Предоставление социального обеспечения
Министерство образования и науки
Государственное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«Самарский государственный университет»
Юридический факультет
Кафедра гражданского и предпринимательского права
Специальность юриспруденция
Контрольная работа
По курсу: «Уголовный процесс РФ»
Вариант 4
Выполнил:
Тула, 2012
Введение
Статья 1 Конституции РФ гласит, что «Российская Федерация – Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Смысл правового государства раскрывается в ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Однако одно лишь провозглашение страны правовым государством не делает его таковым. Формирование правового государства это продолжительный процесс, причем действия по его формированию требуются как со стороны государства, так и со стороны населения.
Правовое государство это в
первую очередь социально
Граждане, пострадавшие в результате аварии на Чернобыльской АЭС, нуждаются в особой поддержке. Необходимость социальной защиты пострадавших людей, в результате Чернобыльской катастрофы, вызвало необходимость издания специального нормативно-правового акта, которым является Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Основной
задачей данного Закона является
«защита прав и интересов, а также
определение государственной
Предоставление социального обеспечения
Право граждан на получение
льгот и компенсаций
При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред, и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.
Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное».
Одним из субъектов правоотношений
по социальному обеспечению
В том случае, если радиационный ущерб причинен и (или), риск его причинения увеличился вследствие умысла потерпевшего, то в компенсациях и льготах потерпевшему должно быть отказано, либо размер их должен быть уменьшен по решению суда. И даже в случае неправомерного поведения гражданина, пострадавшего от чернобыльской катастрофы, государственный орган не имеет права в одностороннем порядке лишить его выплаты льгот и компенсаций, предусмотренных Законом. Отказ в выплате льгот и компенсаций решается в суде2.
Обеспечение по реализации
правоотношений государство-чернобылец
осуществляется за счет специальных
средств, предусматриваемых ежегодно
в федеральном бюджете по различным
программам. Несмотря на экономические
трудности, государство ежегодно предусматривает
в федеральном бюджете на следующий
финансовый год выделение средств
на преодоление последствий
Кроме того, финансирование
идет как за счет других государственных
фондов: медицинского страхования и
пенсионного фонда, так и из федерального
бюджета. На специальный характер этих
средств указывает ст. 5 Закона N 1244-1:
«Предусмотренные настоящим Законом
возмещение вреда и меры социальной
поддержки граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС, являются расходными обязательствами
Российской Федерации. Порядок финансирования
расходных обязательств Российской
Федерации устанавливается
Финансирование расходов по оплате услуг на доставку компенсаций и других выплат, предусмотренных настоящим Законом, производится за счет средств федерального бюджета в пределах 1,5 процента выплаченных сумм компенсаций и других выплат без учета налога на добавленную стоимость.
Размеры выплат гражданам, установленные
настоящим Законом, за исключением
пособий и иных выплат, индексация
которых устанавливается в
Следует отметить, что указанные выше признаки правоотношений по Закону № 1244-1 похожи на отношения по социальному обеспечению. Тем не менее, правоотношения по данному Закону имеют и большие отличия от норм социального обеспечения.
Правовые нормы социального
обеспечения в большинстве
Нормы Закона № 1244-1 содержат в себе льготы и компенсации для граждан, как уже отмечалось, которые являются в большинстве своем трудоспособными. Льготы и компенсации предоставляются трудоспособным гражданам, детям, не ставшим еще трудоспособными по возрасту, трудоспособным пенсионерам и другим категориям, указанным в Законе № 1244-1, за радиационное воздействие в прошлом (26 апреля 1986 г.), в настоящем времени, и за радиационный риск возможного возникновения в будущем времени вреда, причиненного радиационным воздействием. Ведь между моментом вредоносного воздействия радиоактивности на организм человека и наступившими в результате этого последствиями может пройти много времени, которое может исчисляться не только годами, но, если речь идет о генетическом ущербе, и десятилетиями4.
Правоотношения между государством и пострадавшими гражданами в части возмещения вреда здоровью являются правоотношениями по возмещению обязательств, вытекающих из причинения вреда. Правоотношения, регулируемые нормами права социального обеспечения по предоставлению гражданам компенсаций и льгот, вытекают из других юридических фактов, таких как наступление нетрудоспособности по возрасту или болезнь, не связаны с радиационным воздействием.
Возмещение радиационного вреда гражданам, пострадавшим от радиационного воздействия вследствие аварии на Чернобыльской АЭС вытекают из причинения вреда, нанесенного как здоровью, так и имуществу пострадавших граждан вследствие такого юридического факта, и производится путем:
- возмещения гражданам
материального ущерба за
- возмещения вреда,
- предоставления льгот
и компенсаций за причиненный
вред имуществу и здоровью, а
также за возможный риск
Если говорить об отличительных особенностях норм возмещения радиационного вреда от норм социального обеспечения, то объем и характер возмещаемого радиационного вреда, причиненного пострадавшим гражданам, по Закону № 1244-1 значительно больше, чем объем и характер возмещаемого вреда (нерадиационного или условно можно назвать его обычным), предусмотренного ст. 1085 ГК РФ.
Перечень видов возмещения вреда, меры социальной поддержки, социальные гарантии, компенсации и льготы указаны в ст. ст. 14 - 42 Закона № 1244-1. Указанные гарантии, компенсации и льготы регулируются не только этим Законом, как уже отмечалось, но и другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, их можно разделить на следующие группы.
1. Компенсации и льготы,
связанные с возмещением вреда,
2. Жилищно-бытовые льготы.
3. Льготы, связанные с трудовыми отношениями.
4. Социально-бытовые льготы.
5. Налоговые и кредитные льготы.
6. Страховые льготы.
7. Пенсионные льготы.
8. Компенсации и льготы детям и подросткам в возрасте до 18 лет.
9. Льготы беременным женщинам.
Вред, причиненный гражданам
в результате аварии на Чернобыльской
АЭС, является радиационным, что следует,
прежде всего, из самого названия Закона
№ 1244-1. Этот Закон распространяет свое
действие на граждан, которым причинен
радиационный вред имуществу и здоровью.
Радиационный вред, причиненный чернобыльской
катастрофой, подпадает под понятие
радиационного вреда, данного в
Венской конвенции о
Согласно подп. k) п. 1 ст. 1 Венской конвенции «ядерный ущерб» означает:
1) смерть или телесное повреждение;
2) потерю имущества или ущерб имуществу; и следующие по каждому подпункту в пределах, устанавливаемых законом компетентного суда:
3) экономические потери, возникающие в результате потерь или ущерба, упомянутых в подпункте «1» или «2», постольку, поскольку они не охватываются этими подпунктами, если их несет лицо, имеющее право на предъявление иска в отношении таких потерь или ущерба.
Примечание: Понятия «ядерный ущерб» и «радиационный вред» являются тождественными;
4) затраты на меры по восстановлению окружающей среды, состояние которой ухудшилось, за исключением незначительного ухудшения, если такие меры фактически были приняты или должны быть приняты и постольку, поскольку это не охватывается подпунктом «2»;
5) потерю доходов, получаемых от экономического интереса в любом применении или использовании окружающей среды, в результате значительного ухудшения состояния этой среды и постольку, поскольку это не охвачено подпунктом «2»;
6) затраты на превентивные меры и стоимость дальнейших потерь или ущерба, причиненных такими мерами;
7) любые другие экономические потери помимо любых потерь, вызванных ухудшением состояния окружающей среды, если это допускается общим законом о гражданской ответственности компетентного суда, в случае подпунктов «1»-«5» и «7» выше в той мере, в какой потери или ущерб возникают в силу или являются результатом ионизирующего излучения, испускаемого любым источником излучения внутри ядерной установки или испускаемого ядерным топливом или радиоактивными продуктами, или отходами на ядерной установке, или ядерного материала, поступающего с ядерной установки, произведенного в ней или отправленного на нее, независимо от того, возникают ли они в силу радиоактивных свойств такого вещества или комбинации радиоактивных свойств с токсическими, взрывными или другими опасными свойствами такого вещества"5.
Форма возмещения радиационного
вреда (ядерного ущерба), причиненного
вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС, в виде мер социальной поддержки,
предоставления льгот и компенсаций,
регулируемых различными отраслями
права Российской Федерации, соответствуют
международным нормам возмещения ядерного
ущерба, указанным в ст. IX Венской
конвенции. Из смысла ст. IX Венской конвенции
следует, что возмещение ядерного ущерба
включает в себя «системы страхования
здоровья, социального страхования,
социального обеспечения
Порядок возмещения радиационного
вреда, причиненного здоровью граждан,
подвергшихся воздействию радиации
вследствие чернобыльской катастрофы,
в настоящее время
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 907 утверждены следующие правила:
Правила выплаты ежемесячной
денежной компенсации на питание
детей в детских дошкольных учреждениях
(специализированных детских учреждениях
лечебного и санаторного типа),
а также обучающихся в
Правила выплаты ежемесячной
денежной компенсации на приобретение
продовольственных товаров
Правила выплаты гражданам,
эвакуированным из зоны отчуждения и
переселенным (переселяемым) из зоны отселения,
единовременного пособия в
Правила
выплаты гражданам компенсаций
за вред, нанесенный здоровью вследствие
чернобыльской катастрофы, компенсации
на оздоровление, а также компенсаций
семьям за потерю кормильца; которыми
определен порядок выплаты
ежегодная и единовременная компенсации за вред здоровью, предусмотренные статьей 39 Закона, инвалидам из числа граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона;
ежегодная компенсация на оздоровление, предусмотренная пунктом 13 статьи 17 и статьей 40 Закона, гражданам, указанным соответственно в пунктах 6 и 11, в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона;
(в ред.
Постановления Правительства
единовременная компенсация семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, родителям погибшего, предусмотренная частью четвертой статьи 39 Закона;
ежемесячная компенсация семьям за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренная частями первой и второй статьи 41 Закона;
ежегодная компенсация детям, потерявшим кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренная частью третьей статьи 41 Закона.
Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
Правила выплаты ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет, постоянно проживающих на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Заключение
Среди прочих всеобъемлющих
мер по обеспечению безопасности
при использовании атомной
Задача
Подсчитайте
страховой стаж О.Ж. Смирновой, которая
по окончании школы в течение
года работала, а, поступив в институт,
уволилась. Через полгода после
окончания учебы, продолжавшейся 5 лет,
устроилась на работу инспектором отдела
кадров завода, где проработала 15 лет;
в этот период родила двоих детей,
находилась в отпуске по уходу
за первым ребенком 2 года, за вторым ребенком
– 3 года. После увольнения с завода
в течение 1 года состояла на учете
в государственной службе занятости;
будучи безработной, получала пособие;
когда платить пособие
Решение:
Проанализировав условия задачи, можно разделить следующие периоды:
- Работа в течение 1 года, после окончания школы;
- Обучение в институте в течение 5 лет;
- Работа в отделе кадров завода в должности инспектора отдела кадров завода в течение 15 лет;
- Отпуск по уходу за первым ребенком, продолжительностью 2 года;
- Отпуск по уходу за вторым ребенком, продолжительностью 3 года;
- Период получения пособия по безработице, продолжительностью 1 год;
- Работа в кинотеатре в должности администратора в течение 3 лет.
Согласно абз. 3 ст. 2 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФЗ), страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж
В соответствии с п. 1 ст. 10 ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Предположим, что в периоды работы (№ 1, 3, 7) за Смирнову О. Ж. страховые взносы в ПФ РФ уплачивались.
В связи с этим, на основании ст. 10 Федерального закона от 30.11.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы за №№ 1 (1 год работы), 7 (3 года работы в должности администратора) подлежат безусловному включению в страховой стаж.
Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ, в страховой стаж, наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 ФЗ, засчитываются:
1) период прохождения
военной службы, а также другой
приравненной к ней службы, предусмотренной
Законом Российской Федерации
"О пенсионном обеспечении
лиц, проходивших военную
2) период получения пособия
по обязательному социальному
страхованию в период
3) период ухода одного
из родителей за каждым
4) период получения пособия
по безработице, период
5) период содержания под
стражей лиц, необоснованно
6) период ухода, осуществляемого
трудоспособным лицом за
7) период проживания супругов
военнослужащих, проходящих военную
службу по контракту, вместе
с супругами в местностях, где
они не могли трудиться в
связи с отсутствием
8) период проживания за
границей супругов работников, направленных
в дипломатические
В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона № 255-ФЗ от 29.12.2006 г. «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и п. 2 «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам», утв. Приказом Минздравсоцразвития России № 91 от 06.02.2007 в страховой стаж включаются: периоды работы по трудовому договору; периоды государственной гражданской или муниципальной службы; периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
При подсчете страхового стажа Смирновой О. Ж., а именно периодов когда она находилась в отпуске по уходу за детьми и состояла на учете в государственной службе занятости, следует руководствоваться п.37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555), которыми установлено, что «иные периоды, предусмотренные подпунктом «в» пункта 2 Правил, засчитываются в страховой стаж при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 2 настоящих Правил».
В письме от 09.08.2007 № 02-13/07-7424 ФСС отмечено, что для лиц работающих по трудовым договорам, страховой стаж определяется исходя из продолжительности работы по трудовому договору за весь период трудовой деятельности, то есть с первого дня работы до дня наступления страхового случая. На основании ст. 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность). Поскольку в период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до трех лет действие трудового договора продолжается, этот период при подсчете страхового стажа учитывается.
По указанным данным общий отпуск по уходу за детьми для О.Ж. Смирновой составил 5 лет. А в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, согласно пп.3 п.1 ст.11 173-ФЗ, «засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности».
Таким образом, периоды отпуска по уходу за детьми, составившие в сумме 5 лет, будут учтены в страховом стаже как 3 года страхового стажа.
Таким образом, за период работы инженером отделом кадров завода в страховой стаж для исчисления пенсии включается 10 лет.
Период получения пособия по безработице в течение 1 года, включается в страховой стаж Смирновой О. Ж. подлежит включению в страховой стаж на основании пп. 4 п. 1 ФЗ.
Ответ:
Страховой стаж для установления трудовой пенсии Смирновой О. Ж. составляет 18 лет.
Список литературы
Нормативные правовые акты
- Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (Принят ГД ФС РФ 21.12.2001) (ред. от 28.02.2008) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст.3.
- Венская конвенция о гражданской ответственности за ядерный ущерб 1997 года (Заключена в г. Вене 21.05.1963) (с изм. и доп. от 12.09.1997) // Московский журнал международного права. 2005. N 3. С. 271 - 292.
- Федеральный закон РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 22.07.2008) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001) // Собрание законодательства РФ. 24.12.2001. № 52 (1 ч.). Ст. 4920.
- Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (принят ГД ФС РФ 20.12.2006) // Собрание законодательства РФ. 01.01.2007. № 1 (1 ч.). Ст. 18.
- Федеральный закон РФ от 16.07.1999 № 165-ФЗ (ред. от 14.07.2008) «Об основах обязательного социального страхования» (принят ГД ФС РФ 09.06.1999) // Собрание законодательства РФ. 19.07.1999. № 29. Ст. 3686.
- Федеральный закон РФ от 26.11.1998 «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 48. Ст. 5850.
- Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 14.07.2008) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 21. Ст. 699.
- Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 18.10.2007) «О занятости населения в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. № 17. 22.04.1996. Ст. 1915.
- Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 № 907 (ред. от 22.01.2007) «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (вместе с «Правилами выплаты денежной компенсации….») // Собрание законодательства РФ. 2005. № 2. Ст. 164.
- Постановление Правительства РФ от 03.03.2007 № 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнения ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с Чернобыльской катастрофой» (вместе с «Правилами….») // Собрание законодательства РФ. 2007. № 11. Ст. 1327.
- Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 2123-1 (ред. от 29.12.2004) «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 23.01.1992. № 4. Ст. 138.
- Постановление Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (ред. от 08.08.2003) «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» // Российская газета. № 140. 31.07.2002.; Собрание законодательства РФ. 05.08.2002. № 31. Ст. 3110.
- Постановление Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 «Об утверждении положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 25. Ст. 3042.
- Приказ Минздравсоцразвития РФ № 270 и Фонда Социального Страхования РФ № 106 от 13.04.2007 «Об утверждении разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком» // Российская газета. 15.05.2007. № 100.
- Письмо Минфина РФ от 28.04.2004 № 02-07-14/2105 «О перечне расходов по предоставлению льгот и выплате компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», финансируемых за счет средств федерального бюджета» // .
- Письмо ФСС РФ от 09.08.2007 № 02-13/07-7424 «Вопрос: Входит ли отпуск по уходу за ребенком до трех лет в страховой стаж женщины при расчете пособия по нетрудоспособности?» // .
- Письмо ФСС РФ от 25.10.2002 № 02-18/05-7418 «Пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты» //.