Министерство
сельского хозяйства Российской
Федерации
ФГБОУ ВПО
«Чувашская государственная сельскохозяйственная
академия»
Кафедра
управления аграрным производством
Контрольная
работа
по дисциплине
«Организация предпринимательской
деятельности»
Чебоксары-2011г.
Часть
1
Тема
2. Правовое регулирование
предпринимательской
деятельности.
1. Основные
законодательные акты,
регулирующие предпринимательскую
деятельность в Российской
Федерации.
Основным
законодательным актом, регулирующим
предпринимательскую деятельность
в Российской Федерации, а также
взаимоотношения между субъектами
этой деятельности, является Гражданский
кодекс Российской Федерации (ГК РФ).
В соответствии со статьей
2 ГК РФ предпринимательская деятельность
- это самостоятельная, осуществляемая
на свой риск деятельность, направленная
на систематическое получение
прибыли от пользования имуществом,
продажи товаров, выполнения работ
или оказания услуг лицами, зарегистрированными
в этом качестве в установленном
законом порядке.
Таким образом, для того, чтобы какая-либо
деятельность могла быть признана предпринимательской
и вопросы (включая хозяйственные споры),
связанные с ее осуществлением могли быть
урегулированы с применением положений
ГК РФ и других законодательных и нормативных
актов, принятых в развитие Кодекса, необходимо
выполнение, как минимум, следующих условий:
-
деятельность должна быть направлена
на получение прибыли, то есть
произведенные затраты должны
возмещаться в полученных суммах
выручки от реализации продукции
(работ, услуг);
-
деятельность должна быть систематической,
то есть должен выполняться
принцип непрерывности осуществления
деятельности от одного отчетного
периода к другому; при создании
организации, в общем случае, не
устанавливается срок ее деятельности
и не предполагается добровольная
ликвидация в ближайшей перспективе;
-
риск убытков, связанных с конъюнктурой
рыночного спроса и предложения,
принятия неэффективных управленческих
решений, а также возникновением
чрезвычайных обстоятельств, полностью
возлагается на предпринимателя;
частично риск убытков может
быть уменьшен посредством страхования
рисков, однако при нормальной
деятельности страховщика и страхователя
размер убытков не может быть
меньше размера страхового возмещения;
-
прибыль может быть получена
либо от пользования имуществом
(как правило, предполагается
передача этого имущества во
временное владение или пользование
за плату, размер которой не
ниже издержек владельца имущества,
связанных с его приобретением
и содержанием, увеличенных на
размер нормальной рентабельности),
либо от производства продукции,
выполнения работ или оказания
услуг (что предполагает осуществление
капитальных и текущих затрат,
перенесение их стоимости на
стоимость выпущенной продукции, выполненных
работ или оказанных услуг, постоянное
возобновление имущества за счет полученной
выручки, прибыли и амортизационных отчислений;
при этом оборотные активы восстанавливаются
перед началом каждого производственного
цикла, а внеоборотные активы - не позднее
истечения срока их полезного использования);
-
участник предпринимательской деятельности
должен быть зарегистрирован в установленном
порядке.
Гражданское законодательство не
применяется к имущественным
отношениям, основанным на административном
или ином властном подчинении
одной стороны другой, в том
числе к налоговым и другим
финансовым и административным отношениям.
Отношения, возникающие в процессе
организации и осуществления
предпринимательской деятельности,
могут регулироваться также указами
Президента Российской Федерации,
которые не должны противоречить
настоящему Кодексу и иным
законам. Кроме того, Правительство
Российской Федерации вправе принимать
постановления, содержащие нормы гражданского
права.
В случае противоречия указа
Президента Российской Федерации
или постановления Правительства
Российской Федерации ГК РФ
или иному закону применяются
нормы ГК РФ или соответствующего
закона.
Министерства и иные федеральные
органы исполнительной власти
могут издавать акты, содержащие
нормы гражданского права, в
случаях и в пределах, предусмотренных
ГК РФ, другими законами и иными
правовыми актами. В области агробизнеса
действуют нормативные акты, издаваемые
Минсельхозпродом РФ, Минфином РФ,
МНС РФ и другими министерствами
и ведомствами в части, касающейся
хозяйственных отношений, возникающих
в сельском хозяйстве.
Право на занятие гражданина
предпринимательской деятельностью
является конституционным и не
может быть ограничено иначе,
как в случаях, предусмотренных
законодательством.
2.Субъекты предпринимательства.
Так
как предпринимательская деятельность
осуществляется посредством реализации
права собственности, то определяющим
признаком субъектов предпринимательства
является их отношение к средствам
производств и предметам труда.
В соответствии со статьей
212 НК РФ в Российской Федерации
признаются частная, государственная,
муниципальная и иные формы
собственности. Имущество может
находиться в собственности граждан
и юридических лиц, а также
Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных
образований. Из этого следует,
что основными субъектами предпринимательства
являются:
-
частные организации и предприятия
(хозяйственные товарищества и
общества, производственные кооперативы);
-
государственные и муниципальные
унитарные предприятия (основанные
на праве хозяйственного ведения
или оперативного управления);
-
индивидуальные частные предприниматели
(в агробизнесе особой разновидностью
данной формы предпринимательства
являются крестьянские или фермерские
хозяйства).
3.Правовые
основы лицензирования.
Основным
нормативным актом, регулирующим порядок
лицензирования в Российской Федерации,
является Федеральный закон от 25
сентября 1998 г. N 158-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности"[1][1].
Данный закон регулирует отношения,
возникающие в связи с осуществлением
лицензирования отдельных видов
деятельности, и направлен на обеспечение
единой государственной политики при
осуществлении лицензирования, при
регулировании и защите прав граждан,
защите их законных интересов, нравственности
и здоровья, обеспечении обороны
страны и безопасности государства,
а также на установление правовых
основ единого рынка.
Вкупе с Законом, в части
на противоречащей ему, при
регулировании лицензирования, применяется
Постановление Правительства РФ
от 24 декабря 1994 г. N 1418 "О лицензировании
отдельных видов деятельности"[2][2]
(с последними изменениями от
1 декабря 1997 г.). Данным постановлением
наряду с перечнем деятельности
подлежащей лицензированию, закрепляется
также перечень органов уполномоченных
на ведение лицензионной деятельности.
По сути, Закон и Постановление
содержат лишь общие положения,
касающиеся общих вопросов лицензирования
отдельных видов деятельности, а
также перечень видов деятельности,
которые подлежат лицензированию.
Непосредственно же порядок и
условия лицензирования каждого
отдельно взятого вида деятельности
регулируется отдельными - специальными
нормативными актами. Так, например,
Закон (ст. 17) устанавливает, что
в числе многих других видов
деятельности, лицензированию подлежит
аудиторская деятельность. Непосредственно
же лицензирование аудиторской деятельности
регулируется двумя постановлениями правительства
РФ: Постановлением Правительства РФ от
27 апреля 1999 г. N 472 "О лицензировании
отдельных видов аудиторской деятельности
в Российской Федерации"[3][3] и Постановлением
Правительства РФ от 6 мая 1994 г. N 482 "Об
утверждении нормативных документов по
регулированию аудиторской деятельности
в Российской Федерации"[4][4] (с изм. и
доп. от 21 июля 1997 г., 27 апреля 1999 г.).
Отдельные виды лицензируемой
деятельности регулируются, как
правило, специальными положениями
утвержденными постановлениями
правительства или специальными
законами.
Несмотря на то, что Гражданское
законодательство в соответствии
с Конституцией РФ, находится
в исключительном ведении Российской
Федерации, отдельные субъекты
России, в противоречие Конституции
принимают свое законодательство
направленное не только на
регулирование порядка лицензирования,
но и вводят своим законодательством
дополнительные виды деятельности
подлежащие лицензированию.
4.
Правовое регулирование
прекращения предпринимательской
деятельности.
Прекращение
предпринимательской деятельности
связано с ликвидацией организации.
Ликвидация юридического лица влечет
его прекращение без перехода
прав и обязанностей в порядке
правопреемства к другим лицам.
Юридическое лицо может быть
ликвидировано:
- по решению его учредителей (участников)
либо органа юридического лица, уполномоченного
на то учредительными документами, в том
числе в связи с истечением срока, на который
создано юридическое лицо, с достижением
цели, ради которой оно создано, или с признанием
судом недействительной регистрации юридического
лица в связи с допущенными при его создании
нарушениями закона или иных правовых
актов, если эти нарушения носят неустранимый
характер;
- по решению суда в случае осуществления
деятельности без надлежащего разрешения
(лицензии) либо деятельности, запрещенной
законом, либо с иными неоднократными
или грубыми нарушениями закона или иных
правовых актов, либо при систематическом
осуществлении общественной или религиозной
организацией (объединением), благотворительным
или иным фондом деятельности, противоречащей
его уставным целям, а также в иных случаях,
предусмотренных гражданским законодательством.
Требование о ликвидации юридического
лица по перечисленным основаниям
может быть предъявлено в суд
государственным органом или
органом местного самоуправления,
которому право на предъявление
такого требования предоставлено законом.
Решением суда о ликвидации
юридического лица на его учредителей
(участников) либо орган, уполномоченный
на ликвидацию юридического лица
его учредительными документами,
могут быть возложены обязанности
по осуществлению ликвидации юридического
лица.
Юридическое лицо, являющееся коммерческой
организацией, ликвидируется также
вследствие признания его несостоятельным
(банкротом).
При ликвидации коммерческой
организации лица, принявшие такое
решение, обязаны выполнить ряд
действий, установленных гражданским
законодательством:
-
незамедлительно письменно сообщить
о ликвидации органу, осуществляющему
государственную регистрацию юридических
лиц, который вносит в единый
государственный реестр юридических
лиц сведения о том, что юридическое
лицо находится в процессе
ликвидации;
-
назначать по согласованию с
органом, осуществляющим государственную
регистрацию юридических лиц,
ликвидационную комиссию (ликвидатора)
и установить порядок и сроки ликвидации.
С момента назначения ликвидационной
комиссии к ней переходят полномочия
по управлению делами юридического
лица. Ликвидационная комиссия от
имени ликвидируемого юридического
лица выступает в суде.
Законодательством установлен следующий
порядок ликвидации юридического
лица:
-
ликвидационная комиссия помещает
в органах печати, в которых
публикуются данные о государственной
регистрации юридического лица,
публикацию о его ликвидации
и о порядке и сроке заявления
требований его кредиторами. Этот
срок не может быть менее
двух месяцев с момента публикации
о ликвидации. Ликвидационная комиссия
принимает меры к выявлению
кредиторов и получению дебиторской
задолженности, а также письменно
уведомляет кредиторов о ликвидации
юридического лица;
-
после окончания срока для
предъявления требований кредиторам
ликвидационная комиссия составляет
промежуточный ликвидационный баланс,
который содержит сведения о
составе имущества ликвидируемого
юридического лица, перечне предъявленных
кредиторами требований, а также
о результатах их рассмотрения.
Промежуточный ликвидационный баланс
утверждается учредителями (участниками)
юридического лица или органом,
принявшими решение о ликвидации
юридического лица, по согласованию
с органом, осуществляющим государственную
регистрацию юридических лиц;
-
если имеющиеся у ликвидируемого
юридического лица денежные средства
недостаточны для удовлетворения
требований кредиторов, ликвидационная
комиссия осуществляет продажу
имущества юридического лица
с публичных торгов в порядке,
установленном для исполнения
судебных решений;
-
выплата денежных сумм кредиторам
ликвидируемого юридического лица
производится ликвидационной комиссией
в порядке очередности, установленной
статьей 64 ГК РФ, в соответствии
с промежуточным ликвидационным
балансом, начиная со дня его
утверждения, за исключением кредиторов
пятой очереди, выплаты которым производятся
по истечении месяца со дня утверждения
промежуточного ликвидационного баланса;
-
после завершения расчетов с
кредиторами ликвидационная комиссия
составляет ликвидационный баланс,
который утверждается учредителями
(участниками) юридического лица
или органом, принявшим решение
о ликвидации юридического лица,
по согласованию с органом,
осуществляющим государственную
регистрацию юридических лиц;
-
оставшееся после удовлетворения
требований кредиторов имущество
юридического лица передается
его учредителям (участникам), имеющим
вещные права на это имущество
или обязательственные права
в отношении этого юридического
лица, если иное не предусмотрено
законом, иными правовыми актами
или учредительными документами юридического
лица.
Ликвидация юридического лица считается
завершенной, а юридическое лицо - прекратившим
существование после внесения об этом
записи в единый государственный реестр
юридических лиц.
5.Правовое
регулирование договорных
отношений предпринимателя.
Осуществление
предпринимательской деятельности
невозможно без организации взаимоотношений
с другими коммерческими организациями,
государственными и муниципальными
органами, кредитными учреждениями и
т.п. Все виды взаимоотношений между
участниками коммерческой деятельности
регулируются заключаемыми между ними
хозяйственными и иными договорами.
Гражданское законодательство (статья
420 ГК РФ) определяет договор как
соглашение двух или нескольких
лиц об установлении, изменении
или прекращении гражданских прав
и обязанностей.
Граждане и юридические лица
свободны в заключении договора.
Стороны могут заключить договор как предусмотренный,
так и не предусмотренный законом или
иными правовыми актами. Стороны могут
заключить договор, в котором содержатся
элементы различных договоров, предусмотренных
законом или иными правовыми актами (смешанный
договор). К отношениям сторон по смешанному
договору применяются в соответствующих
частях правила о договорах, элементы
которых содержатся в смешанном договоре,
если иное не вытекает из соглашения сторон
или существа смешанного договора.
Условия
договора определяются по усмотрению
сторон, кроме случаев, когда содержание
соответствующего условия предписано
законом или иными правовыми актами. В
случаях, когда условие договора предусмотрено
нормой, которая применяется постольку,
поскольку соглашением сторон не установлено
иное (диспозитивная норма), стороны могут
своим соглашением исключить ее применение
либо установить условие, отличное от
предусмотренного в ней. При отсутствии
такого соглашения условие договора определяется
диспозитивной нормой. Если условие договора
не определено сторонами или диспозитивной
нормой, соответствующие условия определяются
обычаями делового оборота, применимыми
к отношениям сторон.
Договор должен соответствовать
обязательным для сторон правилам,
установленным законом и иными
правовыми актами (императивным
нормам), действующим в момент его заключения.
Если после заключения договора принят
закон, устанавливающий обязательные
для сторон правила иные, чем те, которые
действовали при заключении договора,
условия заключенного договора сохраняют
силу, кроме случаев, когда в законе установлено,
что его действие распространяется на
отношения, возникшие из ранее заключенных
договоров.
Договор, по которому сторона должна получить
плату или иное встречное предоставление
за исполнение своих обязанностей, является
возмездным. Безвозмездным признается
договор, по которому одна сторона обязуется
предоставить что-либо другой стороне
без получения от нее платы или иного встречного
предоставления.
Исполнение договора оплачивается
по цене, установленной соглашением
сторон. В предусмотренных законом
случаях применяются цены (тарифы,
расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые
или регулируемые уполномоченными
на то государственными органами. Изменение
цены после заключения договора допускается
в случаях и на условиях, предусмотренных
договором, законом либо в установленном
законом порядке. В случаях, когда в возмездном
договоре цена не предусмотрена и не может
быть определена исходя из условий договора,
исполнение договора должно быть оплачено
по цене, которая при сравнимых обстоятельствах
обычно взимается за аналогичные товары,
работы или услуги.
Договор вступает в силу и
становится обязательным для
сторон с момента его заключения.
Стороны вправе установить, что
условия заключенного ими договора
применяются к их отношениям,
возникшим до заключения договора.
Законом или договором может
быть предусмотрено, что окончание
срока действия договора влечет
прекращение обязательств сторон по
договору. Договор, в котором отсутствует
такое условие, признается действующим
до определенного в нем момента окончания
исполнения сторонами обязательства.
Окончание срока действия договора
не освобождает стороны от
ответственности за его нарушение.
Договор считается заключенным,
если между сторонами, в требуемой
в подлежащих случаях форме,
достигнуто соглашение по всем
существенным условиям договора. Существенными
являются условия о предмете договора,
условия, которые названы в законе или
иных правовых актах как существенные
или необходимые для договоров данного
вида, а также все те условия, относительно
которых по заявлению одной из сторон
должно быть достигнуто соглашение. Договор
заключается посредством направления
оферты (предложения заключить договор)
одной из сторон и ее акцепта (принятия
предложения) другой стороной. Договор,
подлежащий государственной регистрации,
считается заключенным с момента его регистрации,
если иное не установлено законом. Договор
может быть заключен в любой форме, предусмотренной
для совершения сделок, если законом для
договоров данного вида не установлена
определенная форма.
Изменение
и расторжение договора возможны
по соглашению сторон, если иное не предусмотрено
законодательством.
По требованию одной из сторон
договор может быть изменен
или расторгнут по решению
суда только:
-
при существенном нарушении договора
другой стороной;
-
в иных случаях, предусмотренных
законодательством.
Существенным признается нарушение
договора одной из сторон, которое
влечет для другой стороны
такой ущерб, что она в значительной
степени лишается того, на что
была вправе рассчитывать при заключении
договора.
В случае одностороннего отказа
от исполнения договора полностью
или частично, когда такой отказ
допускается законом или соглашением
сторон, договор считается соответственно
расторгнутым или измененным.
Также основанием для изменения
или расторжения договора является
существенное изменение обстоятельств,
из которых стороны исходили
при заключении договора. Изменение
обстоятельств признается существенным,
когда они изменились настолько, что, если
бы стороны могли это разумно предвидеть,
договор вообще не был бы ими заключен
или был бы заключен на значительно отличающихся
условиях.
Если стороны не достигли соглашения
о приведении договора в соответствии
с существенно изменившимися
обстоятельствами или о его
расторжении, договор может быть расторгнут
или изменен судом по требованию заинтересованной
стороны. При расторжении договора
вследствие существенно изменившихся
обстоятельств суд по требованию любой
из сторон определяет последствия расторжения
договора, исходя из необходимости справедливого
распределения между сторонами расходов,
понесенных ими в связи с исполнением
этого договора.
Соглашение
об изменении или о расторжении
договора совершается в той же
форме, что и договор, если из закона,
иных правовых актов, договора или обычаев
делового оборота не вытекает иное.
Требование об изменении или
о расторжении договора может
быть заявлено стороной в суд
только после получения отказа
другой стороны на предложение
изменить или расторгнуть договор
либо неполучения ответа в
срок, указанный в предложении
или установленный законом либо
договором, а при его отсутствии
- в тридцатидневный срок.
При изменении договора обязательства
сторон сохраняются в измененном виде.
При расторжении договора обязательства
сторон прекращаются.
В случае изменения или расторжения
договора обязательства считаются
измененными или прекращенными
с момента заключения соглашения
сторон об изменении или о
расторжении договора, если иное
не вытекает из соглашения
сторон или характера изменения
договора, а при изменении или
расторжении договора в судебном
порядке - с момента вступления
в законную силу решения суда
об изменении или о расторжении договора.
Стороны не вправе требовать
возвращения того, что было исполнено
ими по обязательству до момента
изменения или расторжения договора,
если иное не установлено законом
или соглашением сторон. Если основанием
для изменения или расторжения договора
послужило существенное нарушение договора
одной из сторон, другая сторона вправе
требовать возмещения убытков, причиненных
изменением или расторжением договора.
Гражданским законодательством
установлено, что исполнение обязательств,
вытекающих из договоров, может
обеспечиваться неустойкой, залогом,
удержанием имущества должника,
поручительством, банковской гарантией,
задатком и другими способами, предусмотренными
законом или договором.
Частью второй ГК РФ установлены
отдельные виды обязательств, возникающих
при заключении хозяйственных
договоров между участниками
предпринимательской деятельности.
При этом определяются особенности
заключения договора, определения
цены договора, ответственности
сторон и других обязательных
или существенных элементов договоров.
Кроме того, как уже отмечалось,
стороны могут заключать и
другие договора, не указанные
в ГК РФ.
6.
Особенности правового
статуса крестьянских (фермерских)
хозяйств.
Специфика
создания и функционирования крестьянских
(фермерских) хозяйств в принципе отличается
от создания и функционирования юридических
лиц - хозяйственных товариществ и обществ,
а во-вторых, правовое регулирование деятельности
крестьянских (фермерских) хозяйств в
настоящее время осуществляется Законом
РСФСР от 22 ноября 1990 г. № 348-1 "О крестьянском
(фермерском) хозяйстве" (с изменениями
от 27 декабря 1990 г., 24 июня 1992 г., 28 апреля
1993 г. и 24 декабря 1993 г.). Нетрудно убедиться,
что и сам закон разработан, и последние
изменения в него внесены до введения
в действие Гражданского кодекса Российской
Федерации. Это обстоятельство обусловило
то, что ряд положений Закона № 348-1 вошли
в противоречие с гражданским законодательством
и фактически применяться не могут.
