Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Правовые основы ответственности в бюджетном процессе

Содержание

Тема 10 Правовые основы ответственности в бюджетном процессе 2

1 Понятие юридического процесса 2

2 Понятие юридической ответственности и правонарушения 2

3 Меры ответственности в бюджетном процессе 2

1. Выписать из Конституции все нормы, которые касаются сферы экономических отношений. Оформить результат в виде таблицы: 2

2.Найти Бюджетном кодексе РФ и Конституции РФ и выписать в виде следующей таблицы примеры различных видов правовых норм 2

3.В Бюджетном кодексе, Кодексе об административных правонарушениях, Уголовном кодексе найти правонарушения, которые могут иметь место в бюджетной сфере проанализировать их состав и оформить анализ в виде следующей таблицы 2

Список использованных источников 2

Тема 10 Правовые основы ответственности в бюджетном процессе

1 Понятие юридического процесса

Государственный и местный бюджет как основной финансовый план территории действует строго определенное время и требует обновления. Это обусловлено происходящими в обществе социально-экономическими изменениями. В связи с этим государственные органы и органы местного самоуправления осуществляют периодически деятельность по формированию нового финансового плана и принимают меры по его реализации. Эта деятельность состоит из стадий:

– составления;

– рассмотрение;

– утверждение проекта бюджета.

Эти три стадии в совокупности называются формированием бюджета. Следующая стадия – исполнение бюджета. Заключительная стадия – утверждение отчета об исполнении бюджета – включает, в свою очередь, такие этапы:

– составление отчета об исполнении бюджета;

– рассмотрение отчета об исполнении бюджета;

– утверждение отчета об исполнении бюджета. Указанные стадии характерны для бюджета любого уровня. Каждая из них регулируете бюджетно-процессуальными нормами, закрепленными в БК РФ

Бюджетный процесс – это регламентированная правовыми нормами деятельность органов государственно власти и местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета, завершаемая утверждением отчета об исполнении бюджета.

Несколько иное определение бюджетного процесса дает законодатель, исключая из него стадию утверждения отчета об исполнении бюджета и включая стадию контроля за его исполнением. При этом бюджетным процессом охватывается и деятельность, связанная с принятием бюджетов государственных внебюджетных фондов, без упоминания муниципальных. Подобное определение, однозначно, требует корректировки.

Необходимо отметить, что в ближайшие годы предполагается осуществить реформу бюджетного процесса, что предусмотрено и закреплено специальной Концепцией его реформирования. Реформирование состоит в переходе от «управления бюджетными ресурсами (затратами)» на «управление результатами». Предполагается повысить ответственность и расширить самостоятельность участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств в рамках четких среднесрочных ориентиров. В рамках концепции «управления результатами» бюджет будет формироваться исходя из целей и планируемых результатов государственной политики. Бюджетные ассигнования будут иметь строгую привязку к функциям (услугам, видам деятельности). В тоже время основное внимание при их планировании будет уделяться обоснованию конечных результатов в рамках бюджетных программ. Реформирование также включает переход к многолетнему бюджетному планированию с установлением четких правил изменения объема и структуры ассигнований и повышением предсказуемости объема ресурсов, которым управляют администраторы бюджетных средств. В целом же, по замыслу законодателя, реформирование бюджетного процесса должно быть осуществлено по следующим направлениям:

– реформирование бюджетной классификации РФ и бюджетного учета;

– выделение бюджетов действующих и принимаемых обязательств;

– совершенствование среднесрочного финансового планирования;

– совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования;

- упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета.

БК РФ закрепляет распределение компетенции в области бюджетного процесса между представительными и исполнительными органами власти (на представительные органы власти в соответствии с Кодексом возлагаются правомочия по рассмотрению, утверждению и контролю, а на исполнительные – составлению и исполнению бюджета).

Бюджетный процесс основан на общеправовых принципах, а также на принципах построения бюджетной системы, первые из которых получили закрепление в Конституции РФ, а вторые – в гл. 5 БК РФ. Среди первых можно назвать принципы демократизма, гуманизма, справедливости и т. д. Перечень принципов, на которых основана бюджетная система РФ, закреплен в ст. 28 БК РФ. К ним относятся следующие 11 принципов:

– единство бюджетной системы РФ;

– разграничение доходов и расходов между бюджетами разных уровней;

– самостоятельность бюджетов;

– полнота отражения доходов и расходов бюджетов;

– сбалансированность бюджета;

– эффективность и экономности использования бюджетных средств;

– общее (совокупное) покрытие расходов бюджетов;

– гласность;

– достоверность бюджета;

– адресности целевого характера бюджетных средств;

– равенство бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований. Помимо них следует назвать специальные принципы бюджетного процесса:

– реальность;

– ежегодность;

– специализация бюджетных показателей;

– взаимосвязь формирования и исполнения бюджета с прогнозами, планами и программами социально-экономического развития.

Соответственно названным принципам законодательство требует, чтобы представленные исполнительными органами проекты бюджетов были подкреплены расчетами о предполагаемых доходах, а при установлении (введении) новых расходов в обязательном порядке прилагались сведения об источниках предполагаемых доходов. Принцип сбалансированности – это соответствие доходов и расходов.

Соответственно принципу гласности бюджет и результаты его исполнения открыто и всесторонне обсуждаются представительными органами, в том числе и в средствах массовой информации. Этот принцип наиболее полно реализуется на стадиях рассмотрения и утверждения бюджета, а также утверждения отчета об исполнении бюджета. Учитывая, что и сам бюджет на текущий финансовый год, и отчет об исполнении бюджета прошедшего года принимаются в форме правовых актов представительных органов государственной власти (органов местного самоуправления), т. е. законов либо решений, они подлежат обязательному опубликованию. Кроме того, если будет принято решение об отклонении проекта бюджета или о неутверждении отчета об его исполнении, причины принятия таких решений также подлежат опубликованию в средствах массовой информации.

БК РФ предусмотрено ежегодное составление и утверждение бюджета. Финансовый (бюджетный) год в РФ составляет 12 месяцев (с 1 января по 31 декабря). Кроме того, по прошествии года для завершения операций по обязательствам, принятым в рамках исполнения данного бюджета, предоставляется один льготный месяц. Указанный льготный месяц в совокупности с финансовым годом принято называть счетным периодом. Принцип ежегодности бюджета позволяет выявить ближайшие перспективы развития страны в условиях рыночных отношений и потому имеет важное экономическое значение.

Специализация бюджетных показателей означает необходимость конкретизации сумм бюджетных доходов по источникам, а бюджетных расходов – по целевому назначению. Данный принцип реализуется на всех стадиях бюджетного процесса и имеет важное значение, так как в соответствии с ним определяются рамки деятельности соответствующих органов власти. Чтобы реализовать рассматриваемый принцип существует бюджетная классификация – группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, с присвоением объектам классификации группировочных кодов.

2 Понятие юридической ответственности и правонарушения

Виды нарушений бюджетного законодательства, а также ответственность за них установлены ст. 289 БК РФ. При этом существующая редакция БК РФ не согласована с действующим административным законодательством: имеющиеся ссылки на нормы КоАП РСФСР не соответствуют нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195CФЗ (КоАП РФ). Бюджетный кодекс РФ предусматривает ответственность за следующие виды правонарушений:

- нецелевое использование бюджетных средств; не возврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств; не перечисление либо несвоевременное перечисление платы за пользование бюджетными средствами; непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением; не перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств; несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств; несоответствие сводной бюджетной росписи и бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств расходам, утвержденным бюджетом; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись; финансирование расходов сверх утвержденных лимитов; предоставление бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка; предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка; предоставление государственных или муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка; осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением установленного порядка; размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передача их в доверительное управление с нарушением установленного порядка и др. В качестве мер принуждения предусмотрены: изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств и платы за пользование бюджетными средствами, взыскание пени, сокращение или прекращение финансовой помощи из соответствующего бюджета, отмену предоставленных отсрочек и рассрочек по уплате платежей в соответствующий бюджет, вынесение предупреждений о нарушении бюджетного процесса, привлечение виновных лиц к административной, а при наличии оснований - к уголовной ответственности. В то же время КоАП РФ предусматривает три состава административных правонарушений: нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов (ст. 15.14 КоАП), нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе (ст. 15.15 КоАП), нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами (ст. 15.16 КоАП). Уголовным кодексом Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63CФЗ (УК РФ) предусмотрены два

- специфических состава преступления в сфере бюджетных правоотношений: нецелевое расходование бюджетных средств в крупном размере - свыше 1,5 млн рублей (ст. 285.1 УК РФ) и нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов в крупном размере (ст. 285.2 УК РФ).

Согласно Бюджетному кодексу РФ преступления в сфере бюджетных отношений. Рассмотрены в статьях 289-306 БК РФ:

Статья 289. Нецелевое использование бюджетных средств

Статья 290. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе

Статья 291. Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе

Статья 292. Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением

Статья 293. Неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств

Статья 294. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств

Статья 295. Несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом

Статья 296. Несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи

Статья 297. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов

Статья 298. Предоставление бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка

Статья 299. Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка

Статья 300. Предоставление государственных или муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка

Статья 301. Осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением установленного порядка

Статья 302. Нарушение запрета на размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передачу их в доверительное управление

Статья 303. Несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов

Статья 304. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов

Статья 305. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств на лицевые счета получателям бюджетных средств

Статья 306. Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам

3 Меры ответственности в бюджетном процессе

Нарушение бюджетного законодательства - неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, которое влечет применение

к нарушителю мер принуждения. Перечень мер принуждения, применяемых к нарушителям бюджетного законодательства, установлен ст. 282 БК РФ.

К ним относятся:

1) предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

2) блокировка расходов;

3) изъятие бюджетных средств;

4) приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

5) наложение штрафа;

6) начисление пени.

Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ перечислены в ст. 283 БК РФ. К ним, в частности, относятся: неисполнение закона (решения) о бюджете; нецелевое использование бюджетных средств; не перечисление или несвоевременное перечисление бюджетных

средств получателям бюджетных средств; несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета; несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях; несоответствие бюджетной росписи закону (решению) о бюджете; несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов и иных поступлений в бюджетную систему РФ; несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов; финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись, и др.

При выявлении нарушений бюджетного законодательства руководители федеральных органов исполнительной власти имеют право в соответствии с договорами (соглашениями) о предоставлении средств из федерального бюджета: списывать суммы бюджетных средств и процентов за их использование; взыскивать

- пени за несвоевременный возврат средств федерального бюджета; списывать суммы предоставленных ими субсидий, субвенций, бюджетных инвестиций,

- использованных не по целевому назначению их получателями. Руководители Федеральной службы финансово-бюджетного надзора принимают решения о списании

- сумм предоставленных из федерального бюджета субсидий, субвенций, бюджетных инвестиций, использованных не по целевому назначению их получателями; вносят представления о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; привлекают к административной ответственности за нарушение бюджетного законодательства (п. 2 ст. 284 БК РФ). Руководители Федерального казначейства при выявлении нарушений вправе приостанавливать операции по лицевым счетам, открытым в органах Федерального казначейства главным распорядителям, и получателям средств федерального бюджета, и счетам, открытым получателям средств федерального бюджета в кредитных организациях (п. 3 ст. 284 БК РФ).

Практическое задание

1. Выписать из Конституции все нормы, которые касаются сферы экономических отношений. Оформить результат в виде таблицы:

Группы экономических норм Конституции	Содержание экономических основ (краткое содержание соответствующей статьи)	Для проверки преподавателем
1.Экономические основы конституционного строя (гл.1)	Статья 8 1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. 2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
2.Экономические права и свободы человека и гражданина (ст.2)	Статья 34 1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. 2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
3.Экономические основы федеративного устройства (включая разделение полномочий) (гл.3)	Статья 71 В ведении Российской Федерации находятся: д) федеральная государственная собственность и управление ею; е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития; и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе; л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации; Статья 74 1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. 2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Статья 75 1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются. 2. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. 3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом. 4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе. Статья 76 О толковании части 1 статьи 76 Конституции РФ см. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999 N 2-П. 1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. 2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. 3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. Об отказе в принятии к рассмотрению запроса о толковании части 4 статьи 76 см. Определение Конституционного Суда РФ от 25.12.2003 N 452-О. 4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. 5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. Об отказе в принятии к рассмотрению запроса о толковании части 6 статьи 76 см. Определение Конституционного Суда РФ от 25.12.2003 N 452-О. 6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации. По вопросу о применении отдельных положений статьи 77 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О. Статья 77 1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. 2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. По вопросу о применении отдельных положений статьи 78 см. определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 250-О. Статья 78 1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц. 2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам. 3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий. 4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.
4.Полномочия Президента в сфере экономики (гл.4)	Статья 80 1. Президент Российской Федерации является главой государства. 2. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. 3. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. 4. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Статья 86 Президент Российской Федерации: а) осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации; б) ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации; в) подписывает ратификационные грамоты; г) принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей.
5.Полномочия Федерального Собрания в сфере экономики (гл.5)	Статья 94 Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Статья 95 1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. 2. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. 3. Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Статья 106 Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: а) федерального бюджета; б) федеральных налогов и сборов; в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
6.Полномочия Правительства в сфере экономики (гл.6)	Статья 110 1. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации. 2. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. Статья 114 1. Правительство Российской Федерации: а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
7.Экономичесике основы деятельности судов (гл.7)	Статья 118 1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. 2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Статья 124 Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом.
8.Экономические основы местного самоуправления (гл.8)	Статья 132 1. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. 2. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

2.Найти Бюджетном кодексе РФ и Конституции РФ и выписать в виде следующей таблицы примеры различных видов правовых норм

Виды норм	Бюджетный кодекс				конституция
	1-й пример		2-й пример		пример
	№статьи, пункта, подпункта где изложена норма	Краткое содержание нормы	№статьи, пункта, подпункта где изложена норма	Краткое содержание нормы	№статьи, пункта, подпункта где изложена норма	Краткое содержание нормы
1.Типичные
А)управо- мочивающие	Р.5, гл.18, ст.151	Структура финансовых органов определяется Президентом	Гл.19, ст.165	Полномочия Министерства финансов РФ в бюджетном процессе	Гл.4, ст.80, п.1,2,3,4	Президент Российской Федерации является главой государства, как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.
Б)обязывающие	Гл.1.ст.1, п.2	Правовой статус участников бюджетного процесса	Ст.155	Полномочия Банка России	Ст.101,п5	Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом.
В)запрещающие	Ст.236	Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление	Ст.273	Отклонение отчета об исполнении бюджета	Ст.103,п.1	в) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации; г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов ;
2.Нетипичные
А)дефинитивные	Ст.3 п.1	Президент РФ издает указы регулирующие бюджетные правоотношения	Ст.5 п.1	Акты бюджетного законодательства не имеют обратной силы	Ст.106	Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам: а) федерального бюджета; б) федеральных налогов и сборов; в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;
Б)коллизионные	Ст.74	Обязательные для исполнения получателем бюджетных средств	Ст.80	Бюджетные инвестиции юридическимлицам	Ст.114, п.3	О введении или отмене налогов
В)оперативные	Ст.81	Резервные фонды	Ст.82	Резервный фонд Президента РФ	Ст.114 п.1, п/п «г»	Осуществляется управление федеральной собственностью
Г)обеспечительные	Ст.78, п.1	Предоставление субсидий и субвентаций	Гл.14, ст.97, п.2	Государственный долг РФ	Ст.114 п.1 п/п «б»	Обеспечение единой финансовой политики
3.по методу регулирования
А)императивные	Р.9	Государственный и муниципальный контроль	Ст.3	Нормативно правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения	ст.57	Уплата налогов и сборов
Б)диспозитивные	Ст.261	Права министра финансов по перемещению ассигнований и блокировке расходов	Ст.174	Перспективный финансовый план	Ст.8, п.1	Гарантия единого экономического пространства
4.по предмету регулирования
А)материальные	Ст.155	Бюджетные полномочия Банка России	Ст.170	Бюджетное послание Президента РФ	Ст.39	Гарантия соц.пакета
Б)процессуальные	Ст.281	Нарушение бюджетного законодательства РФ	Ст.283	Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства РФ	Ст.19, п.1	Все равны перед законом и судом

3.В Бюджетном кодексе, Кодексе об административных правонарушениях, Уголовном кодексе найти правонарушения, которые могут иметь место в бюджетной сфере проанализировать их состав и оформить анализ в виде следующей таблицы

Номер ст.ст. БК РФ , КОАП РФ , УК РФ	Содержание правонарушения	Субъект правонарушения	Субъективная сторона	Объект правонарушения	Объективная сторона правонарушения
БК ст.281 Нарушение бюджетного законодательства РФ	Неисполнение либо ненадлежащее исполнение порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ	Бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ	Неисполнение или ненадлежащее исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ	Получатель бюджетных средств	Исполнение судебных актов по обращению взысканий
Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг Гл.15	Нецелевое использование бюджетных средств	Бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ	Использование бюджетных средств в получении бюджетных средств на цели не соответствующие условиям их получения	Смета доходов и расходов являющаяся основанием для получения бюджетных средств	Административные штрафы для должностных лиц от 40 до 50 минимальных размеров труда
УК ст.160 Присвоение или растрата	Присвоение или растрата, лицом с использованием своего служебного положения	Руководители бюджетных организаций	Использование служебного положения в корыстных целях	Недоверие со стороны населения	Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет

Список использованных источников

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.07.2012, с изм. от 16.10.2012)
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 02.10.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 29.10.2012)
«Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 16.10.2012)
Финансовое право. Отв. ред. Запольский С.В. - Учебник - 2011. - 792 с.
Финансовое право и управление публичными финансами в зарубежных странах. Козырин А.Н. - Книга - 2009. - 182 с.
Финансовое право: конспект лекций. Шуплецова Ю.И. - 2009. - 182 с.
Финансовое право Российской Федерации. Шавров А.В. - Учебное пособие - 2008. - 318 с.
Финансовое право России. Крохина Ю.А. - Учебник - 2008. - 720 с.
Финансовое право. Мальцев В.А. - Учебник - 2008. - 256 с.
Финансовое право. Вострикова Л.Г. - Учебник - 2007. - 376 с.
Финансовое право России: альбом схем. Под ред. Козырина А.Н. - Книга - 2007. - 324 с.
Финансовое право (Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д.) - учебное пособие
Финансовое право, 2005г. (Вострикова Л.Г.) - учебник
Финансовое право (Востриков Г.Г.) - учебный курс
Финансовое право (Химичева Н.И.) - учебник
Финансовое право (Эрашвили Н.Д.) - учебник
Финансовое право (автор неизвестен) - учебник
Финансовое право (автор неизвестен) - учебное пособие
Финансовое право, 1999г. (Гирев В.Н., Землин А.И.) - практикум
Финансовое право (бюджетное и налоговое право) (автор неизвестен) - учебное пособие
Финансовое право, 2001г. (под ред. проф. М.М. Рассолова) - учебное пособие
Финансовое право: Схемы и комментарии, 1999г. (Грачева Е.Ю.) - учебное пособие - 3-е изд., испр. и доп.
Финансовое право, 2004г. (Горбунова О. Н., Грачева Е. Ю. / Отв. ред. Е.Ю. Грачева, Г. П. Толстопятенко.) - учебник
Финансовое право России, 2004г. (Крохина Ю. А.) - учебник
Финансовое право, 1904г. (Иловайский С. И.) - учебник - (издание 4-е). - Одесса, типо-хромо-литография А.Ф. Соколовского

Правовые основы ответственности в бюджетном процессе