Предпринимательская деятельность гражданина. 3

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Предпринимательство в России следовало бы воспринимать как многообразное  явление, воздействующее на государственную  и общественную жизнь.

Предпринимательство есть способ хозяйствования, который в результате многовековой эволюции утвердился в  экономике всех развитых стран. Первоначально  предпринимателями называли предприимчивых людей, действующих на рынке, или  просто людей энергичных, азартных, склонных к рискованным операциям. В дальнейшем к предпринимательству  стали относить любую деятельность, направленную на увеличение прибыли  и не запрещённую законом. Однако возникновение предпринимательства  как оформившегося устойчивого  явления относят к XVII веку. Оно  развивалось сложно, сопровождалось и сопровождается бесконечным процессом  возникновения и разрешения многочисленных противоречий. Его первые ростки начали пробиваться вместе со становлением рыночных отношений.

 Что же подвигает  человека на занятие предпринимательской  деятельностью?

 С психологической  точки зрения основной чертой  предпринимателя является такой  тип мотивации, как потребность  достигать успеха. Он ориентируется  на решение проблем, на материализацию  новых рискованных идей. Мотивация  предпринимателя значительно отличается, например, от мотивации специалистов  и администраторов, не имеющих  качеств предпринимателя. Специалист ориентирован на профессиональный рост и накопление знаний, для чего важна оценка его действительной квалификации профессионалами. Администратор ориентирован на должностной рост и склонен к управленческому труду. Поэтому далеко не каждый специалист или администратор может стать предпринимателем. Для того чтобы быть преуспевающим предпринимателем, нужны специфические способности и соответствующие мотивы поведения.

 Таким образом, предприниматель – это тот, кто нацелен на получение прибыли сверх среднего уровня путём наиболее полного удовлетворения потребностей на основе реализации собственных знаний, умений, прогнозов, тот, кто стремится совершить прорыв в той или иной сфере экономической деятельности – в создании новой продукции и технологии, в производстве или маркетинге и соответственно получить дополнительный доход за свой риск и предвидение.

Актуальность темы данной работы состоит в том, что в  социальном отношении развитие предпринимательской  деятельности является важной составной  частью рыночных отношений, развития демократии, надежного обеспечения социально-экономических, политических и других прав и свобод человека и гражданина.

Объектом исследования являются общественные отношения, которые складываются в процессе осуществления предпринимательской  деятельности.

Предметом исследования является действующее законодательство, обеспечивающее правовое регулирование отношений, возникающих в связи с реализацией  лицами своего права на законное занятие  предпринимательской деятельностью.

Цель выполнения данной работы - закрепление и углубление теоретических  и практических знаний в области  общественных отношений, складывающихся в процессе осуществления предпринимательской  деятельности.

1. Теоретический вопрос

1.1 Предпринимательская деятельность  гражданина

Предпринимательская деятельность гражданина - частный случай предпринимательской  деятельности вообще, включенной в  предмет гражданско-правового регулирования  и отнесенной к ведению гражданского законодательства (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК), а право на ее осуществление - один из элементов содержания правоспособности гражданина (ст. 18 ГК).¹ Граждане, работающие по трудовому договору, не являются предпринимателями, поскольку их деятельность не содержит необходимых признаков. Гораздо больше оснований считаться предпринимателями и предпосылок для государственной регистрации в качестве субъектов предпринимательской деятельности у тех граждан, чья деятельность основывается на гражданско-правовых договорах (в частности, подряда, возмездного оказания услуг - гл. 37, 39 ГК). Предпринимательская право- и дееспособность у гражданина возникают одновременно: право на предпринимательскую деятельность может быть реализовано им только самостоятельно, а потому исключены случаи, когда бы возможности правоспособного, но еще не дееспособного гражданина "дополнялись бы" возможностями дееспособных его законных представителей. Закон не определяет момент возникновения этой единой предпринимательской праводееспособности, но вполне определенно говорит о том, что осуществлять предпринимательскую деятельность (и регистрироваться в качестве предпринимателя) могут и несовершеннолетние, для чего необходимо нотариально удостоверенное согласие их родителей (усыновителей) или попечителя либо соответствующие документы, подтверждающие возникшую у них в полном объеме дееспособность (подп. "з" п. 1 ст. 22.1 уже упоминавшегося Закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). Если также принять во внимание, что предпринимательская деятельность гражданина, достигшего 16 лет, - одна из предпосылок его эмансипации, то, не обсуждая сейчас ряд сопутствующих актуальных вопросов, следует признать, что предпринимательская право-дееспособность гражданина возникает с согласия родителей, усыновителей или попечителя с 14 лет.

 Гражданин вправе заниматься  предпринимательской деятельностью  без образования юридического  лица с момента государственной  регистрации в качестве индивидуального  предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК).

 Однако гражданин может  осуществлять предпринимательскую  деятельность и посредством создания  юридического лица - правосубъектной коммерческой организации.

Государственную регистрацию  индивидуальных предпринимателей (далее - граждан-предпринимателей) и крестьянских (фермерских) хозяйств осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Основаниями для прекращения  гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя  являются:

 его личное решение;

 смерть;

 решение суда о признании  его несостоятельным (банкротом)  или принудительном прекращении  его предпринимательской деятельности;

 вступивший в силу  приговор суда, которым ему назначено  наказание в виде лишения права  заниматься предпринимательской  деятельностью на определенный  срок;

 аннулирование документа,  подтверждающего его право временно  или постоянно проживать в  Российской Федерации, или окончание  срока действия такого документа.

Споры между гражданами-предпринимателями, а также между ними и юридическими лицами, в том числе споры с  участием глав крестьянских (фермерских) хозяйств, за исключением споров, не связанных с осуществлением данными гражданами (главами) предпринимательской деятельности, - компетенция арбитражных судов.²

1.2 Государственная регистрация  индивидуального предпринимателя

Одним из основных условий  осуществления предпринимательской  деятельности является ее легитимность, т.е. государственное подтверждение  законности вхождения субъектов  в хозяйственный оборот. В юридической  литературе для обозначения такой  процедуры употребляется понятие  легитимации (главным образом в  связи с государственной регистрацией предприятий и индивидуальных предпринимателей, а также лицензированием отдельных  видов деятельности).

Прежде чем начать предпринимательскую  деятельность, гражданину необходимо выполнить следующие действия:³

1) обратиться в регистрирующий  орган (органы ИМНС России);

2) получить свидетельство  о государственной регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя;

3) получить лицензию на  отдельные виды деятельности (если  на выбранный вид деятельности  требуется лицензия);

4) зарегистрироваться во  внебюджетных фондах для уплаты  взносов;

5) открыть счета в банке.

Государственная регистрация  индивидуального предпринимателя  как субъекта предпринимательской  деятельности является первоначальным этапом организации бизнеса. Согласно п.1 ст.23 Гражданского кодекса РФ физическое лицо приобретает статус индивидуального предпринимателя с момента его государственной регистрации. Причем в некоторых случаях необходимость такой регистрации может быть вызвана не только желанием самого гражданина. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей - это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях (п.2 ст.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). Исследователи данной области правоотношений отмечают, что государственная регистрация преследует цели осуществления государственного контроля за ведением хозяйственной деятельности предпринимателей, проведением налогообложения, получением сведений статистического учета для осуществления мер регулирования экономики, предоставлением всем участникам гражданского оборота информации о зарегистрированных субъектах предпринимательства.

В Федеральном законе от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ "О государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей" в новой редакции, как и в  других законодательных и нормативно-правовых актах, принятых в последнее время, начала реализовываться одна из основных задач Правительства РФ - сокращение административных барьеров, затрудняющих развитие предпринимательства, и оптимизация  расходов федерального бюджета на государственное  управление.

Физическое лицо, желающее зарегистрироваться в качестве индивидуального  предпринимателя, представляет в регистрирующий орган следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной  регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ;

б) копию основного документа, удостоверяющего личность (гражданина РФ, иностранного гражданина либо лица без гражданства);

в) копию свидетельства  о рождении физического лица, регистрируемого  в качестве индивидуального предпринимателя, или копию иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица);

г) копию документа, подтверждающего  право физического лица, регистрируемого  в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать  в Российской Федерации (в случае если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином  или лицом без гражданства);

д) подлинник или копию  документа, подтверждающего в установленном  законодательством Российской Федерации  порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого  в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического  лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего  право физического лица, регистрируемого  в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать  в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе);

е) нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или  попечителя на осуществление предпринимательской  деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копию свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копию решения органа опеки  и попечительства или копию решения  суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального  предпринимателя, полностью дееспособным (в случае если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним);

ж) документ об уплате государственной  пошлины.

Как прямо указано в  Законе, заявителю не следует составлять заявление в произвольной форме  и регистрирующий орган будет  прав, если откажет в приеме заявления  в любой иной форме, кроме установленной  Правительством РФ. Следует отметить, что за непредставление или несвоевременное представление либо представление недостоверных сведений, необходимых для включения в государственный реестр, заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Кроме того, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке в случае неоднократных либо грубых нарушений им законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей.

Государственная регистрация  осуществляется в срок не более 5 рабочих  дней со дня представления документов в регистрирующий орган. При этом датой представления документов считается день их получения регистрирующим органом. Регистрирующий орган производит государственную регистрацию физического  лица в качестве индивидуального  предпринимателя путем внесения в книгу государственной регистрации  записи о регистрации индивидуального  предпринимателя и оформляет  свидетельство о государственной  регистрации индивидуального предпринимателя.

Отказ в государственной  регистрации допускается в случае непредставления определенных Федеральным  законом №129-ФЗ необходимых для  государственной регистрации документов и представления документов в  ненадлежащий регистрирующий орган (ст.23 указанного Закона). Кроме того, не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью, или решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью. Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на конкретные нарушения и должно быть принято в срок не позднее, чем 5 рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении, с уведомлением о вручении такого решения. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован в судебном порядке.⁴

1.3 Имущественная ответственность  гражданина

Гражданский кодекс Российской Федерации предусматривает имущественную  ответственность граждан. В соответствии со ст. 24 ГК РФ, гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим  ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом  не может быть обращено взыскание. Правило  указанной статьи распространяется на граждан, участников гражданско-правовых отношений, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также индивидуальных предпринимателей. Граждане отвечают за долги по своим  обязательствам, т.е. по обязательствам, в которых они выступают от своего имени.

В соответствии с действующим  законодательством, под имуществом, за счет которого компенсируются долги  гражданина, имеется в виду все  личное имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, его доли в общей долевой и совместной собственности (собственности супругов, крестьянского, фермерского хозяйства (ст. 255 ГК РФ)) и другое, предусмотренное  законом, имущество (см. ст. 80, п. 5 ст. 111 ГК РФ).

ГПК РФ устанавливает перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание.

Согласно ст. 446 ГПК РФ, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее  имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:

1. жилое помещение (его  части), если для гражданина-должника  и членов его семьи, совместно  проживающих в принадлежащем  помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

2.  земельные участки,  на которых расположены объекты,  указанные в абзаце втором  настоящей части, за исключением  указанного в настоящем абзаце  имущества, если оно является  предметом ипотеки и на него  в соответствии с законодательством  об ипотеке может быть обращено  взыскание;

3. предметы обычной домашней  обстановки и обихода, вещи  индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением  драгоценностей и других предметов  роскоши;

4. имущество, необходимое  для профессиональных занятий  гражданина-должника, за исключением  предметов, стоимость которых  превышает сто установленных  федеральным законом минимальных  размеров оплаты труда;

5. используемые для целей,  не связанных с осуществлением  предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий  скот, олени, кролики, птица, пчелы,  корма, необходимые для их содержания  до выгона на пастбища (выезда  на пасеку), а также хозяйственные  строения и сооружения, необходимые  для их содержания;

6. семена, необходимые для  очередного посева;

7. продукты питания и  деньги на общую сумму не  менее установленной величины  прожиточного минимума самого  гражданина-должника и лиц, находящихся  на его иждивении;

8. топливо, необходимое  семье гражданина-должника для  приготовления своей ежедневной  пищи и отопления в течение  отопительного сезона своего  жилого помещения;

9. средства транспорта  и другое необходимое гражданину-должнику  в связи с его инвалидностью  имущество;

10. призы, государственные  награды, почетные и памятные  знаки, которыми награжден гражданин-должник.

1.4 Несостоятельность (банкротство)  гражданина, индивидуального предпринимателя,  отличие от несостоятельности  (банкротства) юридического лица

В положении должника с  непосильным бременем обязательств может оказаться не только индивидуальный предприниматель, но и всякий гражданин, взявший займ у банка, купивший недвижимость или иной дорогостоящий товар в кредит и т.п. Именно поэтому в Федеральном законе "О несостоятельности (банкротстве)" специальная глава регламентирует особенности банкротства гражданина.

Основанием для признания  гражданина банкротом признается неспособность  исполнить денежные обязательства  или уплатить налоги и иные обязательные платежи в связи с тем, что  сумма имеющихся долгов превышает  стоимость имущества гражданина. Дело о банкротстве гражданина будет  возбуждаться арбитражным судом  по заявлению как самого должника, так и его кредиторов. При осуществлении процедуры банкротства свои требования к гражданину смогут предъявить также кредиторы по обязательствам, связанным с возмещением вреда жизни и здоровью, взысканием алиментов и иным обязательствам личного характера. Но если даже такие требования не будут предъявлены, они, в отличие от других обязательств гражданина, сохранят свою силу и после окончания процедуры банкротства.

После завершения расчетов с кредиторами за счет выручки  от продажи имущества гражданина, за исключением имущества, на которое  в соответствии с процессуальным законодательством не может быть обращено взыскание, гражданин, признанный банкротом, освобождается от всех, в  том числе оставшихся непогашенными, долгов.

Признание банкротом гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, будет означать также, что утрачивает силу его государственная регистрация  в качестве индивидуального предпринимателя  и аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов  предпринимательской деятельности.

Под банкротством индивидуального  предпринимателя понимают его неспособность  удовлетворить требования кредиторов или внести в срок необходимые платежи. Признаки банкротства индивидуального предпринимателя несколько отличаются от признаков банкротства юридического лица. Индивидуальный предприниматель считается банкротом, если он не может удовлетворить требования кредиторов или выполнить свои обязательства по окончании трех месяцев, прошедших с той даты, когда они должны были быть выполнены. При этом сума обязательств должна превышать стоимость имущества, которое принадлежит предпринимателю. Последнее требование не является необходимым для признания банкротом юридического лица.

Следующая особенность банкротства  индивидуального предпринимателя  заключается в том, что заявление  о начале процедуры банкротства  может быть направлено им самим, а  также кредиторами, требования которых  связаны с осуществлением должником  предпринимательской деятельности. Заявление также может быть подано соответствующими органами.

Производство по делу о  признании индивидуального предпринимателя  банкротом может быть приостановлено, в случае, если ответчик предоставит  суду план погашения долгов. Этот план может быть приложен к заявлению, которое предприниматель подал  о признании его банкротом.

Если в ходе дела о банкротстве  ИП выявляются новые обстоятельства, которые могут помочь должнику удовлетворить  свои обязательства (к примеру, получение  им наследства или кредита), рассмотрение дела может быть отложено на срок до одного месяца.

Процедура банкротства индивидуального  предпринимателя

Процедуры банкротства, устанавливаемые  законом о банкротстве для  юридических лиц и частных  предпринимателей, также различаются. Для индивидуальных предпринимателей могут быть применены процедуры  мирового соглашения или конкурсного  производства, а также некоторые  другие. Для юридических лиц это  будут процедуры внешнего управления, наблюдения, финансового оздоровления, а также те же, что и предусмотрены  для индивидуальных предпринимателей. Впрочем, если индивидуальный предприниматель  является главой фермерского хозяйства, в отношении его могут применяться  внешнее управление и финансовое оздоровление.

В случае, если в сроки, определенные арбитражным судом, индивидуальный предприниматель не восстановил свою платежеспособность, он будет объявлен банкротом, после чего будет открыто конкурсное производство. Имущество индивидуального предпринимателя подвергается взысканию, и за счет этого удовлетворяются претензии кредиторов. Право первой очереди получают кредиторы, в отношении которых предпринимателем были произведены действия, повлекшие угрозу жизни и здоровью граждан, после чего производятся выплаты по выходным пособиям, заработной плате и вознаграждениям. Остальные требования удовлетворяются в последнюю очередь.

После того, как индивидуальный предприниматель рассчитался с  кредиторами, он избавляется от необходимости  выполнять остальные обязательства, возникшие в ходе его предпринимательской  деятельности. Для удовлетворения претензий  кредиторов имущество должника продается  службой судебных приставов.⁵

2. Практическая часть

Задача №1

Муниципальное унитарное  предприятие «Пермгоркоммунтепло» с согласия Администрации г. Перми передало в долгосрочную аренду ЗАО «Теплосбыт» большую часть находящихся на его балансе тепловых сетей и центральных тепловых пунктов.

Через 4 года после заключения договора аренды прокурор Пермского  края обратился в арбитражный суд с иском о применении последствий ничтожности этого договора в виде возврата предприятию незаконно переданного в аренду имущественного комплекса. Иск прокурор обосновывался тем, что МУП совершена сделка, выходящая за пределы его специальной правоспособности, указанной в уставе, согласно которому основной целью деятельности предприятия является теплоснабжение жителей г. Перми.

В судебном заседании Администрация  г. Перми пояснила, что муниципальное образование обладает правом собственности на тепловые сети и ЦТП и может осуществлять это право по своему усмотрению, в т.ч. давать согласие на совершение сделок с имуществом муниципального предприятия.

ЗАО «Теплосбыт» заявило о применении исковой давности и обратило внимание суда на то, что заявленный прокурором иск представляет собой требовании односторонней реституции, что не соответствует ст. 167 ГК РФ, общим правилом которой при недействительности сделок является применение двусторонней реституции.

Вопросы:

1. Каким правом обладает МУП на закрепленное за ним имущество? Что входит в содержание этого права?
2. Каковы права муниципального образования в отношении имущества МУП?
3. Обоснованны ли требования прокурора?

Решение:

1. В соответствии со ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Отсюда следует, что унитарное предприятие действует на имущественной базе чужой (публичной) собственности. Унитарное предприятие имеет имущество учредителя лишь ограниченное вещное право. Термин «унитарное» подчеркивает неделимость имущества такого юридического лица по вкладам (долям, паям), в том числе и между его наемными работниками. ⁶

Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия  находится соответственно в государственной  или муниципальной собственности  и принадлежит такому предприятию  на праве хозяйственного ведения  или оперативного управления.

Согласно ст. 294 ГК право хозяйственного ведения принадлежит государственным и муниципальным унитарным предприятиям и заключается во владении, пользовании и распоряжении имуществом. Но собственником этого имущества могут быть: РФ, ее субъекты или муниципалитет.

В пунктах 1 и 2 ст. 299 ГК РФ закон устанавливает, что право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием, а также в результате приобретения унитарным предприятием имущества по договору или иному основанию. В соответствии с пунктом 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. ⁷

Имуществом, которое закреплено за предприятием на праве хозяйственного ведения могут быть не только вещи, но и обязательственные права.

Движимым и недвижимым имуществом унитарное предприятие  распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой  определены уставом такого предприятия. Сделки, совершенные с нарушением этого требования, являются ничтожными – ст. 18 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».