Предпринимательская деятельность гражданина. 2

МИНОБРНАУКИ  РОССИИ

Филиал 

федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

в г. Железнодорожном Московской области

(Филиал РГГУ в г. Железнодорожном)

Логинова Павла  Сергеевича

КОНТРОЛЬНАЯ  РАБОТА

ВАРИАНТ №1

По дисциплине «Гражданское

право» студента

направления менеджмент

группы  М 2

Железнодорожный 2013

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

1. Осуществление предпринимательской  деятельности без образования  юридического лица

1.1 История частного предпринимательства  в России

1.2 Индивидуальный предприниматель  как субъект хозяйственной деятельности

2. Государственная регистрация  и лицензирование предпринимательской  деятельности

2.1 Государственная регистрация

2.2 Лицензирование

3. Преимущества и недостатки  осуществления предпринимательской  деятельности без образования  юридического лица

Заключение

Список использованных источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ

Современная российская экономика  в качестве основной характеристики имеет активное формирование и развитие рыночных отношений и институтов. Ключевую роль в этом процессе должно играть предпринимательство. Как показывает мировой опыт, чем больше возможностей для расширения своей деятельности у класса предпринимателей, тем более  высокими являются темпы развития национальной экономики.

Практика российского  хозяйствования показывает, что наиболее распространенными формами предпринимательской  деятельности в настоящее время  являются такие как: индивидуальная предпринимательская деятельность без образования юридического лица, частное предприятие, общество с  ограниченной ответственностью, акционерное  общество. Меня заинтересовала такая  организационно - правовая форма, как  индивидуальный предприниматель или  предприниматель без образования  юридического лица. Данная тема актуальна  в наше время, так как граждане, обладающие правоспособностью и  дееспособностью, имеют полное право  заниматься предпринимательской деятельностью, после государственной регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя.

Проблема состоит в  том, что реалии российской экономической  жизни таковы, что предприниматели  в своей практической деятельности сталкиваются не только с экономическими, организационными, правовыми трудностями  в процессе создания своего дела и  его развития, но и с негативным воздействием некоторых субъектов, зачастую носящим противоправный характер. В этих условиях весьма значимым фактором является обеспечение благоприятных  условий развития предпринимательской деятельности в стране и поддержание достаточного уровня экономической безопасности предпринимательства.

Целью данной работы является попытка проанализировать основные вопросы правового регулирования  деятельности индивидуального предпринимателя  в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

·   Провести краткий  историко-правовой анализ развития предпринимательской  деятельности в нашей стране;

·   Рассмотреть порядок  проведения государственной регистрации  и лицензирования предпринимательской  деятельности;

·   Раскрыть процедуру  прекращение деятельности ИП, уделив особое внимание несостоятельности (банкротству) ИП;

·   Выявить преимущества и недостатки осуществления предпринимательской  деятельности без образования юридического лица.

Объектом исследования является частное предпринимательство.

Предмет исследования будет  составлять правовой статус индивидуального  предпринимателя.

При написании работы использовался  исторический и сравнительный, а  также общенаучные методы, методы анализа и синтеза.

1. Осуществление предпринимательской  деятельности без образования  юридического лица

1.1 История частного предпринимательства  в России

Индивидуальное предпринимательство  в России имеет многовековую историю. Достаточно вспомнить, что торговая деятельность являлась одной из основ  хозяйственной жизни славян, а  древнерусское государство, созданное  в конце IX в., складывалось путем  объединения восточнославянских племен, располагавшихся вдоль знаменитого  торгового пути «из варяг в греки».

В истории российского  частного предпринимательства можно  выделить четыре основных этапа.

Первый этап – зарождение предпринимательских отношений  на Руси. Начало его связано с  возникновением древнерусского государства, а окончание – с проведением  политических и экономических реформ царем Петром I (IX – XVIII вв.). Рассматриваемый  период характеризуется в основном развитием торговой деятельности индивидуальных предпринимателей. Как свидетельствуют  исторические источники, уже в XI в. русские  купцы были известны во многих странах  мира. Центрами русской торговли и  ремесла становились такие города как: Новгород, Киев, Псков, Тверь, Смоленск, Москва и др., в которых возникало множество торговых и промысловых поселений. Сюда съезжались для торговли различного рода индивидуальные предприниматели - купцы, бобровники, бортники, звероловы, лыкодеры. Они совершали сделки, заключали договоры. Постепенно на Руси развивались традиции ярмарочной торговли.

В XVI - XVII вв. Россия обладает сильно развитой торговой сетью, возникает  всероссийский рынок, продолжается развитие ремесленного производства, его специализация, которая тогда  носила естественно-географический характер[1].

Второй этап в развитии индивидуального предпринимательства  связан с возникновением и развитием  более цивилизованных форм хозяйствования. Это царский период, окончание  которого датируется 1917 г. Петр I создал благоприятные условия для реализации лучших качеств русских предпринимателей, сделав ставку на использование их творческой инициативы и самостоятельности. Весьма характерно, что большая часть русских предпринимателей Петровского времени, как и в более поздний период, вышла из крестьян или посадских людей: Морозовы, Рябушинские, Прохоровы, Гарелины, Грачевы, Локаловы, Горбуновы, Скворцовы и многие другие. Каждый из этих предпринимателей организовывал огромные производства, которые снабжали своей продукцией десятки тысяч людей в России и за границей. В 1698 г. Петр I разрешил "купецким людям торговать так, как торгуют в иных государствах: компаниями". Это было сделано для того, чтобы мелкие купцы и ремесленники могли объединять свои капиталы и заниматься промышленностью и торговлей в крупных масштабах. Правительство Петра I всячески содействовало созданию таких компаний, предоставляло им средства, льготы, освобождало от некоторых повинностей[2].

Дальнейшее совершенствование  законодательства в период правления  Екатерины II активно способствовало развитию предпринимательства. Ею отменяются все возможные ограничения, объявляется  об уничтожении монополий и введении полной свободы торговли. Благоприятствовали развитию деловой инициативы в купеческой среде правительственные указы, направленные на стимулирование конкурентной борьбы между индивидуальными предпринимателями  не только в торговой, но и в промышленной сфере, при одновременном введении для них новых льгот. Большое значение в этот период приобрела задача обеспечения русского купечества кредитами на льготных условиях. При Петербургском порте в 1754 г. правительственным указом был учрежден Купеческий банк.

Реформы Александра II 60 - 70-х  гг. XIX в. разделили историю России на дореформенный и пореформенный  периоды. Последний можно назвать "золотым веком российского предпринимательства". С отменой крепостного права манифестом 19 февраля 1861 г. крестьяне получили потенциальную возможность для занятия предпринимательством. В целом темпы русского предпринимательства в XIX в. были просто поразительны. С 1802 по 1881 гг. численность фабрик увеличилась почти в 13 раз, а численность рабочих - более чем в 8 раз. Только за 1804 - 1863 гг. производительность труда увеличилась почти в 5 раз. С момента отмены крепостного права по 1913 г. объем промышленного производства вырос в 10 - 20 раз. Торговля и общественное питание были одними из самых развитых в мире.

К началу XX в. Россия была аграрно-индустриальной страной. Новым классом, все более  уверенно заявлявшим о себе, стала  российская буржуазия. Ее формирование происходило различными путями. Это  могли быть потомки крестьян, ставших  розничными торговцами и накопивших свои начальные капиталы, откладывая каждую копейку. Примером таких предпринимателей могут служить братья Рябушинские. В экономической, исторической литературе период с 1907 по 1917 гг. именуется "русским чудом". В это время разрушается община, учреждается Крестьянский банк, самостоятельные крестьяне-фермеры кредитуются государством под низкий процент. Крестьянские хозяйства требовали все больше промышленной продукции, что обусловило и промышленный подъем. Это способствовало и увеличению общественного слоя предпринимателей. Перемены, последовавшие за свержением самодержавия, не только не препятствовали, но и давали качественно новый толчок предпринимательству, раскрепощая частную деловую инициативу и предприимчивость. Однако демократические преобразования, начатые Февральской революцией 1917 г., не получили своего продолжения в условиях резкого обострения социально-политической обстановки в стране после Октябрьского переворота[3].

Начинается новый, третий этап истории российского частного предпринимательства – советский  период. На данном этапе понятие "индивидуальный предприниматель" ассоциировалось  с образом хищного эксплуататора, врага народа. В результате проведенной  национализации предприятия крупной, а затем средней и мелкой промышленности перешли в собственность государства. Частнопредпринимательская деятельность разрешалась в строго определенных государством рамках. Новая экономическая  политика (НЭП) стала кратковременной  уступкой частному предпринимателю; т.к. четкого плана новой политики не существовало, она проводилась  урывками, хаотично, непоследовательно. Наряду с рыночными продолжали действовать централизованные, по сути военно-коммунистические методы управления экономикой. На многие виды товаров государство распространяло фиксированные цены, что вело к их вымыванию из торговли. Если розничная торговля оказалась преимущественно в руках частника, то оптовая - в руках государства, что создавало взрывоопасную ситуацию на рынке, постоянно подпитывая как возможности спекуляции, с одной стороны, так и подавление частной инициативы - с другой. В конце 80-х - начале 90-х гг. Россия приступила к реформированию экономики, внедряя рыночный механизм хозяйствования.

С этого времени начинается четвертый - современный период в  истории частного предпринимательства  в России. В мае 1987 г. с принятием  Закона СССР "Об индивидуальной трудовой деятельности" был выявлен значительный потенциал индивидуальных предпринимателей. Этот Закон допускал индивидуальную трудовую деятельность в сфере кустарно-ремесленных  промыслов, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Документами, удостоверяющими право граждан заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, являлись регистрационные удостоверения или патенты, выдаваемые на определенный срок. В этот период число индивидуальных предпринимателей стало стремительно увеличиваться. В Законе РСФСР "О собственности в РСФСР" было зафиксировано право собственника при осуществлении предпринимательской деятельности на заключение договоров с гражданами об использовании их труда. Начинает формироваться целая система предпринимательского законодательства, включающая положения, регулирующие отдельные формы предпринимательства, вопросы регистрации, лицензирования и т.д.[4]

Таким образом, было положено начало возрождению частного предпринимательства  в России. На сегодня же наиболее актуальной является задача дальнейшего  совершенствования законодательства с целью стимулирования экономической  активности и деловой инициативы граждан.

1.2 Индивидуальный предприниматель  как субъект хозяйственной деятельности

Предпринимательская деятельность - это одна из форм участия граждан  в предпринимательских отношениях. В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской  является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли  от пользования имуществом, продажи  товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными  в этом качестве в установленном  законом порядке.[5]

Предпринимательская деятельность есть деятельность экономическая. Предпринимательство  объективно сопряжено с некоторой  неопределенностью и неустойчивостью, возможностью невостребования результатов своей деятельности, что означает неизбежность риска, угрозу потерь времени, ресурсов, прибыли.

Индивидуальные предприниматели - (предприниматели без образования  юридического лица или сокращенно ПБОЮЛ) — это физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и  осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, а также частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, частные охранники, частные детективы (п. 2 ст. 11 НК РФ).

Индивидуальный предприниматель (частный предприниматель) - субъект  хозяйственной деятельности, организационно-правовая форма, предусмотренная законодательством  Российской Федерации для ведения  коммерческой (предпринимательской) деятельности гражданами, зарегистрированными в  установленном порядке.

Индивидуальный предприниматель - гражданин, занятый инициативной, самостоятельной деятельностью (в  рамках, не запрещенных законом), осуществляемой от своего имени, под свою имущественную  ответственность, цель которой - получение  прибыли или личного дохода.

Предприниматель - человек, который на свои и заемные средства и под свой риск создаёт фирму, чтобы, соединяя производственные ресурсы, создавать блага, продажа которых  принесёт ему прибыль.

Поэтому в жизни предпринимателями  именуют себя и граждане, занимающиеся коммерцией эпизодически, не имея каких-либо документов, дающих им право заниматься этой деятельностью, например, лица, перепродающие  товары. Если гражданин занимается такого рода деятельностью эпизодически, не преследуя при этом извлечение прибыли, он не может расцениваться  как предприниматель и не должен регистрироваться в этом качестве.

С юридической точки зрения предпринимателем является только тот  гражданин, который занимается предпринимательской  деятельностью и зарегистрирован  в этом качестве.

С позиции же публичного права (уголовного и административного) предпринимательская деятельность, осуществляемая лицом, незарегистрированным в качестве предпринимателя, является незаконным предпринимательством.

Право гражданина заниматься предпринимательской и любой  иной, не запрещенной законом деятельностью  составляет содержание гражданской  правоспособности. Для того чтобы  реализовать это право, гражданин  должен обладать так называемой предпринимательской  дееспособностью, т.е. способностью самостоятельно, инициативно и профессионально  осуществлять предпринимательскую  деятельность и исполнять все  обязанности, возникающие в связи  с ее осуществлением.

Индивидуальный предприниматель  имеет право: открыть расчетный  счет в банковском учреждении; иметь  свой товарный знак; заключать сделки и подписывать хозяйственные  договоры; получать банковский кредит; самостоятельно платить налоги; быть истцом и ответчиком в суде по имущественным  спорам с юридическими лицами; использовать наемный труд других граждан на основе договоров подряда и т.п.

Предпринимательская дееспособность гражданина возникает по достижении им восемнадцатилетнего возраста, т.е. с момента, когда он становится полностью  дееспособным.

Таким образом, гражданин, достигший 18-летнего возраста, а в случаях  и в порядке, установленных законом, и до 18 лет, вправе заниматься предпринимательской  деятельностью.

На территории России предпринимательской  деятельностью могут заниматься как граждане Российской Федерации, так и иностранные граждане и  лица без гражданства.

Для отдельных категорий  граждан законами Российской Федерации  установлен запрет на занятие самостоятельной  предпринимательской деятельностью.

При этом в одних случаях  закон исходит из несовместимости  предпринимательства с общественным положением лица. В частности, Закон  Российской Федерации "О конкуренции  и ограничении монополистической  деятельности на товарных рынках» запрещает  должностным лицам органов государственной  власти и государственного управления заниматься самостоятельной предпринимательской  деятельностью[6].

Самостоятельной предпринимательской  деятельностью не вправе заниматься судьи, работники прокуратуры, сотрудники органов федеральной безопасности, налоговой полиции, нотариусы.

Свой бизнес чаще всего  создают люди, которые психологически не приспособлены к подчинению. Они  не могут работать в системах, где  за спиной начальники, где надо исполнять  свою часть работы, не ощущая конечных результатов своего труда. Мотивацией для предпринимательства у тех, кто обнаружил в себе призвание  к этому, часто служит стремление к свободе – свободе материальной, свободе влияния на собственное  положение, свободе влияния на деятельность своей фирмы, свободе влияния  на свою нишу на рынке. Свободе влияния  на ситуацию в своем селе, городе, в своей стране. Они выполняют  любую работу на своем малом предприятии, их доходы могут быть невелики, но при  этом они гордятся тем, что они  – источник происходящего, хозяева. Нередко те, кто решает открыть  своё дело - отстаивают собственное  достоинство, оскорбленное материальным недостатком.

Предпринимательство интересно  тем, кто хочет, как можно эффективнее  применить свой ум, мастерство, знания и изобретательность, физические силы. Предприниматели хотят иметь моральное удовлетворение от своей деятельности с точки зрения ее общественной полезности они не будут делать бесполезную работу или выпускать ненужные изделия.

Индивидуальный бизнес всегда будет иметь свое место на рынке. Существует много направлений, по которым  крупные предприятия просто не нужны. Есть направления, которые нуждаются  и в крупных предприятиях и  в индивидуальных предпринимателях – соответственно для крупных  и для мелких заказов.

Индивидуальный предприниматель, как и коммерческое юридическое  лицо, действует от своего имени  и совершает любые, не запрещенные  законом торговые сделки, т.е. те сделки, которые связаны с осуществлением предпринимательской деятельности, совершаются систематически или  постоянно и направлены на получение  прибыли.

Предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим  ему имуществом, за исключением того имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством  не может быть обращено взыскание. Более  того, индивидуальный предприниматель, не исполнивший или ненадлежащим образом исполнивший обязательство, связанное с осуществлением предпринимательской  деятельности, несет ответственность  независимо от вины. Он освобождается  от ответственности только в том  случае, если докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось  невозможным вследствие непреодолимой  силы. При этом к таким обстоятельствам  не относятся, в частности, нарушение  обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств[7].

Нарушенные имущественные  права и интересы индивидуального  предпринимателя защищаются в особом арбитражно-процессуальном порядке.

Индивидуальный предприниматель  осуществляет хозяйственную деятельность за свой счет, несет полную имущественную  ответственность за ее результаты, сам управляет своим предприятием, полностью самостоятелен в организации  и развитии своего дела, единолично решает вопросы распределения полученного  дохода после уплаты налогов. Все  это обусловливает возможность  гибкой адаптации, но и повышает степень  риска. Индивидуальный предприниматель  имеет право, как и юридическое  лицо, привлекать наемный труд, но в  отличие от юридического лица имеет  право завещать свое имущество.

Индивидуальный предприниматель  вправе заниматься любыми видами предпринимательской  деятельности, не запрещенными законом. Вместе с тем отдельными видами деятельности, перечень которых должен быть определен  законом, он может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Итак, можно выделить три  основных признака предпринимательской  деятельности:

·      осуществление  деятельности с целью получения  прибыли (коммерческий характер). Каждый собственник имущества вправе свободно им распоряжаться по своему усмотрению себе во благо, что выражается, как  правило, в плодах и доходах от имущества, то есть прибыли;

·      осуществление  на свой риск, то есть под собственную  имущественную ответственность. Такой  риск подразумевает принятие на себя предпринимателем как собственником  имущества не только возможных неблагоприятных  последствий, но и дополнительного  риска в обязательственных отношениях;

·      осуществление  лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом  порядке. Таким образом, осуществление  самостоятельной, на свой риск деятельности, направленной на систематическое получение  прибыли лицами, не зарегистрированными  в качестве предпринимателей, не является предпринимательством.

2. Государственная регистрация  и лицензирование предпринимательской  деятельности

2.1 Государственная регистрация  индивидуального предпринимателя

Одним из основных условий  осуществления предпринимательской  деятельности является государственная  регистрация ее субъектов. Прохождение  данной процедуры необходимо для  подтверждения легитимности функционирования конкретного лица в хозяйственном  обороте. Придавая регистрации общеобязательный характер, государство преследует не только цели контроля за законностью создания, реорганизации и ликвидации предприятии, но и полного первичного учета участников предпринимательской деятельности, а также сбора данных об их правовом, имущественном и организационном положении. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве ИП (ст. 23 ГК РФ). Статус индивидуального предпринимателя могут приобрести граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории России.

Государственная регистрация  индивидуальных предпринимателей –  это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный  реестр сведений о приобретении физическими  лицами статуса индивидуального  предпринимателя, прекращении физическими  лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях (п.2 ст.1 ФЗ «О государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей»)[8].

Порядок государственной  регистрации индивидуальных предпринимателей проводится в соответствии с ФЗ РФ от 08.08.2001г. № 129. Причем процедура регистрации  индивидуальных предпринимателей максимально  приближена к порядку регистрации  юридических лиц. Она объединяет:

·     государственную  регистрацию предпринимателей;

·     постановку их на учет в налоговых инспекциях в  качестве налогоплательщиков;

·     присвоение кодов  по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

·     регистрацию  во внебюджетных фондах в качестве страхователя.

Государственную регистрацию  физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей осуществляют органы Федеральной налоговой службы.

Физическое лицо, желающее зарегистрироваться в качестве индивидуального  предпринимателя, представляет в Федеральную  налоговую службу следующие документы:

·          подписанное заявителем заявление  о государственной регистрации  по форме, утвержденной Правительством РФ;

·          копию основного документа, удостоверяющего  личность:

·          копию свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого  в качестве индивидуального предпринимателя, или копию иного документа, подтверждающего  дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством  РФ или международным договором  РФ;

·          копию документа, подтверждающего  право физического лица, регистрируемого  в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в РФ (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства);

·          подлинник или копию документа, подтверждающего в установленном  законодательством РФ порядке адрес  места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального  предпринимателя, в РФ;

·          нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской  деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копию решения органа опеки  и попечительства или копию решения  суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального  предпринимателя, полностью дееспособным;

·          документ об уплате государственной  пошлины.

Исследователи данной области  правоотношений отмечают, что государственная  регистрация преследует цели осуществления  государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности предпринимателей, проведением налогообложения, получением сведений статистического учета для осуществления мер регулирования экономики, предоставлением всем участникам гражданского оборота информации о зарегистрированных субъектах предпринимательства[9].

Моментом государственной  регистрации предпринимателя признается внесение регистрирующим органом записи о предпринимателе в Единый государственный  реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) (п.2 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ).

В ЕГРИП фиксируются сведения о получении гражданином статуса  индивидуального предпринимателя, о прекращении им предпринимательской  деятельности, об изменении ранее  внесенных сведений и о документах, которые либо позволяют человеку заниматься индивидуальным бизнесом, либо лишают его этого права.

Перечень сведений об индивидуальном предпринимателе, которые содержатся в реестре, включает персональные данные предпринимателя (фамилия, имя, отчество; пол; дата и место рождения), сведения о гражданстве и месте жительства. Помимо этого ЕГРИП содержит данные о документах:

·   удостоверяющие личность предпринимателя (паспорт, вид на жительство, удостоверение беженца в РФ и  др.);

·   подтверждающие факт внесения записи в ЕГРИП (свидетельство  о регистрации);

·   дающих право на осуществление лицензируемых видов  деятельности (лицензии).

Кроме того, в реестр вносится:

·   идентификационный  номер предпринимателя, дата постановки его на учет в налоговом органе;

·   коды по Общероссийскому  классификатору видов экономической  деятельности;

·   номер и дата регистрации  индивидуального предпринимателя  в качестве страхователя в Пенсионном фонде, Фонде социального страхования, фонде обязательного медицинского страхования;