Предмет и метод хозяйственного права

Предмет и метод хозяйственного права.

Хозяйственное право, как отрасль права представляет собой совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе отношения, носящие некоммерческий характер, а также отношения связанные с государственным регулированием экономики в целях обеспечения интересов государства и общества.

 Понятие хозяйственного права  включает в себя три группы  отношений, регулируемых данной  правовой дисциплиной.

 В первую группу включены отношения, носящие коммерческий или предпринимательский характер, они связаны с процессом производства продукции (работ, услуг), на базе имущества принадлежащего субъекту хозяйствования на праве собственности, аренды или ином законном основании.

Вторая категория отношений определяется отношениями некоммерческого характера, в которых участвуют государственные органы, юридические лица и индивидуальные предприниматели в том случае, когда речь идет об организации хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства, управлении имуществом, а также деятельностью, связанной с получением прибыли другими субъектами и др.

 Третья группа хозяйственных отношений охвачена государственным регулированием и контролированием со стороны органов власти и управления за деятельностью осуществляемой субъектами хозяйствования.

 Предметом любой отрасли  права является круг общественных  отношений, регулируемых ее нормами.  Предмет хозяйственного права  – это регулируемая совокупность  отношений, складывающихся в процессе  осуществления хозяйственной деятельности. В юридической науке получило  распространение мнение о том,  что хозяйственное право –  это комплексная отрасль, т.е.  ее предмет составляют разнородные  отношения.

 Следовательно, в предмет  хозяйственного права входят  следующие отношения:

• профессиональная деятельность по производству товаров (работ, услуг) с целью извлечения прибыли;
• отношения по реализации товаров, их доставке, хранению и другие;
• хозяйственная деятельность организационно-имущественного характера по созданию и прекращению предприятий, управлению собственностью;
• хозяйственно-правовое регулирование предпринимательской деятельности; государственное регулирование деятельности субъектов хозяйствования, осуществляющих хозяйственную деятельность.

 Перечень отношений, подлежащих  регулированию хозяйственным правом, не является исчерпывающим. Таким  образом, в предмет хозяйственного  права входит хозяйственная деятельность  субъектов и отношения, возникающие  между ними в процессе ее  осуществления. Эта деятельность  осуществляется в различных сферах, что делает возможным включить  в хозяйственное право нормы  государственного, гражданского, трудового,  земельного и иных смежных  отраслей права для целей развития  рынка товаров и услуг в  направлении удовлетворения материальных  и духовных потребностей общества, при условии получения прибыли  и иного дохода субъектами  хозяйственной деятельности, упрочения  общенациональных интересов, безопасности  государства, его суверенности.

Предмет хозяйственного права - это регулируемая им совокупность отношений, складывающихся в процессе предпринимательской деятельности.

В предмет хозяйственного права входят:

- профессиональная деятельность  по производству товаров (работ,  услуг) с целью извлечения прибыли;

- отношения по реализации, доставке, хранению товаров и т.д.;

- хозяйственная деятельность организационно-имущественного  характера по созданию и прекращению  предприятий, управлению собственностью;

- хозяйственное правовое регулирование  предпринимательской деятельности  предприятия;

- государственное воздействие  на субъекты, осуществляющие хозяйственную  деятельность.

Предмет хозяйственного права имеет  ряд особенностей, к которым относятся: 

• широкое разнообразие реальных хозяйственных отношений, имеющих место в силу разнообразия деятельности участвующих в этих отношениях субъектов хозяйствования, а также в силу разнообразия научно-технического, экономического, социального и организационного потенциалов этих субъектов;
• самостоятельность субъектов хозяйствования в выборе и определении организационно-правовой формы предприятия, характера деятельности, ассортимента выпускаемой продукции и услуг, рынков снабжения и сбыта, производственной кооперации, системы управления, стратегии развития и т.п.;
• рыночный характер отношений между субъектами хозяйствования;
• организация деятельности и управления на основе разнообразных по своей природе механизмов;
• возможность создания субъектами хозяйствования собственных (акционерных) механизмов взаимодействия и их усиления по мере развития акционерного предпринимательства.

 Все это не позволяет встроить  правовое регулирование в рамки  какого-либо одного метода. Да  и сама отрасль хозяйственного  права имеет комплексный характер  и, следовательно, ей присущи  методы, используемые в других  отраслях права.

Применяемый в хозяйственном праве  метод регулирования отношений  характеризуется сложным сочетанием двух способов воздействия на поведение субъектов, что дало основание утверждать, что в хозяйственном праве существует не один, а несколько методов правового регулирования.

В хозяйственном праве  присутствуют:

1) диспозитивные нормы - предоставляют субъектам самостоятельно выбирать вариант поведения, которые им больше подходит;

2) императивные нормы – исчерпывающе определяют объем субъективного права или обязанности.

Взаимосвязь свободы при осуществлении  частных интересов с государственным  властным воздействием там, где это  диктуется интересами государства  и общества, характерная черта  хозяйственно-правового метода регулирования.

Под методом правового регулирования принято понимать совокупность приемов и способов воздействия на участников правоотношений для обеспечения их правомерного поведения. Исходя из специфики предмета предпринимательского права, можно отметить, что здесь используется метод, сочетающий в себе черты нескольких методов правового регулирования:

• метод рекомендаций (диспозитивный метод), при котором субъекты предпринимательства регулируют свои отношения при помощи правовых норм, выбирая наиболее приемлемые для себя варианты поведения;
• метод обязательных предписаний (императивный метод), при котором устанавливаются однозначные требования к процессу осуществления предпринимательской деятельности, права и обязанности ее участников;
• метод автономных решений (метод согласования) который характеризуется исходящими от одной из сторон правоотношения предложениями установить такую модель взаимных прав, обязанностей и ответственности, которая будет наиболее полно соответствовать интересам обеих сторон и будет реализована только в случае согласия на это другой стороны.
• Кроме того, используется метод запретов.

Например, в Законе РФ об охране окружающей среды установлены запреты на недопущение действий хозяйствующими субъектами, причиняющих вред окружающей среде.

Разнообразие правовых воздействий  создает возможность формирования альтернатив в хозяйственных  правоотношениях. В силу этого правовое регулирование приобретает итеративный  характер. С установлением реальных хозяйственных отношений производится отбор правовых норм, которыми руководствуются  субъекты этих отношений и, таким  образом, определяется одна из альтернатив  правоотношений. При этом может потребоваться  корректировка реальных хозяйственных  отношений. Целесообразно при формировании пары (реальные хозяйственные отношения, хозяйственные правоотношения) сформировать ряд альтернатив и выбрать  наиболее рациональную из них. Далее  в соответствии с выбранной альтернативой  необходимо включить сформированные правоотношения в комплексный механизм управления и определить управляющие воздействия  мотивационного, экономического, организационно-административного  и политического характера. Чем  шире и разнообразнее совокупность факторов, присущих реальным хозяйственным  отношениям, тем разнообразнее должна быть природа воздействий. Искусство  формирования конкретного механизма  управления является важнейшим достоинством менеджера и требует от него определенных качеств. Овладение этим искусством возможно лишь в том случае, если менеджер освоит метод синтеза основополагающих категорий управления в сложные  категории.

    Принципы правового регулирования  хозяйственной деятельности в  зарубежных странах.

В развитых странах предпринимательство  является важнейшим фактором экономического роста. Это активная хозяйственная  деятельность, связанная с личной инициативой, риском, новаторством и  ведущая к положительному социально-экономическому эффекту в виде роста производительности, доходов, удовлетворения общественных потребностей. Такая хозяйственная  деятельность называется в западном правоведении коммерческой, торговой, предпринимательской. Нормы, регулирующие отношения предпринимателей между  собой, с потребителями и государством при производстве товаров и оказании услуг, составляют особую сферу правового  регулирования. Для обозначения  совокупности таких норм используются термины "торговое право", "хозяйственное  право".

 В развитии современного  торгового права можно выделить  два периода:

• Исторический;
• современный.

Согласно классификации известного русского правоведа Г.Ф. Шершеневича исторический период развития торгового права подразделяется на три этапа:

• итальянский;
• французский;
• германский.

Первый период обычно называют итальянским. В XI-XIV вв. в Италии успешно развивалась торговля. Купцы подразделялись на гильдии, в рамках которых формировались обычаи.

Второй период - французский - связывают с превращением Франции в одну из ведущих торговых держав, в которой государственная власть оказывала покровительство купечеству.

Третий период - германский. К началу XIX в. Германия состояла из множества княжеств, герцогств, свободных городов, в которых действовали свои нормативные акты.

Современный период развития торгового права связывают с торговой революцией, охватившей во второй половине ХХ в. США и страны Западной Европы и выражавшейся в резком и постоянном увеличении объема продаж, изменении методов организации производства и сбыта товаров, новом качестве жизни людей. Она сопровождалась бурным развитием торгового права.

Помимо общеправовых принципов, зарубежная правовая мысль в течение последних 100 лет выработала специальные принципы регулирования предпринимательских  отношений. Целью этих принципов  является обеспечение защиты интересов  кредиторов и частных инвесторов, которые предоставляют свои личные сбережения рыночным институтам для  превращения в капитал. К числу  таких принципов относятся:

• избежание конфликта интересов;
• обеспечение прозрачности бизнеса;
• обеспечение свободной и справедливой конкуренции;
• сохранение рыночных условий для бизнеса;
• учет правом экономических реалий.

Конфликт интересов.

Функционирование субъектов предпринимательства  должно быть связано с определенными  интересами публичного характера. Преследование  ими одновременно собственных интересов  порождает конфликт интересов, который  влечет за собой ущемление публичных  интересов других общественных групп. Запрещение осуществления несовместимых, противоречащих друг другу по своей  природе функций помогает избежать конфликта интересов.

Данный принцип касается деятельности как частных лиц, так и органов  государственной власти.

Принцип противодействия конфликту  интересов глубочайшим образом  пронизывает все сферы функционирования финансовых рынков. Именно исходя из этого  принципа был принят Закон Гласса-Стиголла 1933 г. в США, не допускающий осуществления  банками одновременно банковских операций и операций с ценными бумагами, а также совершения сделок с ценными  бумагами с использованием инсайдерской информации.

Прозрачность бизнеса.

В целях полного и правдивого информирования общества о состоянии  экономики и поддержания ее максимальной эффективности принцип обеспечения  прозрачности бизнеса предполагает:

1) осуществление надзора со стороны  государства за деятельностью  компаний,

2) отчетность компании 

3) раскрытие информации о финансово-экономическом  состоянии компаний.

 Для достижения этих целей  приняты многочисленные и детально  разработанные нормы, касающиеся  отчетности кредитных организаций,  других профессиональных участников  финансовых рынков о проводимых  ими операциях, предоставления  консолидированной отчетности, раскрытия  информации о финансовом состоянии  и деятельности финансовых и  промышленных групп, транснациональных  корпораций.

Требование о раскрытии информации применяется, в частности, при выпуске  компанией ценных бумаг в большом  объеме или их предложении неограниченному  кругу инвесторов, а также при  допуске корпоративных ценных бумаг  компании к обращению на фондовой бирже (листинг). Ежеквартально раскрываемая информация обычно содержит наиболее важные сведения о компании, в частности, о преобладающем участии и значительных изменениях участия в капитале компании, об основных менеджерах компании, о крупных сделках или сделках с заинтересованностью и т.п.

Важно отметить, что инвестиционная привлекательность компании находится  в прямой зависимости от степени  прозрачности ее бизнеса. Обеспечение  прозрачности позволяет компании получать заемные средства и задействовать  иные финансовые ресурсы на более  выгодных условиях.

Механизм пруденциального (банковского) надзора в высокой степени  развит и продолжает совершенствоваться в сфере регулирования банковской деятельности. Согласно рекомендациям  Базельского комитета такой надзор заключается, в частности, в установлении надзорным органом требований к  минимальному уровню собственных средств  банков, отражающему риски, которым  подвергаются банки, определять компоненты капитала, учитывая его способность  покрывать потери (ликвидность). Обязательной частью системы надзора является независимая оценка политики, правил и практики банка по предоставлению кредитов, вложения капитала, постоянный контроль за состоянием кредитного и  инвестиционного портфеля.

Свободная и справедливая конкуренция.

Данный принцип давно признан  основополагающим для рыночной экономики. Впервые это было сделано в  США с принятием антитрестовского законодательства. Закон Шермана 1980 г. определил два главных направления  антимонопольного регулирования:

1) преследование различного рода  антиконкурентных соглашений;

2) запрет монополизации рынка  и деятельности, направленной на  такую монополизацию. 

Эти направления нашли свое отражение  и в европейском законодательстве. Положения Римского договора и регламенты Совета ЕС применительно к монополизации  запрещают злоупотребление доминирующим положением и любые антиконкурентные слияния и приобретения, поскольку  такие действия могут нанести  вред конкуренции (distortion of competition).

Невозможно определить, какая из систем (европейская или американская) конкурентного права является более  жесткой по обеспечению свободной  конкуренции на финансовых и товарных рынках, поскольку на принятие решения  о применении антимонопольных запретов оказывает влияние многочисленный ряд экономических факторов. Хотя нормы европейского права не запрещают  монополии как таковые, главной  целью регулирования этой сферы  экономики в праве ЕС является обеспечение "высокого уровня конкуренции", что порождает больше трудностей для компаний при получении разрешений антимонопольных органов ЕС на совершение сделок по поглощению, слиянию или  приобретению бизнеса в странах  Европы, чем при прохождении аналогичных  процедур в США.

Обеспечение рыночных условий  для бизнеса.

Экономической теорией давно признано, что зависимость бизнеса от решения  властей подрывает рыночный характер экономики, делает ее менее эффективной, что может негативным образом  повлиять на общество в целом. Признание  того, что коррупция разрушает  экономику, привело к созданию ряда антикоррупционных законов, в частности  Закон США о коррупции за рубежом 1977 г. (United States Foreign Corrupt Practices Act). Данный Закон запрещает предпринимателям передавать прямо или косвенным  образом деньги или подарки иного  рода любым государственным служащим, политической партии в целях влияния  на принятие решения в интересах  предпринимателя.

Хотя среди развитых стран нет  единого мнения о степени вмешательства  государства в экономику, их принципиальные позиции во многом совпадают. В частности, органам власти во всех без исключения странах предоставлено право  контролировать ценовую политику компаний, занимающих доминирующее положение на рынке. В праве ЕС, например, такое право, предоставленное Европейской комиссии, обусловлено таким принципом единого европейского рынка, как стабильность экономического оборота. Также общепризнанными являются такие экономические рычаги влияния на кредитную политику банков и, следовательно, на состояние экономики, как изменение ставки рефинансирования или норматива достаточности собственного капитала банка.

Учет правом экономических  реалий.

Экономика развитых стран запада является рыночной, поэтому законодатели должны следить за тем, чтобы правовые нормы  не наносили ущерба, а, наоборот, способствовали наиболее эффективной реализации экономических  законов рынка.

На этом принципе основано разделение в англо-американской правовой системе  компаний (Великобритания) и корпораций (США) на частные и публичные. Они  существенно различаются между  собой не только по размеру оплаченного  капитала и количеству участников, но и по целям и принципам создания и деятельности. Если для частных  компаний характерно активное личное участие участников в управлении компаний, то публичными корпорациями управляют наемные менеджеры. Получение  частной компанией статуса публичной  означает рост ее капитала и постоянное расширение деятельности, что, в свою очередь, позволяет привлечь дополнительные инвестиции. Поэтому только публичные  компании и корпорации имеют возможность  быть включенными в листинг фондовой биржи или осуществить публичное  размещение (среди неограниченного  круга лиц) своих ценных бумаг  на биржевом или внебиржевом рынках. Закон Великобритании о Компаниях 1985 г. проводит различия между частной  и публичной компанией, во многом связанные с отношением каждой из них к капиталу. Запрет на выплату  дивидендов или требование о принятии акционерами незамедлительных мер  по восстановлению капитала в случае уменьшения чистых активов - такого рода требования относятся только к публичным компаниям.

Законодательство о ценных бумагах  за рубежом давно отошло от принципа строгости формы, до сих пор проповедуемого теоретиками российской цивилистики. В частности, англо-американское право  характеризует понятие securities, близкое  российскому термину "эмиссионная  ценная бумага", именно с точки  зрения предпринимательских целей:

1) securities опосредуют вложения инвестиций  в капитал, 

2) при этом происходит объединение  капиталов нескольких лиц,

3) целью вложений является получение  доходов на капитал, 

4) успех инвестиций зависит от  усилия третьих лиц (менеджеров).

Принципы и цели законодательства о банкротстве также преследуют конкретные экономические интересы, несмотря на то, что англо-американская и романо-германская правовые системы  по-разному расставляют приоритеты достижения целей. Например, законодательство Франции в первую очередь заботится  о сохранении бизнеса и рабочих  мест, а уже затем об удовлетворении требований кредиторов, в то время  как Закон о несостоятельности  Великобритании носит прямо противоположный  характер. Тот факт, что на смену  принципу неоплатности (превышения долгов над активами должника) в качестве критерия несостоятельности пришел принцип неплатежеспособности (отсутствие возможности выполнить денежные обязательства в ходе обычной  предпринимательской деятельности), свидетельствует о приближении  системы норм о банкротстве к  экономическим реалиям.

Принцип адекватного отражения в праве экономической сущности отношений означает также, что частное право при регулировании предпринимательских отношений должно руководствоваться не столько соображениями равенства сторон в договоре, сколько заботиться о конкретных интересах каждого субъекта отношений, общественно-социальных (публичных) интересах, связанных с этими частными интересами, и о распределении предпринимательских рисков между субъектами в соответствии с указанными интересами.

                                    Список  литературы

1. Буткевич О. В. «Правовое регулирование хозяйственной деятельности в                    специальных (свободных) экономических зонах»: Монография - X: Право, 2008
2. Щербина В. С. «Субъекты хозяйственного права»: Монография - М.: Одиссей, 2008
3. Ершовой И.В., Отнюковой Г.Д.  «Российское предпринимательское право» Учебник: Проспект, 2008
4. Куницкая, О.М., Мазур, О.А. «Хозяйственное право»: учеб. пособие РИО БарГУ, 2008.
5. Вылегжанин А.Н.: «Международное экономическое право» - М: КНОРУС, 2012
6. Ершова И.В. «Прдпринимательское право»: Учебник- М., 2008
7. Глазова Е.В.: «Предпринимательское право.» - СПб.: Питер, 2010
8. Кудинов О.А.: «Предпринимательское (хозяйственное) право.» - М.: Дашков и К, 2010
9. Балашов А.И.: «Хозяйственное (предпринимательское) право.» - СПб.: Питер, 2009
10. К.И. Батыра: «История государства и права зарубежных стран.» - М.: Проспект, 2009
11. Прудников М.Н.: «История государства и права зарубежных стран.» - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009