Причины возникновения государства. 2

Содержание:

Введение …………………………………………………………..3 стр

1. Причины возникновения, понятие и признаки государства……..5-8 стр
2. Соотношение государства и гражданского общества. Социальное назначение государства…………………………………………...9-11 стр
3. Понятие формы государства и общая характеристика ее элементов………………………………………………….………12-17 стр
4. Понятие и классификация функций государства………………18-20 стр

Заключение ……………………………………………………….....21 стр

Список литературы …………………………………………………..23 стр

ВВЕДЕНИЕ

С развитием общества идет развитие и политической системы  и государства, как составной  ее части. Центральным институтом политической системы является государство. В  его деятельности концентрируется  основное содержание политики. Термин «государство» обычно употребляется  в двух значениях. В широком смысле государство понимается как страна, общество, народ, расположенные на определенной территории и представляемые органом  высшей власти. В этом значении говорят, например, о российском, американском, немецком и др. государствах. Однако данное определение не раскрывает всего  многообразия свойств и признаков, вкладываемых в понятие «государства».

В данной работе будут рассмотрены, основные признаки и функции государства; причины и условия его возникновения; соотношение государства и гражданского общества. Социальное назначение государства.А также, формы  и функции  государства.

Всесторонне раскрыть понятие, формы и функции, социальное назначение государства и причины его  возникновения - задача чрезвычайно  трудная. Решить ее можно лишь при  изучении государства конкретно - исторически, в различных его связях с экономикой, социально-политической и духовной жизнью общества, максимально используя  при этом прошлые и настоящие  научные достижения. Как форма  организации общества, призванная обеспечивать его целостность и управляемость, государство выполняет функции, обусловленные потребностями общества, а, следовательно, служит его  интересам.  
             Актуальность данной темы объясняется необходимостью изучения признаков государства и причин его происхождения, как особой формы организации общества, имеющей законы, публичную власть, население, территорию, армию и правоохранительные органы, с целью всесторонне раскрыть понятие и сущность современного государства.  
             Объектом исследования данной работы является государство, как особая форма организации общества и присущие ему признаки, отличающие его от других образований.  
             Цель настоящей работы – рассмотреть понятие и признаки государства его сущность и социальное назначение с точки зрения современных историков и правоведов, а также попытаться объективно обобщить полученный материал. В процессе достижения определенной цели были поставлены следующие задачи: 
1) рассмотреть понятие государства и его признаки

2) раскрыть причины возникновения и формы государства 
3) раскрыть  взаимоотношения государства и гражданского общества

4)  изучить  существующие функции государства и классифицировать их. 
5) обобщить полученные сведения, отразить их в работе и сделать необходимые выводы. 

1. Причины возникновения, понятие и признаки государства.

На этапе производящей экономики под воздействием разделения труда, появления патриархальной семьи, военных захватов и других факторов происходит расслоение первобытного общества, обостряются его противоречия, вследствие чего родовая организация социальной жизни изживает себя, а ей на смену с той же неизбежностью приходит новая организационная форма общества — государственность. 

Государство появляется в результате разложения родоплеменного строя, постепенного обособления от общества вождей и их приближенных и сосредоточения у них управленческих функций, ресурсов власти и социальных привилегий под воздействием ряда факторов, важнейшие из которых:

—  развитие общественного разделения труда, выделение управленческого труда в целях повышения его эффективности в специальную отрасль и образование для этого специального органа — государства;

— возникновение в ходе развития производства частной собственности, классов и эксплуатации (марксизм). Не отрицая влияние этих факторов, большинство современных ученых все же не связывают существование государства непосредственно с возникновением частной собственности и классов. В некоторых странах его образование исторически предшествовало и способствовало классовому расслоению общества.

— завоевание одних народов  другими (Ф. Оппенгеймер, Л. Гумплович  и др.). Влияние завоеваний на образование  и развитие государства, несомненно. Однако его не следует абсолютизировать, упуская из виду другие, часто более важные факторы;

— демографические факторы, изменения в воспроизводстве  самого человеческого рода. Имеется  в виду, прежде всего рост численности  и плотности населения, переход  народов от кочевого к оседлому образу жизни, а также запрет кровосмешения и упорядочение брачных отношений между родами. Все это повышало потребность общностей в регулировании взаимосвязей этнически близких людей;

— психологические (рациональные и эмоциональные) факторы. Одни авторы (Гоббс) сильнейшим мотивом, побуждающим человека к созданию государства, считают страх перед агрессией со стороны других людей, опасение за жизнь и имущество. Другие же (Локк) ставят на первый план разум людей, приведший их к соглашению о создании специального органа  — государства, способного лучше обеспечить права людей, чем традиционные формы общежития [4, с96].

— антропологические факторы. Они означают, что государственная форма организации коренится в самой общественной природе человека, ее развитии. Еще Аристотель утверждал, что человек как существо в высшей степени коллективное может существовать только в рамках определенных форм общежития. Государство, подобно семье и селению, «есть естественная форма общежития». Оно возникает в результате развития человеческой природы и с помощью права вносит в жизнь людей справедливые, нравственные начала.

В научной литературе отмечаются и некоторые другие факторы, влияющие на образование государств и их особенности: географическое положение, наличие или отсутствие естественных границ, климатические условия, плодородные земли и т.д. Многочисленные исследования показали, что государство возникает и развивается под воздействием целого ряда факторов, среди которых едва ли можно выделить какой-нибудь один в качестве определяющего[6, c255].

В целом государство сформировалось как институт организации совместной жизни. Именно в этих целях оно  формирует и поддерживает нормы  и правила социального общежития, контролирует их выполнение властью  и подданными, ограничивает влияние  групповых и корпоративных структур. Как пишет немецкий ученый О. фон  Гирке, государство – это “самая высшая и всеохватывающая коллективная общность... эта коллективная общность является постоянным, живым, активно  действующим единством, формируемым  всем народом”. В этом смысле государство  – универсальная ценность, без  властно-организующей роли которой  невозможно сохранить человеческое общежитие в современном мире.

Понятие государства, его  характеристики конкретизируются при  раскрытии признаков, отличающих его  как от родового строя, так и от негосударственных организаций  общества. Каковы же эти признаки?

1) отделение публичной власти от общества, ее несовпадение с организацией всего населения, появление слоя профессионалов-управленцев;

2) территория, очерчивающая границы государства. Законы и полномочия государства распространяются на людей, проживающих на определенной территории;

3) суверенитет, т. е. верховная власть на определенной территории. В обществе много видов власти,но высшей должно обладать государство, решения которого обязательны для всех граждан. Лишь ему принадлежит право на издание законов;

4) монополия на легальное применение силы или физическое принуждение, для чего у государства имеются специальные средства и органы — армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура;

5) право на взимание налогов, которые идут на содержание многочисленной рати служащих и финансирование государственной политики: оборонной, экономической, социальной;

6) обязательность членства в государстве — гражданство. В отличие от партии или профсоюза, где пребывание добровольное, гражданство человек получает с момента рождения;

7) представительство от имени общества в международных организациях и событиях.

Государство выступает субъектом  международных отношений. В международном  праве выделяются три минимальных  признака государства:

- территория;

-  объединенный правовым союзом народ (граждане, гражданство);

-  суверенная власть, распространяющаяся на всю или большую часть территории страны [6,184].

Отмеченные выше признаки отличают государство от других организаций  и объединений, например мэрии города или губернаторской власти, политической партии или профессиональных союзов. Они обладают некоторыми признаками, общими с государством, но у них отсутствуют другие его черты и функции.

Из приведенных выше признаков  государства, которые можно считать  полным перечнем, выделяются основные, представляющие собой как бы краткий вариант этого перечня. Государство считается существующим, если у него есть:

-  особая система органов и учреждений, выполняющих функции государственной власти;

-  право, закрепляющее определенную систему норм, санкционированных государством;

-  определенная территория, на которую распространяется юрисдикция данного государства.

2. Соотношение государства и гражданского общества. Социальное назначение государства.

"Гражданское общество" и "государство"  представляют собой понятия, которые  отражают различные стороны жизни  общества и противостоят друг  другу.Гражданское общество составляет  сферу абсолютной свободы частных  лиц в отношениях друг с  другом. Оно предстает в виде  социального, экономического, культурного  пространства, в котором взаимодействуют  свободные индивиды, реализующие  частные интересы и осуществляющие  индивидуальный выбор.Государство  же напротив, представляет собой пространство тотально регламентированных взаимоотношений политически организованных субъектов: государственных структур и примыкающих к ним политических партий, групп давления и т.д.

Гражданское общество и государство  взаимодополняют друг друга. Без  зрелого гражданского общества невозможно создание правового демократического государства, поскольку именно сознательные свободные граждане способны формировать  наиболее рациональные формы человеческого  общежития. Поэтому гражданское  общество выступает прочным опосредующим звеном между свободным индивидом  и централизованной государственной  волей. Кроме того, противодействовать дезинтеграции, хаосу, кризису, упадку и обеспечить условия для реализации прав и свобод автономной личности также невозможно без государства.

Взаимоотношения государства и  гражданского общества сложны и разнообразны, несмотря на существующие различия между этими понятиями. Правовое государство может формироваться только в органической связи с гражданским обществом, обеспечивая его функционирование.

В тоже время правовым считается  только то государство, которое опирается  на гражданское общество, способное  реально противодействовать государству, его органам или высшим должностным лицам, если они не считаются с действующими обыкновенными законами или с Конституцией.

Отсутствие реальных рычагов воздействия  общества на государство для предотвращения узурпации власти со стороны его  органов или высших должностных  лиц сводит правовое государство  на «нет», делает его призрачным.

Социальное назначение государства  показывает – что государство  делает в обществе, определяет роль государства в обществе, определяет степень вмешательства государства  в жизнь общества. Государство существует, чтобы обеспечить нормальное функционирование общества.

Существует несколько концепций, объясняющих социальное назначение и роль государства:

• консервативная,
• либеральная,
• социал-демократическая и

• коммунистическая  концепция социального назначения государства.

Все они различаются в зависимости  от степени вмешательства государства  в жизнь общества и расположены  в определенном порядке – по мере возрастания роли государства от минимальной (консервативная) до максимальной (коммунистическая).

Консервативная концепция исходит  из того, что вмешательство государства  в жизнь общества должно быть минимальным. Главная задача государства  здесь  – обеспечивать сохранение устоев общества, общественных отношений. Государство  защищает общество от посягательств, катаклизмов.  Когда возникают социальные потрясения, власть действует активнее и устраняет  их.

Либеральная концепция исходит  из того, что главная задача государства  –обеспечение прав и свобод граждан. Проводится идея о минимуме вмешательства  в жизни людей. Государство проявляет  активность в социальной сфере (образование, здравоохранение).

В социал-демократической  концепции  вмешательство государства в  жизнь общества усиливается. Задача государства – обеспечить определенный уровень равенства в обществе, достойные условия  существования  каждому члену общества. Власть контролирует уровень доходов населения (необходим  государственный аппарат).

При коммунистической концепции роль государства в обществе максимальна. Государство является главным орудием  социальных преобразований, его задача – довести общество к светлому будущему. Это ведет к тоталитарному  государству.

Социальное назначение каждого  конкретного государства определяет множество факторов. В современном  демократическом государстве определенная политика  государства зависит  от воли избирателей, социальное назначение такого государства – обеспечить последовательность в проведении курса  в экономике, в социальной сфере, во внешней политике.  Роль государства  в обществе зависит от воли народа.

Социальное назначение государства  заключается в том, что это  такая организация политической власти, призванная представлять общие  интересы населения. Деятельность государства  направлена на решение обще социальных проблем. Управляя делами общества, государство  стремится к стабильности и гармоническому развитию общества, к обеспечению  социального компромисса и правопорядка. Еще Цицерон писал, что «государство есть достояние народа, а народ  не любое соединение людей, собранных  вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных  между собой согласием в вопросах права и общностью интересов».

3.Понятие формы государства  и общая характеристика ее  элементов.

Понятие формы государства является одной из важнейших характеристик  государства.

Форма государства – это организация  и устройство государственной власти, обусловленные его сущностью  и социальным назначением.

Проблема формы государства  приобретает не только теоретическое, но и практически-политическое значение. От того, как организована и как  реализуется государственная власть, определяющим образом зависят эффективность  государственного руководства, действенность  управления, стабильность правительства, состояние законности и правопорядка в стране

Форма государства в содержательном отношении выступает разными  своими сторонами. Во-первых, это определенный порядок образования и организации  высших органов государственной  власти и управления. Во-вторых, это  способ территориального устройства государства, определенный порядок взаимоотношений  центральной, региональной и местной  властей. В-третьих, это приемы и  методы осуществления государственной  власти.

Таким образом, форма государства  – это комплексная характеристика внешних признаков государства, состоящая из формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

Под формой правления обычно понимают организацию верховной государственной власти: ее высших и центральных органов, их компетенцию, взаимоотношения между собой и с населением. В зависимости от того, осуществляется ли верховная власть в государстве одним лицом или коллегиальным выборным органом, различают монархическую и республиканскую формы правления.

Выделяют две разновидностимонархической формы правления: абсолютную (неограниченную) и ограниченную (парламентарную) монархию.

В абсолютной монархии власть монарха безусловна и не ограничена никакой иной властью. В государстве отсутствуют какие-либо представительные учреждения, народ отстранен от государственной власти и не имеет возможности контролировать управление государством. Этот вид монархии характерен для древних форм правления периода рабовладения и для государств восточной деспотии.

В ограниченной монархии власть монарха ограничивается конституцией и представительным органом (парламентом). Монарх не обладает всей полнотой власти и делит ее с парламентом. В целом монарх выполняет главным образом представительскую роль и символизирует единство нации и стабильность правового порядка.

Ограниченная монархическая  форма правления существует в  Великобритании, Испании, Швеции, Норвегии, Японии, неограниченная - в Саудовской Аравии, Кувейте, Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) и др.

Для республиканской формы правления характерны следующие юридические признаки:

1) высшие органы власти формируются путем выборов на определенный срок, либо должности в них замещаются путем назначения на определенный срок. Это означает, что в республике нет несменяемых должностей, и они не могут передаваться по наследству.

2) должностные лица несут политическую и юридическую ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них полномочий. Эта ответственность выражается в форме отставки правительства, роспуске парламента и т.д.

Республиканская форма правления относится к одной из древних форм. Республики были  в рабовладельческом мире и при феодальном строе (аристократическая республика в Древнем Риме или демократическая в Древней Греции, Новгородская и Псковская республики в феодальной Руси).

Выделяют два вида республик: президентскую и парламентарную. Различие между этими двумя формами проводится в основном по порядку формирования правительства и его ответственности. Все другие признаки относятся к дополнительным.

Понятие формы государственного устройства относится к характеристике территориальной организации государства.

Форма государственного устройства представляет собой административно-территориальную  и национально-государственную организацию  государственной власти, раскрывающую взаимоотношения между отдельными частями государства, в частности  между центральными и местными органами.

Выделяют две основные формы государственного устройства: унитарную и федеративную.

Унитарное государство имеет следующие признаки:

1) полное территориальное единство государства. Это означает, что административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью;

2) для населения установлено единое гражданство, территориальные единицы не имеют собственного гражданства;

3) единая структура государственного аппарата на всей территории государства, единая судебная система;

4) единая система законодательства для всего государства;

5) одноканальная система налогов, т.е. все налоги, поступают в центр, а оттуда централизованно распределяются.

Федерация - это сложное  государство, состоящее из различных  государственных образований, обладающих различной степенью политической самостоятельности. Для федерации характерны следующие признаки:

1) существование общих для всего государства высших органов государственной власти и управления и одновременно высших органов государственной власти и управления в субъектах федерации;

2) возможность установления "двойного гражданства", т.е. гражданин каждого из субъектов одновременно является гражданином федерации;

3) две системы законодательства: общефедеральная и каждого субъекта, однако устанавливается приоритет общегосударственных актов над актами субъектов по вопросам, отнесенным к ведению федерации и по вопросам совместного ведения;

4) субъекты федерации могут иметь свою судебную систему наряду с высшими судебными органами федерации;

5) двухканальная система налогов, что предполагает наряду с общефедеральными налогами и налоговую систему субъектов федерации.

Третий элемент формы  государства - политический (государственный) режим.

Политический (государственный) режим, - это совокупность приемов, способов и методов, с помощь которых осуществляется государственная власть.

Различают две основные разновидности политических режимов: демократические и недемократические. Каждая из этих разновидностей имеет свои подвиды.

К недемократическим режимам относят: деспотический, тиранический, тоталитарный, фашистский и авторитарный.

Деспотический режим предполагает полный произвол со стороны правителя в управлении государством и одновременно бесправие, и безоговорочное подчинение подданных правителю.

Тиранический режим близок по своим признакам к деспотическому режиму и тоже основан на единоличном правлении и произволе по отношению к подвластным. Особенности этого режима в том, что он устанавливается чаще всего захватническим, насильственным путем.

Тоталитарный режим означает полноту власти государства, ее всеохватывающий, всеобъемлющий характер. Термин был использован для характеристики фашистского режима в Италии и национал-социалистического режима в Германии, он применялся для обозначения политического режима в СССР. Тоталитарный режим основывается на идее полного господства государства над личностью, над обществом, контроля государства за всеми сторонами жизни общества и отдельного человека. При тоталитарном режиме насаждаются идеи вождизма, культ личности руководителя государства. При этом режиме устанавливается государственный контроль за образованием, искусством, литературой, всей духовной жизнью, государство контролирует средства массовой информации. При таком режиме фактически отсутствует независимая судебная власть.

Фашистский режим является одной из разновидностей тоталитарного режима. Специфика его в том, что основывается на расистской идеологии, государство всеми средствами и методами обеспечивает юридическое и фактическое господство одной расы над другими. Это, обычно, сопровождается крайне агрессивной, воинственной внешней политикой.

Авторитарный режим. Его главная черта состоит в том, что государством руководит узкий круг людей - правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами.

Демократический политический режим. Демократия означает народовластие, поэтому основу любой разновидности демократического режима составляет прямое или косвенное участие народа в осуществлении государственной власти: народ избирает представительные (законодательные) органы власти, участвует в принятии государственных решений (например, путем референдума), а также контролирует в той или иной мере исполнительную власть.

Демократический режим. Для этого вида политических режимов характерно признание за гражданами широких прав и свобод, которые обеспечиваются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и конституцией данного государства. Государство исходит из того, что единственным источником власти является народ. Действует всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании. Признается и обеспечивается плюрализм во всех сферах общественной жизни: многообразие форм собственности, широкий спектр общественных объединений, многопартийность, мировоззренческая свобода, терпимость к различным взглядам, суждениям. В отношениях личности и государства приоритет имеют интересы личности

Указанное понимание формы  государства сложилось не сразу. Долгое время ее считали состоявшей из формы правления и формы  государственного устройства, к которым  впоследствии добавлялись политический режим, политическая динамика. В ходе дискуссии в научной литературе высказывались различные мнения, отдававшие приоритет тем или  иным отдельным аспектам синтетического понятия «форма государства». Так  или иначе, на сегодня наиболее распространенной является концепция организации  государственной власти, заключающейся  в единстве трех элементов – формы  правления, формы государственного устройства и политического режима.

4. Понятие и  классификация функций государства.

Государство есть сложная  социальная организация, основным назначением  которой является осуществление  публичной власти в интересах  всего общества. Деятельность государства  многогранна, она охватывает самые  различные стороны общественной жизни. Основные направления деятельности государства называются функциями  государства.

В функциях государства выражается его сущность, та роль, которая отводится  государству в решении вопросов общественного развития и блага  народонаселения. Функция государства - это его назначение и роль как  социального института.

Исследователи государственно - правовых явлений выделяют следующие  виды функций государства:

• по сфере общественной жизни – на внутренние и внешние,
• по продолжительности действия – на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные (отражающие определенный этап развития государства),
• по назначению – на основные и неосновные,
• по видимости – на явные и латентные,
• по влиянию на общество – на охранительные и регулятивные.

Основной классификацией является деление функций на внутренние и внешние. К внутренним функциям государства относятся:

Правовая функция  –  отвечает за обеспечение  правопорядка, установление  правовых норм, регулирует, регулирующих общественные отношения  и поведение граждан, охрана прав и свобод человека и гражданина.

Организаторская функция  – отвечает за упорядочивание всей властной деятельности, осуществление  контроля, за исполнением законов, координация  деятельности всех субъектов политической системы.

Политическая функция  – обеспечение политической стабильности, выработка программно - стратегических целей и задач развития общества.

Социальная функция  – обеспечение солидарных отношений  в обществе, сотрудничества различных  слоев общества, реализации принципа социальной справедливости, защита интересов  тех категорий граждан, которые  в силу объективных причин не могут  самостоятельно обеспечить достойный  уровень жизни (инвалиды, пенсионеры, матери и дети), поддержка жилищного  строительства, здравоохранения, системы  общественного транспорта.

Экономическая функция  – организация, координация и  регулирование экономических процессов  с помощью налоговой и кредитной  политики, планирования, создания стимулов экономической активности,  осуществление  санкций.