Преступность в Российской Федерации в 1990-х —2000-х годах

Преступность  в Российской Федерации в 1990-х —2000-х годах

График числа совершённых  преступлений и выявленных лиц, совершивших  преступления в России в 1987—2009 гг.

Динамика числа тяжких и особо тяжких преступлений в  России в 1992-2010 годах, в тысячах.

Колебания преступности в 1990-х годах происходили в пределах гораздо более высокого её уровня, чем до 1991 года.

Начальный период экономических  реформ в России (1991—1993 годы) сопровождался весьма значительным возрастанием показателей зарегистрированной преступности. В преступную деятельность вовлекалась всё большая доля населения. Количественные изменения преступности сопровождались качественными, увеличивалась общественная опасность и организованность преступности

В 1994—1997 годах удалось несколько снизить показатели зарегистрированной преступность (в основном за счёт уличной и бытовой её части), однако достаточно большое число преступлений оставались скрытыми от учёта. Возрастало число проявлений таких особо опасных преступных проявлений, как организованная преступность, коррупция, терроризм. Указывается, что криминальная активность населения за 5 лет реформ возросла вдвое.

С принятием нового УК РФ зарегистрированная преступность несколько сократилась, однако это было вызвано скорее декриминализацией отдельных деяний и необходимостью адаптировать правоприменительную практику к новым нормам закона. В результате кривая преступности вскоре вновь пошла вверх

Капиталистическим формам хозяйствования, рыночным отношениям и в других странах мира соответствуют более высокие показатели преступности, чем в странах с плановой экономикой и преобладанием государственной собственности, однако в России негативные изменения криминальной ситуации носили избыточный характер даже для общества рыночной экономики.

Возрастание количества совершаемых  преступлений не сопровождалось соответствующим  ему усилением борьбы с преступностью. Ухудшилась раскрываемость преступлений (число нераскрытых преступлений в 1992 г. в 2,2 раза превысило зафиксированное в 1989 г.), примерно в полтора раза возросла доля лиц, совершивших два и более преступления до привлечения к ответственности

Отличительной чертой преступности в России в современный  период является её высокая латентность. Особенно высока латентность экономических и должностных преступлений: о них сообщают в правоохранительные органы менее 30% потерпевших лиц. Латентность общеуголовных преступлений (кражи, телесные повреждения) меньше (по оценкам, в начале 1990-х годов потерпевшие заявляли о них в правоохранительные органы более чем в 50% случаев, а по кражам — в 70% и более). Однако росла латентность и этих преступлений. Отмечается, что реальный объём преступности в стране в 2004—2005 году с учётом латентности достигал 9—12 миллионов преступлений в год.

Увеличивалась латентность  даже таких тяжких преступлений, как убийства. Об этом говорят резко возросшее число трупов с неустановленной причиной смерти. В Москве в 1990—1994 гг. оно возросло с 776 до 2966 и превысило в 1994 г. число трупов с признаками убийства (последних было 2863).

Велико также  число лиц, пропавших без вести, находящихся в розыске. Результаты исследований свидетельствуют, что жертвами преступлений становятся 20—25% из них. В 2005 году разыскивалось 74 943 пропавших без вести (в 2004 году — 77 680); соответственно, жертвами преступлений могло стать примерно 20 000 человек.

Другой причиной латентности преступности является сокрытие данных о ней правоохранительными органами. Например, в Московской и Ростовской областях в 1985 г. 3—4% опрошенных отвечали, что были потерпевшими от преступлений, обращались в правоохранительные органы и их заявлению не был вообще дан ход, в 1991 г. таких стало 6%. Следствием этого стало падение доверия граждан правоохранительным органам.

Поскольку официальные  правоохранительные органы не обеспечивали эффективной защиты интересов граждан, развитие получили формы внеправового реагирования на преступность: спонтанная расправа с преступниками и система теневой (в том числе криминальной) юстиции с присущими ей не основанными на законе способами реагирования на преступление. 24% московских предпринимателей, от 9 до 34% опрошенных в четырёх городах России в 1998—1999 году при опросах указывали, что лично осуществили физическую расправу с преступником.

Наблюдается срастание  преступности с населением, привыкание граждан к высокому уровню проникновения  преступности. Возрастало число граждан, которые тем или иным образом  вступали в контакт с преступниками (члены семьи, соседи, знакомые и т.д.). Лица, совершавшие преступления, входили в круг знакомых 59% опрошенных в Москве предпринимателей и 32% иных москвичей.

 Общественная опасность преступности

1990-е годы в России характеризуются ростом общественной опасности преступности.

На долю тяжких и особо тяжких преступлений (максимальный срок наказания за которые, предусмотренный УК РФ, превышает 5 лет лишения свободы^[33]) приходилось 2/3 всех зарегистрированных в 1997—1999 гг. преступлений; среди выявленных преступников более половины составляли совершившие тяжкое или особо тяжкое преступление.

Хотя абсолютное число зарегистрированных тяжких и  особо тяжких преступлений в конце 1990-х годов росло, удельный вес  их в общем числе преступлений оставался примерно на одном уровне (см. таблицу):

В 2000-х годах  доля тяжких и особо тяжких преступлений последовательно уменьшалась: если в 2002 году она составляла 53,3%, то в 2003 уже 39,2%, в 2004 — 32,4%, в 2005 — 30,3%, в 2006 — 27,9%, в 2007 — 26,8%^. Средний срок лишения свободы в 2000—2004 гг. составлял 4,5 года; условное осуждение применялось примерно в половине вынесенных обвинительных приговоров.

В то же время отмечается, что существенное уменьшение удельного  веса данных категорий преступлений в 2003 году не отражает реальных тенденций изменений общественной опасности преступности: такая картина складывалась за счёт изменений в законодательстве, в результате которых многие деяния, ранее считавшиеся тяжкими преступлениями, перешли в категорию преступлений средней тяжести, в то время как число зарегистрированных фактов таких преступлений фактически не изменилось.

Увеличивавшееся в  конце 1990-х годов число потерпевших от преступлений в 2001—2003 годах стабилизировалось: в 2000 году потерпевшими стали 2 095 504 лица, а в 2003 году — 2 077 097 лиц; также снизилось число юридических лиц, материальным интересам которых причинили вред преступления: в 2000 году — 348 690, в 2003 — 103 203.

В 1997—1999 гг. в разы увеличилось число преступлений с заранее обдуманным умыслом: против основ конституционного строя и безопасности государства — в 2,2 раза, в сфере экономической деятельности — на 91%. На 27% возросло число убийств двух и более лиц, на 31% — убийств, сопряженных с похищением человека и захватом заложников, на 31% — убийств, совершенных по предварительному сговору группой лиц^]. Количество убийств на бытовой почве практически не изменилось.

Анкетирование, проводившееся  в 1998—1999 гг., показало, что население обеспокоено высоким уровнем преступности. Лишь 12% опрошенных не боялись стать жертвой преступления. Максимальную озабоченность у граждан, не являющихся предпринимателями, вызывает вероятность стать жертвой кражи — 59% опрошенных, хулиганства — 47% и мошенничества — 38%, террористического акта — 13%. Предприниматели опасаются стать жертвой убийств, похищения людей, уничтожения имущества, вымогательства.

Фиксируются такие  преступления, имеющие большой общественный резонанс, как похищение людей, захват заложников, террористические акты и  т. д. Если в 1993 г. в статистике было отражено совершение 51 преступления террористической направленности, то в 1996 г. их число составлило 1253, а в конце 1990-х оно превысило 2000, то в 2005 году в России было зарегистрировано 5438 преступлений террористического характера (из них 203 — террористические акты).. При этом масштаб многих таких преступлений и ущерб от них были крайне велики (см. Террористические акты, совершённые в России).

Преступный мир вооружался. В 1989—1993 гг. в 6,2 раза увеличилось число преступлений с применением огнестрельного оружия (с 3550 до 22 116), в 2,5 раза больше зарегистрировано фактов хищений огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ (соответственно 594 и 1496); в 2,8 раза больше стало выявленных фактов хранения, приобретения, изготовления, сбыта указанных предметов и иного оружия (20 477 и 58 318). Похожие тенденции отмечались и в конце 1990-х годов. Так, в 1999 г. на 30% возросло число фактов хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Возрастало не только количество, но и качество оружия, оказывавшегося у преступников, всё чаще это были современные образцы оружия, в том числе применяемые российскими и зарубежными специальными подразделениями.

Основным источником поступления оружия к преступникам являются объекты Министерства обороны РФ. Более чем в 70% случаев преступниками используется вооружение армейских образцов. Значимое количество похищенного и утраченного огнестрельного оружия приходится на личное оружие, владельцы которого не обеспечили должную его сохранность.

 Мотивационная характеристика преступности

Основной тенденцией, касающейся мотивации преступлений, явился рост числа корыстных преступлений, удельный вес которых увеличился с половины (1986 год) до 2/3 всех зарегистрированных преступлений (1991—1999 гг.). Увеличилось также число корыстных преступлений, совершаемых с применением насилия (см. таблицу):

Основной прирост  числа корыстных преступлений происходил за счёт преступлений против собственности и преступлений в сфере экономической деятельности, удельный вес которых в общем числе преступлений составлял в 1998 г. 62,9%, а в 1999 г. — 65,5%. В 2000 годах данные показатели сохранялись примерно на прежнем уровне: в 2007 году доля указанных видов преступлений составила 66%.

На втором месте  по распространённости находятся такие  мотивы, как ревность, ссора, решение бытовых конфликтов, на третьем — хулиганские мотивы. Реже встречаются сексуальные мотивы, мотив расовой, национальной или религиозной ненависти, раздел сфер влияния (см. таблицу):

Снизившаяся в период 1986—1989 гг. доля преступности с алкогольной мотивацией (совершение преступлений, вызванное необходимостью немедленного приобретения спиртных напитков) в период реформ вновь увеличилась. Увеличилось число преступлений, совершаемых по мотивам абсолютной (приобретение необходимых для жизни продуктов и предметов одежды) и относительной (обеспечение уровня жизни, характерного для окружающих) нужды. Возник также новый вид корыстной мотивации, обусловленный необходимостью получения стартового капитала для осуществления предпринимательской деятельности.

Таким образом, рост преступности в 1990—х годах обеспечивался в основном за счёт корыстной её части, что является закономерным явлением при смене общественного строя в период формирования рыночных отношений. Отмечается, что преступность в социалистических странах была ниже именно за счёт имущественной преступности, а коэффициенты убийств различались несущественно.

Социальная направленность преступности

Тесно связана с  мотивацией преступности её социальная направленность (т.е. те объекты, на которые посягают преступления). Криминологами выделяются три этапа изменения тенденций и структуры преступности:

Первый период (1986—1990 годы) характеризуется бурным ростом числа и доли преступлений против собственности, относительно небольшим увеличением числа преступлений против жизни и здоровья и постепенным нарастанием латентности всех видов преступлений.

Второй период (1991—1996 годы) при сохранении общих тенденций предыдущего периода сопровождается значительным увеличением числа преступлений, направленных против человека, его прав и свобод, собственности. Удельный вес таких преступлений увеличился с 33% в 1986 году до 50% в 1990 году и далее продолжал возрастать. Увеличивалась латентность преступлений против политических и трудовых прав граждан, должностных преступлений.

Третий период (с 1997 года) характеризуется следующими тенденциями:

• Возрастает доля экономических интересов, как частных, так и публичных, в структуре объектов посягательств. Экономические интересы стали затрагивать даже такие преступления, как убийства, причинение вреда здоровью и т.д.
• Возрастает число характеризующихся высокой степенью общественной опасности преступлений, посягающих на интересы и блага, затрагивающие всё общество: экологические преступления, преступления против основ конституционного строя и безопасности государства, преступления против общественной безопасности. Крайне высока латентность таких преступлений, особенно некоторых их видов.
• Снижается число посягательств на традиционные объекты преступлений (жизнь и здоровье, половая неприкосновенность, общественная безопасность и т. п.), растёт число преступлений против объектов, введённых в правовой оборот с принятием УК РФ: конституционные права и свободы человека, интересы службы в коммерческих и иных организациях и т. д.

Преступность осваивает  всё новые сферы деятельности, в том числе связанные с  высокими технологиями. Вследствие этого  в преступность вовлекаются новые  слои населения, в том числе такие, которые ранее считались криминологически благополучными (лица с высшим образованием, учёными степенями и т.д.). В преступности также проявляется недовольство и неуважение граждан по отношению к существующему порядку.

Результатом этого  явился существенный рост в 2000—2003 годах показателей числа зарегистрированных преступлений против порядка управления, интересов государственной власти, основ конституционного строя, связанных с охраняемой законом информацией и её оборотом, компьютерных, экологических.

География преступности

Территориальное распределение  преступности в России к началу XXI века характеризовалось следующими тенденциями:

• В 1986—1989 годах наблюдался рост преступности в городах и посёлках городского типа, при этом удельный вес городской преступности составлял 68%, а городского населения — 73% (1986), вследствие чего коэффициент городской преступности был существенно ниже, чем сельской.
• В период реформ сельская преступность росла быстрее, чем городская, увеличивался её удельный вес в общем числе преступлений (1994 г. — 26,1%, 1996 г. — 28,2%, 1998 г. — 29,1%).
• Городская преступность концентрировалась в крупных городах (Москва, Санкт-Петербург, областные центры).

Наблюдаются значительные различия в коэффициентах преступности по различным субъектам РФ. Так, в 1999 году коэффициент преступности в Курганской области составлял 4703 на 100 тыс. населения в возрасте 14 лет и старше, а в Республике Дагестан — 966, т. е. в 7 раз меньше. Такое различие коэффициентов, по мнению криминологов, объясняется высокой латентностью отдельных видов преступности в отдельных регионах. Указывается, что зарегистрированные данные о региональной преступности отражают в основном распространенность общеуголовной преступности^[62]. Отмечается также, что низкий уровень преступности в северокавказских республиках связан со слабым социальным контролем: тяжкие преступления регистрируются несколько полнее, в результате чего в 2000 году коэффициент убийств по стране в целом составлял 21,9 деяний на 100 тыс. жителей, а в Чечне — 63,2^[63].

Коэффициенты преступности в федеральных округах различаются не так сильно (менее чем в два раза). Самые высокие показатели преступности в 1997—2001 годах отмечались в Дальневосточном и Уральском федеральных округах, самые низкие — в Центральном округе (см. таблицу):

Социально-групповая характеристика преступности

Большую часть выявленных преступников в России составляют мужчины (в 2005 году — 86,2%), однако с начала 1990-х годов практически постоянно увеличивается также доля женской преступности. Большая часть выявленных в 2005 году лиц (35,0%) относилась к возрастной группе 30—49 лет, однако по криминальной активности довольно близко к ней стоит возрастная группа 18—24 года (28,1%). Средний возраст преступника в 1997—2005 году колебался возле отметки 31,5 лет.

Более половины выявленных преступников в 1999 году не имели определённого источника дохода, причём лишь каждый десятый из них был зарегистрирован в качестве безработного. Основным источников доходов остальных была деятельность в сфере теневой экономики или совершение преступлений. Следующая в порядке распространённости социальная группа — рабочие, однако их доля снижается. Это распределение является относительно стабильным: в 2007 году удельный вес лиц без постоянного источника дохода составил 59,6%.

Образовательный уровень  преступников является более низким, чем в целом по населению. В 2005 году 5,1% выявленных лиц имели высшее профессиональное образование, 19,2% — среднее профессиональное, 66,2% — среднее общее или среднее основное, 9,5% — начальное..

Преступления совершаемые иностранными гражданами

В 1990-х годах возрастало число преступников, не являющихся местными жителями. В 1999 г. прирост количества преступников из числа иностранцев и лиц без гражданства составил 36,8%. Доля преступников-иностранцев возросла с 1,9% в 1997 г. до 2,1% в 1999 г. При этом абсолютное число зарегистрированных преступлений против граждан России, совершённых иностранцами, в 2004 году было примерно в пять раз больше числа зарегистрированных преступлений граждан России против иностранцев.

По данным на 2010 год, которые приводит Официальный сайт МВД России "в январе - декабре 2010 года на территории Российской Федерации зарегистрировано 2628,8 тыс. преступлений. Иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации совершено 49 тыс. преступлений, что на 15,5% меньше, чем за январь - декабрь 2009 года, в том числе гражданами государств-участников СНГ – 44,6 тыс. преступлений" . Таким образом в 2010 году иностранцы совершили в России не более 2% преступлений.

Основная статья: Организованная преступность в России

Опросы населения  и экспертные оценки показывают, что  организованность преступности увеличивается, организованная преступность всё прочнее входит в жизнь большого числа граждан. На вопрос, заданный в ходе исследований, проводившихся в Москве в 1998—1999 гг. «Лично Вы или Ваши родные, знакомые ощущаете каким-то образом проблему организованной преступности», 30 % опрошенных предпринимателей и 12 % иных москвичей отвечали, что были потерпевшими или свидетелями организованных преступлений, 30 % и 8 % — что знают организованные группировки, совершающие преступления; знают людей, входящих в преступные группировки — 44 % и 16 %, наблюдают преступную деятельность таких группировок — 13 % и 3 %; прямо написали, что не пользуются услугами таких группировок, 11 % предпринимателей; такое же количество указало, что член семьи или знакомый сотрудничает с такой группировкой, получая приличные доходы.

Росло число организованных, то есть заранее спланированных преступлений. При этом такие преступления у значительной части субъектов перерастали в организованную преступную деятельность, то есть систему взаимосвязанных организованных преступных деяний. В 1997—1998 на 13 % увеличилось число осуждённых по нескольким статьям УК РФ. Более активно стали действовать организованные преступные формирования: преступные группы, банды, сообщества. Возросло число совершаемых ими преступлений: 1997 г. — 28 497, 1998 г. — 28 688, 1999 г. — 32 858)

По экспертным оценкам, возрастает число «криминальных авторитетов», «воров в законе», «положенцев» и иных лиц, занимающих высокое место в криминальной иерархии: 1997 г. — 1500, 1998 г. — 1560, 1999 г. — 1588. Из них к ответственности были привлечены в 1997 г. — 31, в 1998 г. — 18, в 1999 г. — 68 (в итоге осуждено — 18). В 2000 году обвинения в организации преступного сообщества или участии в нём были предъявлены 91 человеку.

По данным МВД, в 2000 году в России действовало 130 особо опасных преступных сообществ, в которые входили 964 организованные группы с общей численностью участников более 7,5 тысяч человек; при этом в 2001 году правоохранительными органами было привлечено к ответственности 11,5 тысяч лидеров и активных участников организованных преступных групп.

Организованная  преступность в 1990-х годах политизировалась. Организованные преступные формирования стремились «продвинуть» своих доверенных лиц на государственные должности различной степени важности, а где это невозможно — коррумпировать государственных и иных служащих путём выплаты им регулярного содержания без конкретизации услуг, которые могут от них потребоваться^[86].

Организованная  преступность также принимала участие  в экономической жизни страны: происходило слияние правомерных и преступных капиталов. В принятом в марте 1998 года Постановлении Государственной Думы «О преодолении кризиса в экономике Российской Федерации и о стратегии экономической безопасности государства» отмечалось, что преступными группировками контролируется до 40 % предприятий, основанных на частной форме собственности, 60 % государственных предприятий и до 85 % банков.

Помимо этого, российская организованная преступность приобретала  транснациональный характер, становясь  одним из звеньев мировой криминальной системы: она действует в 44 странах  мира, заключая там с местными мафиозными структурами соглашения о совместных криминальных действиях в сфере торговли нефтепродуктами, отмывания денег, создания каналов нелегальной миграции, торговли людьми, контрабанды и наркобизнеса.

,