Правовые режимы территорий

1. Какие правовые режимы территорий и пространств выделяют в международном праве?

Ответ:

Территория в международном  праве – это различные пространства земного шара, включая сушу, недра, водное и воздушное пространство, а также космическое пространство и небесные тела.

Территория в международном  праве по правовому режиму классифицируется на три вида:

1) государственная территория,

2) международная территория,

3) территория со смешанным  правовым режимом.

Территориальные вопросы  являются ключевой проблемой современных взаимоотношений государств.

Государственной территорией  является пространство, находящееся  под суверенитетом определенного  государства, т. е. принадлежащее ему. Это расположенное в пределах государственных границ сухопутное и водное пространство, воздушное  пространство над ними до границы  с космосом, недра под сухопутным и водным пространством. К государственной  территории приравниваются так называемые «условные» территории.

Международной территорией  является пространство, не находящееся  под суверенитетом определенного  государства, правовой режим которого определяется исключительно нормами  международного права. Данное пространство признается открытым для свободного использования любыми государствами, юридическими и физическими лицами в соответствии с нормами международного права. К международной территории относится открытое море, воздушное  пространство над ним и исключительной экономической зоной, а также  дно морских пространств за пределами  национальной юрисдикции, космическое  пространство, небесные тела, Антарктика и воздушное пространство над  ней.

Территория со смешанным  правовым режимом отличается тем, что  прибрежные государства в их пределах имеют суверенные права по разведке, разработке и сохранению ресурсов, осуществляют юрисдикцию в отношении  морских научных исследований. За другими государствами сохраняется  свобода судоходства, полетов, прокладки  кабелей, трубопроводов в соответствии с международными нормативными правовыми  актами.

Территорией со смешанным  правовым режимом являются континентальный  шельф и исключительная экономическая  зона.

Государственной территорией  является пространство, находящееся  под суверенитетом определенного  государства, т. е. пространство, на котором  реализуются исключительные и суверенные права государства, его верховенство.

Это расположенное в пределах государственных границ сухопутное и водное пространство, воздушное  пространство над ними до границы  с космосом, недра под сухопутным и водным пространством.

Сухопутное пространство составляет суша и ее недра в пределах государственных границ, острова, анклавы. Сушей Российской Федерации является вся сухопутная территория в пределах государства. Пределы сухопутной границы Российской Федерации определяются, как правило, международными договорами Российской Федерации с сопредельными государствами.

Находящиеся под сухопутной и водной территорией недра являются принадлежностью данного государства  до технически доступной глубины.

Водное пространство составляют воды рек, озер, заливов, бухт, портов, а  также территориальные воды.

Воздушное пространство составляет пространство над сухопутной и водной территорией (в том числе территориальными водами) в пределах государственных  границ до космического пространства.

К государственной территории приравниваются так называемые «условные» территории или «квазитерритории». Это морские и воздушные суда, космические корабли, носящие флаг определенного государства, территории дипломатических и консульских представительств иностранных государств, подводные кабели и трубопроводы в открытом море, соединяющие части одного и того же государства.

Государственной территорией  являются анклавы и полуанклавы.

Анклав - это территория определенного  государства, окруженная со всех сторон территорией другого иди других иностранных государств, т. е. находящаяся  внутри иностранного государства или  граничащая только с иностранными государствами. У анклава нет территориальных точек соприкосновения с собственным государством. Если имеется выход к открытому морю, то эта территория называется полу анклавом. В качестве примера современных анклавов можно указать испанские анклавы Сеута и Мелилья, расположенные в Марокко, итальянский анклав Кампьоне в Швейцарии. Государство реализует право доступа на территорию своего анклава посредством заключения специальных соглашений.

В науке международного права  существует две основные теории на правовую природу государственной  территории:

1) объектная теория,

2) теория пространственного  предела власти государства.

В соответствии с объектной  теорией территория рассматривается  как вещь, т. е. объект права собственности.

В соответствии с теорией  пространственного предела государственной  власти территория рассматривается  не как предмет обладания, а как  пространственный предел осуществления  государственной власти.

Правовой режим государственной  территории определяется национальным законодательством, а также нормами  международного права по некоторым  вопросам.

В пределах своей территории государство осуществляет территориальное  верховенство, содержание которого составляют следующие положения:

• власть данного государства является высшей по отношению ко всем физическим и юридическим лицам, находящимся на его территории,
• государство самостоятельно определяет структуру и компетенцию органов законодательной, исполнительной и судебной системы,
• на территории данного государства исключается публичная власть иного государства,
• государство самостоятельно определяет режим использования земли, недр, лесов, вод, других природных ресурсов и объектов, в том числе иностранными государствами.

Конституция Российской Федерации определяет, что Российская Федерация обладает верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществляя внутреннюю и внешнюю политику. Российская Федерация защищает свою независимость и территориальную целостность, конституционный строй, обеспечивает законность и правопорядок. Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета в Российской Федерации является народ. Территория Российской Федерации признается естественным условием существования и пространственным пределом самоопределения народа, основой его благосостояния и суверенитета.

Понятие территории государства  дается и в международных конвенциях. Например, Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г. под территорией государства понимает сухопутные территории и прилегающие к ним территориальные воды, находящиеся под суверенитетом, сюзеренитетом, протекторатом или мандатом данного государства, а также признает, что каждое государство обладает полным и исключительным суверенитетом над воздушным пространством над своей территорией.

Государственная территория должна использоваться таким образом, чтобы это использование не наносило ущерба другим государствам. Например, как акт агрессии квалифицируются  действия государства по предоставлению своей территории иностранному государству для совершения актов агрессии против третьего государства.

Международное право признает следующие способы изменения  государственной территории:

1) образование новых независимых  государств в результате проведения референдума или плебисцита. Например, в 1969 г. население Западного Ириана проголосовало за воссоединение с Индонезией;

2) возвращение территории  в результате восстановления  исторических прав на ранее  отторгнутые части территорий. Например, Польше были возвращены исконно  польские земли к востоку от  Одер-Нейсе согласно Потсдамскому соглашению;

3) отторжение территории  как санкция за агрессию. Например, раздел Восточной Пруссии между  Советским Союзом и Польшей  как санкция против Германии  после окончания Второй мировой войны.

В международном праве  выделяют также аренду, продажу, цессию государственной территории.

Аренда - это временное  предоставление права владения и  пользования части территории государства  иностранному государству на основании  заключенного договора, например, для  размещения зданий посольств, консульств, резиденций глав дипломатических представительств.

Продажа части территории государства осуществляется на основании  международного договора. Например, в 1867 г. Россия продала Аляску США вместе с Алеутскими островами за 7,2 млн долларов.

Цессия - это уступка, дарение, передача части территории одного государства  другому государству на основании  международного договора. При цессии происходит обмен равноценными участками  государственной территории. Например, в 1954 г. Советский Союз и Иран совершили  обмен государственными территориями в районе советско-иранской границы.

2. Назовите виды субъектов международного права. Являются ли субъектами международного права:
1. Международная организация «Greenpeace»
2. Транснациональная корпорация «Макдональдс»
3. Мальтийский орден
4. Президент РФ
5. Бурятский народ (буряты)
6. Нижегородская область
7. Содружество Независимых государств
8. Шри-Ланка
9. Ватикан
10. Ватикан
11. Организация Объединенных Наций
12. Индонезия
13. Абхазия
14. Гренландия
15. Организация освобождения Палестины
16. Правительство РФ
17. г. Москва
18. Посол США в России
19. Тайвань

Если относятся, то к какому виду относятся?

Ответ:

Понятие субъекта международного права непосредственно связано  с оценкой предмета международно-правового  регулирования.

Традиционное представление  о международном праве как  регуляторе исключительно международных, межгосударственных отношений порождало "привязку" субъектов только к  этим отношениям. Иначе говоря, только участники указанных отношений могли претендовать на статус международной правосубъектности.

Соответственно получило распространение особое понимание  субъекта международного права, отличающееся от понятия субъекта в общей теории права.

Общетеоретическое определение  субъекта права сопряжено с констатацией субъективного права участия  в отношениях, регулируемых правовыми  нормами. Соответственно носители прав и обязанностей, установленных правовыми  нормами, характеризуются как субъекты права.

В теории международного права  сложилась концепция особого  статуса его субъектов. При таком  подходе способность участвовать  в отношениях, регулируемых международно-правовыми  нормами, рассматривается как предпосылка, но не главная черта субъекта. Основное свойство субъекта — юридическая  способность к самостоятельным  международным действиям, включая  создание согласованных международно-правовых норм, к неза­висимому осуществлению прав и обязанностей, установленных этими нормами. Отличительные черты субъектов международного права, согласно этой концепции, выражаются в том, что они не находятся под чьей-либо властью и юрисдикцией, занимают независимое относительно друг друга положение.

Такой особый статус признавался прежде всего за государствами, поскольку речь шла об участниках межгосударственных отношений, а также за определенными международными (межгосударственными) организациями, государствоподобными образованиями, нациями и народами, борющимися против колониализма, за создание собственных государств.

Поскольку физические лица (индивиды) и юридические лица (хозяйствующие  субъекты), находясь под властью  и юрисдикцией соответствующих  государств, не обладают независимым  положением в международных отношениях, их самостоятельный международно-правовой статус отрицался, они не признавались субъектами международного права.

Современная ситуация, ознаменовавшаяся существенными переменами в самой  структуре международных отношений  и соответственно в предмете международно-правового  регулирования, побудила теорию международного права к изменению взглядов при  оценке понятия и видов субъектов  международного права.

Нет ничего неожиданного или  противоестественного в эволюции самих  международных отношений и перемене подхода к субъектам. Дело в том, что в течение длительного  времени статус субъекта признавался  только за государствами, а необходимым  свойством субъекта считался государственный  суверенитет (отметим, что еще в  начале XX в. на статус субъекта могли претендовать даже не все государства, а только так называемые цивилизованные государства или цивилизованные народы).

Не без усилий международным  межправительственным организациям и  особенно борющимся за независимость  нациям удалось завоевать "место  под солнцем", получить признание  в качестве субъектов международного права. Соответственно совершенствовалась трактовка понятия субъекта, к  которому уже не предъявлялось требование обладания государственным суверенитетом. Однако общие условия еще сохранялись.

В настоящее время существуют два подхода к понятию субъекта международного права и, следовательно, к характеристике конкретных категорий  субъектов.

Первый — традиционный и более распространенный и в  наши дни (изложен выше).

Второй представлен более  скромными попытками распространить на международное право понимание  субъекта права, принятое в общей  теории права, т. е. идентифицировать понятие  субъекта международного права с  юридической возможностью участия  в правоотношениях, регулируемых международно-правовыми  нормами, и обладания необходимыми для этого правами и обязанностями. Иначе говоря, освободить понимание  субъекта международного права от чрезмерных условий, выраженных в требовании особого, полностью самостоятельного международно-правового статуса и способности к равноправному участию в создании норм и к независимому, свободному от чьей-либо юрисдикции их осуществлению.

Интересное мнение было высказано  еще в 1949 г. в одном из консультативных  заключений Международного Суда ООН:

"... субъекты права,  в той или иной юридической  системе, не являются обязательно  идентичными, поскольку идет речь  об их природе или объеме  их прав*". И хотя это суждение  в конкретной ситуации относилось  к правосубъектности ООН, оно, по существу, имеет общее значение.

Принято деление традиционных субъектов международного права на две основные категории — основные (первичные) и производные (вторичные).

Категорию основных (первичных) субъектов составляют прежде всего и главным образом государства, обладающие государственным суверенитетом и приобретающие в силу своего возникновения (образования) международную правосубъектность, не обусловленную чьей-либо внешней волей и имеющую всеобъемлющий характер.

Категория производных (вторичных) субъектов — это преимущественно  международные межправительственные организации. Специфика их юридической  природы выражается, во первых, в том, что они порождены — именно как субъекты международного права — волеизъявлением государств, зафиксировавших свое решение в учредительном акте (следовательно, их правосубъектность является производной, обусловленной), а во-вторых, в том, что содержание и объем их правового статуса определены в учредительном акте в точном соответствии с предназначением и функциями каждой организации (таким образом, их правосубъектность является функциональной, индивидуализированной). С некоторыми оговорками к этой же категории принято относить так называемые государствоподобные образования, т. е. особые исторически сложившиеся политико-религиозные или политико-территориальные единицы с относительно самостоятельным статусом.

Специальное положение в  ряду субъектов международного права  занимают нации и народы, борющиеся  против колониализма, иностранного господства, за создание собственного государства  на базе национального суверенитета.

Вопрос о статусе и  видах нетрадиционных субъектов  решается, даже при признании их международной правосубъектности, неоднозначно. И все же можно назвать несколько таких субъектов. Их участие в правоотношениях, регулируемых международно-правовыми нормами, и, следовательно, статус как носителей определенных международных прав и обязанностей представляются вполне реальными. Это международные неправительственные организации*, международные хозяйственные объединения, национальные юридические лица и индивиды (физические лица). С учетом полномочий, предусмотренных конституциями отдельных, прежде всего федеративных, государств, определенным международно-правовым статусом характеризуются составные части этих государств (по терминологии, принятой в отечественном законодательстве, — субъекты Российской Федерации).

Имеется достаточно оснований  для разграничения в международно-правовой системе правосоздающих субъектов и правоприменяющих субъектов. Если говорить точнее, то разграничиваются: 1) субъекты правосоздающие и вместе с тем правоприменяющие, ибо тот, кто участвует в нормотворческом процессе, не может быть в стороне от практики применения норм, и 2) субъекты только правоприменяющие, но не обладающие нормотворческой способностью. Кстати, подобное положение существует и во внутригосударственном праве. К первой категории относятся государства, международные организации, в меньшей мере — государствоподобные образования и борющиеся нации; ко второй — индивиды, хозяйствующие субъекты и другие юридические лица, международные хозяйственные объединения и неправительственные организации.

Иначе говоря, круг реализующих нормы международного права значительно шире круга создающих эти нормы. После разработки, подписания и вступления в силу международного договора к его выполнению и к обеспечению его выполнения — наряду с органами и должностными лицами, участвовавшими в процессе заключения договора, — подключаются органы и должностные лица, функции которых так или иначе связаны с предметом договорной регламентации. Если учесть и других участников правоприменительного процесса, названных выше, то можно констатировать, что договор действует и вне системы государственной власти.

По примеру внутригосударственного права возможно деление субъектов по отраслевому признаку. Если субъекты конституционного (государственного) права — это не то же самое, что субъекты гражданского права, а последние в свою очередь не тождественны субъектам административного или уголовного права (при этом имеются в виду не только и, может быть, не столько категории и наименования, сколько особенности правового статуса), то почему не признать, что субъекты права внешних сношений (дипломатического и консульского права) — это не то же самое, что субъекты права международных организаций или тем более субъекты международного гуманитарного права (и здесь решающее значение имеет оценка особенностей правового статуса соответствующих субъектов).

3. Задача

В начале 1980 г. Группой  иранских студентов было захвачено  посольство США в Ирене, где в качестве заложников были задержаны 52 американских дипломата. США сконцентрировали крупную военно-морскую эскадру, состоявшую из- 30 кораблей, у берегов Персидского залива с целью оказать давление на Иран. Кроме этого, США угрожали подвергнуть Иран минной блокаде, осуществить бомбардировку на его территории, объявить военно-морскую блокаду и даже пытались высадить десант (после того, как один из вертолетов разбился в иранской пустыне и 8 американских солдат погибли так и не увидев ни одного иранца, - операцию отменили).

Квалифицируйте  действия Ирана и США. Кто из них  и за что должен понести ответственность?

Ответ:

Ст. 1 «Международной конвенция о борьбе с захватом заложников», принятой резолюцией 34/146 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 года предусмотрено «Любое лицо, которое захватывает или удерживает другое лицо и угрожает убить, нанести повреждение или продолжать удерживать другое лицо (здесь и далее именуемое как «заложник»), для того чтобы заставить третью сторону, а именно:  государство, международную межправительственную организацию, какое-либо физическое или юридическое лицо или группу лиц — совершить или воздержаться от совершения любого акта в качестве прямого или косвенного условия для освобождения заложника, совершает преступление захвата заложника по смыслу Конвенции.

Любое лицо, которое пытается совершить акт захвата заложников или

принимает участие в качестве сообщника любого лица, которое совершает  или пытается совершить акт захвата  заложников, также совершает преступление для целей Конвенции.

Таким  образом, группа иранских студентов, захвативших посольство США в Иране, где в качестве заложников были задержаны 52 американских дипломата, совершили преступление «Захват заложников», котрый запрещен в силу «Международной конвенция о борьбе с захватом заложников», принятой резолюцией 34/146 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 года.

В свою очередь США, сконцентриров крупную военно-морскую эскадру, состоявшую из- 30 кораблей, у берегов Персидского залива с целью оказать давление на Иран и угрожав подвергнуть Иран минной блокаде, осуществить бомбардировку на его территории, объявить военно-морскую блокаду и попытавшись высадить десант тоже совершили преступление «Терроризм», запрещенное Европейской Конвенцией о борьбе с терроризмом, утвержденной Совет Европы 27 января 1977 г.

Список литературы

1. Конвенция о защите прав и основных свобод 1950 г. // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.
2. Всеобщая декларация прав человека 1948 г.
3. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказания за него 1948 г.
4. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников», принятой резолюцией 34/146 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 года
5. Европейская Конвенция о борьбе с терроризмом, утвержденной Совет Европы 27 января 1977 г.
6. Конвенция о международной гражданской авиации 1944 г
7. Блищенко И.П. Дипломатическое право. М., 2010.
8. Курс международного права. Т.2 / Отв. ред. Лукашук И.И. — М., 2009.
9. Курс международного права. Т.3 / Отв. ред. Н.А.Ушаков. — М., 2010.
10. Курс международного права. Т.4 / Отв. ред. И.И. Лукашук. — М., 2010.
11. Курс международного права. Т.5 / Отв. ред. В.С. Верещетин. — М., 2012.
12. Курс международного права. Т.6 / Отв. ред. Н.А. Ушаков. — М., 2008.
13. Курс международного права. Т.7 / Отв. рeд. E.Т. Усeнко. — М., 2011.
14. Лукашук И.И. Международное право: Общая часть. Изд.3-е — М., 2005.
15. Лукашук И.И. Международное право: Особенная часть. Изд.3-е — М., 2005.
16. Международное право: Учебник / Отв. ред. А.Н. Вылегжанин. — М., Высшее образование, Юрайт-Издат, 2009.
17. Международное право: Учебник / Отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М., Международные отношения, 2005.
18. Международное право: Учебник / Под. ред. Л.Н. Шестакова — М., 2005.
19. Международное право: Учебник /Вольфганг Граф Витутум. (и др.) / Пер. с нем. — М., Инфотроник Медиа, 2011.
20. Международное право: Учебник для вузов / Под. общ. ред. А.Я. Капустина. – М., 2008. 
21. Тузмухамедов Б.Р. Международное право в конституционной юрисдикции. М., 2006.
22. Черниченко С.В. Теория международного права. В 2-х т. Том 1. Современные теоретические проблемы. — М., 1999. 
23. Черниченко С.В. Теория международного права. В 2-х т. Том 2. Старые и новые теоретические проблемы. — М., 1999.