Правовой статус родителей

Правовой  статус родителей 

Права и обязанности  родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в порядке, установленном законом. Материнство, т.е. происхождение ребенка  от данной женщины, устанавливается  органом записи актов гражданского состояния (ЗАГСом) на основании документов медицинского учреждения, в котором  ребенок родился. Если роды произошли  вне медицинского учреждения, происхождение  ребенка от матери может быть подтверждено медицинскими документами, свидетельскими показаниями либо иными доказательствами (ст. 47 и п. 1 ст. 48 СК РФ).

Отцом ребенка, родившегося в зарегистрированном браке, признается супруг матери, если не доказано иное (п. 2 ст. 48 СК РФ). При  этом отметим, что в России признается брак, заключенный только в органах  записи актов гражданского состояния. Религиозный обряд брака правового  значения не имеет. Если брак зарегистрирован  в установленном порядке, но в  нарушение семейного законодательства (например, при наличии установленных  законом препятствий к заключению брака), суд может признать его  недействительным. Однако признание  брака недействительным не влияет на права детей, которые родились в  таком браке или в течение 300 дней с момента признания его  недействительным. Отцом может быть признан также (если не доказано иное) бывший супруг матери ребенка, родившегося  в течение 300 дней с момента расторжения  брака либо с момента смерти ее супруга (п. 2 ст. 48 СК РФ)1[15].

Отец и мать ребенка, состоящие в браке между  собой, записываются его родителями в книге записей рождений по заявлению  любого из них (п.1 ст.51 СК РФ). Отцовство  супруга (а в указанных выше случаях - бывшего супруга) матери ребенка  удостоверяется записью об их браке (п. 2 ст. 48 СК РФ). Если женщина заявляет, что отцом ее ребенка является не ее супруг (бывший супруг), а другое лицо, отцовство данного лица устанавливается  по правилам установления отцовства  в отношении детей, рожденных  вне брака.

Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью  ребенка, устанавливается подачей  отцом и матерью ребенка совместного  заявления в органы ЗАГСа (п. 4 ст. 48 СК РФ).

Семейный кодекс РФ предусматривает возможность  установления отцовства в некоторых  случаях и до рождения внебрачного  ребенка. Родители будущего ребенка  вправе подать в ЗАГС совместное заявление  об установлении отцовства, если подача такого заявления после рождения ребенка может оказаться невозможной  или затруднительной (п. 4 ст. 48 СК РФ). Такими обстоятельствами могут быть признаны: тяжелая болезнь одного из будущих родителей, длительная командировка или экспедиция, переезд на постоянное место жительства в другую местность  и т.п. Если это заявление не будет  впоследствии отозвано обоими родителями либо одним из них, при рождении ребенка  оно может служить основанием для регистрации отцовства.

Несовершеннолетние  родители, т.е. не достигшие 18 лет, имеют  право признавать и оспаривать свое материнство и отцовство на общих  основаниях с совершеннолетними. Они  также вправе по достижении ими возраста четырнадцати лет требовать установления отцовства в отношении своих  детей в судебном порядке (п. 3 ст. 62 СК РФ).

Не допускается  установление отцовства по заявлению  лица, признанного в судебном порядке  недееспособным вследствие душевной болезни  или слабоумия, а также по заявлению  опекуна этого лица. Орган ЗАГСа  не вправе принимать заявление об установлении отцовства, если в свидетельстве  о рождении ребенка есть запись об отце. Если такая запись сделана  на основании свидетельства о  браке или на основании свидетельства  об установлении отцовства, в регистрации  отцовства другого лица органы ЗАГСа  отказывают до вынесения судом решения  об исключении прежних сведений об отце из записи акта о рождении.

Если ребенок  родился у лиц, не состоящих в  браке, а совместное заявление родителей  или заявление отца ребенка об отцовстве отсутствует, происхождение  ребенка от конкретного лица (отцовство) может быть установлено в судебном порядке по заявлению одного из родителей  или опекуна (попечителя) ребенка, лица, на иждивении которого находится  ребенок, а также самого ребенка  по достижении им совершеннолетия. При  этом суд принимает во внимание любые  доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного  лица (ст. 49 СК РФ). Это правило существенно  расширяет возможности судебного  установления отцовства по сравнению  с ранее действовавшим законодательством, которым предписывалось, какие именно обстоятельства могли быть учтены судом2[16].

В случае смерти лица, признававшего себя отцом ребенка, но не состоявшего в браке с  его матерью, факт признания им отцовства  может быть установлен в судебном порядке по правилам гражданского процессуального  законодательства (ст. 50 СК РФ).

Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а об отце - по совместному заявлению отца и  матери ребенка или отец записывается согласно решению суда (п. 2 ст. 51 СК РФ). Если же мать умерла, признана недееспособной, лишена родительских прав, либо если невозможно установить место ее нахождения, запись об отце может быть произведена на основании его заявления с  согласия органа опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия - по решению суда (п. 4 ст. 48 СК РФ).

При установлении отцовства в изложенном выше порядке  дети, рожденные от лиц, не состоящих  в браке между собой, имеют  те же права и обязанности по отношению  к родителям и (или) их родственникам, что и дети, родившиеся от лиц, в  браке состоящих.

СК РФ исходит  из общего принципа, что матерью  ребенка является именно та женщина, которая его родила. Поэтому в  целях охраны материнства и детства  СК РФ ставит возможность записи супружеской  пары, давшей свое согласие на имплантацию  эмбриона другой женщине, в качестве родителей ребенка в зависимость  от согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери). СК не предусматривает  срока, в течение которого суррогатная  мать может дать такое согласие. Таким сроком должен быть признан  период, установленный законодательством  об актах гражданского состояния3[17] для регистрации рождения ребенка в органах загса. В настоящее время этот срок составляет один месяц (п. 6 ст.16 Федерального закона "Об актах гражданского состояния").

Применение метода искусственного зарождения ребенка  допускается в нашей стране только по медицинским показаниям. Поэтому  ситуация, когда женщина, способная  к деторождению, просто не хочет  сама вынашивать и рожать ребенка, в  соответствии с нашим законодательством  о здравоохранении теоретически не может иметь место. Кроме того, это было бы абсолютно недопустимо  по морально-этическим соображениям, так как фактически привело бы к тому, что богатые женщины  стали бы "нанимать" женщин из малоимущих слоев населения для  вынашивания детей, чтобы не входить  во все тяготы и неудобства, связанные  с беременностью и родами. Тем  не менее в условиях российской действительности, отсутствия надлежащей законодательной  базы и низкого уровня жизни большого количества населения вероятность  распространения коммерческого  суррогатного материнства достаточно велика. Подобного рода предложения  уже начали появляться в российских газетах и журналах.

Зарубежная практика дает нам множество примеров, когда  из-за нежелания суррогатной матери отдавать ребенка возникают трудноразрешимые и с юридической, и с нравственной точки зрения конфликты4[18].

Зависимость возможности  записи лиц, давших свое согласие на имплантацию  эмбриона другой женщине в целях  его вынашивания, от желания последней - один из немногих механизмов, существующих в рамках семейного права, которые  позволяют в определенной степени  избежать коммерческого использования  этого метода. С учетом законодательного опыта европейских стран таким  средством, предусмотренным в гражданском  законодательстве, мог бы явиться  прямой запрет так называемых договоров "о вынашивании", признание  их недействительными или лишение  их исковой защиты5[19].

Кроме того, дополнительной гарантией, позволяющей сократить  возможность коммерциализации суррогатного материнства и по возможности  исключить проблемы, возникающие  в связи с нежеланием суррогатной  матери отдавать ребенка бесплодной супружеской паре, может быть выбор  в качестве такой суррогатной  матери родственницы одного из супругов или иного близкого им человека, которого трудно заподозрить в корыстном  интересе. Зарубежный опыт свидетельствует  о том, что в качестве суррогатной  матери лучше выбирать женщину, уже  имеющую семью и по меньшей  мере одного ребенка, "надежность" которой поэтому не вызывает сомнения.

Согласие женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), должно быть выражено в письменной форме и удостоверено руководителем  медицинского учреждения, в котором  была произведена имплантация эмбриона. Супругам в таком случае должна быть выдана справка этого медицинского учреждения обычного образца о рождении у них ребенка, которая затем  представляется в органы загса для  регистрации рождения ребенка.

В том случае, если женщина, родившая ребенка (суррогатная  мать), отказывается дать свое согласие на запись других лиц в качестве родителей ребенка и хочет  оставить ребенка у себя, она на основании справки медицинского учреждения, в котором произошли  роды, сама регистрирует в органах  загса рождение ребенка и записывается в книге записей рождений как  мать этого ребенка.

Рассмотрим особенности  правового положения несовершеннолетних родителей.

Согласно международным  нормам, а также и в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет, т.е. совершеннолетия6[20].

Совершеннолетие влечет за собой полную гражданскую, а также брачную дееспособность. И для мужчин, и для женщин брачный  возраст установлен в 18 лет (п. 1 ст. 13 СК РФ). Однако по просьбе лиц, желающих вступить в брак, если на то есть уважительные причины, органы местного самоуправления вправе разрешить это и до совершеннолетия - тем, кто достиг 16-летнего возраста. Кроме того, субъекты РФ могут своими законами установить порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено и до достижения 16-летнего  возраста (п. 2 ст. 13 СК РФ). Таким образом, закон допускает вступление в  брак несовершеннолетних граждан, а  соответственно и рождение у несовершеннолетних супругов собственных детей. Очевидно также, что несовершеннолетние могут  стать родителями и не вступая  в брак. Поэтому весьма актуально  наличие в СК РФ специальной статьи, посвященной правам несовершеннолетних родителей. Такие родители имеют  право на совместное проживание с  ребенком и на участие в его  воспитании. Они вправе признавать и оспаривать свое отцовство и  материнство на общих основаниях, т.е. так же, как и лица, достигшие  совершеннолетия (п.1 и 3 ст.62).

Несовершеннолетние  родители, не состоящие в браке, в  случае рождения у них ребенка  и при установлении их материнства  и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста 16 лет (п. 2 ст. 62). Тем более это вправе делать несовершеннолетние родители, официально вступившие в брак. До достижения несовершеннолетними  родителями возраста шестнадцати лет  их ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его  воспитание совместно с несовершеннолетними  родителями ребенка. Разногласия, возникающие  между опекуном ребенка и несовершеннолетними  родителями, разрешаются органами опеки  и попечительства (п. 2 ст. 62 СК РФ). Согласно гражданскому законодательству, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя распоряжаться своим  заработком, стипендией и иными доходами (п. 2 ст. 26 ч. 1 ГК РФ). Следовательно, несовершеннолетним родителям указанного возраста могут  быть назначены и полагающиеся им пособия как гражданам, имеющим  детей, которыми (пособиями) они вправе самостоятельно распоряжаться. В том  случае, если и отец, и мать ребенка  не достигли 16 лет и над ребенком установлена опека, пособие на него может назначаться и выплачиваться  также опекуну (при согласии на то родителей).

Вопросы приобретения дееспособности регулируются гражданским  законодательством. В случае, когда  законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает  дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Дееспособность, приобретенная в результате заключения брака, сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака  до достижения 18 лет. Если же брак признан  недействительным, суд может принять  решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом (п. 2 ст. 21 ч. 1 ГК РФ). Иными словами, лицо, вступающее до совершеннолетия в брак, как  бы перестает быть ребенком, оно  теряет зависимость от родителей  и не вправе требовать от них материальной поддержки. Более того, этот несовершеннолетний полностью отвечает за свои действия как полноправный участник гражданского оборота, поскольку наделяется полной дееспособностью. При таких обстоятельствах (за исключением случаев признания брака недействительным было бы сохранять за родителями несовершеннолетних, вступивших в брак, права граждан, имеющих детей (применительно к праву на государственные пособия).

Гражданскому  законодательству известен также институт объявления несовершеннолетних полностью  дееспособными. Это возможно, если несовершеннолетний работает по трудовому договору, в  том числе по контракту, или с  согласия родителей, усыновителей или  попечителя занимается предпринимательской  деятельностью. Объявление несовершеннолетнего  полностью дееспособным, именуемое  эмансипацией, производится по решению  органа опеки и попечительства с  согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда (п. 1 ст. 27 ч. 1 ГК РФ).

Рассматривая  вопрос правового статуса родителей  и лиц их зменяющих, необходимо рассмотреть  и статус усыновителей.

Усыновление (удочерение) несовершеннолетних - это юридический  акт, в силу которого между усыновителем и ребенком устанавливаются такие  же правовые отношения, какие существуют между родителями и детьми по происхождению. Усыновленные дети теряют юридическую  связь с родителями (либо одним  из них) и приобретают таковую  с посторонними лицами - усыновителями, ничем не отличаясь по правам и  обязанностям по отношению к ним  от родного ребенка7[21].

Усыновление или  удочерение (далее - усыновление) возможно в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства  допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи  граждан Российской Федерации, постоянно  проживающих на ее территории, либо на усыновление родственникам детей  независимо от гражданства и места  жительства этих родственников (п. 1 и 3 ст. 124 СК РФ).

Для усыновления  ребенка необходимо согласие на это  его родителей, а если усыновляется ребенок, родители которого не достигли 16-летнего возраста, то и согласие их родителей или опекунов (попечителей) либо (при отсутствии таковых) - органа опеки и попечительства. До вынесения  решения об усыновлении родители вправе отозвать данное ими согласие (п. 1 и 2 ст. 129 Кодекса).

Ребенок может  быть усыновлен без согласия родителей  в тех случаях, если они: неизвестны; признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены родительских прав (по истечении 6 месяцев  со дня вынесения соответствующего решения). Усыновление без согласия родителей возможно также, если они  по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают  совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания (ст. 130 СК РФ).

Закон не содержит каких-либо ограничений в отношении  усыновления больных детей. Однако лицо, усыновляющее ребенка, должно знать  о состоянии его здоровья. Поэтому  ребенок до усыновления проходит обследование экспертной медицинской комиссией, которая дает заключение о состоянии его здоровья, а также о физическом и умственном развитии.

Согласно СК РФ, усыновление производится судом  по заявлению лиц (лица), желающих усыновить  ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления производится судом  в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским  процессуальным законодательством (п. 1 ст. 125 СК РФ).

Заявление об установлении усыновления ребенка подается лицами (лицом), желающими его усыновить, в суд по месту жительства или  нахождения усыновляемого ребенка (ст. 263 - 1 Гражданского процессуального  кодекса РСФСР8[22]). Глава 29-1 ГПК РСФСР "Установление усыновления (удочерения) ребенка" содержит требования, предъявляемые к заявлению об установлении усыновления, предусматривает перечень документов, которые должны быть приложены к заявлению, а также к заключению органа опеки и попечительства, которое судья обязывает представить при подготовке дела к судебному разбирательству. Без заключения органов опеки и попечительства об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого ребенка заявление об установлении усыновления не рассматривается.

При одновременном  усыновлении нескольких детей об усыновлении каждого из них выносится  отдельное судебное решение. Права  и обязанности усыновителя и  усыновленного ребенка возникают  со дня вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления (а до введения судебного порядка  усыновления - со дня вынесения решения  об усыновлении компетентным органом). Усыновление подлежит регистрации  в порядке, установленном для  государственной регистрации актов  гражданского состояния (п. 2 ст. 125 СК РФ). В течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу суд  направляет его копию в орган  записи актов гражданского состояния  по месту вынесения решения для  государственной регистрации усыновления  ребенка.

Если до введения судебного порядка установления усыновления последнее было установлено  по ранее действовавшим правилам, оно сохраняет юридическую силу без судебного подтверждения.

Усыновленные  и их потомство по отношению к  усыновителям и их родственникам, а  усыновители и их родственники по отношению к усыновленным и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных  правах и обязанностях к родственникам  по происхождению независимо от того, записаны ли усыновители в качестве родителей (п. 1 и 6 ст. 137 СК РФ). Когда  ребенок усыновлен одним лицом, названные права и обязанности  могут быть сохранены по желанию  матери, если усыновитель мужчина, или  отца, если усыновитель - женщина (п. 3 ст. 137 СК РФ). Иначе говоря, если ребенок  усыновляется одним лицом, нет необходимости  для прекращения его правовой связи с родителем противоположного пола. Так, при усыновлении ребенка  его отчимом либо мачехой соответственно его родные мать или отец продолжают его воспитывать, и не в интересах  ребенка и супругов было бы прекращение  его родственных связей с данным родителем и его родственниками. В то же время в силу каких-либо причин родители ребенка могут дать согласие на его усыновление одним  лицом, совершенно не связанным никакими отношениями с его родителем  противоположного пола. Поэтому требуется, чтобы как в решении об усыновлении, так и при регистрации усыновления в органах ЗАГСа была произведена в необходимых случаях запись о сохранении при усыновлении взаимных прав и обязанностей по отношению к одному из родителей и к его родственникам.

Если один из родителей умер, то по просьбе родителей  умершего (т.е. деда и бабушки ребенка) могут быть сохранены права и  обязанности по отношению к родственникам  умершего родителя, если этого требуют  интересы ребенка. О сохранении отношений  с родственниками умершего родителя также должно быть указано в решении  об усыновлении (п. 4 и 5 ст. 137 Кодекса).

За усыновленным ребенком сохраняются его имя, отчество и фамилия (п. 1 ст. 134 СК РФ). Однако по просьбе усыновителя ребенку  может быть присвоена фамилия  последнего, а также указанное  им имя. Отчество усыновленного в  этом случае определяется по имени  усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка  только женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного  ребенка. При разных фамилиях супругов-усыновителей ребенку присваивается фамилия  одного из них по их соглашению. При  усыновлении ребенка лицом, не состоящим  в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество соответственно матери или отца записываются в книге  записей рождений по указанию усыновителя. Об изменении фамилии, имени и  отчества усыновляемого ребенка  указывается в решении о его  усыновлении (п. 2, 3 и 5 ст. 134 СК РФ). По просьбе  усыновителей суд может принять  решение о записи усыновителей в  качестве родителей усыновленного  ими ребенка в книге записей  рождений (п.1 ст.136 СК РФ). На основании  записи акта об усыновлении отдел  ЗАГС вносит необходимые изменения  в запись акта о рождении ребенка.

По достижении малолетним подопечным 14 лет опека  над ним прекращается, а его  опекун становится попечителем без  дополнительного решения об этом (п. 2 ст. 40 ч. 1 ГК РФ). Попечительство прекращается без особого решения по достижении подопечным 18 лет, а также до достижения этого возраста при вступлении последнего в брак либо в других случаях приобретения полной дееспособности (там же, п. 3 ст. 40). Опекуны и попечители обязаны  проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание допускается  лишь с разрешения органа опеки и  попечительства и только в отношении  подопечных, достигших 16 лет, при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании подопечного и на защите его прав и интересов (п. 2 ст. 36 ч. 1 ГК РФ).9[23]

Обязанности по опеке и попечительству исполняются  безвозмездно (п. 5 ст. 150 СК РФ). Опекуны  и попечители обязаны заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении им ухода и лечения, об их обучении и воспитании, защищать их права и интересы. Заботясь о  содержании подопечных, опекуны и  попечители получают на них алименты, причитающиеся с родителей и  других лиц, обязанных содержать  детей, пенсию по случаю потери кормильца, другие положенные детям социальные выплаты. Семейное законодательство не возлагает на опекунов (попечителей), в отличие от родителей и усыновителей, обязанности содержать детей  за счет собственных средств. Согласно п. 1 ст. 150 СК РФ, опекун (попечитель) имеет  право и обязан воспитывать своего подопечного, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и  нравственном развитии. Он обязан обеспечить получение ребенком основного общего образования.

На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в  порядке и размере, установленных  Правительством РФ (п. 5 ст. 150 СК РФ).

Статья 39 Части 1 ГК РФ регулирует вопросы освобождения и отстранения опекунов и попечителей  от исполнения ими своих обязанностей. Так, опекуны (попечители) освобождаются  органом опеки и попечительства от исполнения обязанностей в случаях  возвращения несовершеннолетнего  подопечного родителям или его  усыновления. При помещении ребенка  в соответствующее воспитательное, лечебное учреждение, учреждение социальной защиты населения или другое аналогичное  учреждение ранее назначенный опекун (попечитель) может быть освобожден от исполнения обязанностей, если это  не противоречит интересам подопечного.

Возможно освобождение от исполнения обязанностей опекуна (попечителя) и по его просьбе при наличии  уважительных причин для этого (болезни, изменения имущественного положения, отсутствия взаимопонимания с подопечным и т.п.).

В случае ненадлежащего  выполнения опекуном (попечителем) лежащих  на нем обязанностей, в том числе  при использовании им опеки (попечительства) в корыстных целях, орган опеки  и попечительства может отстранить его от исполнения этих обязанностей.

Детям, находящимся  на полном государственном попечении  в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения, других аналогичных  учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается  на администрацию этих учреждений. Временное помещение ребенка  в такое учреждение опекуном (попечителем) не прекращает его прав и обязанностей в отношении этого ребенка (п. 1 ст. 147 СК РФ).

Согласно Семейному  кодексу РФ, каждый ребенок имеет  право жить и воспитываться в  семье, насколько это возможно. При  отсутствии родителей, при лишении  их родительских прав и в других случаях утраты родительского попечения  право ребенка на воспитание в  семье обеспечивается органами опеки  и попечительства в порядке, установленном  главой 18 Семейного кодекса (п. 2 ст. 54). Для более полного обеспечения  названного права ребенка семейное законодательство вводит наряду с традиционными  институтами усыновления и опеки (попечительства) также институт приемной семьи. Дети, оставшиеся без попечения  родителей, подлежат передаче на воспитание в семью (на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство) или в  приемную семью. Лишь при отсутствии возможности поместить детей  в семью они передаются на воспитание в учреждения для детей-сирот  или детей, оставшихся без попечения  родителей (п. 1 ст. 123 СК РФ).

Приемная семья  образуется на основании договора о  передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки  и попечительства и приемными  родителями, желающими взять их на воспитание. Таковыми могут быть как  супруги, так и отдельные граждане. Дети передаются в приемную семью  на срок, предусмотренный договором, но не более чем до достижения ими 18 лет (п. 1 ст. 151 СК РФ). Договор о передаче ребенка на воспитание в семью  должен предусматривать условия  содержания, воспитания и образования  детей, права и обязанности приемных родителей, обязанности по отношению  к приемной семье органов опеки  и попечительства, а также основания  и последствия прекращения договора (ст.152 СК РФ).

Договор может  быть расторгнут досрочно по инициативе приемных родителей при наличии  уважительных причин (болезнь, изменение  семейного или имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с ребенком и т.п.), а также по инициативе органов опеки и попечительства в случае возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для содержания, воспитания и образования ребенка либо в случае возвращения его родителям либо усыновления (п. 2 ст. 152 СК РФ).

На воспитание в приемные семьи передаются дети, оставшиеся без попечения родителей, в том числе находящиеся в  воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения  или других аналогичных учреждениях. Предварительный выбор ребенка  для передачи в приемную семью  осуществляется лицами, желающими его  принять, по согласованию с органами опеки и попечительства (ст. 154 СК РФ).

Приемные родители по отношению к принятым на воспитание детям обладают правами и обязанностями  опекунов (попечителей) (п. 3 ст. 153 СК РФ). Органы опеки и попечительства обязаны  оказывать приемной семье необходимую  помощь, способствовать созданию нормальных условий жизни и воспитания детей, а также вправе осуществлять контроль за выполнением приемными родителями возложенных на них обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию  детей.

Ребенок, переданный в приемную семью, сохраняет право  на причитающиеся ему алименты, пенсию, пособия и другие социальные выплаты (п. 4 ст. 154 СК РФ).

На содержание каждого ребенка приемной семье  ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ (п. 1 ст. 155 СК РФ). Размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые  приемной семье в зависимости  от количества принятых на воспитание детей, устанавливаются законами субъектов  Российской Федерации (п. 1 ст. 152 СК РФ).