Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Предпринимательство малое

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………………3

Понятие, экономическое содержание, общественно-экономические

функции и роль малых предприятий в системе современных экономических отношений. Классификационные признаки малого предпринимательства. Качественные и количественные критерии отнесения предпринимателей к субъектам малого, среднего и крупного предпринимательства……………….4

2. Основные направления и методы регулирования малого предпринимательства. Использование экономических нормативов длительного действия. Неблагоприятные последствия для органов власти и управления за необоснованное вмешательство в сферу предпринимательства. Неблагоприятные последствия для предпринимателя при нарушении законодательства, регулирующего его отношения с органами власти и управления………………………………………………………………………. 10

3. Тест……………………………………………………………………………..19

4. Задача…………………………………………………………………………...21

5. Заключение………………………………………………………………..........24

6. Список используемой литературы……………………………………………25

Введение

Экономика России сегодня находится в стадии становления. Управление развитием сегодня свелось к созданию максимально благоприятных условий для экспортеров в ущерб всей остальной части населения. Реальных рычагов управления развитием в российской экономике не существует – в этом причина резкого замедления темпов экономического роста. Одним из направлений обеспечения устойчивости экономического роста, многократно подтвержденным мировой практикой, является развитие малого бизнеса – наиболее мобильного, рискованного и конкурентоспособного сегмента экономики любой страны.

Почти треть населения России, так или иначе, связана с малым бизнесом. Это несколько миллионов реальных собственников, менеджеров, финансистов, организаторов производства. За все годы реформ фактически именно малый бизнес был единственным растущим сектором экономики.

Но в то же время, в экономике России малый бизнес пока продолжает играть достаточно незначительную роль, оставаясь "в тени". Между тем, только достаточные масштабы продукции и услуг, производимые на предприятиях малого бизнеса способны, во-первых, насытить рынок конкурентоспособной продукцией, во-вторых, создать новые рабочие места, в-третьих, приступить к формированию основы общества в любой цивилизованной стране – среднего класса.

Таким образом, дальнейшее развитие ситуации без активного и позитивного вмешательства государства может привести к свертыванию этого сектора экономики с соответствующим обострением экономических проблем и усилением социальной напряженности. Продолжение курса реформ требует, чтобы поддержка частной инициативы граждан и развитие малого предпринимательства в нашей стране стали важнейшей частью общегосударственной доктрины проводимых социально-экономических преобразований.

1. Понятие, экономическое содержание, общественно-экономические функции и роль малых предприятий в системе современных экономических отношений. Классификационные признаки малого предпринимательства. Качественные и количественные критерии отнесения предпринимателей к субъектам малого, среднего и крупного предпринимательства

Малым предпринимательством признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг юридическими и физическими лицами, зарегистрированными в качестве субъектов малого предпринимательства в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». [1, стр.6]

Анализ научной литературы свидетельствует, что отдельные известные учёные-экономисты имеют различные точки зрения о сущности малых предприятий. Так, Ф. Хайек считает, что малое предприятие – это хозяйствующий субъект, для которого характерно особое поведение, стремление обнаружить различные возможности получения прибыли в условиях высокой рыночной конкуренции. По мнению американских учёных Р. Хизрича и М. Питерса, малое предприятие – предприятие, для которого характерны весьма умеренные темпы роста и ограниченность средств, направляемых на исследование и разработки. Известный учёный П. Друкер считает, что малое предприятие – это небольшое и новое предприятие, производимые которым изделия должны обладать особыми свойствами, т.е. иметь индивидуальные характеристики, способные формировать новый рыночный сегмент. Практический интерес имеет определение малого предприятия, сформулированное Й. Шумпетером, который считает, что малое предприятие – это объединение нескольких физических лиц, направленное на создание новых комбинаций с целью выпуска новых видов продукции (товаров, работ, услуг) и освоения новых источников и форм организации труда и производства.

По нашему мнению, малое предприятие – это коммерческая организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность на свой риск, направленную на систематическое получение прибыли от осуществления этой деятельности, имеющая качественные и количественные критерии, установленные законодательством отдельных стран.[1, стр.18-19]

Малые предприятия объективно существуют и развиваются как относительно самостоятельный сектор современной рыночной экономики. Малые предприятия имеют важное социально-экономическое значение, так как обеспечивают социальную и политическую стабильность, способны смягчать последствия структурных изменений, быстрее адаптируются к меняющимся потребностям рынка, вносят значительный вклад в региональное развитие, конструируют и используют технические и организационные нововведения.

Роль малого предпринимательства в экономике страны, как правило, определяется следующими факторами:

Δ численностью малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в

общей численности субъектов рыночной экономики;

Δ вкладом малых предприятий в создание валового внутреннего продукта, в производство продукции (выполнение работ, оказание услуг);

Δ вкладом субъектов малого предпринимательства в формирование федерального и региональных бюджетов;

Δ ростом численности на малых предприятиях занятого трудоспособного населения, вкладом в сокращение числа безработных;

Δ насыщением рынка потребительскими товарами (работами, услугами), лучшим удовлетворением потребностей населения;

Δ навыками дееспособных граждан в создании собственного дела, накоплением опыта управления предприятиями и др.

Важным показателем, характеризующим роль малых предприятий в экономике страны и решении социальных проблем, является оборот малых предприятий, в который включается стоимость отгруженных товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ и услуг, а также стоимость от продажи приобретённых на стороне товаров (без НДС, акцизов и других аналогичных обязательных платежей).

Число занятых на малых предприятиях России составляет 17% от общего числа наёмных работников, а в странах ЕС – около 72%. Доля малых предприятий России в валовом внутреннем продукте (ВВП) составляет 10-12%, а в странах ЕС – от 60 до 70%.[1, стр.43]

Малому предпринимательству присущи все свойства, которые характеризуют предпринимательскую деятельность вообще, однако основной особенностью малого предпринимательства является относительно высокий уровень риска. Малому предпринимательству свойственны общеэкономическая, инновационная, социальная, ресурсная и организаторская функции. Его субъектами могут быть юридические и физические лица, соответствующие установленным Федеральным законом критериям. Как показывает мировая и отечественная, основным критерием, на основе которого предприятия различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является средняя численность работников, занятых за отчётный период на предприятии (организации). В ряде научных работ под малым предпринимательством понимаются деятельность, осуществляемая относительно небольшой группой лиц, или предприятия, управляемые одним собственником.

Наряду со средней численностью персонала критериями отнесения к малому предпринимательству выступают объём оборота (прибыли, дохода), величина активов, размер уставного капитала и др. по данным Всемирного банка, общее число показателей, по которым предприятия признаются субъектами малого предпринимательства, превышает 50. Однако наиболее часто применяются вышеназванные.

К качественным критериям, характеризующим малые предприятия, можно отнести следующие: экономическая самостоятельность, положение «ведомого» в своей сфере деятельности, относительно небольшой рынок сбыта товаров (работ, услуг), относительно небольшое количество выпускаемых товаров, сравнительно ограниченные финансовые ресурсы и высокий уровень предпринимательского риска, соединение функций собственности и управления, простая организационная структура предприятия и др.

Анализ используемой классификации субъектов рыночной экономики в развитых странах показывает разнообразие критериев отнесения предприятий к различным категориям. Так в странах - членах ЕС все хозяйствующие субъекты экономики подразделяются на микропредприятия, малые, средние, крупные предприятия. В Европейском обозрении малых и средних предприятий №6 использовались следующие категории предприятий:

● микропредприятия – с численностью занятых от 1 до 9 человек;

● малые предприятия – с численностью от 10 до 49 человек;

● средние предприятия – с численностью занятых от 50 до 249 человек;

● крупные предприятия – с численностью занятых 250 человек и более;

Таким образом, в ЕС предельной численностью занятых, позволяющей отнести предприятие к малым, является не более 49 человек, тогда как в России в отдельных отраслях экономики – не более 100 человек.

В соответствии с Федеральным законом от 14.06.1995г №88-43 «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25% и в которых средняя численность за отчётный период не превышает следующих предельных уровней:

♦ в промышленности, в строительстве, на транспорте – 100 человек;

♦ в с/х и научно-технической сфере – 60 человек;

♦ в оптовой торговле – 50 человек;

♦ в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 человек;

♦ в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50

человек.

В случае превышения малым предприятием вышеназванной численности работников оно лишается льгот, предусмотренных действующим законодательством, на период, в течении которого допущено указанное превышение, и на последующие три месяца.

В соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесённые в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации, а также физические лица, внесённые в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) для юридических лиц – суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном капитале указанных юридических лиц не должна превышать 25%, доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать 25%;

2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства;

а) от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий;

б) до 100 человек включительно для малых предприятий; среди малых

предприятий выделяются микропредприятия – до 15 человек;

3) Выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учёта налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства. [1, стр.9]

Методы государственного регулирования подразделяются на: административные, экономические и морально-политические. К административным относятся: запрет, юридическая ответственность, принуждение, в том числе с помощью уголовной и административной ответственность. Экономические методы в отличии от прямых административных методов проявляют себя в косвенном регулировании предпринимательской сферы деятельностью с помощью: цен, тарифов, квот, налогов и лицензий. Морально-политические методы реализуются с помощью средств массовой информации.

Государственное регулирование отличается от прямого вмешательства в экономику тем, что оно направлено не на субъектов рынка, а на среду их функционирования, оставляя при этом за предпринимателями право на самостоятельное принятие решений по выбору сферы своей деятельности.

Государственное регулирование экономики реализуется с помощью мер макроэкономического регулирования, а процесс государственного воздействия на предпринимательство – преимущественно мерами, направленными на деятельность субъектов микроэкономики. Следовательно, понятие государственного регулирования экономики является более широким, чем понятие государственного регулирования предпринимательской деятельности.

Государственное воздействие на предпринимательскую деятельность может принимать различные формы в зависимости от масштаба, инструментов, содержания и характера регулирующих мер. Общая схема форм государственного воздействия на предпринимательство представлена на рис.1

Рис. 1 Формы государственного воздействия на предпринимательскую деятельность

Государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой целенаправленное воздействие государства на процессы возникновения и функционирования субъектов предпринимательства, выражающееся в признании статуса субъекта предпринимательства, предоставлении ему права на занятие тем или иным видом деятельности, законодательном установлении порядка осуществления указанной деятельности, а также соответствующем контроле, стимулировании и поддержке предпринимательства с целью создания благоприятных условий для реализации предпринимательской инициативы.

На рисунке 2 приведена система методов и инструментов государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности.

Рис. 2 Методы и инструменты государственного регулирования экономики и

предпринимательства

В целях совершенствования процесса регулирования предпринимательской деятельности, государство должно опираться главным образом на экономические, косвенные методы, и только в исключительных случаях применять методы прямого административного воздействия.

Система государственного регулирования предпринимательской деятельности должна обеспечивать регулирование предпринимательства как единого процесса, начиная с момента создания предпринимательской фирмы и до последнего этапа ее существования.

Формирование системы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности является сложным и длительным процессом, в основе которого лежат:

- законодательная и нормативная база, определяющая специфические условия деятельности субъектов предпринимательства, регулирующая формы и методы его поддержки и процедуры принятия решений в области государственного регулирования;

- правоприменительные процедуры, гарантирующие соблюдение законности и равноправие представителей бизнеса в отношениях с органами власти и другими хозяйствующими субъектами; обеспечение безопасности и защиты предпринимателей от незаконных действий конкурентов и органов государственного управления;

- система специализированных институтов, обеспечивающих разработку и реализацию государственной политики по регулированию и поддержке предпринимательства: органы государственной власти и управления, общественные объединения и организации предпринимателей, инфраструктура поддержки предпринимательства;

- государственные программы поддержки и содействия развитию предпринимательства, которые разрабатываются Правительством при участии союзов и ассоциаций предпринимателей; программы социально – экономического развития регионов;

- ресурсное и финансовое обеспечение, необходимое для реализации мер по поддержке предпринимательства, наряду с созданием условий и механизмов для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций, а также радикальным совершенствованием налоговой системы.

Политика государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности призвана обеспечить комплексную реализацию указанных направлений формирования системы государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности.

Формирование благоприятных условий для развития предпринимательства является главной задачей государственного регулирования предпринимательской деятельности.

В современных условиях развития предпринимательства в России актуальной является проблема лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

Недостатки государственного регулирования превратили процесс получения лицензий в один из бюрократических барьеров, возникающих при осуществлении предпринимательской деятельности.

К таким недостаткам относятся:

- проблемы разграничения полномочий между федеральными и региональными органами исполнительной власти;

- частые изменения перечня лицензируемых видов деятельности;

- проблемы, связанные с неправомерным выделением состава работ и услуг внутри лицензируемых видов деятельности;

- проблемы, связанные с контрольно - надзорными функциями лицензирующих органов, в настоящее время на федеральном уровне лицензированием занимаются более 20 государственных структур.

Определение видов деятельности, подлежащих исключению из перечня лицензируемых должно опираться на следующие критерии избыточности:

- отсутствие очевидных рисков нанесения ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, безопасности государства;

- наличие необходимости получения хозяйствующим субъектом нескольких лицензий при осуществлении одного вида деятельности;

- отсутствие специфических для лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий;

- наличие рыночных механизмов саморегулирования, обеспечивающих безопасность производства товаров, выполнения работ, оказания услуг при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Следует отметить, что в случае отмены лицензирования отдельных видов деятельности потребность в регулировании в этой области не исчезает, она лишь меняет свои формы. Либерализация должна идти в сочетании с жестким правовым контролем.

При устранении избыточности государственного регулирования предпринимательской деятельности важно не допустить снижение уровня обеспечения безопасности граждан и государства.

В целом, проведенный анализ свидетельствует о сложности процедур административного регулирования предпринимательской деятельности. Количество действий, необходимых для выполнения требований органов государственной власти практически не изменяется, а частота выполнения требований снизилась незначительно.

Обеспечение условий развития предпринимательства предполагает сокращение количества действий, необходимых для выполнения требований государства, создание условий, направленных на снижение затрат времени для исполнения этих требований и минимизацию частоты их выполнения.

Снижение уровня административного регулирования представляет не столько уменьшение числа материально-правовых требований к осуществлению предпринимательской деятельности, сколько создание системы прозрачных взаимоотношений предпринимателя и административного органа власти.

Сложившаяся практика государственного регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации требует от субъектов малого и среднего предпринимательства необоснованно завышенных материальных и временных затрат на регистрацию, получение различных разрешений, согласований, лицензий, сертификатов, аккредитаций, прохождение проверок.

Ограничение вмешательства государства в конкретную деятельность предпринимательских фирм, оптимизация функций органов исполнительной власти, а также формирование эффективных механизмов противодействия коррупции и появлению монопольного положения хозяйствующих субъектов.

Налоговое регулирование является одним из наиболее значимых и объективных направлений государственного воздействия на предпринимательскую деятельность.

Развитие налоговой системы должно осуществляться посредством максимально возможного сочетания достижения двух целей: снижения налоговой нагрузки на предпринимателей и обеспечения достаточной доходности бюджетной системы.

Совершенствование налоговой системы следует осуществлять в соответствии с основным принципам налогообложения:

- обеспечение единых правил налогообложения для всех предпринимателей;

- четкость, ясность, стабильность налоговых ставок, периода и способа уплаты налога;

- гибкость и адаптируемость налоговой системы к изменяющимся общественно-экономическим условиям;

- налогообложение должно носить однократный характер;

- принцип обязательности уплаты; разработка ясной системы ответственности за уклонение от уплаты налогов;

- налоговая система должна быть эффективным инструментом государственной экономической политики и обеспечивать перераспределение создаваемого валового внутреннего продукта в целях развития экономики.