Предпосылки введения, порядок открытия и основные функции лицевых казначейских счетов

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Тихоокеанский  государственный университет»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по  дисциплине

ОРГАНИЗАЦИЯ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА 

Тема  № 21

«Предпосылки введения, порядок открытия и основные функции лицевых казначейских счетов»

Выполнила студентка группы ФКзу-02

Заочной формы обучения

Ф.И.О. Баканова Дарья Сергеевна

№ зачетной книжки 10041033391

Хабаровск 2013

Содержание

Введение

Лицевой счет –  регистр аналитического учета органа Федерального казначейства, предназначенный для отражения в учете лимитов бюджетных обязательств, принятых денежных обязательств, объемов финансирования и кассовых расходов, осуществляемых в процессе исполнения расходов соответствующего бюджета главными распределителями, распределителями и получателями бюджетных средств.

Главный распределитель бюджетных средств – орган  государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета.

Распорядители бюджетных средств – орган  государственной власти или структурное  подразделение администрации субъекта Федерации, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.

Получатель  бюджетных средств – распорядитель  бюджетных средств, в рамках финансирования по собственной смете, бюджетное  учреждение или иная организация, имеющая  право на получение бюджетных  средств, в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

В 1 главе описан порядок открытия и ведения Федеральным казначейством и его территориальными органами лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, порядок переоформления и закрытия лицевых счетов, а также рассмотрим Организацию работы органа Федерального казначейства по ведению лицевых счетов.

Во 2 главе описан порядок отражения операций на лицевых счетах распорядителей средств, получателей средств и иных получателей средств федерального бюджета. Также рассмотрим порядок отражения операций на лицевом счете получателя средств для осуществления операций в иностранной валюте и лицевом счете иного получателя средств для осуществления операций в иностранной валюте. Кроме того мы рассмотрим показатели, отражаемые на лицевых счетах и выписки из лицевых счетов.

1. Порядок открытия  и ведения федеральным казначейством  и его территориальными органами  лицевых счетов для учета операций  по исполнению расходов Федерального  бюджета

1.1 Порядок открытия  лицевых счетов распорядителей (получателей)  средств Федерального бюджета

Обособленное  подразделение, созданное получателем  средств федерального бюджета (далее - получатель средств), наделенное имуществом, находящимся в оперативном управлении получателя средств, является обособленным подразделением получателя средств. На обособленное подразделение, наделенное получателем средств обязанностью ведения бухгалтерского учета (далее - обособленное подразделение), в целях настоящей Инструкции о порядке открытия и ведения Федеральным казначейством и его территориальными органами лицевых счетов для учета операции по исполнению расходов федерального бюджета распространяется понятие получатель средств.

Получатель  средств, осуществляющий операции со средствами федерального бюджета на счете, открытом ему в подразделении расчетной сети Банка России или кредитной организации (далее - банк), а также получатель средств, находящийся за пределами Российской Федерации, получающий средства федерального бюджета на обеспечение своей деятельности от главного распорядителя средств в иностранной валюте, является иным получателем средств федерального бюджета (далее - иной получатель средств).

Главный распорядитель  средств федерального бюджета (далее - главный распорядитель средств), распорядитель средств федерального бюджета (далее - распорядитель средств), получатель средств, иной получатель средств, которым в установленном настоящей Инструкцией порядке в органе Федерального казначейства открыты соответствующие лицевые счета, являются клиентами.

При открытии лицевых  счетов орган Федерального казначейства присваивает им в установленном  порядке номера. При этом номер  лицевого счета должен однозначно определять принадлежность распорядителя или  получателя средств, иного получателя средств к главному распорядителю средств.

Каждому виду лицевого счета присваивается один из следующих  кодов:

01 - лицевой счет  распорядителя средств;

03 - лицевой счет  получателя средств (лицевой счет  получателя средств для осуществления  операций в иностранной валюте);

09 - лицевой счет  иного получателя средств (лицевой  счет иного получателя средств  для осуществления операций в  иностранной валюте).

Номер лицевого счета состоит из одиннадцати  разрядов, где:

1 и 2 разряды  - код лицевого счета;

с 3 по 10 разряд - учетный номер клиента, из них:

с 3 по 5 разряд - код главного распорядителя средств, в ведении которого находится  распорядитель, получатель, иной получатель средств, в соответствии с бюджетной  классификацией Российской Федерации;

с 6 по 10 разряд - код распорядителя или получателя средств, иного получателя средств в Сводном реестре главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета (далее - Сводный реестр);

11 разряд - резервный  разряд.

Органы Федерального казначейства при открытии соответствующих лицевых счетов клиенту используют учетный номер бюджетополучателя.

Переводу на финансирование расходов федерального бюджета через лицевые казначейские счета, открываемые в органах  казначейства, подлежат:

• Учреждения, организации, предприятия, финансирование которых осуществляется на основе бюджетных назначений, доведенных реестрами ГУФК, утвержденных смет расходов и иных обоснований и расчетов, подтверждающих необходимость расходов;
• Администрации субъектов Российской Федерации и муниципальных образований для осуществления межбюджетных расчетов по трансфертам, дотациям, субвенциям и другим целевым программам;
• Предприятия и организации при предоставлении средств федерального бюджета на условиях возвратности и платности.

Операции по расходованию средств федерального бюджета, выделенных для распорядителей (получателей) средств федерального бюджета, осуществляется с текущего счета органа казначейства, открытого в расчетно-кассовом центре. Между органом казначейства и расчетно-кассовом центром заключается договор на расчетное и кассовое обслуживание текущих счетов по учету средств федерального бюджета.

Лицевые счета  бюджетополучателей открываются непосредственно  на текущем бюджетном счете казначейского  органа и предназначены для учета операций по финансированию расходов на содержание учреждений и организаций, а также по федеральным программам, дотациям, компенсациям, субвенциям, субсидиям и ссудам.

Отдел платежей казначейства организует работу по переводу учреждений и организаций на финансирование через лицевые счета, открываемые в казначействе.

Перевод распорядителей (получателей) средств федерального бюджета на лицевые счета казначейства осуществляется по следующей схеме.

Не менее  чем за месяц до закрытия бюджетного счета бюджетополучателя в банковском учреждении ответственный исполнитель операционного отдела казначейства в установленном порядке оформляет уведомление о переводе распорядителя (получателя) бюджетных средств на финансирование через лицевой счет органа казначейства.

Представитель бюджетополучателя получает уведомление и представляет ответственному исполнителю операционного отдела документы для открытия лицевых счетов. После проверки документов ответственным исполнителем и правовым отделом руководитель казначейства принимает решение об открытии бюджетополучателю лицевого счета.

Открытие клиенту  лицевого счета в органе Федерального казначейства, обслуживающем иное административно-территориальное  образование, допускается с разрешения руководителя вышестоящего органа Федерального казначейства.

Каждому бюджетополучателю  для учета операций со средствами федерального бюджета может быть открыт только один лицевой счет каждого  вида.

Орган федерального казначейства в течении пяти рабочих  дней, после открытия лицевого счета  бюджетополучателя, сообщает об этом территориальному органу Федеральной налоговой службы по месту регистрации бюджетополучателя.

Лицевые счета  регистрируются органом Федерального казначейства в книге регистрации  лицевых счетов в разрезе следующих  реквизитов:

- дата открытия лицевого счета;

- наименование  бюджетополучателя;

- номер лицевого  счета;

- номер и  дата писем органов Федерального  казначейства об открытии и  закрытии лицевого счета, направленных  налоговом органом;

- дата закрытия  лицевого счета;

- примечание.

Книга ведется  уполномоченным руководителем органа федерального казначейства лицом.

Главным распорядителям средств лицевые счета распорядителей средств открываются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий финансовый год в органе Федерального казначейства в соответствии с разрешительной надписью руководителя и главного бухгалтера Федерального казначейства (иных уполномоченных руководителем Федерального казначейства лиц) на заявлении на открытие лицевого счета.

Для открытия лицевого счета распорядителя средств главный распорядитель средств представляет в Федеральное казначейство следующие документы по установленной форме:

а) заявление на открытие лицевого счета;

б) карточку образцов подписей, подписанную руководителем и главным бухгалтером (иными уполномоченными руководителем лицами) главного распорядителя средств и скрепленную оттиском печати с воспроизведением государственного герба Российской Федерации (далее - гербовая печать) главного распорядителя средств на подписях вышеуказанных лиц;

в) заверенный подписями  руководителя и главного бухгалтера главного распорядителя средств (иными  лицами, уполномоченными руководителем) перечень иных получателей средств, находящихся в его ведении.

Основанием  для открытия распорядителю средств лицевого счета распорядителя средств является представленный им в орган Федерального казначейства правоустанавливающий учредительный документ или письменное разрешение вышестоящего распорядителя средств, в соответствии с которыми данному распорядителю средств предоставлены полномочия по распределению лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования по распорядителям и получателям средств, находящимся в его ведении.

Для открытия лицевого счета распорядителя средств  в орган Федерального казначейства распорядитель средств представляет следующие документы по установленной форме:

а) заявление  на открытие лицевого счета;

б) копию учредительного документа, заверенную учредителем  или нотариально;

в)карточку образцов подписей, заверенную подписью руководителя (иным уполномоченным им лицом) вышестоящей организации и оттиском гербовой печати вышестоящей организации или нотариально;

г) заверенный подписями  руководителя и главного бухгалтера распорядителя средств (иного должностного лица, уполномоченного руководителем) перечень иных получателей средств, находящихся в его ведении.

Лицевые счета  иного получателя средств открываются  для каждого иного получателя средств в органе Федерального казначейства по месту открытия главному распорядителю (распорядителю) средств, в ведении которого находятся иные получатели средств, лицевого счета распорядителя средств.

Лицевые счета  иного получателя средств для  осуществления операций в иностранной  валюте открываются в Федеральном  казначействе главным распорядителям средств в соответствии с Перечнем администраторов источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета и главных распорядителей средств федерального бюджета, имеющих право в текущем финансовом году получать от Федерального казначейства средства федерального бюджета в иностранной валюте, доведенным Министерством финансов Российской Федерации до Федерального казначейства.

Для открытия лицевого счета иного получателя средств, лицевого счета иного получателя средств для осуществления операций в иностранной валюте соответственно главным распорядителем (распорядителем) средств, в ведении которого находится иной получатель средств, в орган Федерального казначейства, главным распорядителем в Федеральное казначейство представляются:

а) заявление на открытие лицевого счета;

б) карточка образцов подписей главного распорядителя средств, в ведении которого находится  иной получатель средств;

в) разрешение на открытие счета в подразделении  расчетной сети Банка России или  кредитной организации (филиале).

Представление в орган Федерального казначейства Разрешения для открытия лицевого счета иного получателя средств для осуществления операций в иностранной валюте не требуется.

Нумерация и  структура лицевых счетов определяется исходя из состава и структуры  бюджетной классификации Российской Федерации и символов банковской отчетности в установленном порядке. Счета открываются на каждую главу, по которой производится финансирование расходов бюджетополучателя.

Для оформления Разрешения главный распорядитель  средств представляет в соответствующий департамент Министерства финансов Российской Федерации:

- письмо главного  распорядителя средств на выдачу  Разрешения, оформленное подписями  руководителя, главного бухгалтера (иными уполномоченными руководителем  лицами) главного распорядителя средств, с обоснованием причин для осуществления иным получателем средств операций со средствами федерального бюджета через счет, открытый ему в банке.

Соответствующий департамент Министерства финансов Российской Федерации в течение  десяти дней рассматривает представленные документы. При отсутствии замечаний второй экземпляр Разрешения визируется директором департамента.

Все экземпляры бланков Разрешения вместе с письмом  главного распорядителя средств  передаются соответствующим департаментом  для подписания Министру финансов Российской Федерации.

Первый экземпляр  Разрешения, подписанный Министром  финансов Российской Федерации, заверяется оттиском гербовой печати Министерства финансов Российской Федерации и  передается соответствующим департаментом  главному распорядителю средств для последующего представления в орган Федерального казначейства. Второй экземпляр Разрешения и письмо главного распорядителя средств о выдаче Разрешения остаются в соответствующем департаменте.

При наличии  замечаний представленные документы не позднее срока, установленного для их согласования, возвращаются соответствующим департаментом главному распорядителю средств с сопроводительным письмом, содержащим обоснование причин возврата.

Орган Федерального казначейства в течение пяти рабочих дней после обращения клиента в орган Федерального казначейства осуществляет проверку представленных клиентом документов, необходимых для открытия соответствующего лицевого счета, на их соответствие требованиям настоящей Инструкции о порядке открытия и ведения Федеральным казначейством и его территориальными органами лицевых счетов для учета операции по исполнению расходов федерального бюджета, а также данным Сводного реестра в части полного наименования, краткого наименования, организационно-правовой формы и формы собственности, после чего осуществляет открытие лицевого счета либо возвращает документы клиенту с письменным обоснованием причины возврата. Открытие лицевого счета осуществляется по разрешительной надписи руководителя и главного бухгалтера (иных уполномоченных руководителем лиц) органа Федерального казначейства на заявлении на открытие лицевого счета.

Представленные  документы хранятся в юридическом  деле. Юридическое дело оформляется  единое по всем открытым данному клиенту  лицевым счетам и хранится у уполномоченного руководителем органа Федерального казначейства работника.

Распорядители и получатели средств обязаны  в пятидневный срок после поступления  к ним информации от главного (вышестоящего) распорядителя средств, в ведении  которого они находятся, сообщать в письменной форме органу Федерального казначейства о всех изменениях в документах, представленных в орган Федерального казначейства для открытия лицевых счетов.

Карточки образцов подписей (далее - карточка), заверенные в установленном порядке, представляются клиентами в орган Федерального казначейства в двух экземплярах. В случае нотариального заверения карточки заверяется один ее экземпляр, второй - принимается по разрешительной надписи главного бухгалтера (иного уполномоченного руководителем лица) органа Федерального казначейства после сличения образцов с нотариально заверенным экземпляром карточки.

Карточка подписывается  руководителем и главным бухгалтером (иными уполномоченными руководителем  лицами) клиента, которому открывается  лицевой счет. Если в штате нет должности главного бухгалтера (другого должностного лица, выполняющего его функции), карточка подписывается только руководителем (иным уполномоченным им лицом). В этом случае в графе "Фамилия, имя, отчество" вместо указания лица, наделенного правом второй подписи, делается запись "бухгалтерский работник в штате не предусмотрен", в соответствии с которой платежные документы считаются действительными при наличии на них одной первой подписи.

Карточка распорядителя  средств и получателя средств, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, подписывается либо только руководителем данного распорядителя или получателя средств (иным уполномоченным им лицом) и заверяется подписью руководителя (иного уполномоченного им лица) вышестоящего распорядителя средств и оттиском гербовой печати вышестоящего распорядителя средств в соответствии с данными Сводного реестра.

На каждом экземпляре карточки главный бухгалтер (его  заместитель) органа Федерального казначейства указывает номера открытых клиенту лицевых счетов и визирует карточку разрешительной надписью.

При смене руководителя или главного бухгалтера клиента  представляется новая карточка с  образцами подписей всех лиц, имеющих  право первой и второй подписи, заверенная в установленном настоящей Инструкцией порядке.

В случае замены или дополнения подписей лиц, имеющих  право первой и второй подписи, в  орган Федерального казначейства представляется новая карточка. Если в данной карточке подписи руководителя и главного бухгалтера клиента остаются прежние, то дополнительное заверение такой карточки не требуется. Она принимается по разрешительной надписи главного бухгалтера органа Федерального казначейства или его заместителя после сверки им подписей руководителя и главного бухгалтера, подписавших карточку, с образцами их подписей на заменяемой карточке.

При назначении временно исполняющего обязанности  руководителя или главного бухгалтера клиента дополнительно представляется новая временная карточка только с образцом подписи лица, временно исполняющего обязанности руководителя или главного бухгалтера, заверенная вышестоящей организацией или нотариально.

Нумерация и  структура лицевых счетов определяется исходя из состава и структуры  бюджетной классификации Российской Федерации и символов банковской отчетности в установленном порядке. Счета открываются на каждую главу, по которой производится финансирование расходов бюджетополучателя.

Ответственный исполнитель операционного отдела указывает в карточках с образцами  подписей все открытые бюджетополучателю лицевые счета, главный бухгалтер своей разрешительной подписью осуществляет разрешение на прием карточки в работу.

Ежегодно до 10 января казначейство представляет налоговым  органам и отделениям государственных  внебюджетных фондов список организаций с перечнем лицевых счетов, открытых по состоянию на 1 января текущего финансового года.

1.2 Порядок переоформления  и закрытия лицевых счетов

При изменении  в установленном порядке структуры  номера лицевого счета клиента осуществляется переоформление лицевого счета. Уполномоченный руководителем органа Федерального казначейства работник на заявлении на переоформление лицевого счета клиента, на каждом экземпляре карточки и в Книге регистрации лицевых счетов указывает новый номер лицевого счета клиента. При этом каждое изменение должно быть подтверждено подписью главного бухгалтера органа Федерального казначейства (иного уполномоченного им лица) с указанием даты изменения.

Заявление на переоформление лицевого счета хранится в юридическом  деле клиента. Заявление может быть составлено единое по всем лицевым счетам, открытым данному клиенту в органе Федерального казначейства.

Переоформление  лицевых счетов производится по следующим  причинам:

1) При изменении  структуры номера лицевого счета  бюджетополучателя.

На каждом экземпляре карточки или в книге регистрации лицевых счетов бюджетополучателей указывается новый номер лицевого счета и каждое изменение подтверждается подписью главного бухгалтера органов федерального казначейства с указанием даты изменения.

Например: Бюджетополучатель переходит в ведение другого главного распределителя бюджетных средств, то в структуре лицевого счета будут указывается новая глава по ведомственной классификации расходов.

2) Внесение в установленном порядке главного распределителя бюджетных средств в сводный реестр дополнений, связанных с изменением наименования распределителя и получателя бюджетных средств, не вызванного их реорганизацией и не связанного с изменением их подчиненности или организационно-правового статуса.

В этом случае органы Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня, после получения информации об изменениях, письменно уведомляет об этом распределителей и получателей бюджетных средств.

В течении пяти рабочих дней, после получения  такой информации распределитель или получатель бюджетных средств обязан представить в орган федерального казначейства копию документа об изменении наименования, заверенною учредителем или нотариально , и заявление на переоформление лицевого счета  и карточку образцов подписей.

Орган федерального казначейства в течении пяти рабочих  дней, после переоформления лицевого счета бюджетополучателя сообщает об этом налоговому органу.

3) Изменение  наименований органов федерального  казначейства, не вызванного его  реорганизацией.

При внесении дополнений федеральным казначейством в сводный реестр главного распределителя, распределителя и получателя бюджетных средств, связанных с изменением наименования органа федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня, после получения информации письменно уведомляет об этом распределителя и получателя бюджетных средств. В течении пяти рабочих дней распределитель или получатель бюджетных средств обязан представить в орган федерального казначейства заявление на переоформление лицевого счета. Уполномоченный работник казначейства вносит изменения в карточку образцов подписи и в книгу регистрации лицевых счетов с указанием нового наименования органа федерального казначейства с подтверждением подписи главного бухгалтера и даты.

4) При ликвидации бюджетополучателя лицевой счет может переоформляться на срок действия ликвидационной комиссии.

Для этого бюджетополучателям представляется в орган казначейства решение о ликвидации, заверенное органом, принявшем это решение  или учредителем. Также представляется копия документа о назначении ликвидационной комиссии, с указанием срока её действия. Оформляется карточка образцов подписи ликвидационной комиссии и представляется в орган федерального казначейства.

Лицевые счета  закрываются органом федерального казначейства:

• По заявлению на закрытие лицевого счета, представленному бюджетополучателям в связи с реорганизацией, изменением подчиненности главного распределителя бюджетных средств, завершением работы ликвидационной комиссии, перехода бюджетополучателя на обслуживание в другой орган федерального казначейства или его убытие с места временной дислокации на место постоянного нахождения.
• Без заявления бюджетополучателя, в связи с исключением распределителя или получателя бюджетных средств из сводного реестра по решению Правительства Российской Федерации и Министерством Финансов Российской Федерации. В течении пяти рабочих дней со дня получения информации об исключении бюджетополучателя из сводного реестра главного распределителя, распределителя и получателя бюджетных средств.