Правовой статус торгово-промышленной палаты

Правовой статус торгово-промышленной палаты.

Привлекательность торгово-промышленной палаты для предпринимателей определяется в первую очередь ее реальными  возможностями в оказании содействия хозяйствующим субъектам. Конкретные права торгово-промышленных палат в пределах установленной им специальной правоспособности закрепляются уставами палат. Эти права подразделяются на две группы. Первую составляют права, перечень которых приведен в ст. 12 Закона о торгово-промышленных палатах в Российской Федерации. Они в уставе палаты уточняются и развиваются применительно к составу членов палаты, особенностям обслуживаемой ею территории и иным факторам. Во вторую группу входят права, которыми наделила себя сама торгово-промышленная палата, отразив их в своем уставе. Главное требование к таким правам состоит в том, чтобы они не противоречили законодательству Российской Федерации. Важность обеих групп правомочий и высокая ответственность палат за их надлежащую и полную реализацию подчеркиваются тем обстоятельством, что юридические документы, выданные торгово-промышленными палатами в пределах их компетенции, признаются на всей территории Российской Федерации.

2. В Законе названо  более десятка правомочий палат.  В частности, они имеют право оказывать содействие российским и иностранным предприятиям и предпринимателям в патентовании изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрации товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров.

Торгово-промышленные палаты могут проводить по поручению российских и иностранных предприятий и предпринимателей экспертизы, контроль качества, количества и комплектности товаров. Например, недавно на одном из вятско-полянских предприятий Кировской области, куда поступила партия итальянского оборудования, долго сомневались, стоит ли тратить деньги на экспертизу? Все же решились привлечь экспертов Вятской торгово-промышленной палаты. И, как оказалось, не зря: эксперты, выехав на место и вскрыв ящики, обнаружили негодность и большую некомплектность оборудования. Если бы это не было сделано, предприятие понесло бы огромные убытки в валюте.

Торгово-промышленные палаты вправе удостоверять в соответствии с международной практикой сертификаты происхождения товаров, а также другие документы, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности.

Трудным и, пожалуй, самым  рискованным в предпринимательстве является поиск подходящих партнеров, которые были бы законопослушными, предсказуемыми в своем поведении, несклонными к обману, различным авантюрам. Данная проблема — коренная в преодолении экономического кризиса, она напрямую связана с инвестициями отечественных и зарубежных предпринимателей. Одна из главных причин того, что потенциальные инвесторы проявляют крайнюю осторожность во вложении капиталов в наше народное хозяйство, — неблагонадежность многих российских хозяйствующих субъектов как в сфере производства, так и в сфере обмена. Чередой разоряются считавшиеся вполне благополучными коммерческие банки, оказываются банкротами, а то и бесследно исчезают многие хозяйственные общества. Защита на российском рынке интересов инвесторов и других субъектов предпринимательства настоятельно потребовала создания особого механизма, который отслеживал бы деятельность отечественных хозяйствующих субъектов, с большей или меньшей степенью достоверности выявлял среди них заслуживающих доверия. Выбор пал на торгово-промышленные палаты. Указом Президента РФ "О Торгово-промышленной палате Российской Федерации" было принято предложение о ведении ею соответствующего реестра предприятий.

Это — оригинальное право, ранее неизвестное хозяйственной  практике России. Законом о торгово-промышленных палатах оно распространено на все  торгово-промышленные палаты. Всем им сейчас предоставлено право вести  негосударственный Реестр российских предприятий и предпринимателей, финансовое и экономическое положение которых свидетельствует об их надежности как партнеров для предпринимательской деятельности в Российской Федерации и за рубежом. Порядок ведения этого реестра определяет Торгово-промышленная палата РФ.

К желающим попасть в реестр предъявляются достаточно жесткие  условия. Претендент обязан подтвердить  стабильность своего экономического положения  наличием прибыли в течение последних  двух лет. При этом коэффициент покрытия краткосрочных долгов должен быть не менее 2 и не более 4. Прочие требования: коэффициент срочной ликвидности, как и уровень собственного капитала, — свыше 60%, коэффициент абсолютной ликвидности — не менее 30%, отношение суммы заемных средств к сумме собственных — не свыше 70%, отношение суммы балансовой прибыли к сумме затрат на производство должно быть больше 25%. Также необходимо иметь опережающий рост показателей на конец отчетного периода по сравнению с его начальным значением по оборачиваемости собственного капитала, рентабельности активов и продаж. Кроме того, предприятие не должно иметь просроченной задолженности по банковским кредитам и т. д.

Для внесения в реестр необходимо представить копии учредительных документов, регистрационного свидетельства, а также копии баланса и отчета о финансовых результатах, заверенные аудиторской фирмой или налоговой инспекцией, справку банка о платежеспособности и отсутствии просроченной задолженности по банковским кредитам. Регистрация действительна в течение года. Названия предприятий, внесенных в реестр, и их число — коммерческая тайна.

Хозяйствующие субъекты предъявляют  повышенный спрос на правомочие торгово-промышленных палат, связанное с информационным обеспечением участников предпринимательских правоотношений. Наиболее распространенными источниками информации являются издаваемые палатами газеты, журналы и другие печатные материалы для обеспечения предпринимательской деятельности.

Среди источников этой информации следует особо выделить годовые  доклады Торгово-промышленной палаты РФ, которые начали готовиться и издаваться значительным тиражом начиная с 1994 г. Они ценны тем, что освещаемая в них проблематика не носит узковедомственный характер. Годовые доклады объективно показывают широкий фон в обществе и государстве, на котором протекала деятельность торгово-промышленных палат и всех хозяйствующих субъектов в истекшем ("отчетном") году, и прогнозируют социально-экономическую ситуацию, складывающуюся в предстоящем году. Так, в докладе за 1996 г. выделены крупные разделы об экономическом и социальном положении страны, состоянии производства и внешнеэкономических связей, финансовом рынке, настоящем и будущем инвестиций и по другим вопросам, актуальным для эффективной предпринимательской деятельности.

Для решения задач по удовлетворению информационных потребностей предпринимателей в области деловой и коммерческой информации, законодательства, таможенного регулирования, правил внешней торговли в Торгово-промышленной палате РФ создана Единая информационная система (ЕИС ТПП РФ). Структурно она состоит из трех основных подсистем: локальная информационная система, объединяющая подразделения Палаты; региональная информационная система, объединяющая территориальные и местные торгово-промышленные палаты, включая их членов и заинтересованные предприятия регионов; международная информационная система, позволяющая осуществить информационное взаимодействие с представительствами Торгово-промышленной палаты РФ за рубежом, международными базами данных.

ЕИС ТПП РФ обеспечивает пользователям доступ к базам  данных, содержащих информацию: о российском и зарубежном законодательстве, регулирующем предпринимательскую деятельность; справочные сведения об отечественных и зарубежных предприятиях; о потенциальных партнерах; об экспортных и импортных возможностях отечественных и зарубежных предприятий; о состоянии и перспективах отечественных и международных рынков товаров и услуг; аналитическую (по запросам пользователей); о других аспектах предпринимательской деятельности.

3. Правомочия торгово-промышленных  палат не ограничиваются лишь территорией России, а распространяются за ее пределы, позволяют интегрировать интересы отечественных и зарубежных предпринимателей. Законодательство предоставляет возможность российским предпринимателям через посредство торгово-промышленных палат налаживать контакты с иностранными деловыми партнерами как на территории России, так и за ее пределами. Организационно это обеспечивается прежде всего тем, что торгово-промышленные палаты вправе совместно с иностранными предприятиями и предпринимателями учреждать смешанные торгово-промышленные палаты.

Далее, торгово-промышленные палаты имеют право открывать свои филиалы и представительства не только в России, но и за границей. Палаты правомочны также создавать, реорганизовывать и ликвидировать в Российской Федерации и за границей предприятия и учреждения. В свою очередь, иностранные торговые палаты, иные предпринимательские структуры могут иметь свои представительства в России. Разрешения на открытие в Российской Федерации представительств иностранных торговых палат, смешанных торговых палат, федераций, ассоциаций и союзов предпринимателей, а также иностранных фирм и организаций, в сотрудничестве с которыми заинтересованы члены торгово-промышленных палат, выдает Торгово-промышленная палата РФ.

Значительна роль торгово-промышленных палат в обеспечении законности и обоснованности сделок, заключаемых российскими предпринимателями с зарубежными партнерами, предупреждении возможных между ними конфликтов. Как отмечалось выше, гражданско-правовые отношения в России регулируются не только законодательством и иными правовыми актами, содержащими нормы гражданского права, но и обычаями делового оборота. Обычаи делового оборота могут органично входить в содержание договора при оформлении сделки и регулировать в последующем ее исполнение независимо от того, включены они в договор или нет. Однако кто скажет иностранцу, да и нередко нашему соотечественнику, какие обычаи сложились в той или иной сфере предпринимательства? На помощь им приходит Торгово-промышленная палата РФ. Ей официально предоставлено право свидетельствовать торговые и портовые обычаи, принятые в Российской Федерации. Она же свидетельствует обстоятельства форс-мажора в соответствии с условиями внешнеторговых сделок и международных договоров Российской Федерации.

Расширению связей и взаимопонимания  российских и иностранных предпринимателей, развертыванию между ними свободной правомерной конкуренции способствует реализация торгово-промышленными палатами права организовывать международные выставки, а также обеспечивать подготовку и проведение выставок российских товаров за границей.

Укрепляет позиции российских предпринимателей во внешнеэкономических отношениях активное участие Торгово-промышленной палаты РФ в международных предпринимательских организациях. Так, она принята членом Международной торговой палаты, созданной еще в 1919 г. со штаб-квартирой в Париже. Эта Палата, будучи неправительственной организацией, объединяет более 7500 предприятий и экономических ассоциаций из 130 стран. Она же имеет 60 национальных комитетов, размещенных по всему миру.

Взаимодействие российских торгово-промышленных палат с соответствующими зарубежными структурами развивается  по многим направлениям. В центре внимания, конечно же, находятся вопросы, представляющие наибольший интерес для предпринимателей различных стран и вызывающие по тем или иным причинам их серьезную озабоченность. Например, в конце 1996 г. торгово-промышленные палаты России, Азербайджана, Армении, Белоруссии, Болгарии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Македонии, Молдавии, Таджикистана, хозяйственные палаты Польши, Югославии и палата товаропроизводителей и предпринимателей Узбекистана подписали Соглашение о сотрудничестве в области управления предпринимательскими рисками и экономической безопасности хозяйствующих субъектов. Отдельно было подписано аналогичное Соглашение между торгово-промышленными палатами России и Латвии.

Первоочередная задача, определенная данными соглашениями, заключается в минимизации экономических и технологических рисков при вложении капитала в отдельные сферы, отрасли, регионы, предприятия, проекты и технологии. Это станет возможным благодаря проведению мониторинга политико-правовых и экономических процессов с точки зрения их влияния на инвестиционную деятельность, анализа объектов инвестирования, прогнозирования рисков, оценки надежности потенциальных партнеров.

4. Все торгово-промышленные  палаты имеют право для разрешения экономических споров образовывать в соответствии с законодательством Российской Федерации третейские суды, утверждать положения о них и порядок рассмотрения споров третейскими судами. При Торгово-промышленной палате РФ созданы и действуют Международный коммерческий арбитражный суд, Морская арбитражная комиссия и Ассоциация диспашеров. Их деятельность регулируется законодательством Российской Федерации.

Формы безналичных  расчетов. 

Формы расчетов - урегулированные  законодательством способы исполнения через банк денежных обязательств предприятий  и организаций. Безналичные расчеты  осуществляются в различных формах, каждая из которых имеет специфические  особенности в характере и  движении расчетных документов. В  соответствии с действующим законодательством  в современных условиях используются следующие формы безналичных  расчетов: 

платежные поручения; 

платежные требования-поручения; 

аккредитивы; 

чеки; 

векселя; 

расчеты по инкассо [3, с.221]. 

Формы расчетов между плательщиком и получателем определяются ими  самими в хозяйственных договорах.  
Расчеты платежными поручениями - форма безналичных расчетов, при которой плательщик представляет в обслуживающее его учреждение банка расчетный документ, содержащий поручение о перечислении определенной суммы со своего счета на счет получателя средств в срок, предусмотренный законом или установленный в соответствии с ним, в этом или ином банке. Поручение плательщика исполняется банком при наличии средств на его счете. Для совершения платежа может быть использована также ссуда банка при наличии у хозоргана права на ее получение. На рис. 1 представлен документооборот при расчетах платежными поручениями. 

В расчетах за товары и услуги платежные поручения могут использоваться в следующих случаях: за полученные товары и оказанные услуги при  условии ссылки в поручении на номер и дату документа, подтверждающего  получение товара или услуг плательщиком; для платежей в порядке предварительной  оплаты товаров и услуг; при осуществлении  плановых платежей, используемых при  постоянных хозяйственных связях покупателей  с сельскохозяйственными товаропроизводителями, предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности; для погашения кредиторской задолженности по товарным операциям; при расчетах за товары и услуги по решениям суда и арбитража. Все  нетоварные операции совершаются исключительно  платежными поручениями: платежи в  бюджет и органы государственного и  социального страхования, перечисления средств органам государственного и социального страхования; погашение  банковских ссуд и процентов по ссудам, уплата пени, штрафов и т.д. Расчеты  поручениями, акцептованными банком, используются при расчетах бюджетных организаций  за полученные товары и оказанные  услуги в пределах одного города, при  расчетах с предприятиями связи  за почтовые переводы, пересылку почтовых посылок и для оплаты наложенных платежей. 

  
Рис.1. Схема документооборота при  расчетах платежными поручениями (1 - отгрузка продукции, оказание услуг, выполнение работ; 2 - предъявление в банк платежного поручения на перечисление средств  поставщику; 3 - выписка с расчетного счета о списании суммы со счета  плательщика; 4 - направление платежного поручения из банка плательщика  в учреждение банка, обслуживающее  получателя; 5- выписка с расчетного счета поставщика о зачислении суммы).  
По договоренности сторон платежи поручениями могут быть: 

срочными; 

досрочными; 

отсроченными. 

При этом срочный платеж совершается в следующих вариантах:  
- авансовый платеж (т.е. до отгрузки товара);  
- после отгрузки товара (т.е. путем прямого акцепта товара);  
- частичные платежи при крупных сделках [11, с.406]. 

Досрочный и отсроченный  платежи могут иметь место  в рамках договорных отношений сторон без ущерба для их финансового  положения.  
Преимущество расчетов платежными поручениями заключается в том, что они обеспечивают относительно простой и быстрый документооборот, ускорение движения денежных средств, максимальное сближение моментов получения покупателями товаров и совершения платежа, возможность для плательщика предварительной проверки качества оплачиваемых товаров или услуг. В общем безналичном обороте эта форма расчетов составляет свыше 80%. 

Получили распространение  расчеты платежными требованиями-поручениями. Платежное требование-поручение  представляет собой требование поставщика (получателя денег) к покупателю (плательщику) оплатить на основании направленных в обслуживающий банк плательщика  расчетных и отгрузочных документов стоимость поставленной по договору продукции, выполненных работ, оказанных  услуг. Рис.2 иллюстрирует документооборот  при расчетах плательщика требованиями-поручениями. 

  
Рис. 2. Схема документооборота при расчетах платежными требованиями-поручениями (1 - отгрузка продукции, выполнение работ, оказание услуг; 2 - выписка комплекта платежных требований-поручений и пересылка его вместе с отгрузочными документами в банк плательщика; 3 - передача банком-плательщиком полученных документов для акцепта покупателя; 4 - возврат платежных требований-поручений с акцептом; 5 - направление документов из банка плательщика в учреждение банка, обслуживающего получателя; 6 - выписка с расчетного счета получателя о зачислении суммы.  
Особенности реквизитов платежного требования-поручения, отличающие его от всех остальных форм расчетов, состоят в том, что они отражают и сумму требования получателя денег, заверенную подписями должностных лиц и оттиском печати, и сумму, которую плательщик поручил банку списать со своего счета, также заверенную подписями должностных лиц и оттиском печати. 

Платежное требование-поручение  выписывается поставщиком и вместе с отгрузочными и другими предусмотренными договором документами направляется в банк покупателя.  Поступившее в банк плательщика платежное требование-поручение оплачивается покупателем только в порядке предварительного акцепта. Заявленный плательщиком отказ от акцепта может быть полным или частичным и обязательно должен быть мотивирован. Срок акцепта (полного или частичного) устанавливается в 3 рабочих дня, не считая дня поступления в банк расчетных документов. В случае неполучения банком акцепта плательщика по платежному требованию-поручению оно возвращается в банк поставщика с указанием, что расчетный документ не акцептован. Ответственность за обоснованность отказа от оплаты платежных требований-поручений несут плательщики. Споров по существу отказа от акцепта банки не рассматривают. Все возникшие разногласия должны решаться в претензионно-исковом порядке.  
Платежное требование-поручение принимается банком только при наличии средств на счете плательщика. 

Расчеты платежными требованиями-поручениями, так же как и платежные поручения, не требуют больших затрат на их проведение, однако скорость расчетов по ним несколько ниже. Они укрепляют  договорные отношения в хозяйстве, так как их оформление осуществляет сам получатель платежа (поставщик) сразу же после отгрузки продукции  или оказания услуг. Платеж совершается  с согласия плательщика после  предварительной проверки им расчетных и товарно-транспортных документов поставщика [6, с.87].  
Аккредитивная форма расчетов. При расчетах по аккредитиву банк, действующий по поручению плательщика об открытии аккредитива, обязуется осуществить по указанию клиента одно из следующих действий:  
а) осуществить платеж третьему лицу;  
б) оплатить переводной вексель;  
в) акцептовать его;  
г) учесть вексель против представления получателем документов, определенных условиями аккредитива.  
Поручение клиента банку выставить аккредитив оформляется в виде заявления на аккредитив, в котором указываются следующие сведения: номер договора, по которому открывается аккредитив; срок действия аккредитива; наименование поставщика; наименование банка, исполнявшего аккредитив; место исполнения аккредитива; полное и точное наименование документов, против которых проводятся выплаты по аккредитиву; вид аккредитива с указанием, для отгрузки каких товаров он открывается, срока отгрузки, способа реализации аккредитива. Условием исполнения аккредитиву может быть акцепт уполномоченного представителя плательщика. Могут быть включены и дополнительные условия, связанные с транспортировкой товаров. 

Банк, получивший заявление  клиента и обязанный выставить  аккредитив, называется банком-эмитентом. В том случае, когда получатель средств обслуживается тем же банком, что и плательщик, банк исполняет  выставленный им аккредитив самостоятельно.  Однако если получатель средств обслуживается другим банком, то банк-эмитент выставляет аккредитив в банке получателя средств, который осуществляет его исполнение, т.е. является исполняющим банком.  
Возможно открытие следующих видов аккредитивов:  
- покрытые или непокрытые (гарантированные) аккредитивы;  
- отзывные или безотзывные аккредитивы.  
Покрытыми (депонированными) считаются аккредитивы, при открытии которых банк-эмитент перечисляет собственные средства плательщика или предоставленный ему кредит в распоряжение исполняющего банка. В случае открытия непокрытого (гарантированного) аккредитива исполняющему банку предоставляется право списывать всю сумму аккредитива с ведущегося у него счета банка-эмитента. 

Отзывным признается аккредитив, который может быть изменен или  отменен банком-эмитентом без  предварительного уведомления получателя средств. Аккредитив считается отзывным, если в нем не указано иное.  
Безотзывным признается аккредитив, который не может быть изменен или аннулирован без согласия получателя средств. Разновидность безотзывного аккредитива - подтвержденный аккредитив. Исполняющий банк подтверждает безотзывный аккредитив по просьбе банка-эмитента, т.е. он принимает на себя наряду с эмитентом обязательства по аккредитиву.  
Получив извещение об открытии аккредитива, поставщик отгружает продукцию в адрес покупателя. Для получения средств по аккредитиву он представляет в исполняющий банк товарно-транспортные документы и реестр счетов-фактур на отгруженную продукцию, на основании которых банк проверяет выполнение поставщиком всех условий аккредитива и только после этого выплачивает по аккредитиву. Выплата с аккредитива наличных денег не допускается. 

Извещение о произведенном  платеже и соответствующие товарно-транспортные документы отсылаются банку-эмитенту для вручения плательщику.  
Закрытие аккредитива в исполняющем банке проводится:  
- по истечении срока аккредитива;  
- по заявлению получателя средств об отказе от использования аккредитива до истечения срока его действия, если такая возможность предусмотрена условиями аккредитива;  
- по требованию плательщика, если аккредитив является отзывным.  
Преимущество аккредитивной формы расчетов состоит в гарантии платежа и возможности получить его в кратчайший срок после отгрузки товаров. Эту форму расчетов предпочитает поставщик, если не уверен в платежеспособности покупателя. Недостаток расчетов аккредитивами - отвлечение из оборота покупателя средств, так как он резервирует их для оплаты счетов поставщика до отгрузки товаров. Аккредитивная форма расчетов имеет незначительный удельный вес в платежном обороте [1, с. 270]. 

Расчеты чеками. Чек - ценная бумага, содержащая ничем не обусловленное  распоряжение чекодателя банку осуществить  платеж указанной в чеке суммы  чекодержателю или определенному  лицу.  
Участниками отношений по чеку являются чекодатель, чекодержатель и плательщик. Чекодателем считается лицо, выписавшее чек; чекодержатель - любое физическое или юридическое лицо, являющееся законным владельцем выписанного чека; плательщиком являются банк или иная кредитная организация, получившие лицензию на совершение банковских операций, где чекодатель имеет средства, которыми он вправе распоряжаться путем выставления чеков. 

Чек должен содержать следующие  реквизиты:  
- наименование «чек», включенное в текст документа;  
- поручение плательщику выплатить определенную денежную сумму;  
- наименование плательщика и указание счета, с которого должен быть произведен платеж;  
- указание валюты платежа;  
- указание даты и места составления чека; если место составления не указано, то чек рассматривается как подписанный в месте нахождения чекодателя;  
- подпись лица, выписавшего чек, - чекодателя.  
Отсутствие в документе какого-либо из указанных реквизитов лишает его силы чека. 

Форма чека и порядок его  заполнения определяются законом и  установленными в соответствии с  ним банковскими правилами.  
Различают чеки именные, предъявительские и ордерные.  
Именной чек выписывается на определенное лицо и не подлежит передаче. Чек предъявителя (предъявительский чек) передается от одного лица другому путем простого вручения. Ордерный чек может передаваться посредством передаточной подписи (индоссамента). Индоссамент может быть именным, если в нем указано лицо, которому передается чек, и бланковым, если такое лицо не указано. Передача чека посредством индоссамента может быть совершена любому лицу. Число индоссаментов не ограничено. 

Платеж по чеку может быть гарантирован полностью или частично посредством аваля, который проставляется  на лицевой стороне чека с указанием  кем и за кого он дан. Аваль подписывается  авалистом с указанием даты совершения надписи, места нахождения организации  или лица, совершивших аваль. Аваль - это дополнительная гарантия того, что платеж будет осуществлен. 

С точки зрения инкассации (получения денег) чеки подразделяются на:  
- денежные чеки, которые применяются для выплаты держателю чека наличных денег в банке, например на заработную плату, хозяйственные нужды, командировочные расходы, закупку сельхозпродуктов и т.д.;  
- расчетные чеки - это чеки, применяемые для безналичных расчетов. В настоящее время при платежах за товары и оказанные услуги используются чеки, оплачиваемые за счет средств, которые предварительно депонированы клиентом-чекодателем на отдельном банковском счете. Для получения чековой книжки предприятие должно подать в обслуживающий его банк заявление по установленной форме, а также платежное поручение на перечисление средств с его расчетного счета на отдельный счет «Расчетные чеки». 

Чековая книжка представляет собой бланки чеков «Расчегный чек», сброшюрованные в книжки установленного образца по 10, 20, 25 и 50 листов. Бланки чековых книжек являются документами  строгой отчетности. Клиент получает в банке чековую книжку с указанием  суммы, депонированной банком, в пределах которой он может выписывать чеки.  
Указанную в чеке сумму банк-плательщик вьгдает чекодержателю за счет средств, находящихся на счете чекодателя, или за счет средств, депонированных им на отдельном счете. При временном отсутствии средств на счете чекодателя банк по согласованию с чекодателем может оплатить чек за счет собственных средств.