Представительство в суде. 13

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Реализация норм права  в отношении граждан Республики Беларусь, других физических лиц, а также юридических лиц происходит чаще всего при осуществлении их участниками правоотношений. В случае нарушения прав и интересов физических и юридических лиц, а в определенных законом случаях и при отсутствии правонарушений, необходима правоприменительная деятельность уполномоченных органов. Это выражено в известной с древних времен аксиоме права - никто не может быть судьей в своем деле. При этом применяются установленные законодательством способы защиты права по отношению к лицам, обязанным в правоотношении, а также властно подтверждаются права и охраняемые законом интересы.

Судебная форма защиты наиболее приспособлена к разрешению спорных и сложных правовых вопросов в силу детального регулирования  порядка рассмотрения дел с участием заинтересованных лиц, наличия всесторонних гарантий вынесения законного и обоснованного решения. Следует отметить, что в силу этого она не может обеспечить оперативности защиты. Это является одной из причин существования других форм защиты права и совершенствования судебной формы, введения форм упрощенной судебной защиты, например приказного производства.

Целью выполнения контрольной  работы является изучение и анализ норм действующего законодательства Республики Беларусь, а также научных положений, регламентирующих порядок осуществления представительства гражданском процессе.

1 ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В СУДЕ (ПОНЯТИЕ,  ВИДЫ, ОФОРМЛЕНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА)

Представительство в  суде - это осуществление в гражданском  судопроизводстве одним лицом (представителем) в пределах имеющихся у него полномочий прав и законных интересов другого лица (представляемого) от его имени.

Возможность участия  в процессе представителя является одной из гарантий реализации конституционного права на судебную защиту, обеспечивает осуществление процессуальных прав и обязанностей тех участников процесса, которые по каким-либо причинам не могут или затрудняются сделать это самостоятельно.

Институт представительства  в суде существенно отличается от  представительства, предусмотренного нормами гражданского права, хотя юридические факты, лежащие в основании того и другого могут совпадать (например, договор поручения может лежать в основе и гражданского, и судебного представительства) /4, ст. 183/.

Отличие это заключается  в том, что целью гражданского представительства является совершение представителем от имени другого лица гражданско-правовых сделок и иных правомерных юридических действий. Представитель в суде действует для защиты прав и охраняемых законом интересов тех участников процесса, которые могут вести дело или участвовать в нем через представителей.

Представитель в гражданском  правоотношении ни какими самостоятельными правами не пользуется /4, ст.183/. Судебный представитель, осуществляя процессуальные права и обязанности представляемого пользуется и самостоятельными процессуальными правами /3, ст.54/.

В гражданском правоотношении при совершении сделок представителем всегда происходит замещение представляемого. В судебном представительстве допускается одновременное участие в процессе представителя и представляемого, так как в соответствии со ст.70 ГПК Республики Беларусь личное участие в деле физических лиц не лишает их права иметь по этому делу представителя.

Об отличии судебного  и гражданского представительства свидетельствует и то, что некоторые виды представительства возможны только в судопроизводстве и никакой связи с гражданским представительством не имеют (например общественное представительство).

Существенной особенностью рассматриваемого представительства является также контроль суда при совершении представителем действий, влекущих материально-правовые последствия для представляемого.

Вести в суде дело через  представителей могут стороны и третьи лица, заявители, государственные органы и должностные лица в делах особого производства и возникающих из административно-правовых отношений. Участвовать в деле через представителей могут иные юридически заинтересованные лица, кроме прокурора.

Через представителей действуют  в процессе общественные объединения и трудовые коллективы, участвующие в процессе для изложения мнения по делу /3, ст. 78/

Юридические лица действуют  в гражданском процессе через свои органы либо через представителей. Единоличный орган юридического лица вправе уполномочить для участия в деле представителя. Коллективный орган юридического лица может участвовать в процессе только через представителя.

Статья 72 ГПК Республики Беларусь указывает, что представителем в суде может быть любое надлежащим образом уполномоченное дееспособное лицо, за исключением названных в ст.73 ГПК Республики Беларусь. Примерный перечень лиц, которые могут быть представителями в суде по гражданскому делу, приведен в ч.2 ст.72 ГПК Республики Беларусь. Это, прежде всего, адвокаты; работники юридических лиц - по делам этих лиц; уполномоченные общественных объединений, наделенных правом представлять и защищать в суде законные интересы своих членов; уполномоченные организаций, имеющих право защищать и представлять в суде права и законные интересы других лиц; родители, усыновители, опекуны, попечители, представители учреждений и организаций, выполняющих обязанности опекунов и попечителей; представители, назначенные в предусмотренных законом случаях судом; один из соучастников по делу.

Наряду с указанием  круга лиц, которые вправе осуществлять представительство в суде, ГПК Республики Беларусь определяет лиц, которые не могут быть представителями. К их числу относятся лица, не достигшие совершеннолетия либо признанные в установленном порядке недееспособными или ограничено дееспособными, судьи, следователи и прокуроры /3, ст. 73/.

В соответствии со ст. 59 ГПК  Республики Беларусь граждане до 18 лет  по общему правилу не наделяются гражданской  процессуальной дееспособностью, поэтому они не могут представлять чужие интересы. Исключение закон устанавливает для несовершеннолетних родителей, которые вправе быть представителями по делам своих детей. Лица, признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности, лишаются тем самым полностью или частично и процессуальной дееспособности, что также не дает им возможности выполнять обязанности судебного представителя.

Запрещение участвовать  в процессе в качестве представителей судьям, следователям и прокурорам является гарантией законности судебных постановлений, устраняет сомнение в объективности разрешения дела Исключение из этого правила сделано для тех случаев, когда данные лица защищают в суде интересы недееспособных лиц либо представляют суд, прокуратуру, органы расследования.

Лицо, являющееся представителем, не вправе участвовать в производстве по гражданскому делу и подлежит отводу при наличии оснований, предусмотренных ст.106 ГПК Республики Беларусь.

В основе судебного представительства  лежат факты, различие правовой природы которых позволяет выделить следующие основные виды представительства: договорное, законное, общественное, официальное, консульское.

По степени необходимости  участия представителя в процессе выделяют обязательное и факультативное представительство. При обязательном представительстве рассмотрение дела без представителя невозможно, например, если стороной в деле является малолетний либо недееспособный гражданин. При факультативном представительстве реализуется право заинтересованного лица на участие в деле через представителя или наряду с ним.

Основанием возникновения договорного (добровольного)  представительства является волеизъявление сторон, при котором представителя и представляемого связывает договор поручения или трудовой договор.

Право иметь в суде добровольно избранного представителя предусмотрено ст.62 Конституции Республики Беларусь, ст.70 ГПК Республики Беларусь. Стороны, третьи лица и иные участники судопроизводства, которые могут участвовать в процессе через представителей, вправе поручить ведение дела любому лицу, отвечающему требованиям ч. 1. ст. 72 ГПК Республики Беларусь, даже если у него нет юридического образования. Однако чаще всего договорное представительство в гражданском процессе осуществляется адвокатами. Деятельность адвокатуры регламентируется Законом Республики Беларусь «Об адвокатуре».

Адвокаты, кроме представительства  в суде по гражданским делам, оказывают также иную юридическую помощь /6, ст.5/.

В соответствии с законодательством  организационными формами деятельности адвокатуры являются коллегии адвокатов. Коллегии адвокатов по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами создают юридические консультации.

При условии обеспечения  функций, возложенных законодательством  на коллегии (их юридические консультации), адвокаты могут объединяться и в иных организационных формах /6, ст.13/.

Лицо, желающее иметь  представителем в процессе адвоката, заключает договор поручения  на ведение дела. Названный Закон  предусматривает, что адвокат не вправе принять поручение по оказанию юридической помощи в случаях, когда он по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам обратившегося лица, или участвовал в качестве судьи, прокурора, следователя, лица, производившего дознание, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля или понятого, а также если в расследовании или рассмотрении дела принимает или принимало участие должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отношениях /6, ст.18/. Эти правила гарантируют объективность адвоката и оказание им полной и всесторонней помощи лицу, которое к нему обратилось.

Если при ознакомлении с материалами дела адвокат придет к выводу, что заявленные в суде требования доверителя или возражения против них являются незаконными, он не принимает поручение на ведение дела, а если договор уже заключен, вправе отказаться от него. Такие действия являются и правом адвоката, и его обязанностью, так как адвокатура своей деятельностью служит принципам законности, справедливости и гуманизма 6, ст.2/.

После принятия поручения на участие в суде по гражданскому делу адвокат обязан оказать доверителю содействие в обосновании его позиции по делу.

Чтобы обеспечить осуществление этой обязанности, ст. 17 данного Закона предусматривает право адвоката самостоятельно собирать, закреплять и представлять сведения, касающиеся обстоятельств дела, запрашивать из государственных, частных, общественных и иных организаций необходимые по делу справки, характеристики и документы, применять в своей профессиональной деятельности технические средства и совершать другие действия.

В соответствии со ст.26 Закона размер оплаты за оказанную правовую помощь (гонорар) определяется соглашением сторон. Некоторым категориям граждан и по определенным категориям дел юридическая помощь оказывается коллегиями адвокатов бесплатно.

Освобождены от оплаты инвалиды первой и второй групп при даче консультаций, не требующих ознакомления с делом; не взимается плата при ведении в судах первой инстанции дел о взыскании алиментов; о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с работой; трудовых дел, если член коллегии адвокатов представляет интересы истца /6, ст.6/.

К договорному относится  также представительство, осуществляемое работниками юридических лиц  по делам этих лиц /3, ст.72/. Чаще всего гражданскую процессуальную дееспособность юридических лиц осуществляют юрисконсульты, которые руководствуются в своей деятельности Типовым положением о юридической службе предприятия (объединения) в Республике Беларусь, утвержденным приказом Министерства юстиции Республики Беларусь №371 от 24 декабря 1998 г. В тех случаях, когда предприятие не имеет юрисконсульта, выступление в суде может быть поручено любому сотруднику или по разовому поручению адвокату.

К данному виду представительства относится также представительство соучастников /3, ст.72/.

К законному относится  представительство, возникающее непосредственно из закона. Основанием его возникновения является:

а) родство /5, ст.68/;

б) усыновление /5,ст. 119/;

в) назначение опеки или попечительства /5, ст. 142/;

г) помещение лиц, нуждающихся в опеке и попечительстве, в соответствующие учреждения, приемную семью или в семью патронатного воспитателя /5, ст.174/.

Самостоятельно и в  полном объеме защищать в суде свои права и охраняемые законом интересы лицо может только при наличии у него гражданской процессуальной дееспособности. Поскольку закон не наделяет процессуальной дееспособностью лиц, не достигших восемнадцати лет (за исключением отдельных случаев), а также предусматривает возможность ограничения в дееспособности или ее полного лишения, защиту прав и охраняемых законом интересов этих лиц осуществляют родители, усыновители, опекуны и попечители, а также другие указанные в законе лица.

В основе представительства родителей лежит факт родства. Поскольку отец и мать имеют равные права и обязанности в отношении своих детей, они в равной мере обладают правом представительства их интересов. Однако отец реализует такое право, если кровное родство между ним и ребенком подтверждено в установленном законом порядке, а именно: между отцом ребенка и его матерью заключен брак; после рождения ребенка матерью, не состоящей в браке, имело место признание отцовства путем подачи родителями совместного заявления в загс; либо отцовство установлено в судебном порядке.

Усыновление влечет за собой  установление между усыновителями  и усыновляемыми правовых отношений, приравниваемых к отношениям родства  по происхождению, поэтому никаких различий в правовом режиме представительства родителей и усыновителей нет /5, ст.119/.

Интересы несовершеннолетних, оставшихся без родительского попечения, защищают в суде их опекуны и попечители. Кроме того, опекуны осуществляют законное представительство лиц, признанных в установленном порядке недееспособными /5, ст. 142/. Попечители осуществляют представительство и защиту прав и охраняемых законом интересов лиц, ограниченных судом в дееспособности, а также тех, которым попечитель-помощник назначается по их просьбе, так как по состоянию здоровья они нуждаются в помощи других /5, ст.142/.

Законные представители  могут поручить ведение дела другому  лицу, избранному ими в качестве представителя (договорному представителю)  
/3, ст.70/. На основании специального закона - Кодекса торгового мореплавания осуществляет представительство капитан судна, который без специальных полномочий при необходимости защищает в суде интересы судовладельца или грузовладельца.

К общественному представительству  относится представительство общественных объединений граждан, которые законом или уставом наделены правом выступать в суде в защиту законных интересов своих членов. Такими объединениями являются профессиональные союзы и некоторые другие общественные объединения.

Право профсоюзов представлять интересы рабочих и служащих предусмотрено ст. 19 Закона Республики Беларусь «О профессиональных союзах».

Право общественных объединений  потребителей защищать в гражданском судопроизводстве права потребителей предусмотрено ст.20 Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей».

Общественное представительство  осуществляется также в случае участия  в процессе представителей Белорусского общества глухих, Белорусского товарищества инвалидов по зрению и Белорусского общества инвалидов, уставы которых дают право центральным и местным органам этих обществ представительствовать по делам их членов в государственных и общественных организациях.

Особым случаем представительства  в гражданском процессе является участие в процессе по конкретному  гражданскому делу представителей общественных объединений и трудовых коллективов для изложения мнения по данному делу /3, ст. 78/.

Целью участия представителей общественности в этом случае является оказание суду помощи в правильном и своевременном рассмотрении дела и, тем самым, в воспитании у граждан уважения к закону, в предупреждении правонарушений. Наиболее полно такая цель достигается по делам о лишении родительских прав, о выселении за невозможностью совместного проживания и некоторым другим.

Инициатива в привлечении  в процесс представителей общественности может исходить от юридически заинтересованных в исходе дела лиц. О допущении в дело для изложения мнения могут ходатайствовать само общественное объединение или трудовой коллектив. Эти ходатайства разрешаются определением суда.

Поскольку мнение по делу может быть выработано только после  ознакомления с его материалами, общественным объединениям и трудовым коллективам должна быть обеспечена такая возможность. Материалы, являющиеся основанием для формирования мнения общественности, рассматриваются и оцениваются, как правило, на собрании или заседании выборного органа общественного объединения или трудового коллектива. Выводы, которые формируются как мнение общественного объединения или трудового коллектива, излагаются в постановлении, где может быть указано одновременно, кто уполномочен изложить это мнение суду.

В соответствии с ч.2 ст.78 ГПК Республики Беларусь представители, участвующие в гражданском процессе для изложения мнения общественности, удостоверяют свои полномочия выпиской из постановления общего собрания или выборного органа, принятого в связи с рассматриваемым делом.

Такие представители  не относятся к лицам, юридически заинтересованным в исходе дела /3, ст.54/. Их правовое положение определяется ч.3 ст.78 ГПК Республики Беларусь , которая отсылает к ст.56 ГПК Республики Беларусь, исключив в то же время право таких представителей на заявление отводов и обжалование судебных постановлений.

Однако совокупность тех прав, которыми ГПК Республики Беларусь наделяет представителей общественности — знакомиться с материалами дела, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, заявлять ходатайства и другие - позволяет им активно участвовать в судопроизводстве по делу.

Хотя закон ничего не говорит об обязанностях таких представителей, безусловно, что, как и все остальные участники процесса, они обязаны проявлять уважение к суду и подчиняться порядку в зале судебного заседания.

ГПК 1999 г. не определил, в  какой момент рассмотрения дела суд заслушивает представителей. Вероятно, суд вправе заслушать представителей общественности в любой момент рассмотрения дела по существу, когда посчитает это целесообразным.

Сведения об участии  представителей общественности, изложивших мнение общественного объединения или трудового коллектива по делу, должны быть в соответствии с п.5 ч.2 ст.174 ГПК Республики Беларусь включены в протокол судебного заседания.

В основании официального представительства лежит акт  назначения судом представителя  стороне или третьему лицу, когда они являются недееспособными и не имеют опекуна либо при отсутствии представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно /3, ст.77/. Суд назначает представителя и в том случае, если опекун либо попечитель в силу запрета, предусмотренного ст. 162 КоБС Республики Беларусь, не может вести конкретное дело, поскольку сторонами выступают супруг или близкие родственники опекуна (попечителя) и подопечный, а также в других установленных законом случаях /3, ст.77/.

Консульское представительство  заключается в том, что консульские учреждения иностранных государств в Республике Беларусь имеют право представлять и защищать интересы своих государств, а также граждан и юридических лиц.

Консульские должностные  лица вправе представлять интересы граждан своих государств без поручения и доверенности, если эти граждане в связи с отсутствием или по другим уважительным причинам не имеют возможности защищать свои интересы /3, ст.552/.

Большое значение имеет  спорный до сих пор вопрос о  процессуальном положении судебного представителя, его месте среди других участников процесса.

При обсуждении этого  вопроса высказано мнение, что  представители не могут быть самостоятельными участниками гражданского процесса, юридически заинтересованными в исходе дела, так как выполняют процессуальные действия  от  имени  и  в  интересах  представляемого, за него.

Однако большинство  ученых полагает, что представители имеют интерес к делу и поэтому должны быть отнесены к юридически заинтересованным в исходе дела лицам. К юридически заинтересованным относятся участники процесса, которые имеют не только материально-правовой, но и процессуальный интерес в исходе дела. Такой интерес, несомненно, есть у представителей. Поэтому законодатель обоснованно наделил их самостоятельными процессуальными правами, которые позволяют им активно защищать в суде права и охраняемые законом интересы представляемых лиц.

Как юридически заинтересованные в исходе дела лица представители  обладают правами и несут обязанности, предусмотренные ст.56 ГПК Республики Беларусь. Поэтому при оформлении полномочий представителя перечислять их в доверенности не нужно.

На совершение действий, связанных с материально правовыми  последствиями для представляемого, представитель должен получить от него специальные полномочия.   Перечень   таких   действий   и   необходимость указания их в доверенности определены ст.79 ГПК Республики Беларусь. К их числу относятся: предъявление иска, передача дела и третейский суд, полный или частичный отказ от иска, признание иска,  изменение предмета или основания иска, а также его размера, заключение мирового соглашения, передача полномочий другому лицу (передоверие), заявление ходатайств о приостановлении производства по делу по соглашению сторон, об обеспечении иска, вынесении дополнительного решения, отсрочке или рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения решения, обжалование судебного постановления, дача объяснений на жалобу (протест), предъявление исполнительного документа ко взысканию, получение присужденного имущества (денег), подача заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам.

Распорядительные действия, совершенные в процессе представителем, влекут правовые последствия для представляемого, если они не выходят за пределы предоставленных полномочий. В противном случае решение суда является незаконным и подлежит отмене.

Законные представители (родители, усыновители, опекуны) могут  совершать действия, связанные с  распоряжением материальным правом (признать иск, заключить мировое соглашение, изменить предмет иска или его основание, отказаться от иска и другие) без специального полномочия  
/3, ст.74/. Однако в определенных случаях, указанных в ст. 89,161 КоБС, п.2 ст.35 ГК, ч.2 ст.123 ЖК, процессуальные действия законных представителей, направленные на распоряжение принадлежащими подопечному правами, а также дача согласия попечителем на совершение подопечным таких действий, осуществляются не только под контролем суда, но и с обязательного согласия органов опеки и попечительства.

Представители допускаются в процесс только при наличии полномочий. Для большинства представителей /3, ст.72/ полномочия в соответствии со ст.75 ГПК Республики Беларусь должны быть оформлены доверенностью. Доверенность может содержать полномочия на совершение отдельных процессуальных действий, ведение конкретного дела или нескольких дел либо уполномочивать представителя на защиту интересов доверителя по любому делу на протяжении определенного времени  
/3, ст.75/. Установленный законом порядок оформления доверенности ничем не стесняет желающих воспользоваться им.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном либо ином указанном  в ст.76 ГПК Республики Беларусь порядке. В частности, руководителями юридических лиц по месту работы или учебы доверителя, администрацией стационарного лечебного заведения, где гражданин находится на излечении, командирами воинских частей,  если доверенность выдается военнослужащим, начальниками исправительных учреждений, если доверенность выдается лицами, находящимися в местах лишения свободы. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного уполномоченного учредительными документами лица с приложением печати организации.

Полномочия по осуществлению  представительства от имени физического лица могут быть оформлены устным заявлением, сделанным в суде /3, ст.76/.

Действие доверенности, выданной на осуществление представительства  в суде, прекращается по основаниям, предусмотренным ст. 189 ГК Республики Беларусь: вследствие истечения срока ее действия; отмены ее выдавшим лицом или отказа лица, которому выдана доверенность; прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность или которому она выдана; смерти, объявления умершим, признания недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим лица, как выдавшего доверенность, так и получившего ее /3, ст.76/.

Полномочия представителя, назначенного судом, подтверждаются определением о его назначении /3, ст. 77/.

Представители коллегиальных  органов управления юридических лиц подтверждают полномочия в суде выпиской из протокола заседания соответствующего органа управления /3, ст.75/. Адвокаты должны представить суду, кроме доверенности, лицензию на занятие адвокатской деятельностью, выданную Министерством юстиции Республики Беларусь и ордер юридической консультации /6, ст. 12/.

Родители и усыновители, осуществляя законное представительство  в интересах своих детей, обязаны  представить суду документы, свидетельствующие  об их праве на представительство: паспорт, свидетельство о рождении, решение суда об усыновлении или выданное органами загс свидетельство об усыновлении ребенка /3, ст. 74/.

Опекуны и попечители представляют суду решение местного исполнительного и распорядительного  органа о назначении их опекунами или попечителями либо опекунское, попечительское удостоверение  
/5, ст. 151/.

Документы (или их копии), подтверждающие полномочия представителя в суде, приобщаются к делу.

ЗАДАЧА

Из гардероба столовой № 2 Треста столовых и ресторанов было похищено пальто Ключина, сданное швейцару столовой Титову, обслуживающему гардероб.

Ключин предъявил иск к Титову о взыскании стоимости пальто. В связи с  выездом в командировку от поручил ведение дела своей  жене, которая уполномочила на выступление  в суде адвоката Морева.

Суд привлек к участию  в деле столовую № 2 и Трест столовых и ресторанов в качестве соответчиков.

Правильно ли поступил суд?

Ответ

В соответствии со статьей 933 ГК Республики Беларусь вред, причиненный  личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом может быть  возложена обязанность возмещения вреда на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Статья  937 ГК Республики Беларусь устанавливает, что юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его   работником   при   исполнении   своих   трудовых   (служебных, должностных) обязанностей.

Применительно  к  правилам,  предусмотренным  настоящей главой, работниками  признаются  граждане,  выполняющие  работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по  гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны  были  действовать  по  заданию соответствующего юридического лица  или  гражданина  и  под  его  контролем за безопасным ведением работ.