Приказная система управления в XV-XVI вв

ГБОУ ВПО «БАШКИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

И УПРАВЛЕНИЯ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»

Кафедра теории и истории государства и права

40.03.01. «Юриспруденция»

на базе высшего профессионального образования

Контрольная работа

по дисциплине «История отечественного государства и права»

тема работы: «Приказная система управления в XV-XVI вв.»

Научный руководитель                                                                       Р.Ф. Гарипов

Студентка 1 курса 1 группы                                                      Д.М. Гизатуллина

Уфа  2015

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Приказная система в России  ………………………………………………….5

1.1.Предпосылки развития приказной  системы………………………………...5

1.2. Этапы формирования приказной  системы…………………………………7

2. Результаты перехода к приказному  управлению……….…………………..10

2.1. Состав и классификация приказов…………………………………………10

2.2. Правовое регулирование деятельности  приказов………………………...13

Заключение……………………………………………………………………….17

Список использованных источников и литературы…………………………...19

Введение

С конца XV и в течение XVI века в России складывается новая (по сравнению с периодом феодальной раздробленности) система центрального управления - приказная. Приказы — центральные правительственные учреждения Русского государства XVI - XVII вв. Они стали возникать вместе с созданием и ростом централизованного государства на Руси. Система приказов должна была выполнить задачу централизации управления Русским государством.

Превращение Московского княжества в крупное централизованное государство, усложнение функций государственной власти должно было повлечь за собою крупные изменения в системе управления. Появился целый ряд дел и отраслей управления, которые не могли быть увязаны с системой дворцового управления. В практике Русского государства такие дела (отрасли) поручались («приказывались») какому-либо боярину или дьяку. Последние обзаводились помощниками и постепенно оформлялись приказы - учреждения с вполне определившейся компетенцией1.

Окончательное развитие приказной системы произошло во второй половине XVI века. В это время действовало до 40 постоянных центральных учреждений - приказов. Вместе с временными приказами их число в  
XVII в. достигало 802.

Хотя в создании приказов не было строго продуманной и логически стройной системы (приказы создавались по мере надобности и по миновании этой надобности свое существование прекращали) в целом приказной строй дает определенное представление о той системе централизованного управления, какая стала складываться в Русском государстве.

Актуальность темы. Появление приказов – органов центрального отраслевого управления - связано с созданием единого Русского государства.

Цель работы. Целью работы является исследование возникновения и генезиса приказной системы управления в России в конце XV - XVII вв.

Исходя из цели были определены следующие задачи:

1. Дать определение приказам;

2. Изучить время и причины  возникновения приказной системы  управления в России;

3. Выяснить роль приказной системы в государственном управлении в России.

Объектом исследования исторический промежуток времени с конца XV века по XVI век в России.

         Предметом исследования: приказная система управления государством.

Хронологические рамки исследования: период с конца XV века по XVI век в России.

1. Приказная система  в России.

1.1.Предпосылки развития  приказной системы.

         Ключевую роль в формировании новой правящей группы был митрополит Макарий, глава церкви — поддерживавшего объединение княжеств вокруг Москвы.

          При участии Макария в окружении царя оказались те лица, которые символизировали новое правительство — «Избранную раду». «Избранная рада» была органом, который осуществлял непосредственную исполнительную власть, формировал новый приказный аппарат и руководил им. Наиболее авторитетными политиками нового правительства стали Адашев и Сильвестр.

          Выражая общие настроения, царь и митрополит Макарий собирали соборы примирения. 27 февраля 1549 г. было созвано совещание, на котором присутствовала Боярская дума в полном составе, фактически это был первый Земский собор3 . Иван IV выступил с широкой программой консолидации и проведения внутренних реформ. «Избранная рада» начала создание центральных органов государственного управления — приказов (до середины 60-х годов их называли «избами»)4. Одним из первых приказов была Челобитная изба, которую возглавил Адашев. Задачей этого учреждения было принимать челобитные (жалобы) на имя государя и проводить по ним расследование. Тем самым Челобитная изба становилась как бы высшим контрольным органом. Главой Посольского приказа (ведомства иностранных дел) стал дьяк Иван Михайлович Висковатый.

         Поместный приказ занимался распределением поместий и вотчин между служилыми людьми. Разрядный приказ стал своего рода штабом вооруженных сил: определял, сколько служилых людей и из каких уездов должно выйти в полки. Разбойный приказ вел борьбу против «разбоев» и «лихих людей». Земский приказ ведал порядком в Москве.

          Укрепление нового государства (монархии) требовало решительной замены хищнического аппарата власти на местах, сложившегося при боярском правлении. Вопросом встало создание аппарата чиновников. Наиболее эффективной формой создания исполнительного аппарата явилось избрание на местах самими подданными чиновников для несения государственных функций. Выбранные в городах и волостях целовальники (целовали крест на верность царю) и старосты становились «чиноначальными людьми» государства. Выборность и сменяемость этих лиц ставила их деятельность (в пользу государства и контролируемую государством) также и под контроль подданных. После смерти Ивана IV (Грозного) происходит решительный поворот от земского к приказно-воеводскому управлению. Боярство, недовольное отменой системы кормлений, стремилось вновь вернуться к ней, правда, под другим видом и названием. С другой стороны, земская реформа, направленная, в том числе, и на создание боеспособного войска, привела к обратному результату: во время борьбы с польско-шведскими захватчиками в ряде местностей земское самоуправление не всегда оказывалось способным быстро мобилизовать местные людские и военный ресурсы для отпора врагу5.

         После Земского собора 1613 года и избрания царем представителя рода Романовых встала необходимость сочетания непосредственного управления из Москвы с самоуправлением на местах. Это было обусловлено тем, что разорение и упадок хозяйства, сложность социально-классовых противоречий и общая слабость политической системы вынуждали правительство Михаила Романова опираться в своей деятельности на сложившуюся практику местного самоуправления и авторитет Земских соборов6.

          Поэтому именно с 1613 года сословно-представительная монархия в России вступила в пору своего расцвета. Сохраняя в целом местное самоуправление, верховная власть вновь вводит в государственный строй непосредственное управление из Москвы, создав совокупность так называемых сочетанных властей.

1.2. Этапы формирования  приказной системы

 
          В развитии приказной системы можно выделить несколько этапов. На первом произошло расширение функций дворцовых ведомств, которые превратились в органы общегосударственного управления, приказы  
(XV — начало XVI в.). На втором этапе внутри дворцовых ведомств появились самостоятельные учреждения, возглавляемые дьяками, получившими специальное поручение («изба» или «приказ»). На третьем этапе приказное управление окончательно превратилось в систему центрального государственного управления (с середины  
XVI в.)7. С этого времени приказы становятся монопольными органами центрального управления (Посольский, Поместный, Разбойный, Казенный и др.), совмещавшими административные и судебные функции. Наряду с отраслевыми приказами позже возникли территориальные, ведавшие делами отдельных регионов8.

         Деятельность приказов определялась высшим правительственным учреждением — Боярской Думой. Эти учреждения выполняли все важнейшие функции административного управления9.

          Одной из характерных сторон оформления приказной системы управления является бюрократизация государственного аппарата. Складывание бюрократического аппарата имело два направления:  
1) создание системы управления со сложной структурой подчиненности учреждений, строгим разделением функций управления, единоличным решением вопросов при коллегиальности их подготовки; системы, приводившей к господству канцелярии, в которой главным была бумажная переписка, а не само дело;

2) создание определенного круга  лиц, осуществлявших государственное управление, т.е. слоя чиновничества10.

          Следует, однако, заметить, что зарождение слоя населения, основной деятельностью которого стало обслуживание различных органов управления (т.е. появление своего рода бюрократической прослойки) началось задолго до утверждения приказной системы. В этом плане следует рассматривать институт дьячества, созданный при великокняжеских и княжеских дворах периода феодальной раздробленности, а также при дворах крупных феодалов  
XIV - XV вв. Часть дьяков выходила из числа лично зависимых людей, холопов11. Некоторые из них пользовались большим личным влиянием и играли видную роль при княжеском дворе. Однако княжеское хозяйство этого периода не требовало большого «канцелярского» штата, поэтому количество дьяков не могло быть значительным, а дьячество в целом не составляло еще заметной прослойки феодального общества. Создание разряда населения, связанного с ведением делопроизводства, относится уже к  
XVI в. — ко времени образования Русского централизованного государства и соответствующего ему нового государственного аппарата. Именно с этого момента можно говорить о появлении бюрократических элементов в системе государственного управления12.

         Служилая бюрократия государственных учреждений приказного периода может быть подразделена на две основные группы:  
1) лица, осуществлявшие высшее управление и непосредственно руководившие работой учреждений. К ним следует отнести думные чины, наместников в уездах, судей приказов (для XVI в. в тех случаях, когда во главе приказов стояли не дьяки);

2) лица, непосредственно осуществлявшие  делопроизводственную работу канцелярий, обладавшие лишь исполнительными функциями узкого характера.  
          С возникновением приказной системы эта группа получила значительное развитие и оформилась в качестве так называемых приказных людей. В  XVI в. разные категории приказных людей полностью обеспечивали деятельность приказов (в этот период бояре только иногда ставились во главе приказов и, как правило, второстепенных).

2. Результаты перехода  к приказному управлению.

2.1. Состав и классификация приказов.

Приказ возглавлялся судьей, как правило, членом Думы. Иногда судей было несколько, но не больше трех, если дела были многочисленны. За судьями шли приказные дьяки, подьячие, обслуживающий персонал, в основном сторожа. Структурно приказы разделялись на стволы и повытья. В каждом приказе или судных избах были два сторожа. Они открывали двери тем, кто давал деньги, а кому нечего было дать, перед тем закрывали. Во всех приказах все дела записывались в книги. Во всех приказах были подьячие - помощники дьяков. Их количество колебалось от 20 до 50 в зависимости от приказа. Подьячие переписывали грамоты набело. Дьяк брал грамоту и ее подписывал. Производилась довольно сложная процедура склеивания грамоты, на склейках писалось так, что никто не мог подделать грамоту. Иными словами грамота была защищена от подделки.  
Время от времени приказы подвергались ревизии по указу государя. Порядок работы приказов упорядочивался. Со временем были заведены особые книги для регистрации состоявшихся решений за рукою дьяков. Верховная власть часто предпринимала меры к тому, чтобы заставить приказы следить за исполнением своих указов13.

Серьезной проблемой приказов было разграничение их компетенции. Одно и тоже дело могли ведать несколько приказов. В результате в Московском царстве было необычайное множество коллизий.

           Классификация приказов шла следующим образом14: 
1. группа приказов - финансово-казенная. Это прежде всего приказ Большого Дворца (первое упоминание - 1547). Первейшей его функцией было не финансы, а суд. Кроме того, приказ ведал гербовым сбором и рядом других налогов. Затем следует упомянуть Казенный приказ или приказ Большой Казны (1578). В ведомстве этого приказа был Монетный двор. Этот приказ заведовал государственным золотом и иным запасом, как сказали бы сейчас. Приказ Большого Прихода, Счетный приказ, Поместный, Золотого и Серебряного дела, Хлебный, Холопий, Новая Четверть и прочие приказы. Практически каждый приказ ведал своей статьей доходов, поэтому все они могли войти в состав финансово-казенного управления.  
2. группа приказов - судебно-административные приказы: Разбойный, Московский, Владимирский, Земский приказы. Ведению Разбойного (1539) подлежали тяжкие уголовные преступления. Ведомству Разбойного приказа подлежали губные старосты и тюрьмы. Приказ сочетал в себе и чисто полицейские функции. Московский и Владимирский приказы - исключительно сословные учреждения. В Московском приказе судилась элита, «Московских чинов люди», во Владимирском - все остальные. Челобитный (1571) приказ также являлся судным приказом. Челобитный приказ - необходимая инстанция перед верховной апелляционной инстанцией, которой была Дума. Нередко челобитья из него разбирал сам царь. Челобитный приказ, кроме того, являлся высшим административным судом России. Приказ - высшая отраслевая судная инстанция, до него, как правило, тяжущийся должен был пройти суд в низших инстанциях.  
3. группа приказов - полицейские приказы. Полиция - забота государства по благоустройству жизни подданных. Ямской приказ (1516), приказ Житны, Аптекарский и ряд других.

4. группа приказов - приказы  по военному делу. Разрядный приказ (1535) - аналог Генштаба. Стрелецкий  приказ. Рейтарский, Иноземный ведали полками нового строя. Пушкарский и Оружейный (1511) ведали закупкой и производством оружия и снаряжения. Бронный (1573) приказ ведал изготовлением конской сбруи, доспехов, луков и стрел. Казачий приказ  
5. группа приказов- приказы иностранных дел: Посольский (1567). В его ведении состояли иностранцы. Приказ выкупал пленных, осуществлял общее управление связями Москвы с Константинопольским патриархом. Он ведал некоторыми городами: Касимовым и Романовым, уездом Великой Пермью. Печатный приказ, в котором хранилась государственная печатьприкладывавшаяся к государственным актам, посылавшимся за границу. Полоняничный приказ стоял в подчинении посольского приказа. Существовал с 1663 по 1678. Панский приказ (Неволин). 
группа приказов - областные приказы. Это чети и четверти. Они появились в результате проведения централизации. С централизацией государства уделы начали дробить, сначала на уезды, потом волости, станы, вплоть до отдельных общин и деревень. Наследники получают уже не уделы, а части бывших территорий уделов. Из остатков этих уделов составляются особые территориально-податные единицы - чети и трети. Чети именуются по именам дьяков, позже (с упразднением наместничеств) появляются территориальные чети. Например: Костромская, Устюжская, Новгородская и др. чети. Наряду с четями существовали дворцы: Казанский дворец, Мещерский и т.д. Их отличие от четей - инкорпорирование области силою оружия или общим согласием, как например Малороссийский приказ. 
6. группа приказов - приказы государственно-церковного управления. Патриарший разряд, приказ церковных дел, патриарший двор. Монастырский приказ, ведавший судом над церковными властями. 
последняя группа приказов выделена в отдельную группу. Это были приказы, созданные по случаю решения какой-то одной проблемы. Например: Панихидный приказ, который ведал отправлением панихид по умершим царям. Можно также выделить приказ Немецких кормов, приказ Государя Тайных дел. Монастырский приказ (1649) ведал управлением церковным земель. Было очевидно, что государство намеревается постепенно секуляризовать церковные земли. Монастырский приказ - первый шаг в этом направлении. Приказ Государя Тайных дел (1658) занимался слежкой за высшими должностными лицами государства. Он также ведал многочисленными царскими делами. Он был лично подчинен царю. Во многом его можно считать органом эпохи абсолютизма. В приказе Тайных дел служили дьяки «в государеве имени». Они имели право подписывать за царя указы. Но это не означало, что они издавали законы. Просто они оформляли таким образом частную волю царя. Это были, как правило, устные распоряжения, которые дьяк облекал в письменную форму.  
Приказы можно классифицировать на постоянные (Псольский, Большия Казны, Разряд) и временные (Доимочный, Тайных дел, упраздненный после смерти Алексея Михайловича, Даточный).

2.3 Правовое обеспечение  деятельности приказов

Правовые основы работы приказов зафиксированы в первой части Судебника 1497 года. Уже первые нормы «закона» устанавливают основы приказной служебной деятельности - требование «судом не мстити, ни дружити никому» (статья 1), всех «управить, кого пригоже» (ст. 2), «посулов не брать от суда и от печалованья» (ст. 3)15. Особенность законодательства конца XV-XVI веков заключалась в том, что лишь отдельные стороны деятельности приказных учреждений регулировались им. Прежде всего «законы» (Судебники, указы, приговоры) регулировали судебную деятельность должностных лиц, порядок и размер взимания пошлин за осуществление тех или иных действий. Судебник 1497 года в ст. 8-14 содержит нормы, регулирующие отношения, возникающие в ходе правоохранительной деятельности между заинтересованными сторонами и юрисдикционным органом. В последнем случае упоминаются боярин, окольничий, дьяк и подьячий. Все эти должностные лица - необходимые участники процесса. Важно отметить детальную фиксацию в «законе» размера пошлин, взимаемых, во-первых, за совершение различных процессуальных действий и процедур (проведение «поля») и, во-вторых, в зависимости от должности того или иного лица (ст. 3, 4, 6-8). Отдельные нормы регулируют размеры и порядок взимания пошлин за оформление документов («правой грамоты» в ст. 15, «докладного списока» в ст. 16) - отдельно боярином за «прикладывание печати», дьяком «от подписи» и подьячим за техническое оформление документов16.

           Более детально развиты нормы Судебника 1497 года в следующем «законе» - Судебнике 1550 года. Статья 1 содержит норму (аналогичную норме ст. 1 Судебника 1497 года), гипотеза которой следующая: «судом не дружыти и не мстити никому, и посулу в суде не имати». Дальнейшее развитие эта норма получает в ст. 2-5. Законодатель детально разрабатывает возможные случаи злоупотреблений со стороны должностных лиц, призванных отправлять правосудие. Речь идет о формулировании ряда составов должностных преступлений в зависимости от субъекта правонарушения - боярина, дьяка, подьячего. Лишь судебная ошибка, согласно ст. 2, не содержит состава преступления. Норма ст. 6 защищает указанные должностные лица от необоснованных обвинений.

           Требование ст. 2 Судебника 1497 года «управить всех кого пригоже» получает развитие в ст. 7 Судебника 1550 года. Именно в этой статье впервые появляется сам термин «приказ»: боярин должен «жалобников своего приказу от собя не отсылати». Более того, новациями здесь являются появление санкции («быти от государя в опале»), усложнение гипотезы правовой нормы («жалобника своего приказу отошлет, а жалобницы у него не возьмет, и управы ему или указу не учинит»), детально указывающей на вид нарушения должностных обязанностей.

           Нормы Судебника 1497 года, определяющие порядок и размер взимания судебных пошлин, в ст. 8-11 Судебника 1550 года были дополнены нормами уголовно-правового характера17. В каждой из указанных статей формулируются составы преступлений со стороны должностного лица (боярина, дьяка, подьячего) - «лихоимство», т. е. взимание пошлин сверх суммы, оговоренной в законе, и ложное обвинение в «лихоимстве» в адрес тех же должностных лиц. Эта же особенность отличает ст. 33, 34 и 42 Судебника 1550 года, где также формулируются указанные составы преступлений.

           Большая группа норм Судебника 1550 года носит процессуальный характер. Статьи 9-32, 50-61 регламентируют порядок проведения процесса в суде бояр. Нормы гражданско-правового характера, содержащиеся в ст. 76 («А о холопстве суд»), 78-83, 84 («А о землях суд»), 85 («А в вотчинах суд»), 87, 90, 92-94 адресованы правоприменителю и, по всей видимости, использовались как при осуществлении правосудия в приказах, так и в местных судах (наместников и волостелей)18.

           Так же, как и в Судебнике 1497 года ряд статей Судебника 1550 года регулирует размеры и порядок взимания пошлин за оформление документов («правой грамоты» в ст. 33, «докладного списока» в ст. 34, «срочных грамот» в ст. 41, «безсудных грамот» в ст. 42, «отпускной грамоты» в ст. 77) - отдельно боярином за «прикладывание печати», дьяком «от подписи» и подьячим за техническое оформление документов.

           После издания Судебника 1550 года основная линия развития законодательства была направлена на дополнение текста Судебника новыми статьями. Именно таким образом следует рассматривать появление указных книг приказов - Разбойного, Холопьего суда, Земского, Поместного, Московского Судного, Ямского. Появление данных книг связано с текущей деятельностью приказов в пределах их компетенции. Указные книги содержали разновременные указы, изданные высшими органами государственной власти по запросам приказов19.

           Таким образом, особенности приказов как органов государственной власти XVI-XVII веков заключались в следующем:

1) порядок функционирования  и правовой статус приказной  бюрократии обеспечивался соответствующей  правовой базой;

2) установлены условия  продвижения по службе;

3) существовала система  подготовки кадров;

4) введен единый порядок  подготовки и рассмотрения дел;

5) существовала специализация  структурных подразделений приказа  и отдельных должностных лиц  по выполнению определенных функций;

6) действовала система (частичного) государственного обеспечения служащих;

7) существовала присяга  должностных лиц, личное исполнение  обязанностей.

            На протяжении двухсот лет приказы являлись основным стержнем системы государственного управления. Но отсутствие четкой регламентации деятельности этих учреждений постепенно привело к появлению значительного числа негативных явлений. Громоздкость и неторопливость приказного делопроизводства, взяточничество, неопределенность функций привели к тому, что в начале XVIII века приказы были заменены новыми органами – коллегиями.

Заключение

             Появление приказов – органов центрального отраслевого управления связано с созданием единого Русского государства. Так же была проведена реформа местного управления, приведшая к ликвидации кормлений. Власть наместников и волостелей упразднялась и заменялась выборными губными и земскими учреждениями, компетенция которых определялась специальными грамотами.

             Серьезнейшим испытанием для сословно-представительной монархии стала опричнина. Целью опричнины было установление неограниченной власти монарха, деспотического самодержавия20.

              В первые годы своего правления Михаил Федорович опирался на Земские соборы. На XVII в. приходится расцвет приказной системы управления. Приказы - органы центрального государственного управления. Самую большую группу приказов образовывали приказы общегосударственного значения, подразделявшиеся, в свою очередь, на административные и судебно-полицейские, областные (территориальные), военные и финансовые. Они находились в непосредственном ведении Боярской думы: многие ее члены возглавляли приказы, на ее заседаниях утверждались их решения. Другую группу приказов составляли дворцовые приказы, которые подчинялись царю и осуществляли управление принадлежавшими ему землями, крестьянами, дворцами, мастерскими и т.д. К третьей группе относились патриаршие приказы, управлявшие патриаршим имуществом, а также вершившие суд по преступлениям против веры21.

          В XVII в. на местах продолжали функционировать губные и земские учреждения. Однако теперь они были подчинены назначенным из центра воеводам, которые стали основным звеном местного управления. Воеводы назначались из числа бояр, дворян и детей боярских Разрядным приказом и утверждались в должности царем и Боярской думой. Подчинялся воевода тому приказу, в ведении которого находился соответствующий город с уездом. Срок службы воеводы длился от одного до трех лет, за нее он получал поместный и денежный оклады. В большие города назначались сразу несколько воевод, один из которых считался главным. Главной функцией сибирских воевод была организация сбора натуральной дани пушниной - ясака. Во внутреннюю организацию сибирских народов воеводы, как правило, не вмешивались.

          Таким образом, особенности приказов как органов государственной власти XVI-XVII веков заключались в следующем:

1) порядок функционирования  и правовой статус приказной  бюрократии обеспечивался соответствующей  правовой базой;

2) установлены условия  продвижения по службе;

3) существовала система  подготовки кадров;

4) введен единый порядок  подготовки и рассмотрения дел;

5) существовала специализация  структурных подразделений приказа  и отдельных должностных лиц  по выполнению определенных функций;

6) действовала система (частичного) государственного обеспечения служащих;

7) существовала присяга  должностных лиц, личное исполнение  обязанностей.

          На протяжении двухсот лет приказы являлись основным стержнем системы государственного управления. Но отсутствие четкой регламентации деятельности этих учреждений постепенно привело к появлению значительного числа негативных явлений. Громоздкость и неторопливость приказного делопроизводства, взяточничество, неопределенность функций привели к тому, что в начале XVIII века приказы были заменены новыми органами – коллегиями.

Список использованных источников и литературы

Источники

1. Развитие русского права в XV – первой половине  XVII  вв./  Отв.  ред.

Нерсесянц В.С. – М.: Наука, 1986.

Литература

1. Алексеев Ю.Г. У кормила российского государства: очерк развития аппарата управления XIV–XV вв. –СПб., 1998.

2. Альшиц Д.Н. Начало самодержавия в России: государство Ивана Грозного: учебник / Д.Н. Альшиц. - СПб. : ЗАО «Питер», 2008. – 298 с.

3. Буганов В.Н. Отечественная историография русского летописания  / В.Н. Буганов. - М. :Гардарика, 2009. – 328 с.

4. Владимирский–Буданов М.В. Обзор истории русского права/ М.В. Владимирский–Буданов. - М. : АСТ, 2001. - 348 с.

5. Зимин, А.А. Россия на рубеже XV-XVI столетий / А.А. Зимин. - М. : Просвещение, 2001. - 245 с.

6. Ключевский, В.О. О русской истории / В.О. Ключевский. - М. : Дело, 2003. -482 с.

7. Леонтьев, А.И. Образование приказной системы управления в Русском государстве / А.И. Леонтьев. - М. : ИНФРА-М, 2000. - 323 с.

8. Носов, Н.Е. Становление сословно-представительных учреждений в России: учебник / Н.Е Носов. - СПб. : ЗАО «Питер», 2002. – 298 с.

9. Скрынников Р.Г. Русь IX–XVIIвв. –СПб., 1999.

10. Тихомиров, М.С. Российское государство XVI-XVII вв.: учебник / М.Н. Тихомиров - СПб. : ЗАО «Питер», 2002. – 298 с.

11. Черепнин Л.В. Образование русского централизованного государства.–М., 1998.