Предупреждение преступности малолетних. 2

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Профилактика  преступности несовершеннолетних 4

2. Задачи  индивидуальной работы с несовершеннолетними 9

3. Основные  направления предупреждения преступлений  со стороны несовершеннолетних 14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 17

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 18

ВВЕДЕНИЕ

Одной из самых актуальных и социально значимых задач, стоящих  перед нашим обществом сегодня, безусловно, является поиск путей  снижения роста преступлений среди  молодежи и повышенная эффективность  их профилактики. Необходимость скорейшего решения этой задачи обусловлена  не только тем, что в стране продолжает сохраняться достаточно сложная  криминогенная обстановка, но, прежде всего тем, что в сферы организованной преступности втягивается все больше и больше несовершеннолетних, криминальными  группировками, созданными подростками, совершаются опасные преступления и число их неуклонно растет.

Преступность молодеет и  принимает устойчивый рецидивный характер. А такая криминализация молодежной среды лишает общество перспектив установления в скором будущем социального  равновесия и благополучия. 

Следует отметить, что предупреждение преступлений и правонарушений молодёжи является проблемой не только нашего времени: её корни уходят в XVII век, когда стали предприниматься первые шаги к воспитанию и перевоспитанию нравственно-испорченных детей.

Наряду с экономическим, демографическим, экологическим, политическим, криминогенный фактор стал важной доминантой в характеристике нестабильности социальной действительности, что выражается в  искажении и даже противостоянии социализирующего влияния семьи  общественным требованиям и нормам, наличием конфликтной ситуации между  подростком и обществом, а это  в свою очередь усиливает воспроизводство  негативных социальных стереотипов.

Цель работы: Наиболее полно определить возможные методы влияния на подростков, с целью ликвидации подростковой преступности.

Задачи:

1. Рассмотреть преступность несовершеннолетних как проблему мирового уровня, дать определение и определить характер зарождения желания преступлений несовершеннолетними.
2. Выделить основные задачи индивидуальной работы с несовершеннолетними
3. Определить основные направления предупреждения преступлений со стороны несовершеннолетних

1. Профилактика преступности несовершеннолетних

Профилактику преступлений и других правонарушений среди несовершеннолетних осуществляют различные государственные  и общественные организации. Среди  них важную роль играют органы внутренних дел, в составе которых действуют  специализированные по данной линии  работы подразделения. В документах МВД Казахстана последних лет  подчеркивается, что весь личный состав органов внутренних дел должен обращать особое внимание на улучшение профилактики правонарушений среди несовершеннолетних. Значительный объем предупредительной  работы с подростками выполняют  участковые инспектора полиции ОДН, сотрудники УКУИС и ЦВИАРН ГОРРАЙОВД.¹

Эффективность этой деятельности во многом определяется уровнем ее информационно-аналитического обеспечения. Необходимо отметить, что  органы внутренних дел располагают  наиболее полной статистикой и иной информацией, необходимой для глубокого  и всестороннего анализа преступности и других правонарушений среди несовершеннолетних. При этом анализе прежде всего  определяется удельный вес преступности несовершеннолетних и преступности в целом, а также основные ее качественно-количественные показатели: состояние, уровень, структура, характер, динамика. Рост или снижение преступности несовершеннолетних сопоставляется с динамикой соответствующих  возрастных групп населения. При  анализе преступности несовершеннолетних очень важно определить ее неблагоприятные  тенденции, характерные для данной территории, например, устойчивое преобладание или резкое увеличение преступлений определенного вида, рост количества тяжких преступлений и т.д. По общему правилу, это возможно сделать лишь на основе изучения данных за 3–5 лет  и более длительные периоды времени  с использованием разнообразных  приемов уголовной статистики.

Большое значение для организации  целенаправленной криминологической  профилактики имеет анализ массива  преступлений несовершеннолетних по месту, времени, предметам преступных посягательств  и другим обстоятельствам их совершения (в состоянии опьянения, в группе лиц и т.д.)

Анализ преступности несовершеннолетних сочетается с изучением статистических и иных данных о негативных явлениях, связанных с нею (пьянство, наркомания, проституция и др.), а также  о преступлениях и других правонарушениях, посягающих на охраняемые законом права  и интересы детей и подростков. Данные о личности несовершеннолетних преступников анализируются с выделением количества и долей 14–15 и 16–17-летних учащихся общеобразовательных школ и других учебных заведений, работающих подростков, неработающих и неучащихся, возвратившихся из воспитательных колоний и специальных учебно-воспитательных учреждений, состоящих на учете. Для определения криминальной активности тех или иных контингентов несовершеннолетних применяются специальные коэффициенты.

На основе глубокого и всестороннего  анализа преступности и других правонарушений среди несовершеннолетних разрабатываются  конкретные меры по улучшению предупредительной  работы, направляются информации в  государственные органы и общественные организации. Особое значение при этом имеет комплексное планирование профилактики преступлений и других правонарушений среди подростков, что  обусловлено, во-первых, сложным, многофакторным характером детерминации преступности несовершеннолетних, во-вторых, тем, что  в работе по ее предупреждению участвует  множество субъектов криминологической  профилактики. Имеется опыт разработки и реализации комплексных планов мероприятий по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних в республиках, областях, городах и районах на 3-5 лет и другие сроки. В необходимых случаях комплексное территориальное планирование работы сочетается с отраслевым (и межотраслевым).

Решая задачи профилактики правонарушений среди несовершеннолетних, органы внутренних дел² поддерживают повседневную связь с комиссиями по делам несовершеннолетних, прокуратурой, судами и другими правоохранительными органами, органами образования, здравоохранения, педагогическими коллективами учебных заведений, администрацией предприятий, КСК, военкоматами, средствами массовой информации, местными органами самоуправления и др. При этом используются различные формы и методы взаимодействия субъектов криминологической профилактики, сложившиеся на практике, в том числе закрепленные соответствующими нормативными актами.

Так, по предложениям и с участием органов внутренних дел согласованными усилиями различных ведомств и организаций  разрабатываются и осуществляются меры по совершенствованию воспитательной работы, улучшению досуга детей и  подростков, рациональному использованию  для этого спортивных сооружений, денежных средств. Создаются любительские объединения, мастерские, спортивные и  другие специализированные лагеря, кружки и секции для несовершеннолетних, решаются многие другие вопросы, связанные  с обеспечением надлежащих условий  для нравственного формирования и развития подрастающего поколения, предупреждения правонарушений и других негативных явлений.

Большое значение для профилактики правонарушений среди несовершеннолетних имеют систематические обследования расположенных на обслуживаемой  территории вокзалов, парков, скверов, других мест массового отдыха, культурно-зрелищных  учреждений, дискотек, предприятий  общественного питания, дворов, подъездов  и других объектов, где проводятся рейды, целевые проверки и тому подобные мероприятия, к которым привлекаются значительные силы полиции (участковые инспектора полиции, оперативный состав УКП-ОКП, патрульная полиция и др.) и общественности.

В процессе этой работы:

• выявляются места сосредоточения групп несовершеннолетних с антиобщественной направленностью поведения и негативными формами проведения досуга, а также подростки, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, проституцией и т.д., самовольно оставившие семью и другие, подлежащие содержанию в ЦВИАРН;
• устанавливаются и пресекаются факты продажи спиртных напитков несовершеннолетним лицам, другие нарушения правил реализации спиртного и по этим фактам производится соответствующее разбирательство с принятием предусмотренных законом мер в отношении должностных и иных лиц, допускающих правонарушения, которые способствуют противоправному поведению несовершеннолетних.

Важную роль в профилактике преступлений³, иных правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних играет правовая воспитательная работа участковых инспекторов полиции, следователей и других сотрудников органов внутренних дел. Особое значение имеют специфические формы и методы этой работы, учитывающие возрастные особенности несовершеннолетних, сориентированные на подростковую и молодежную аудиторию, родителей, педагогические коллективы, всех лиц, причастных к воспитанию подрастающего поколения. Сотрудники органов внутренних дел разъясняют законодательство, охраняющее права и интересы подростков, содержание норм уголовного, административного и других отраслей права об ответственности несовершеннолетних, ведут антиалкогольную пропаганду в учебных заведениях, по месту жительства, осуществляют другие мероприятия по формированию и развитию правосознания школьников, учащихся колледжей, лицеев, всех юношей и девушек. В этих целях используются различные формы и методы правового обучения, просвещения и воспитания: лекции и беседы на правовые темы, вечера вопросов и ответов с участием работников правоохранительных органов, конкурсы юридических знаний, олимпиады, тематические выставки юридической литературы, обсуждение кинофильмов, телепередач на правовые темы, организация кинолекториев по юридической проблематике и т.д.

Применяя разнообразные формы  и методы правовой пропаганды, правового  воспитательного воздействия в  целях профилактики правонарушений несовершеннолетних, сотрудники органов  внутренних дел доводят юридические  знания не только до подростков, но и  до их родителей, педагогов, общественного  актива, участвующего в воспитательной работе с подрастающим поколением.

2. Задачи индивидуальной работы с несовершеннолетними

Задачи общей профилактики правонарушений среди несовершеннолетних решаются органами внутренних дел и на других направлениях их деятельности, в частности  путем раскрытия и расследования  преступлений лиц, могущих оказывать  отрицательное влияние на подростков, изобличения их с помощью оперативно-розыскных  средств и методов.

К несовершеннолетним правонарушителям, а также к родителям (лицам, их заменяющим), которые злостно не выполняют обязанностей по воспитанию детей, применяется такая мера профилактического  воздействия, как официальное предостережение  о недопустимости антиобщественного  поведения.

В индивидуальной работе с несовершеннолетними  правонарушителями⁴, родителями, не выполняющими свои обязанности по воспитанию детей, применяются все используемые в криминологической профилактике средства, методы и формы воспитательного воздействия (воспитывающий потенциал различных видов социально полезной деятельности, средств массовой информации, методы убеждения, поощрения, принуждения и т.д.). При этом учитываются возрастные и иные особенности личности профилактируемых, специфика их взаимодействия с социальной микросредой и другие конкретные обстоятельства, характеризующие ситуации индивидуально-профилактической работы с данным контингентом. В работе с несовершеннолетними правонарушителями очень важно обеспечить активное участие различных организаций, педагогических и учебных коллективов, культурных учреждений, творческой интеллигенции, спортивных обществ, всех тех, кто профессионально или в соответствии с выполняемыми общественными функциями занимается воспитанием подрастающего поколения в самом широком смысле этого слова. В необходимых случаях к индивидуально-профилактической работе с несовершеннолетними правонарушителями привлекаются психиатры, наркологи, сексологи, психологи и другие специалисты.

Большое предупредительное значение имеет своевременное и полное использование средств правового  принуждения в отношении родителей, других взрослых лиц, которые отрицательно влияют на несовершеннолетнего правонарушителя, усугубляют его деморализацию, нравственно-педагогическую запущенность. Эта цель достигается  путем применения уголовной, административной ответственности за соответствующие  деяния, а также некоторых норм гражданского, семейного и других отраслей права.

Важное значение имеют профилактические меры⁵, осуществляемые по фактам преступлений, совершенных подростками. Главная роль в этом деле принадлежит следователям органов внутренних дел, которые в соответствии с законом выясняют по каждому делу причины и условия, способствовавшие совершению преступления, вносят представления об их устранении. Профилактике правонарушений среди несовершеннолетних способствует и обсуждение по докладам следователей материалов уголовных дел в трудовых и учебных коллективах, на собраниях граждан по месту жительства.

В настоящее время разработан и  реализуется в Республике Казахстан  комплекс дополнительных мер, направленных на:

– существенное улучшение здоровья детей и подростков, их физического, умственного, психического состояния;

– законодательное и иное нормативное  выделение деятельности семьи, общества и государства по воспитанию подрастающего  поколения в качестве особой сферы, требующей наибольших преимуществ  и привилегий в сравнении с  иными сферами производственной и социальной инфраструктуры общества, на первоочередное и всемерное укрепление родительской семьи как наиболее важного и совершенного социального института;

– полную и своевременную компенсацию  детям и подросткам через государственные  и общественные институты социализации потерь, вызванных утратой родительской семьи или ее неблагополучием;

– преодоление безответственности за судьбы несовершеннолетних, искалеченных лицами, осуществляющими их воспитание;

– создание условий для сохранения, постоянного развития и полной реализации природных потребностей человека к  творчеству, труду.

Конкретные меры, принятые по этим направлениям на государственном уровне, предусматривают:

1) решение основных задач, связанных  с преодолением наследственных  заболеваний, необходимостью реального  и существенного сокращения рождаемости  от лиц, страдающих алкоголизмом  и наркоманией, с аномалиями  психического или физического  развития. Имеются в виду меры, направленные на устранение негативных  воздействий на детей и их  родителей экологических процессов,  различных химических, в том числе  медицинских, препаратов, существенное  улучшение рода вспомогательной  службы и многое другое;

2) первоочередное и безусловное  выделение денежных средств и  иных материальных средств, оказание  помощи каждой родительской семье  не по возможности (остаточному  принципу), а в размерах, действительно  необходимых, учитывающих в том  числе и инфляционные, а также  иные негативные экономические  и социальные процессы в развитии  общества;

3) создание и развитие в стране  службы помощи несовершеннолетним  и семье, которая располагая  кадрами высококвалифицированных  специалистов, значительными денежными  и иными материальными средствами, в том числе приютами, убежищами,  транспортом, могла бы обеспечить  решение самых сложных проблем  подростков. Создание этой службы  милосердия, помощи, охраны прав  и интересов несовершеннолетних  и их родителей должно сопровождаться сокращением различного рода служб, особенно в системе МВД, призванных инспектировать и контролировать семью и детей;.

4) создание материальных, технических  и иных условий для систематического  участия несовершеннолетнего в  посильном и хорошо оплачиваемом  труде. Необходимо исключить любые  формы наказания детей и подростков  трудом, а также привлечение их  к тем его видам, которые  формируют с раннего возраста  отвращение к труду.

В связи с ратификацией Конвенции ООН о правах ребенка, в Республике Казахстан проводятся законодательные работы, имеющие цель: устранить противоречия в правовом регулировании Конвенцией и законодательством Казахстана ряда важных юридических институтов, определяющих статус несовершеннолетних; восполнить существенные пробелы, имеющиеся в данном правовом статусе, обогатив его регламентацию за счет установленных данной Конвенцией и неизвестных нашему законодательству юридических прав, использование которых существенно расширит возможности позитивного формирования личности несовершеннолетнего (право на выживание и здоровое развитие, на достаточный уровень жизни и др.).

В связи с практической реализацией  в стране концепции судебной реформы  на законодательном уровне в настоящее  время прорабатывается вопрос о  создании специализированных судов  по делам несовершеннолетних. Основополагающим принципом их деятельности должно стать  положение Конвенции о правах ребенка, в соответствии с которым  во всех действиях в отношении  детей следует уделять особое внимание наилучшему обеспечению их интересов. Предполагается, что эти  суды возьмут на себя как рассмотрение гражданских дел, связанных с  воспитанием и содержанием детей (о расторжении брака, алиментах, лишении родительских прав и т.д.), так и судебное разбирательство  дел о преступлениях и административных правонарушениях несовершеннолетних, а также о преступлениях взрослых лиц, в результате которых нарушается нормальное развитие и воспитание детей и подростков (вовлечение их в преступную деятельность, доведение до состояния опьянения и др.).

Предпринимаются меры и по существенному  изменению работы с несовершеннолетними  преступниками в воспитательных колониях, где они отбывают наказание.

3. Основные направления предупреждения преступлений со стороны несовершеннолетних

1. Улучшение здоровья детей и  подростков⁶. Своевременное выявление отклонений физического, умственного, психического характера и их лечение.

2. Оздоровление условий жизни  и воспитания детей, законодательное  выделение приоритета данной  сферы по сравнению с производственной, политической и др. Укрепление  семьи как наиболее важного  социального института.

3. Оказание помощи нуждающимся  детям (опека и попечительство, детские дома, школа-интернат и  т.д.).

4. Борьба за здоровый образ  жизни, преграды на пути распространения  порнографии, культа насилия,  улучшение экологии, борьба с  алкоголизмом, наркоманией и др.

5. Создание условий для развития  детского творчества, создание условий  для систематического участия  несовершеннолетних в посильном  и хорошо оплачиваемом труде.

6. Нейтрализация источников отрицательных  влияний на подростков, пресечение  преступной деятельности.

7. Применение мер ответственности  к взрослым, отрицательно влияющим  на детей, вовлекающим их в  преступность.

8. Наказание в виде лишения  свободы порождает определенные  негативные последствия  См. Бегалиев К.А. Предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Алма-Ата: Казахстан, 1980., Он же. Неправомерные действия подростков и их последствия. Алма-Ата. 1984.. Поэтому в отношении впервые осуждаемых необходимо максимально широко использовать возможные средства воздействия и уголовного наказания, не связанные с лишением свободы.

Наиболее неблагоприятно влияет лишение  свободы на молодых людей и  особенно на несовершеннолетних. Чем  раньше они начинают преступную карьеру, тем больше вероятность ее продолжения. Можно с уверенностью говорить о том, что прохождение через воспитательную трудовую колонию существенно увеличивает вероятность рецидива преступлении в силу негативных последствий лишения свободы.

В этой связи представляет научный  и практический интерес анализ рецидива со стороны лиц, которые были впервые  осуждены к наказанию не связанному с лишением свободы, так как исследования многих ученых показали, что существует тесная взаимосвязь между преступностью  несовершеннолетних и рецидивной преступностью.

Как это ни парадоксально, снижение уровня рецидива в первую очередь  зависит от эффективности мер  воздействия на лиц молодого возраста, которые впервые сталкиваются с  уголовным преследованием со стороны  государства, связанного с привлечением к уголовной ответственности. На наш взгляд, рассматриваемая категория лиц в большинстве случаев должны освобождаться из зала суда с применением условного осуждения с испытательным сроком на 1-2 года.

Применение наказания в виде лишения свободы несовершеннолетних, осуждаемых впервые⁷, должно быть очень "экономным". Во-первых, лишение свободы, как правило, усугубляет отрицательные черты личности несовершеннолетних осужденных, во-вторых, для нашей республики экономически невыгодно содержать в колониях огромную "армию" молодых людей за счет налогоплательщиков. Можно перечислить и другие аргументы против существующих тенденций в судебной практике в отношении несовершеннолетних преступников.

По-видимому, следует попытаться применить  к лицам, впервые осуждаемым, в  возрасте 16-18 лет а также к лицам, совершившим угоны автотранспортных средств, новую форму лишения  свободы "арест", как вид "шокового" наказания.

9. Необходимо в перспективе⁸ создание специальных судов по делам несовершеннолетних, следственных изоляторов для несовершеннолетних, центров резоциолизации к условиям жизни на свободе, психологических центров, учебно-производственных комплексов. Необходимо разукрупнение детских колоний. Сегодня их всего лишь 4 на всю республику. Во многих регионах их нет, что приводит к необходимости этапирования несовершеннолетних осужденных на значительные расстояния от места проживания, в результате утрачиваются связи с родителями, родственниками.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Преступление - это социальное зло, а преступность несовершеннолетних - зло, увеличенное во много раз. И  хотя процент осужденных судами несовершеннолетних в сравнении с взрослыми невелик, мериться с таким явлением, когда  подростки совершают преступления, нельзя. Особенно это становиться  нетерпимым теперь, когда преобразование всех сторон бытия неизбежно и  глубоко затрагивают вопросы  культуры, духовной жизни. Нужно всеми  силами бороться за каждого человека, чтобы никто не пропал для общества. В уголовном наказании заложена главная идея: исправить и перевоспитать  несовершеннолетнего правонарушителя. Но ведь кто, знает, каким он выйдет из воспитательно-трудовой колонии, станет ли на правильную дорогу. Вот почему необходимо вести активную предупредительную  деятельность не только силами органов  государственного принуждения, но и  всей общественностью. Однако главная  ответственность, конечно, лежит на семье.

Задачи общей профилактики правонарушений среди несовершеннолетних решаются органами внутренних дел и на других направлениях их деятельности, в частности  путем раскрытия и расследования  преступлений лиц, могущих оказывать  отрицательное влияние на подростков, изобличения их с помощью оперативно-розыскных  средств и методов.

В работе с несовершеннолетними  правонарушителями очень важно  обеспечить активное участие различных  организаций, педагогических и учебных  коллективов, культурных учреждений, творческой интеллигенции, спортивных обществ, всех тех, кто профессионально или  в соответствии с выполняемыми общественными  функциями занимается воспитанием  подрастающего поколения в самом  широком смысле этого слова.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

НОРМАТИВНЫЕ И  ПРАВОВЫЕ АКТЫ

1. Конституция РК А., “Жетi Жаргы” 2011.
2. Уголовный кодекс РК.А., “Жетi Жаргы” 2011 (с комментариями)

СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Анденес И.«Наказание и предупреждение преступлений»-М., 2009. 290 с.
2. Антонян Ю.М. Криминология. Избранные лекции.- М.: «Логос», 2004. 300 с.
3. Домова А.И. «Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних». М. Юридическая литература, 2000. 450 c.
4. Есберген Алауханов. Криминология. Учебник. – Алматы. 2008. - 429 с.
5. Игошев К.Е. Психология преступных проявлений среди молодежи. М, 2000. 178 с.
6. Криминология: Учебник /Под ред. проф. А.И. Долговой. - М., 2004.230 с.
7. Мировский Э.А. Преступное и виктимное поведение несовершен-нолетних//Закон и право. М.Логос.– 2004. -№7
8. Предупреждение групповой преступности несовершеннолетних (Ю. А. Кашуба, В. Н. Перекрестов, В. Н. Дранников.) 270 с.
9. Чихалова С.Н. Трудные судьбы подростков - кто виноват?, -М., Юридическая литература, 1998г. 154 с.

¹ Есберген Алауханов. Криминология. Учебник. – Алматы. 2008. - 429 с.

² Уголовный кодекс РК.А., “Жетi Жаргы” 2011 (с комментариями)

³ Игошев К.Е. Психология преступных проявлений среди молодежи. М, 2000. 178 с.

⁴ Мировский Э.А. Преступное и виктимное поведение несовершен-нолетних//Закон и право. М.Логос.– 2004. -№7

⁵ Предупреждение групповой преступности несовершеннолетних (Ю. А. Кашуба, В. Н. Перекрестов, В. Н. Дранников.) 270 с.

⁶ Анденес И.«Наказание и предупреждение преступлений»-М., 2009. 290 с.

⁷ Антонян Ю.М. Криминология. Избранные лекции.- М.: «Логос», 2004.- 184с.

⁸ Домова А.И. «Социально-психологические аспекты преступности несовершеннолетних». М. Юридическая литература, 2000. 315 с.