нотариусу уголовной  ответственности в виде конфискации  имущества нотариуса. 

В-третьих, следует иметь в виду, что нотариус отвечает за определенный участок деятельности и взаимодействует  с целым рядом органов, в отношении  юридических действий и выданных ими документов он не имеет права  ревизии и контроля. 

Например, сделка купли-продажи жилого помещения может быть признана недействительной в связи с неправильно проведенной  ранее приватизацией. В этом случае ответственность по возмещению ущерба должна возлагаться на орган, заключавший  договор передачи жилого помещения  в собственность граждан и  неправильно установивший фактический  состав (не включив кого-либо из лиц, имевших право на приватизацию, в  число собственников жилого помещения). Ведь нотариусу не предоставлено  право контроля за действиями органов  местного самоуправления, которые заключали  договоры передачи жилых помещений  в собственность граждан. Аналогичные  ситуации возникают на практике в  связи с представлением ошибочных  данных из паспортных столов о составе  лиц, проживающих в жилом помещении, и т.д. 

Из того же следует исходить и  в тех случаях, когда "порочной" была первая сделка в простой письменной форме, прошедшая только государственную  регистрацию, без нотариального  удостоверения. В подобном случае если причиной ущерба является первая не удостоверенная нотариально сделка, то имущественная  ответственность должна возлагаться  на учреждения юстиции по регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

В-четвертых, в ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате речь идет о возмещении ущерба. Согласно ст. 15 ГК убытки включают реальный ущерб и упущенную выгоду. Поэтому нотариус не может возмещать  упущенную выгоду, а также понесенный моральный вред. 

Следует иметь в виду, что в  отношении нотариусов, занимающихся частной практикой, возможно применение мер ответственности, предусмотренных  уставом нотариальной палаты либо решением общего собрания нотариальной палаты. Так, в ряде нотариальных палат приняты  собственные правила дисциплинарной или профессиональной ответственности, предусматривающие порядок наложения  и меры ответственности, применяемые  в отношении нотариусов - членов данной нотариальной палаты, за существенные упущения в работе, которые не дают вместе с тем оснований для  обращения нотариальной палаты с  иском об освобождении от полномочий.

Полагаем, что система гарантий имущественной ответственности  нотариусов должна быть в корне пересмотрена. Во-первых, следует повысить минимальный  уровень страхования нотариусов, установленный в ст. 18 Основ. Во-вторых, ввести коллективную ответственность  нотариусов путем страхования их ответственности нотариальными  палатами. Первый такой опыт имеется  в Нотариальной палате Свердловской области. В-третьих, при совершенствовании системы гарантий ответственности использовать зарубежный опыт - здесь имеется немало интересного и полезного для восприятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§ 2. Гарантии нотариальной деятельности. Ограничения в деятельности нотариуса

2.1 Гарантии нотариальной деятельности

Гарантии нотариальной деятельности — закрепленный нормами нотариального  права комплекс мер и средств, призванных обеспечить всем субъектам  нотариальных правоотношений возможность  использовать предоставленные права  и выполнять обязанности.

Гарантии нотариальной деятельности обеспечивают реализацию прав и выполнение обязанностей всеми субъектами нотариального  права: нотариусами и лицами, содействующими нотариальной деятельности; гражданами и юридическими лицами, обращающимися  к нотариусу за совершением нотариального  действия; государственными органами, контролирующими нотариальную деятельность, и их должностными лицами; органами нотариального самоуправления.

Поэтому неверно мнение о том, что "гарантии нотариальной деятельности следует рассматривать не с позиции  нотариуса, а с позиции клиента, т.е. обезопасить последнего от предвзятого, не основанного на законе действия нотариуса", тем более что в нотариальном праве такого понятия, как "клиент", нет, как нет и понятия "нотариальные услуги", поскольку нотариус никому никаких услуг не оказывает, он от имени Российской Федерации и по ее поручению выполняет публично-правовую функцию по совершению нотариальных действий. Гарантии нотариальной деятельности одинаково важны для всех участников нотариальных правоотношений.

Гарантии нотариальной деятельности можно подразделить на следующие  группы:

  • правовые гарантии;
  • организационные гарантии;  
  • материальные гарантии;
  • судебные гарантии.

К правовым гарантиям можно отнести  уже само нормативное закрепление  прав и обязанностей субъектов нотариального  права, поскольку оно создает  правовую основу любого субъективного  права. Кроме того, правовыми гарантиями нотариальной деятельности являются закрепленные в нормативных правовых актах  нотариального права правила, обеспечивающие реализацию прав и исполнение обязанностей его субъектов.

Так, согласно ст. 5 Основ законодательства о нотариате нотариус в своей  деятельности беспристрастен и независим, что гарантирует соблюдение им прав и законных интересов лиц, обращающихся к нему за совершением нотариального  действия.

Статья 54 Основ законодательства о  нотариате содержит важную гарантию обеспечения должного использования  лицами своих прав: обязанность нотариуса  разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта  сделки и проверить, соответствует  ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям  закона.

Организационными гарантиями нотариальной деятельности являются все те основы и принципы организации, построения системы нотариата, которые обеспечивают ее эффективное функционирование и  защиту в рамках нотариальной системы  прав граждан и юридических лиц.

В качестве организационных гарантий нотариальной деятельности можно назвать  ее территориальную организацию, т.е. разделение территории государства  на нотариальные округа. Территориальная  организация исключает перегрузку нотариусов и способствует своевременному и полному обеспечению потребности граждан и юридических лиц в совершении нотариальных действий, а главное — в беспрепятственном получении копий, дубликатов нотариально оформленных документов, сведений о совершенных нотариальных действиях.

Организационной гарантией нотариальной деятельности является и контроль за нотариальной деятельностью со стороны  органов юстиции и нотариальных палат, а также налоговых органов, что также возможно лишь при территориальном  принципе деятельности нотариуса.

Материальными гарантиями нотариальной деятельности являются средства и меры материального, технического, финансового  характера, обеспечивающие реализацию прав субъектов нотариального права  и способствующие защите их прав от нарушений.

Например, материальной гарантией  соблюдения нотариальной тайны является наличие у нотариуса нотариальной конторы, оборудованной таким образом, чтобы обеспечить тайну совершения нотариального действия.

Материальные гарантии финансового  характера, защищающие права нотариусов — положения законодательства о  финансовом обеспечении деятельности нотариусов (государственных — за счет государственного бюджета, частнопрактикующих — за счет самостоятельного распоряжения поступающим доходом). Гарантиями, защищающими  граждан и юридических лиц  от завышения нотариусами цен  на нотариальные услуги, являются законодательно урегулированные размеры ставок государственной пошлины и нотариальных тарифов, а также перечень льгот  для граждан и юридических  лиц при оплате нотариальных действий.

Важнейшей гарантией нотариальной деятельности является право на судебную защиту. Судебный контроль за совершением  нотариальных действий обеспечивает защиту нарушенных в процессе нотариальной деятельности прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В соответствии со ст. 33 Основ отказ  в нотариальном действии или неправильное его совершение обжалуются в судебном порядке.

Не только граждане, но и другие субъекты нотариального права имеют  право на судебную защиту своих прав. Так, нотариус, считающий, что действие или бездействие должностного лица государственного органа, а равно  органа управления нотариальной палаты нарушают его права, может обжаловать в установленном порядке эти  действия вышестоящему должностному лицу или в суд.

2.2 Ограничения в деятельности нотариуса

Статья 6 Основ законодательства о  нотариате закрепляет ограничения  в деятельности нотариуса. В соответствии с ней нотариус, независимо от того, работает ли он в государственной  нотариальной конторе или занимается частной практикой, не имеет права:

  • заниматься самостоятельной предпринимательской и иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;
  • оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение  прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ  или оказания услуг лицами, зарегистрированными  в этом качестве в установленном  законом порядке.

Нотариальная деятельность, как  уже отмечалось, не предпринимательская  и не преследует цели извлечения прибыли. Коммерческий характер нотариальной деятельности противоречил бы принципу публичности  ее осуществления.

Нотариус, как работающий в государственной  нотариальной конторе, так и занимающийся частной практикой, не предприниматель, никому никаких услуг не оказывает, никаким обслуживанием не занимается, а от имени Российской Федерации  осуществляет конкретные, установленные  законом, полномочия властного характера  по реализации государственной функции  по защите прав и законных интересов  граждан и юридических лиц  в виде нотариальных действий, подготовки документов для нотариального удостоверения  и консультаций правового характера.

Нотариус не только не имеет права  заниматься самостоятельной предпринимательской  деятельностью, но и не может быть учредителем предприятий и организаций, поскольку как учредитель будет  заинтересован в прибыльности предприятия, а такая заинтересованность противоречит принципу независимости и беспристрастности  нотариуса.

Нотариус может заниматься научной  и преподавательской деятельностью, получая за эту деятельность соответствующее  вознаграждение.

Нотариус не вправе заниматься коммерческой деятельностью, выражающейся в оказании посреднических услуг при заключении договоров. Стороны договора приходят к нотариусу, предварительно оговорив все условия будущего договора. Задача нотариуса состоит только в том, чтобы облечь волю сторон в правовую форму, не противоречащую законодательству.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как мы могли убедиться, действительно  в наши дни оказание нотариальных услуг физическим и юридическим  лицам является одним из важных факторов полноценного существования правового  государства. В ходе проделанной  работы можно четко ответить на вопрос, зачем нужен институт нотариата, и какую роль в общественной жизни  играет нотариус. По статистике, каждый гражданин Российской Федерации  как минимум один раз столкнулся с деятельностью нотариуса. Нотариус является гарантом прав гражданина и  гарантом их сохранности и законности.

Только нотариус, обладающий широким  кругом предоставленных ему законом  прав, обеспеченных адекватными организационными, материальными, судебными гарантиями, способен надлежащим образом осуществлять публичную деятельность по защите прав и свобод граждан и юридических  лиц, нести ответственность за исполнение своих обязанностей, формировать  положительное общественное мнение в отношении оценки эффективности  нотариальной защиты.

Институт нотариата в правовом государстве исторически призван  занимать важное место в обеспечении  режима законности и правопорядка. Институт нотариата, как несудебная форма защиты гражданских прав и  охраняемых законом интересов, является согласно Резолюции Европейского парламента институтом превентивного правосудия. В соответствии с документами  Конгресса Международного союза  судей функция нотариата заключается, прежде всего, в удостоверении юридических  актов, беспристрастном информировании сторон об их существе и правовых последствиях, предотвращении гражданско-правовых споров.

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

 

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) [Электронный ресурс] : [федер. закон от 26.11.2001; ред. от 03.06.2006] // Российская газета. – 28.11.2001. – № 233. – Режим доступа: [Консультант Плюс]. – Загл. с экрана.
  2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [Электронный ресурс] : [утв. ВС РФ 11.02.1993; ред. от 30.06.2006] // Российская газета. – 13.03.1993. – № 49.
  3. Аргунов, В. Н. Правовые основы нотариальной деятельности [Текст] / В.Н. Аргунов. – М.: БЕК, 1994. – 480с.
  4. Власов, Ю. Н. Нотариат [Текст] / Ю.Н. Власов, В.В. Калинин. – М.: Юрайт-М, 2001. – 296 с.
  5. Глущенко, П. П. Основы нотариальной деятельности [Текст] / П.П. Глущенво, А.М. Седов. – СПб.: Изд-во Михайлова В.А., 2004. – 368 с.