Преступления, связанные с незаконным оборотом и хищением наркотических средств и психотропных веществ (ст. 228 - 229 УК)

Преступления, связанные с незаконным оборотом и хищением наркотических средств и психотропных веществ (ст. 228 - 229 УК).

Изучить: 1) Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 N 14 (ред. от 23.12.2010) "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами"

2) Постановление  Правительства РФ от 27.11.2010 N 934 "Об  утверждении перечня растений, содержащих  наркотические средства или психотропные  вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры"

Статья 228. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные веществ. (Данная редакция статьи вступит в силу с 01.01.2013.)

1. Понятия наркотических  средств, психотропных веществ и  их аналогов даются в Федеральном  законе от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических  средствах и психотропных веществах". Растения (их части), содержащие наркотические средства или психотропные вещества, указаны в Перечне растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 N 934 (например, голубой лотос, кактус, содержащий мескалин, кат, кокаиновый лист). 2. Приобретение - это получение указанного в комментируемой статье предмета преступления любым способом, в том числе покупка, получение в дар, а также в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или частей, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации (в том числе на землях сельскохозяйственных и иных предприятий, а также на земельных участках граждан, если эти растения не высевались и не выращивались), сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки.

3. Хранение предполагает  действия, связанные с незаконным  владением наркотическими средствами, психотропными веществами, их аналогами  или растениями, содержащими 

указанные средства или вещества, в том числе для личного потребления.

4. Перевозкой признается перемещение наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, соответствующих растений или их частей из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ, установленного ст. 21 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Незаконное перемещение данных средств, веществ, их аналогов и растений через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу РФ с государствами - членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС образует преступление, предусмотренное ст. 229.1 УК. Если помимо этого виновным совершены иные действия, образующие их незаконный оборот, то при наличии к тому оснований они подлежат дополнительной квалификации по ст. ст. 228 или 228.1 УК.

5. Изготовление  охватывает действия, в результате  которых из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; переработка - действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами в целях повышения их активности или усиления действия на организм.

6. Обязательным  условием уголовной ответственности  за рассматриваемое преступление  является значительный размер  наркотических средств, психотропных  веществ, их аналогов и растений  или частей, который утвержден  Правительством РФ. Это положение  введено Федеральным законом  от 01.03.2012 N 18-ФЗ.

7. Преступление  признается оконченным с момента  совершения хотя бы одного  из указанных в данной статье  действий.

8. Субъективная  сторона характеризуется прямым  умыслом и отсутствием цели  сбыта незаконно приобретенных, хранимых, перевозимых, изготовляемых, перерабатываемых наркотических  средств, психотропных веществ, их  аналогов, растений или их частей.

9. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. 10. Федеральный закон от 01.03.2012 N 18-ФЗ  изменил квалифицирующий признак, предусмотренный ч. 2 статьи: вместо  особо крупного размера наркотических  средств, психотропных веществ, растений  и их частей указал крупный  их размер. 11. Этим же Законом  комментируемая статья дополнена  ч. 3, которая предусматривает ответственность  за незаконные приобретение, хранение  перевозку, изготовление, переработку  указанных средств, веществ и  растений (их частей) в особо крупном размере.

12. Содержание значительного, крупного и особо крупного  размеров раскрыто в примечаниях 2 и 3 к ст. 228. (Постановление Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002 "Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"). В соответствии с пунктом 3 данный документ вступает в силу с 1 января 2013 года. Данная редакция документа фактически не действовала, т.к. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 N 1215 в нее внесены изменения, вступающие в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано в "Российской газете" - 03.12.2012). 13. Примечание 1 к ст. 228 предусматривает специальный вид освобождения лица от уголовной ответственности.

Статья 228.1. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также

незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Данная редакция статьи вступит в силу с 01.01.2013.

1. Федеральным законом  от 01.03.2012 N 18-ФЗ ст. 228.1 дается в  новой редакции. 2. О предмете преступления  см. анализ ст. 228 УК.

3. Производство  наркотических средств, психотропных  веществ или их аналогов - это  действия, направленные на серийное  получение таких средств или  веществ из растений, химических  и иных веществ. Размер фактически  полученного наркотического средства  или психотропного вещества для  юридической оценки действий  виновного значения не имеет.

4. Сбыт предусматривает  любые способы их возмездной  либо безвозмездной передачи  другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и  т.д.), а также иные способы реализации, например путем введения инъекций. Ответственность за сбыт наркотических  средств, психотропных веществ и  их аналогов по ч. 1 ст. 228.1 наступает  независимо от их размера.

Передача наркотического средства, психотропного вещества, их аналогов, растений или их частей в ходе проверочной закупки, проводимой представителями правоохранительных органов в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", образует покушение на рассматриваемое преступление и квалифицируется по ч. 3 ст. 30 УК и соответствующей части ст. 228.1.

5. Пересылку характеризуют  действия, направленные на перемещение  наркотических средств, психотропных  веществ, их аналогов, растений или  их частей адресату (например, в  почтовых отправлениях, посылках, багаже  с использованием средств почтовой  связи), когда эти действия по  перемещению осуществляются без  непосредственного участия отправителя. 6. Преступление окончено с момента  совершения одного из указанных  в статье действий.

7. Субъективная  сторона характеризуется прямым  умыслом.

8. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. 9. Квалифицирующие  признаки, указанные ч. 2 комментируемой  статьи, введены Федеральным законом  от 01.03.2012 N 18-ФЗ и относятся только  к сбыту. 10. В ч. 3 ст. 228.1 перечислены квалифицирующие признаки, которые, во-первых, ранее были названы в ч. 2 данной статьи (совершение преступления группой лиц по предварительному сговору), во-вторых, являются новыми (значительный размер наркотических средств, психотропных веществ, аналогов, растений и их частей). Содержание первого из них следует раскрывать исходя из положений ст. 35 УК, а второго - примечаний 2 и 3 к ст. 228 УК. 11. Часть 4 повторяет признаки, которые относились к ч. ч. 2 и 3 ст. 228.1 в прежней редакции. Их содержание аналогично содержанию одноименных обстоятельств в других составах преступлений. 12. В соответствии с ч. 5 статьи ответственность наступает за производство, сбыт или пересылку наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, растений и их частей в особо крупном размере (см. примечания 2 и 3 к ст. 228 УК).

Статья 228.2. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ

1. О наркотических  средствах, психотропных веществах, растениях (их частях), содержащих  наркотические средства или психотропные  вещества или их прекурсоры, см. комментарий к ст. 228 УК.

Перечень веществ, инструментов и оборудования, находящихся под специальным

контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ, а также правила их производства, разработки, изготовления, хранения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза на таможенную территорию Российской Федерации, вывоза с этой территории и их уничтожения устанавливаются Правительством РФ (ст. 8 Федерального закона от 08.01.1998 "О наркотических средствах и психотропных веществах"). Инструменты и оборудование должны отвечать требованиям, указанным в Критериях и списке инструментов и оборудования, используемых при незаконном изготовлении наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ, утв. Постоянным комитетом по контролю наркотиков 09.10.1996.

2. Объективная сторона  заключается в нарушении установленных  государством правил законного  оборота наркотических средств, психотропных веществ, веществ, инструментов  или оборудования, используемых  для их изготовления, а также  культивирования указанных в  законе растений. Диспозиция уголовно-правовой  нормы сформулирована по типу  бланкетных, поэтому для уяснения  содержания этих правил необходимо  обращаться к нормативным правовым  актам, регламентирующим производство  и оборот указанных средств  и веществ.

3. Преступление  считается оконченным с момента  утраты указанных в комментируемой  статье объектов. Наступление последствий  в виде утраты средств, веществ, оборудования и т.д. введены в  комментируемую статью Федеральным  законом от 01.03.2012 N 18-ФЗ.

Под утратой наркотических средств, психотропных веществ, оборудования, инструментов и т.д. следует понимать их фактическое выбытие из законного владения, пользования или распоряжения либо такое повреждение оборудования или инструментов, которое исключает в дальнейшем их использование по прямому назначению (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 N 14).

4. Субъективная  сторона характеризуется умышленной  или неосторожной формой вины.

5. Субъект преступления  специальный - лицо, в обязанности  которого входит соблюдение соответствующих  правил или контроль за их соблюдением при совершении действий, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи.

6. Корыстные побуждения предполагают направленность умысла на получение материальной выгоды (денег, имущества или прав на их получение и т.п.) для себя или других лиц либо избавление от материальных затрат (например: возврат имущества, долга; оплату услуг, выполнение имущественных обязательств) в результате совершения умышленного нарушения лицом правил, указанных в ч. 1 ст. 228.2.

7. Под причинением  по неосторожности вреда здоровью  человека понимается наступление  последствий, связанных, например, с  нарушением нормальной деятельности  его органов, их физиологических функций, длительным заболеванием, возникновением наркотической зависимости (п. 22 указанного Постановления).

8. Иные тяжкие  последствия - понятие оценочное, оно, например, может характеризоваться  количеством и стоимостью утраченных  средств, веществ, оборудования, растений, являющихся предметом преступления (такая утрата должна причинить  крупный материальный ущерб собственнику); длительным нарушением работы  предприятия, учреждения и т.п. Отношение  к указанному последствию также  является неосторожным.

Статья 228.3. Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ. (Статья 228.3 вступит в силу с 01.01.2013.)

1. Комментируемая  статья является новой, введена  в Уголовный кодекс Федеральным  законом от 01.03.2012 N 18-ФЗ.

2. Предметом преступления  являются прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, а также растения (их части), содержащие указанные средства или вещества.

Прекурсорами признаются вещества, используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ, в том числе Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. Действие комментируемой статьи распространяется на оборот прекурсоров, включенных в список I и таблицу I списка IV указанного выше Перечня.

О растениях (их частях), содержащих наркотические средства и психотропные вещества, см. п. 4 комментария к ст. 228 УК.

3. Объективная сторона  характеризуется альтернативно  указанными деяниями: приобретение, хранение и перевозка. Их содержание  полностью совпадает с содержанием  одноименных признаков преступления, предусмотренного ст. 228 УК.

4. Преступление  считается оконченным с момента  выполнения одного из указанных  в законе действий.

5. Субъективная  сторона характеризуется умышленной  формой вины.

6. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.

7. Крупный и особо  крупный размеры прекурсоров, растений и их частей утверждаются Правительством РФ. 8. В примечании к комментируемой статье предусмотрен специальный вид освобождения от уголовной ответственности.

Статья 228.4. Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ. (Статья 228.4 вступит в силу с 01.01.2013.)

1. Статья введена  в Уголовный кодекс Федеральным  законом от 01.03.2012 N 18-ФЗ. 2. Предмет  преступления тот же, что и  указанный в предыдущей статье. Прекурсоры, растения и их части должны быть в крупном размере (см. п. 7 комментария к ст. 228.3 УК), входить в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

3. Объективная сторона  характеризуется следующими деяниями: а) применительно к прекурсорам - производство, сбыт или пересылка; б) применительно к растениям и их частям - сбыт или пересылка.

Содержание данных действий аналогично содержанию одноименных действий, предусмотренных ст. 228.1 УК.

Преступление признается оконченным с момента выполнения любого из указанных деяний.

4. Субъективная  сторона характеризуется виной  в виде прямого умысла.

5. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. 6. Содержание  квалифицирующих признаков, указанных  в ч. 2, аналогично содержанию таких  же признаков других преступлений, нарушающих законный оборот наркотических  средств и психотропных веществ.

Статья 229. Хищение либо вымогательство наркотических средств или

психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Данная редакция статьи вступит в силу с 01.01.2013.

1. Хищение наркотических  средств или психотропных веществ, растений или их частей - это  незаконное и безвозмездное изъятие  их из владения (законного или  противоправного) юридических или  физических лиц в целях личного  потребления или незаконного  использования иным образом. Хищением  следует считать также сбор  наркотикосодержащих растений либо их частей (коробочек и стеблей мака, стеблей конопли и т.д.) с земельных участков сельскохозяйственных и иных предприятий и с земельных участков граждан, на которых выращиваются эти растения.

2. Окончание хищения  определяется исходя из его  формы. Преступление считается оконченным  с момента изъятия наркотического  средства, психотропного вещества, растений или их частей и  появления у виновного реальной  возможности распорядиться им  по своему усмотрению. Хищение  указанных средств или веществ, совершенное путем разбоя (п. "в" ч. 3), признается оконченным с  начала нападения, соединенного  с применением или угрозой  применения насилия, опасного для  жизни или здоровья, и совершенного  в целях изъятия и (или) завладения  наркотическими средствами, психотропными  веществами, растениями или их  частями.

3. Вымогательство означает требование передачи наркотических средств, психотропных веществ, указанных в законе растений или частей или права на них либо совершение других действий имущественного характера под угрозой применения насилия, уничтожения или повреждения имущества, распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред их правам или законным интересам (ст. 163 УК).

4. При вымогательстве  потерпевшими наряду с гражданами, владеющими этими средствам или  веществами, могут быть: лица, наделенные  полномочиями по выдаче документов, дающих право на законное приобретение  наркотических средств или психотропных  веществ, растений или их частей, содержащих указанные средства  или вещества; лица, имеющие доступ  к наркотическим средствам или  психотропным веществам или подобного  рода растениям в связи со  своей профессиональной деятельностью (например, медицинские сестры), а  также иные лица, чья трудовая  деятельность связана с законным  оборотом наркотических средств, психотропных веществ или растений (их частей).

5. Вымогательство  признается оконченным с момента  предъявления незаконного требования  передать наркотические средства  или психотропные вещества, подкрепленного  соответствующей угрозой.

6. Хищение или  вымогательство указанных средств, веществ, растений или их частей  и их последующие хранение, перевозку, переработку надлежит квалифицировать  по совокупности ст. ст. 229 и 228 УК, а их производство, сбыт или  пересылку - по совокупности ст. ст. 229 и 228.1 УК (за исключением растений, в отношении которых не предусмотрено  производство).

7. Субъективная  сторона характеризуется прямым  умыслом.

8. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 14 лет.

9. Квалифицирующий  признак, совершение преступления  группой лиц по предварительному  сговору, указанный в ч. 2 данной  статьи, должен определяться согласно  положениям ч. 2 ст. 35 УК и по  содержанию аналогичен этому  же признаку при хищении чужого  имущества.

10. Использование  лицом своего служебного положения  при хищении либо вымогательстве  наркотических средств или психотропных  веществ (п. "в" ч. 2) по своей  сути представляет то же самое, что и в преступлении, предусмотренным  ч. 3 ст. 228.1 УК.

11. Под насилием, не опасным для жизни или здоровья, либо угрозой такого насилия следует понимать побои или совершение иных насильственных действий, связанных с причинением потерпевшему физической боли либо с ограничением его свободы (п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 29 "О судебной практике по делам о краже, грабеже и разбое"). 12. Совершение данного преступления организованной группой (п. "а" ч. 3) должно толковаться на основании ч. 3 ст. 35 УК. 13. Федеральным законом от 01.03.2012 N 18-ФЗ ч. 2 комментируемой статьи дополнена указанием на такой квалифицирующий признак, как совершение хищения или вымогательства в значительном размере (п. "д"), а редакция п. "б" ч. 3 уточнена. Этим же Законом в ст. 229 введена ч. 4, согласно которой наступает ответственность за хищение или вымогательство, совершенные в особо крупном размере.

14. Об определении  значительного, крупного и особо  крупного размера наркотических  средств см. примечание 2 к ст. 228 УК.