Прекращение уголовного дела. 3
Введение…………………………………………………………
1. Общая характеристика оснований и порядка прекращения уголовного дела и уголовного преследования…………………………………4
2. Основания
для прекращения уголовных дел. Обстоятельства,
исключающие производство по делу и обстоятельства,
освобождающие от уголовного преследования……………………………………………
3.Обеспечение законности
и обоснованности прекращения
уголовного дела………………………………………
4.Порядок прекращения уголовного дела………………………………16
5. Возобновление производства по прекращенному делу……………20
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы……………………………………25
Введение
Правовой институт прекращения
уголовно-процессуального
Целый ряд вопросов возникает
при прекращении уголовного дела
в отношении
Из-за несовершенства законодательства отсутствует единство в практике прекращения уголовных дел в соответствии с примечаниями к отдельным статьям Особенной части УК РФ. На сегодняшний день правоприменение в этой сфере характеризуется наличием процессуального упрощенства, большого числа ошибок и нарушений закона. Достаточно проблемными, с точки зрения применения законодательства, являются такие условия прекращения уголовного дела (уголовного преследования), как возмещение ущерба и заглаживание вреда, причиненного преступлением, способствование раскрытию преступления. Безусловный интерес представляет анализ практики предусмотренного ст. ст. 125 и 214 УПК РФ судебного контроля за законностью и обоснованностью прекращения уголовных дел.
1.Общая характеристика оснований и порядка прекращения уголовного дела и уголовного преследования.
Предварительное расследование оканчивается прекращением уголовного дела при наличии оснований, перечень которых отражен в законе. Классифицировать их можно на 7 групп:
1) обстоятельства, которые
являются одновременно
2) основания прекращения
уголовного преследования (ст. 27
УПК РФ), за исключением непричастности
подозреваемого или
3) обстоятельства, дающие
следователю (дознавателю и др.
- Примирение сторон (ст. 25 УПК РФ),
- Деятельное раскаяние (ст. 28 УПК РФ)
- Недостижение возраста 18 лет лицом, совершившим преступление небольшой или средней тяжести, если его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 427 УПК).
4) примирение потерпевшего
с обвиняемым по делам,
5) доказательства неопасности (для общества, себя или других лиц)лица, совершившего общественно опасное деяние, исходя из характера этого деяния и психического расстройства лица (п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ);
6) акт помилования (о нем идет речь в ч. 3 ст. 310 и ч. 5 ст. 313 УПК РФ);
7)отсутствие согласия
указанного в законе органа
(должностного лица) на привлечения
лица к уголовной
Основания, перечисленные в п. 3, могут быть применены органами предварительного расследования только с согласия прокурора.
В общей сложности уголовно-
Не реабилитирующие основания
предусмотрены п. 3, 4 ч. 1 ст. 24, ст. 25, 28,
427, п. 1 ч. 1 ст. 439 УПК РФ, а реабилитирующие
– ч. 2 ст. 20, п. 1,2,5,6 ст. 24, п. 1,4-6 ч. 1 ст.
27 УПК РФ. К числу реабилитирующих,
кроме того, должны быть отнесены все
основания, составляющие такой вид,
как отсутствие согласия указанного
в законе органа (должностного лица)
на привлечения к уголовной
2. Основания для прекращения уголовных дел. Обстоятельства, исключающие производство по делу и обстоятельства, освобождающие от уголовного преследованияуголовный процессуальный преследование
Деление оснований по юридическим
последствиям на реабилитирующие и
нереабилитирующие еще
1. Обстоятельства, исключающие производство по делу, связаны с отсутствием предпосылок для уголовного преследования. При наличии этих обстоятельств уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению. Эти обстоятельства подчинены правилу «законности уголовного преследования», когда его продолжение или прекращение не зависит от усмотрения правоприменителя, а также позиций, занимаемых сторонами. Следователь, дознаватель или прокурор безусловно обязаны отказать в возбуждении или прекратить дело при установлении одного из обстоятельств этой группы. Для производства по делу могут отсутствовать как фактические, так и юридические предпосылки. Фактические предпосылки отпадают, когда отсутствует или не доказано событие преступления3,подозреваемый или обвиняемый непричастен к совершению преступления 4
Юридические предпосылки, в свою очередь, распадаются на материально-правовые и процессуальные.
Материально-правовые (уголовно-правовые) предпосылки для уголовного преследования отсутствуют, прежде всего, когда в деянии лица нет состава преступления, в том числе имеются обстоятельства, исключающие преступность деяния (необходимая оборона, причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление, крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, исполнение приказа или распоряжения 5.Кроме того, к этой группе принято относить еще два основания: истечение срока давности (за исключением случаев, когда вопрос о применении срока давности решается судом по преступлениям, наказуемым смертной казнью или пожизненным лишением свободы,6 и издание акта амнистии. Истечение срока давности и наличие акта амнистии, распространяющегося на обвиняемого или подозреваемого, предполагают наличие состава преступления, однако они исключают производство по делу вне зависимости от собственного усмотрения дознавателя, следователя или прокурора. Отсутствие уголовно-процессуальных предпосылок для осуществления уголовного доследования может быть связано: а) с предустановленной (преюдициальной или преклюзивной) силой ранее состоявшихся правоприменительных решений или б) отсутствием у обвинителя надлежащей компетенции для осуществления уголовного преследования. Так, если вопрос по данному обвинению или подозрению уже был разрешен судом или органом предварительного расследования, то без отмены их решений, имеющих в данном случае предустановленную силу, повторное уголовное преследование не допускается 7.Отсутствие у обвинителя надлежащей компетенции для осуществления уголовного преследования может быть выражено в несоблюдении формальной процедуры возбуждения обвинения (или привлечения лица в качестве обвиняемого), которая установлена для частного и частно-публичного уголовного преследования и для преследования отдельных категорий лиц, обладающих служебным иммунитетом. Производство по делу исключается: при отсутствии заявления потерпевшего, когда дело возбуждается исключительно по его заявлению 8в случае примирения сторон по делам частного обвинения (ч. 2 20); при отсутствии согласия надлежащих органов на преодоление служебного иммунитета лица (п. 6 ч. I ст. 24, п. 6 ч. 1 ст. 27 УПК).
2. Обстоятельства, освобождающие от уголовной ответственности, закреплены не только в УПК, но и в УК РФ и по этому признаку также относятся к материально-правовым. Их суть состоит в том, что они освобождают конкретных обвиняемых (иногда и подозреваемых) от уголовного преследования, являясь ему альтернативой9. Освобождение от уголовного преследования основано на правиле общественной целесообразности обвинения. Орган уголовного преследования вправе прекратить уголовное дело в связи с примирением обвиняемого с потерпевшим по делу публичного обвинения (ст. 76 УК РФ, ст. 25 УПК); с деятельным раскаянием обвиняемого (ст. УК РФ, ст. 28 УПК); с применением принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетнему обвиняемому (ст. 90 УК РФ, ст. 427, 431 УПК). К этой же группе следует также отнести применение судом срока уголовной давности к в судимому, которому грозит наказание в виде смертной казни или пожизненного лишения свободы (ч. 4 ст. 78 УК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК).
В указанных случаях закон позволяет признать нецелесообразным привлечение лица к уголовной ответственности. Пределы целесообразности (условия освобождения от преследования) в российском процессе установлены законом (небольшая или средняя тяжесть преступления). В целях ограничения усмотрения дознавателя и следователя для применения данных оснований требуется получить согласие руководителя следственного органа или прокурора.
Еще уголовное дело может
быть закрыто в связи со смертью
обвиняемого. Например, можно вспомнить
дело о «Муниципальном внебюджетном
фонде развития жилищного строительства
и реконструкции предприятий
строительной индустрии Челябинска
«Монолит – Инвест». Были впустую
потрачены многомиллионные
Таким образом, закрытие уголовных дел можно классифицировать и по обстоятельствам, которые или исключают производство по делу, или освобождают от уголовной ответственности. При наличии первых обстоятельств уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению. Вторые основаны на правиле общественной целесообразности обвинения.
3. Обеспечение законности и обоснованности прекращения уголовного дела
В теории уголовного процесса
и среди практических работников
распространено мнение, согласно которому
прекращение уголовного дела признается
как результат неудачно проведенного
расследования. Этим прекращение уголовного
дела низводится в ранг второстепенного
акта, а нередко рассматривается
в качестве брака в работе. Неслучайно
в статистических обзорах качества
работы следователей и дознавателей
одним из показателей является количество
прекращенных ими уголовных дел.
Негативной характеристикой считается
более высокий процент
Однако прекращение уголовного
дела не всегда свидетельствует о
необоснованности его возбуждения.
Именно так обычно рассматривают
прекращение уголовного дела на практике.
Особенно категоричное отношение выработалось
к фактам прекращения уголовных
дел по основаниям отсутствия события
и состава преступления, и если
намечается тенденция к увеличению
доли прекращенных дел по указанным
основаниям в общем числе прекращенных,
то это рассматривается как
Прекращение уголовного дела,
напротив, в определенной мере устраняет
вред, причиненный необоснованным возбуждением
уголовного дела, и может быть следствием
того, что органу предварительного
расследования удалось
Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при прекращении уголовного дела связано с оценкой законности и обоснованности данного решения. Законность и обоснованность – требования, которые предъявляются ко всем процессуальным решениям, в том числе и к решениям по окончании предварительного расследования. Законность и обоснованность – взаимосвязанные и взаимообусловленные свойства решения10, хотя и не тождественные друг другу. Это прослеживается в том, что, будучи обоснованным, процессуальное решение может быть незаконным, в силу нарушения, например, отдельных требований процессуальной формы. В то же время необоснованное процессуальное решение всегда будет незаконным, поскольку обоснованность есть требование закона.
Для обеспечения законности и обоснованности прекращения уголовного дела необходимо соблюдение следующих условий.
1. Истинность вывода о
прекращении уголовного дела
– это его соответствие фактам,
имевшим место в
2. Решая вопрос о достаточности
доказательств, для вывода о
невозможности продолжать
3. Постановление о прекращении уголовного дела не только должно отвечать требованиям закона как по форме, так и по содержанию, но и быть мотивированным (ст. 213 УПК РФ). Если решение обоснованно, то оно не может быть немотивированным. Обоснованность – понятие более широкое, включающее в себя мотивированность как относительно самостоятельную часть. Поэтому, когда речь идет о понятии обоснованности, мотивировка как важный элемент решения отсутствовать не может. Поскольку обоснование предполагает под собой подкрепление достаточной совокупностью доказательств, то данное требование закона должно присутствовать во всех наиболее значимых решениях наряду с мотивировкой. В тех же решениях, где нет необходимости приведения доказательств, в наличии должна оставаться мотивировка. Кроме того, необходимо учитывать, что мотивировка не только является внешним выражением обоснованности, но, будучи неотъемлемой составной частью процессуальной формы правового акта, связывает обоснованность с законностью 11.
4. Решение следователя
и дознавателя о прекращении
уголовного дела должно
5. Уголовное дело должно
прекращаться надлежащим
Орган дознания (дознаватель) вправе прекратить уголовное дело, если производство по нему отнесено законом к его компетенции и при этом производство предварительного следствия по данному уголовному делу необязательно. Иначе говоря, прекращение уголовного дела допускается лишь при производстве дознания в порядке гл. 32 УПК РФ. Орган дознания не вправе прекратить уголовное дело, если оно в силу закона требует производства предварительного следствия, даже при очевидности оснований для принятия такого решения. В этом случае полномочия органа дознания ограничиваются производством неотложных следственных действий в течение 10 суток и передачей уголовного дела следователю (ст. 157 УПК РФ). Не может орган дознания прекратить уголовное дело и в тех случаях, когда производство предварительного следствия необязательно, но прокурор признал необходимым провести по нему предварительное следствие, о чем имеется соответствующее постановление.
Следователь вправе принять
решение о прекращении
В соответствии с п. 16 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор вправе самостоятельно прекратить производство по любому уголовному делу, а согласно п. 6 ч. 3 ст. 38 УПК РФ дать соответствующее указание следователю на прекращение уголовного дела. При этом следователь, пользуясь процессуальной самостоятельностью, может не выполнить указание прокурора о прекращении уголовного дела и обжаловать это решение вышестоящему прокурору. Вышестоящий прокурор, не согласившись с мнением следователя, не может дать указание о прекращении дела, а обязан передать уголовное дело другому следователю (ч. 4 ст. 38 УПК). Дознаватель не обладает процессуальной самостоятельностью следователя, поэтому указания прокурора о прекращении уголовного дела для него обязательны (ч. 4 ст. 41 УПК РФ).
6. Решение о прекращении уголовного дела должно быть принято в течение сроков, установленных для производства дознания (ст. 223 УПК РФ) и предварительного следствия (ст. 162 УПК РФ).
7. При прекращении уголовного
дела должны быть соблюдены
права и законные интересы
участников уголовного
4.Порядок прекращения уголовного дела
В стадии предварительного расследования правом прекращения уголовного дела и уголовного преследования наделены прокурор, следователь, дознаватель.
Процессуальный порядок
прекращения уголовного дела и уголовного
преследования включает в себя совокупность
следующих действий следователя
или дознавателя: а) выбор основания
для прекращения дела, б) вынесение
постановления, в) обеспечение прав
сторон по ознакомлению и обжалованию
данного решения и принятие в
необходимых случаях мер по реабилитации
обвиняемого или
Нереабилитирующие основания
для прекращения уголовного дела
должны быть установлены достоверно.
Реабилитирующие основания
Прекращение дела по большинству
нереабилитирующих оснований
Вынесение мотивированного постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования предполагает отражение в нем результатов предварительного расследования: описание имеющих юридическое значение установленных обстоятельств дела; анализ собранных доказательств (со ссылками на листы дела и оценкой доказательств); приведение данных о лицах, в отношении которых осуществлялось преследование; ссылки на документы, обосновывающие наличие подозрения, или постановление о привлечении в качестве обвиняемого с указанием точной юридической формулировки обвинения; применявшиеся меры пресечения и иные меры процессуального принуждения; основание для прекращения дела и устанавливающие его доказательства, наличие согласия заинтересованных лиц13.
В резолютивной части постановления
указываются основание для
Постановление о прекращении уголовного дела по обстоятельствам, освобождающим от уголовной ответственности (ст. 25, 26, 28, 427)14, вступает в силу после получения согласия руководителя следственного органа или прокурора.
В любом случае копия постановления о прекращении дела направляется прокурору. Однако с вынесением постановления о прекращении дела процессуальная деятельность еще не заканчивается. Необходимо обеспечить права сторон по ознакомлению и обжалованию принятого решения и право на реабилитацию.
Решение о прекращении
дела способно ущемить конституционные
права граждан: право потерпевшего
на доступ к правосудию и право
обвиняемого на реабилитацию. Поэтому
каждому заинтересованному лицу
гарантируется возможность
- направляет или вручает
копии постановления сторонам: потерпевшему,
гражданскому истцу,
- предъявляет при их
ходатайстве материалы дела
- разъясняет потерпевшему
и гражданскому истцу право
подачи иска в порядке
- разъясняет подозреваемому и обвиняемому право возражать против прекращения дела по нереабилитирующим основаниям;
- разъясняет порядок
- принимает меры по
реабилитации подозреваемого
Таким образом, уголовное дело могут прекратить прокурор, следователь, дознаватель. При этом, следователь или дознаватель выбирают основание для прекращения дела, выносят постановление, в) обеспечивают права сторон по ознакомлению и обжалованию данного решения и принятие в необходимых случаях мер по реабилитации обвиняемого или подозреваемого.
5. Возобновление производства по прекращенному делу
Возможно и возобновление уголовного дела. Отменить постановление о прекращении дела или уголовного преследования, вынесенное в стадии предварительного расследования, и возобновить производство по делу может руководитель следственного органа - постановление следователя, прокурор - постановление дознавателя или органа дознания. Поводами для отмены постановления о прекращении дела или преследования могут быть:
- жалобы участников процесса,
принесенные прокурору,
- обращение следователя или дознавателя (ч. 4 ст. 124)16;
- решение суда по жалобе
заинтересованных лиц,
- собственная инициатива
руководителя следственного
Основанием для отмены
постановления о прекращении
дела или преследования является
его незаконность или необоснованность.
В частности, основанием для отмены
могут быть: возражения обвиняемого
или подозреваемого против прекращения
уголовного дела (преследования) по нереабилитирующим
основаниям, когда он был уведомлен
о таком прекращении; недостаточная
доказанность нереабилитирующих оснований;
наличие возможности для
Отмена постановления о прекращении дела или преследования по мотивам ухудшения положения подозреваемого или обвиняемого допускается только в течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 214)17.
Решение суда о незаконности или необоснованности постановления о прекращении дела выносится только по жалобе заинтересованных лиц '(ст. 125) и обязывает руководителя следственного органа или прокурора устранить допущенное нарушение. Руководитель следственного органа или прокурор должен рассмотреть решение суда и вправе выбрать способ устранения нарушения: либо отменить постановление о прекращении дела, либо его изменить (например, в части основания для прекращения дела).