Президент Украины
МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ УКРАИНЫ
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
КАФЕДРА ОБЩЕЙ ПСИХОЛОГИИ
Контрольная работа по правоведению
На тему: Президент Украины
Выполнила студентка группы П4-з
Севастополь
2014
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1.Место и роль Президента Украины в конституционной системе органов
государственной власти
2.Порядок избрания Президента Украины и срок его полномочий
3.Функции и компетенция Президента Украины
4.Акты Президента Украины
5.Администрация Президента Украины
Использованная литература
Введение
ПРЕЗИДЕНТ (от лат. Praesidens - то сидящего спереди) - избран
народом, парламентом или представительной коллегией глава государства,
получает власть на определенный срок в порядке делегации.
Президент является главой государства в странах с республиканской формой
правления. Он является носителем верховной государственной власти и высшим представителем государства в его отношениях с другими странами.
В Украине должность Президента была введена через год после принятия
Декларации о государственном суверенитете Украины и почти сразу после
одобрения Верховной Радой Концепции новой Конституции Украины, став
одним из первых шагов на пути реализации По Закону Украины "О
учреждении поста Президента Украинской ССР и внесении изменений и дополнений
Конституции (Основного Закона) Украинской ССР "от 5 июля 1991 г.,
которым Конституция была дополнена гл. 12 "Президент Украинской ССР",
Президента был признан высшим должностным лицом украинского государства и главой исполнительной власти. Этот статус Президента подтверждено также Законом "О Президенте Украинской ССР" от 5 июля 1991. Введение конституционного института Президента было связано с необходимостью укрепления системы центральных органов власти, обеспечения их целенаправленной деятельности в сложный период вступления Украины независимости, предоставления динамизма развития украинской государственности.
Первый Президент Украины был избран всенародно 1 декабря 1991
с проведением всенародного референдума, подтвердившего Акт
провозглашения независимости Украины, принятый Верховной Радой Украины 24 Август 1991.
Правовой статус Президента Украины определен в разделе V действующей
Конституции, который устанавливает место и роль Президента в государстве,
очерчивает круг его ответственных полномочий, регламентирующего порядок избрания Президента и прекращение его должностных функций, а также формы сотрудничества Президента с органами законодательной и исполнительной власти, его участия в формировании судебной власти.
Следует отметить, что со времени введения в Украине должности Президента его правовой статус изменялся. Сначала Президент Украины был определен как высшее должностное лицо Украинского государства и глава исполнительной власти.
Последующими изменениями в Конституцию Украины он определялся по статусу как глава государства и глава исполнительной власти.
Этот статус был подтвержден Конституционным Договором 1995 года. По
действующей Конституции, Президент является только главой государства. Высшим органом в системе органов исполнительной власти является Кабинет Министров.
1.Место и роль Президента Украины в конституционной системе органов
государственной власти
Глава государства - это лицо, формально занимает высшую ступень в
государственной иерархии и осуществляет верховное представительство государства внутри - и внешнеполитических отношениях.
Конституционно-правовой статус Президента Украины устанавливается нормами Конституции Украины, которые определяют место и роль Президента Украины в системе органов государственной власти и их взаимоотношения с другими органами государственной власти; закрепляют порядок замещения поста Президента Украины; предусматривают конституционно-правовую ответственность за государственную измену и другие преступления; определяют функции и полномочия Президента Украины.
Конституция Украины предусматривает систему гарантий, цель которых-исключить возможность узурпации всей полноты власти Президентом, превращение его в авторитарного правителя. К ним можно отнести:
1) ограничение срока полномочий Президента пятилетним сроком (ч. 1
ст. 103);
2) его избрания путем всеобщих прямых выборов (ч. 1 ст. 103);
3) запрет иметь Президенту
другой представительский
должность в органах государственной власти или в объединениях граждан (ч. 4 ст.
103);
4) запрет занимать пост Президента одной и той же лицом более
чем два срока подряд (ч. З ст. 103);
5) возможность устранения Президента с поста в порядке импичмента в случае совершения им государственной измены или другого преступления (ст. 111);
6) возможность признания Конституционным Судом Украины актов Президента неконституционными, в силу чего они теряют силу со дня принятия Конституционным Судом соответствующего решения.
Президент Украины на время исполнения полномочий пользуется правом
неприкосновенности (ст. 105 Конституции Украины). Это означает, что в
смещении Президента с поста против него нельзя возбудить уголовное
дело, арестовать и т.п..
За посягательство на честь и достоинство Президента Украины виновные лица привлекаются к ответственности на основании закона.
Звание Президента Украины охраняется законом и сохраняется за ним
пожизненно, если только Президент Украины не был смещен с поста в порядке импичмента.
2.Порядок избрания Президента Украины и срок его полномочий
Порядок избрания Президента Украины определяется Конституцией Украины (Ст. 103) и Законом Украины «О выборах Президента Украины» от 5 Март 1999
Президент Украины избирается непосредственно избирателями. Таким образом избрание Президента, как правило, используется в странах с
президентскими и квазипрезидентськимы формами правления, где
реализуется модель «жесткого» разделения властей.
Согласно Конституции Украины выборы Президента осуществляются на основе общих принципов избирательного права Украины - свободных выборов, всеобщего, равного и прямого избирательного права путем тайного
голосования.
Конституция Украины устанавливает дополнительные, по сравнению с выборами народных депутатов или местными выборами, ограничения пассивного избирательного права граждан при выборах Президента:
- Во-первых, повышается возрастной ценз (с 18 при местных выборах и 21
года при выборах народных депутатов Украины до 35 лет при выборах
Президента). Это обусловлено тем, что деятельность главы государства требует значительного жизненного и политического опыта, надлежащего образовательного уровня способности к решению сложных политических, правовых, экономических и социальных проблем, а это, в свою очередь, достигается с соответствующим возрасту;
- Во-вторых, при выборах Президента устанавливается ценз оседлости – десять последних перед днем выборов лет проживания в Украине. Это ограничение обусловлено тем, что глава государства должен быть хорошознаком с различными аспектами общественной жизни страны, его должны хорошо знать избиратели;
- В-третьих, устанавливается запрет одной и той же лицу избираться
Президентом более двух сроков подряд. Избрание на третий или четвертый
срок также возможно, но только после перерыва.
3.Порядок и сроки назначения выборов.
Выборы Президента могут быть очередными, внеочередными (досрочными) иповторными.
Очередные выборе назначаются Верховной Радой на последнее воскресенье октября пятого года полномочий Президента.
Результаты выборов президента устанавливает Центральная избирательная комиссия на основании протоколов территориальных избирательных комиссий не позднее чем в пятидневный срок после дня выборов. Избранным Президентом считается кандидат, получивший на выборах более половины голосов избирателей,принявших участие в голосовании.
Сообщение о результатах выборов Президента публикуется Центральной
избирательной комиссией не позднее, чем на третий день после подписания
протокола о результатах выборов.
Срок полномочий Президента - пять лет. Новоизбранный Президент
вступает на пост не позднее чем через тридцать дней после официального
объявления результатов выборов, с момента принесения присяги народу на
торжественном заседании Верховной Рады. Торжественная церемония вступления в должность главы государства получила название инаугурация.
По общему правилу Президент как глава государства не несет политической или юридической ответственности за свои действия. Юридическая неответственность гарантируется институтом неприкосновенности, а политическая-институтом контрасигнатуры, под чем понимают скрепления акта Президента подписью Премьер-министра и министра, ответственного за акт и его выполнение.
Однако, в особых случаях Президент подлежит ответственности, предусмотрено ст. 111 Конституции Украины - он может быть устранен с поста Верховной Радой в порядке импичмента в случае совершения им государственной измены или другого преступления. Институт импичмента выступает надежной гарантией против злоупотребления властью и нарушения главой государства конституционном законов государства.
Функции и компетенция Президента Украины
Ядро конституционно-правового статуса Президента составляют нормы
Конституции Украины, которые определяют функции и полномочия главы
государства.
Функции и полномочия, принадлежащие по Конституции Украины
исключительно Президенту, составляют прерогативу главы государства.
Основные функции Президента как главы государства определены в ст. 102.Конституции Украины. Так, Президент является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина.
Как гарант государственного суверенитета, территориальной целостности Украины Президент наделяется особыми полномочиями, он: обеспечивает
государственную независимость, национальную безопасность и правопреемство государства; возглавляет Совет национальной безопасности и обороны Украины, принимает решение о общую или частичную мобилизацию и введение военного положения в Украине или в отдельных ее местностях в случае угрозы нападения, опасности государственной
независимости Украины и т.п..
Осуществляя функцию гаранта соблюдения Конституции Украины Президент наделен правом законодательной инициативы, что позволяет ему нарушать вопросы реализации конституционных положений, приведение действующего законодательства в соответствие с Конституцией Украины. Президент пользуется исключительным правом вносить в Верховную Раду законопроект о внесении изменений в разделы 1, III, XIII Конституции Украины и назначать всеукраинский референдум для утверждения этих изменений. Обеспечивая соблюдения Конституции Украины Президент может налагать вето на законы, принятые Верховной Радой, направляет в Конституционный Суд Украины обращения по установлению конституционности законов и других актов Верховной Рады, отменяет акты Кабинета Министров Украины и акты Совета министров Автономной Республики Крым.
Выступая гарантом прав и свобод человека и гражданина Президент
реализует свою конституционную функцию путем осуществления своего права законодательной инициативы; издает указы, которые предусматривают защиту прав и свобод человека и гражданина,отдельных категорий населения, принимает в случае необходимости решение о введении в Украине или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения; объявляет в случае необходимости отдельные местности Украины зонами чрезвычайной экологической ситуации и т.д..
Полномочия Президента для удобства анализа можно систематизировать по
следующим группам:
1. Представительские полномочия - полномочия по представительству государства в внутри-и внешнеполитических отношениях. Вне страны Президент:
- Представляет государство в международных отношениях, осуществляет руководство внешнеполитической деятельностью государства, ведет переговоры и заключает международные договоры Украины;
- Принимает решения о признании иностранных государств;
- Назначает и освобождает
глав дипломатических
-Принимает верительные
и отзывные грамоты
- Подписывает Законы Украины о ратификации международных договоров Украины.
Как представитель государства во внутриполитических отношениях Президент:
-Обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемство государства;
- Обращается с посланиями к народу и с ежегодными и внеочередными
посланиями к Верховной Раде Украины о внутреннем и внешнем положении
Украина;
- Назначает Представителя
Президента Украины в
Крым.
Полномочия Президента по отношению к Верховной Раде и в сфере
законодательной власти.
Президент и Верховная Рада осуществляют различные конституционные функции, и компетенция Президента не конкурирует с компетенцией парламента:
Конституция Украины, руководствуясь принципом разделения властей, четко
руководствуясь принципом разделения властей, четко разграничивает сферу их полномочий. Одновременно Президент согласно Конституции является субъектом законодательного процесса и осуществляет полномочия по отношению в Верховную Раду и в сфере законодательной власти, а именно:
- Пользуется правом
- Подписывает и официально обнародует законы, принятые Верховной Радой;
- Накладывает суспензивне (отлагательное) вето в отношении принятых Верховной Радой законов с последующим возвращением их на повторное рассмотрение Верховной Совета;
- В течение трех лет
после вступления в силу
до 28 июня 1999) имеет право издавать одобренные Кабинетом Министров
Украины и скрепленные подписью Премьер-министра Украины указы по
экономическим вопросам, не урегулированным законами, с одновременным представлением соответствующего законопроекта в Верховную Раду Украины;
- Назначает всеукраинский референдум относительно изменений Конституции Украины в соответствии со статьей 156 Конституции, провозглашает всеукраинский референдум по народной инициативе;
- Назначает внеочередные
выборы в Верховную Раду
установленные настоящей Конституцией;
- Прекращает полномочия Верховной Рады Украины, если в течение тридцати дней одной очередной сессии пленарные заседания не могут, начаться.
Полномочия Президента в сфере исполнительной власти.
Не входя непосредственно в исполнительной ветви власти Президент одновременно наделяется Конституцией Украины достаточно широкими полномочиями по отношению к Кабинету Министров и других органов исполнительной власти, характеризуют его «особые связи» с исполнительной властью, «верховное» положение Президента по отношению к органам исполнительной власти. Так, Президент:
- Назначает с согласия
Верховной Рады Украины
- Принимает отставку Кабинета Министров Украины;
- Назначает по представлению
Премьер-министра Украины
Министров Украины, руководителей других центральных органов исполнительной власти, а также председателей местных государственных администраций и прекращает их полномочия на этих должностях;
- Образует, реорганизует и ликвидирует по представлению Премьер-министра Украины министерства и другие центральные органы исполнительной власти, действуя в пределах средств, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти;
- По представлению Кабинета Министров назначает на должность и освобождает от должности председателей местных государственных администраций;
-Отменяет акты Кабинета
Министров Украины и акты
Автономной Республики Крым.
Полномочия Президента в сфере судебной власти.
Согласно принципу разделения властей и независимости судов Президент не
может вмешиваться в деятельность судебных органов, однако он активно
взаимодействует с этими органами, осуществляя при этом определенные учредительные функции.
Это находит свое выражение в его полномочиях, связанных с формированием органов судебной власти, в частности Президент:
-Назначает треть состава Конституционного Суда Украины;
- Создает суды в определенном законом порядке; Осуществляет первое назначение на должность профессионального судьи сроком на пять лет.
Кроме учредительных полномочий в сфере судебной власти Президент выполняет отдельные квазисудебные функции-осуществляет помилование.
Полномочия Президента в сфере национальной безопасности, обороны и
военной политики.
Безопасность страны представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов граждан, общества и его институтов от внешних и внутренних угроз. Соответственно, к основным объектам безопасности в литературе относят:права и свободы человека и гражданина; материальные и духовные ценности общества; конституционный строй; суверенитет и территориальная целостность государства; окружающей среды и т.д..
Основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющеесоответствующие функции через деятельность органов государственной власти. Как главагосударства Президент осуществляет в этой сфере полномочия:
-Является Верховным
- Назначает на должности и освобождает от должностей высшее командование Вооруженных Сил Украины, других военных формирований;
-Осуществляет руководство
в сферах национальной
- Возглавляет Совет
- Вносит в Верховную Раду Украины представление об объявлении состояния войны и принимает решение об использовании Вооруженных Сил Украины в случае вооруженной агрессии против Украины;
- Принимает в соответствии с законом решение о всеобщей или частичной
мобилизации и введении военного положения в Украине или в отдельных ее
местностях в случае угрозы нападения, опасности государственной независимости Украина;
- Принимает в случае
необходимости решение о
отдельных ее местностях чрезвычайного положения, а также объявляет в случае необходимости отдельные местности Украины зонами чрезвычайной экологической ситуации - с последующим утверждением этих решений Верховной Радой Украины.
Полномочия Президента по формированию органов и назначение должностных людей.
Президент принимает участие в формировании органов, которые непосредственно не относятся к исполнительной и судебной ветвей власти. Он, в частности:
- Назначает с согласия Верховной Рады Украины на должность Генерального
прокурора Украины и освобождает его от должности;
-Назначает половину состава Совета Национального банка Украины;
- Назначает половину состава Национального совета Украины по вопросам
телевидения и радиовещания;
- Назначает на должности и освобождает от должностей с согласия Верховной Рады
Украина Председателя Антимонопольного комитета Украины, Председателя Фонда государственного имущества Украины, Председателя Государственного комитета телевидения и радиовещания Украины.
Другие полномочия Президента.
Конституция Украины относит к компетенции Президента некоторые другие
полномочия необходимые для осуществления функций главы государства. Так, Президент:
- Присваивает высшие воинские звания, высшие дипломатические ранги и другие высшие специальные звания и классные чины;
-Награждает государственными наградами; устанавливает президентские отличия
-Решает вопросы гражданства, принимает решение о принятии в
гражданство Украины и прекращении гражданства Украины;
- Принимает решение о предоставлении убежища в Украине;
-Создает в пределах
средств, предусмотренных в
4.Акты Президента Украины
Согласно ч. 2 ст. 106 Конституции Украины Президент издает акты в форме
указов и распоряжений, которые являются обязательными к выполнению на территории Украина. Указы и распоряжения Президента носят подзаконный характер: они выдаются на основе Конституции и законов Украины.
Проекты указов и распоряжений Президента готовят и вносят Кабинет Министров, министерства, другие центральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции, центральные органы общественных организаций Украины, Совет Министров Республики Крым, Глава Администрации Президента Украины, Советники Президента Украины, структурные подразделения Администрации Президента Украины.
Указы и распоряжения на подпись Президенту Украины подает Глава
Администрации Президента Украины.
Некоторые акты Президента требуют контрассигнации - скрепления подписями Премьер-министра Украины и министра, ответственного за акт и его выполнения.
Согласно Указу акты Президента не позднее чем в пятнадцатидневный срок
после их принятия подлежат обнародованию на государственном языке в официальных печатных изданиях.
Нормативные акты Президента вступают в силу через десять дней со дня их
официального обнародования, если иное не предусмотрено самими актами, но не ранее дня их опубликования в официальном печатном издании.
Ненормативные акты Президента могут не публиковаться. Эти акты и акты по ограничительными грифами официально обнародуются путем направления соответствующим государственным органам и органам местного самоуправления и доведения ими до сведения предприятий, учреждений, организаций и лиц, на которых распространяется их действие.
Неопубликованные акты Президента вступают в силу с момента получения их государственными органами или органами местного самоуправления, если не установлен иной срок вступления в силу.
Решение о конституционности актов Президента принимает Конституционный Суд Украины. В случае признания Конституционным Судом акта Президента неконституционным, он теряет силу со дня принятия Конституционным Судом соответствующего решения.
5.Администрация Президента Украины
С целью обеспечения осуществления полномочий главы государства Президент образует постоянно действующий орган-Администрацию Президента Украины.
Администрация не представляет собой органа государственной власти, для приложений входит создание необходимых условий, без которых невозможны осуществление главы государства, его связь с другими органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Общее руководство Администрацией осуществляет Глава Администрации, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Украины.
В состав Администрации входят:
Глава Администрации Президента Украины, Первый помощник Президента,
Первый заместитель и заместители Главы Администрации Президента
Украина, помощники Президента Украины, советники Президента Украины,
научные консультанты, консультанты и референты Президента Украины,
Постоянный представитель Президента Украины в Верховной Раде Украины,
Постоянный представитель Президента Украины в Конституционном Суде Украины; управления, службы, отделы и другие структурные подразделения.
