Правовые основы стандартизации и оценки соответствия

План

1. Правовые основы  стандартизации и оценки соответствия……………..…3

Библиографический список.…………………………………………...………..…10

Задача.…………………………………………...………………..…………….…..12

Библиографический список.……………………………………………...………..15

1.  Правовые основы стандартизации и оценки соответствия

Проблема обеспечения качества продукции носит в современном мире универсальный характер. От того, насколько успешно она решается, зависит многое в развитии любой отрасли. Однако показатели качества, а также проблемы, связанные с выпуском качественной продукции, специфичны для каждой отрасли.

В настоящий момент понятие качества как категории нормировано и определяется стандартами.

Стандарт - нормативный документ, разработанный на основе соглашения большинства заинтересованных сторон и принятый признанным органом или утвержденный предприятием, в котором устанавливаются для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы, характеристики, требования и методы, касающиеся определенных объектов стандартизации, и который направлен на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области1.

Механическое перенесение зарубежного опыта в отечественные условия невозможно, но специалистам необходимо знать его и иметь достаточно широкий кругозор, чтобы творчески подходить к выработке и принятию новых прогрессивных решений, позволяющих производить продукцию, услуг реализовать их в стране или за рубежом на должном уровне. Это касается не только работников производственной сферы.

Знания в области стандартизации и сертификации в одинаковой степени важны для менеджеров, маркетологов и других специалистов, которые могут использовать возможности и преимущества стандартизации и сертификации в качестве весомых составляющих конкурентоспособности товара.

Деятельность по стандартизации и сертификации в РФ осуществляется на основании законов «О защите прав потребителей»2, «О техническом регулировании»3 и нескольких десятков актов отраслевых министерств и ведомств. Законом о защите прав потребителей определяется стандартизация и сертификация продукции, утверждаются основные положения системы стандартизации и сертификации, а также формулируются права потребителей:

- право на соответствие  качества приобретаемой продукции  требованиям стандартов.

- право на безопасность  продукции для жизни и здоровья  людей.

- право на возмещение  ущерба, если качество товара  не соответствует требованиям  стандартизации и сертификации, указанным в ГОСТ.

Стандартизация и сертификация помимо закона о защите прав потребителей детализируется нормативными актами правительства, министерств и ведомств. Все законодательные акты, действующие на территории России, приведены в соответствие с законом о защите прав потребителей. Для обеспечения безопасности продукции предусмотрена обязательная стандартизация и сертификация некоторых видов товара. Обязательная сертификация и стандартизация была впервые введена законом о защите прав потребителей. Стандартизация и сертификация подтверждает соответствие качества продукции требованиям ГОСТ4.

Действующее законодательство РФ содержит специальные нормативные акты и отдельные нормы, призванные обеспечить надлежащее качество товаров, работ, услуг. Такими актами Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов»5 и др. Основополагающая роль в специальном законодательстве, регулирующем данную сферу отношений, принадлежит нормативно-правовым актам о стандартизации.

Стандартизация - это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости; качества продукции, работ, услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии; обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

Стандарты представляют собой нормативные акты, содержащие нормы, правила и характеристики, то есть требования к товарам, работам, услугам. На территории РФ действуют следующие виды стандартов: государственные стандарты (ГОСТы); стандарты отраслей (ОСТы); стандарты предприятий; стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Кроме того, в Российской Федерации применяются международные (региональные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации6.

Государственные стандарты разрабатываются на продукцию, работы и услуги, имеющие межотраслевое значение, и не должны противоречить законодательству РФ. Государственные стандарты содержат требования по безопасности; по технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции; основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции, методы их контроля, требования к упаковке, маркировке, транспортировке, хранению, применению, утилизации и другую информацию. Требования, устанавливаемые государственными стандартами, являются обязательными, если они касаются обеспечения безопасности продукции, работ, услуг, технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции, единства методов их контроля и единства маркировки. Обязательными могут быть другие требования государственных стандартов, если это установлено законодательством РФ. Государственные стандарты принимаются Госстандартом России и вводятся в действие после их государственной регистрации. Этот же орган осуществляет официальное опубликование вновь вводимых в действие, замененных, отмененных государственных стандартов.

Стандарты отраслей разрабатываются на продукцию, работы, услуги отраслевого значения и принимаются соответствующими государственными органами управления в пределах их компетенции. Они не должны нарушать обязательные требования государственных стандартов.

Стандарты предприятий могут разрабатываться и утверждаться предприятиями самостоятельно, и они также не должны входить в противоречие с обязательными требованиями государственных стандартов. Стандарты предприятий подлежат обязательному соблюдению другими хозяйствующими субъектами, если в договоре на разработку, производство и поставку продукции, на выполнение работ и оказание услуг сделана ссылка на эти стандарты.

Стандарты научно-технических, инженерных и других обществ разрабатываются и применяются ими для динамичного распространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований и разработок. Информация о принятых стандартах отраслей, общественных организаций направляется в органы Госстандарта России.

Правовые основы сертификации установлены Законом РФ «О сертификации продукции и услуг». Сертификация - это осуществляемая независимой от изготовителя и потребителя организацией процедура подтверждения соответствия продукции (работ, услуг) установленным требованиям. Нормативную базу подтверждения соответствия при обязательной сертификации составляют государственные стандарты, санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила и другие документы, которые в соответствии с законодательством РФ устанавливают обязательные требования к качеству товаров, работ, услуг7.

Правила по проведению сертификации в Российской Федерации определяют цели, принципы сертификации, правовое положение участников сертификации, порядок проведения работ в области сертификации, организационную структуру системы сертификации.

Целями осуществления сертификации являются:

- создание условий для  деятельности предпринимателей  на едином товарном рынке РФ, для участия в международном  экономическом, научно-техническом  сотрудничестве, международной торговле;

- защита потребителя от  недобросовестности изготовителя, продавца, исполнителя;

- контроль безопасности  продукции для окружающей среды, жизни, здоровья, имущества;

- подтверждение показателей  качества продукции, заявленных  изготовителем.

Сертификация может быть обязательной и добровольной. Перечни товаров, работ, услуг, подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ. Номенклатуру продукции, работ, услуг, в отношении которых предусмотрена обязательная сертификация, определяет Госстандарт России.

Для контроля за соблюдением требований, предъявляемых к качеству, важно обеспечить единство измерений различных параметров продукции, работ, услуг. Деятельностью, направленной на обеспечение единства величин, занимается метрологическая служба в структуре Госстандарта России. Правовые основы обеспечения единства измерений определяются Законом РФ от 27 апреля 1993 г. «Об обеспечении единства измерений»8.

В соответствии с данным актом к применению допускаются лишь узаконенные единицы величин Международной системы единиц. Наименования, обозначения и правила написания единиц величин, а также правила их применения на территории РФ устанавливает Правительство РФ. В качестве исходных используют государственные эталоны. В целях проверки соблюдения установленных метрологических правил и норм органы государственной метрологической службы осуществляют государственный метрологический контроль и надзор.

Федеральный закон РФ от 30 марта 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»9 предъявляет к производственной деятельности большое количество требований в сфере соблюдения санитарных правил и гигиенических нормативов в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Достижению санитарно-эпидемиологического благополучия населения способствует и реализация норм Закона РФ от 14 мая 1993 г. «О ветеринарии»10. В соответствии с данным Законом владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

- соблюдать зоогигиенические, ветеринарно - санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

- предоставлять специалистам  в области ветеринарии по их  требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных  специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

- соблюдать установленные  ветеринарно-санитарные правила  перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов  животноводства, приглашать специалиста  для проведения ветеринарно-санитарной  экспертизы;

- выполнять указания специалистов  в области ветеринарии о проведении  мероприятий по профилактике  болезней животных и борьбе  с этими болезнями.

В соответствии со ст. 21 Закона РФ «О ветеринарии» мясо, мясные и другие продукты убоя животных, молоко, молочные продукты, яйца, иные продукты животноводства подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе с целью определения их пригодности к использованию для пищевых целей. Реализация и использование для пищевых целей данных продуктов животноводства, не подвергнутых в установленном порядке экспертизе, запрещается.

Юридические и физические лица, федеральные органы исполнительной власти за нарушение обязательных требований государственных стандартов и правил обязательной сертификации несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность.

Меры административно-правовой ответственности и порядок ее реализации предусмотрены Кодексом РФ об административных правонарушениях. В частности, ст. 19.19 КоАП РФ11 предусматривает административную ответственность в виде штрафа за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений. Статьи 6.3-6.7 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушение законодательства в области санитарии и гигиены.

Статьей 171 Уголовного кодекса РФ12 предусмотрена уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт немаркированных товаров и продукции, которые подлежат обязательной маркировке знаками соответствия.

Библиографический список

Правовые акты

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. №63-ФЗ (в актуальной редакции) //Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст.2954.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. №195-ФЗ (в актуальной редакции) //Собрание законодательства РФ. 2002. №1, ч.1. Ст.1.
3. Закон РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992г. №2300-1 (в актуальной редакции) //Собрание законодательства РФ. 1996. №3. Ст.140.
4. Закон РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993г. №4979-1 (в актуальной редакции) //Российская газета.1993. 18 мая.
5. Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» от 26 июня 2008г. №102-ФЗ (в актуальной редакции) //Российская газета. 2008. 30 июня.
6. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. №52-ФЗ (в актуальной редакции) //Российская газета.1999. 6 апреля.
7. Федеральный закон РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000г. №29-ФЗ (в актуальной редакции) //Собрание законодательства РФ. 2000. №2. Ст.150.
8. Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» от 27 января 2002г. №184-ФЗ (в актуальной редакции) //Собрание законодательства РФ. 2002. №30. Ст.1547.

Научная литература

1. Баканов М.И. Теория анализа хозяйственной деятельности. - М.: ФОРУМ, 2012. - 304с.
2. Жилинский С.Э. Предпринимательское право: Учебник. - М.: Норма, 2012. - 456с.
3. Каштанов Н.О. Сертификация в Российской Федерации //Управление Персоналом. 2013. №2. - С. 48 - 50.
4. Романов О.Е. Предприятие и иные имущественные комплексы как объекты гражданских прав. - СПб.: Юридический центр Пресс, 2012. - 249с.
5. Российское предпринимательское право: Учебник /Под ред. В.А. Хохлова. - М.: РИОР, 2012. - 448с.
6. Сокол П.В. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей (постатейный)». - Калининград: Янтарный сказ, 2012. - 456с.
7. Сметанин С.И. Правовые основы стандартизации. - Калининград: Янтарный сказ, 2012. - 456с.
8. Чечевицына Л.Н. Стандартизация в России. - М.: АТиСО, 2012. - 416с.

Задача

Деревообрабатывающая фабрика «Люкс» обязалась по договору поставки передавать парниковые застекленные рамы фирме «Стройпарник», строящей парники в сельскохозяйственных кооперативах. В договоре было предусмотрено условие, согласно которому парниковые рамы должны поставляться ежемесячно по 100 штук по оговоренной неизменяемой цене. В зимние месяцы фабрика выполняла эти условия. Однако весной, когда спрос на парниковые рамы увеличился и цена на них повысилась, фабрика снизила количество поставляемых парниковых рам, а потом прекратила их поставку фирме, так как заключила договор поставки с магазином строительных материалов, который брал парниковые рамы не застекленными и по более высокой цене. Фабрика «Люкс» сообщила фирме «Стройпарник», что она расторгает с фирмой договор поставки парниковых рам, так как ее не устраивает цена, указанная в договоре.

Фирма подала в суд иск к фабрике с требованием о возмещении убытков и уплате штрафа за нарушение договора поставки парниковых рам.

Возможно ли одностороннее расторжение договора поставки парниковых рам фабрикой «Люкс» по причине, указанной в задаче?

Правомерен ли судебный иск фирмы «Стройпарник» к фабрике «Люкс» после одностороннего расторжения последней договора поставки парниковых рам?

Какое решение должен вынести суд?

Ответ:

Фирма «Люкс» не может в одностороннем порядке расторгнуть договор поставки, так как по требованию одной из сторон расторжение договора происходит только по решению суда после процедуры досудебного урегулирования (абз. 1 п. 2 ст. 450, п. 2 ст. 452 ГК РФ)13. Процедура досудебного урегулирования состоит в том, что одна сторона до обращения в суд должна направить другой стороне свое предложение расторгнуть договор. И только после получения отказа другой стороны на предложение о расторжении договора либо неполучения ответа в определенный срок (30-дневный срок) заинтересованная сторона вправе обратиться с требованием о расторжении договора в суд. Кроме того, в условие договора поставки цена специально не регулируется. В силу общих положений о купле-продаже она не относится к существенным условиям этого договора. Цена договора обычно согласуется его сторонами. В случаях изменения централизованно установленной цены в течение срока действия договора поставщик (фирма «Люкс») обязан немедленно сообщить об этом покупателю (фирма «Стройпарник»). Товар, отгруженный (сданный) до изменения цены, оплачивается по цене, действовавшей на момент отгрузки (сдачи), если иное не установлено актом об изменении цены.

Но фирма «Люкс» имеет право на односторонний отказ от договора. Отказ от договора является сделкой и влечет те же правовые последствия, что и расторжение договора, - прекращение договорных обязательств (п. 3 ст. 450, п. 2 ст. 453 ГК). Отказ от договора (как и расторжение договора) может быть совершен полностью или частично, что влечет прекращение всех или некоторых договорных обязательств. Односторонний отказ от исполнения договора производится без обращения в суд, и соответственно в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым и обязательства сторон прекращаются (п. 3 ст. 450 ГК РФ). Согласно п.4. ст.523 ГК РФ правило прекращения договорных обязательств «с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора» в порядке аналогии закона (п.1. ст.6 ГК РФ) и п. 3 ст. 450 ГК РФ: «Договор считается расторгнутым или измененным с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об отказе от договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не указан в уведомлении или не предусмотрен законом либо договором».

2. Правомерен ли судебный  иск фирмой «Стройпарник» к фирме «Люкс» после одностороннего расторжения последней договора поставки парниковых рам. Какое решение должен вынести суд?

Если судить из условий задачи, то судебный иск фирмы «Стройпарник» к фирме «Люкс» правомерен. В суде фирме необходимо доказать, что фирма «Люкс» расторгла в одностороннем порядке договор поставки. В данном случае уведомление о расторжении договора поставки из-за цены не будет основанием для расторжения договора, так как фирма поставщик могла сообщить фирме-покупателю об изменившейся цене. Так как расторжение договора может происходить только в суде, то суд удовлетворит исковые требования фирмы «Стройпарник» и обяжет фирму «Люкс» выплатить неустойку и убытки. В этом случае ответственность по договору поставки регулируется двумя статьями ГК РФ, ч.2, разд.4, гл.30, § 3. Статья 521 ГК РФ регулирует оплату неустойки за недопоставку или просрочку поставки товаров. Статья 524 ГК РФ регулирует исчисление убытков при расторжении договора (упущенная выгода). Но есть еще ст.15 ГК РФ, которая по общим правилам регулирует возмещение реального ущерба, который взыскивается помимо упущенной выгоды14.

Но возможен и другой вариант исхода данного дела. Если фирма «Люкс» в суде докажет, что уведомлением она отказывалась от договора, а не расторгала его, при этом для осуществления своего права на односторонний отказ от договора, сторона не обязана ссылаться на какие-либо обстоятельства, связанные с его исполнением и что контрагент был заблаговременно уведомлен о таком отказе, то суд указанную причину как цена может не исследовать в судебном заседании и не оценивать при вынесении решения по делу. Суд может прийти к выводу, что таким образом фирма «Люкс» уведомляло фирму «Стройпарник» об отказе от договора и исковые требования фирмы «Стройпарник» оставит без удовлетворения.

Библиографический список

Правовые акты

1. Гражданский Кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ (в актуальной редакции) //Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст.3301.

Научная литература

1. Абрамов С.А. Штрафы за нарушение договора //Журнал Российского права. 2012. №1. - С. 23 - 29.
2. Абушенко Д.Б. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2012. - 298с.
3. Андреев С.Е. Договор: изменение и расторжение. - М.: Юристъ, 2012. - 298с.
4. Брагинский М.И., Шапкина Г.С. Хозяйственные договоры //Право экономика. 2013. №2. - С. 50 - 56.
5. Викут М.А. Гражданское право России. - М.: Манускрипт, 2012. - 401с.
6. Гражданское право. Учебник для вузов /Под ред. К.И. Комиссарова. - М.: Омега - Л, 2012. - 376с.
7. Халфина Р.О. Гражданское право. - М.: Юридическая литература, 2012. - 449с.

1 Сметанин С.И. Правовые основы стандартизации. - Калининград: Янтарный сказ, 2012. - С. 44.

2 Закон РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992г. №2300-1 (в актуальной редакции) //Собрание законодательства РФ. 1996. №3. Ст.140.

3 Федеральный закон РФ «О техническом регулировании» от 27 января 2002г. №184-ФЗ (в актуальной редакции) //Собрание законодательства РФ. 2002. №30. Ст.1547.

4 Сокол П.В. Комментарий к Закону РФ «О защите прав потребителей (постатейный)». - Калининград: Янтарный сказ, 2012. - С. 216.

5 Федеральный закон РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 2 января 2000г. №29-ФЗ (в актуальной редакции) //Собрание законодательства РФ. 2000. №2. Ст.150.

6 Чечевицына Л.Н. Стандартизация в России. - М.: АТиСО, 2012. - С. 335.

7 Каштанов Н.О. Сертификация в Российской Федерации //Управление Персоналом. 2013. №2. - С. 48.

8 Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» от 26 июня 2008г. №102-ФЗ (в актуальной редакции) //Российская газета. 2008. 30 июня.

9 Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999г. №52-ФЗ (в актуальной редакции) //Российская газета.1999. 6 апреля.

10 Закон РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993г. №4979-1 (в актуальной редакции) //Российская газета.1993. 18 мая.

11 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. №195-ФЗ (в актуальной редакции) //Собрание законодательства РФ. 2002. №1, ч.1. Ст.1.

12 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. №63-ФЗ (в актуальной редакции) //Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст.2954.

13 Гражданский Кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994г. №51-ФЗ (в актуальной редакции) //Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст.3301.

14 Абушенко Д.Б. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. - М.: Юристъ, 2012. - С. 211.