Применение нотариусом норм международного права

Негосударственное  образовательное  частное учреждение высшего профессионального  образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА»

НОВГОРОДСКИЙ ФИЛИАЛ

Юридический факультет

Специальность 030501 «Юриспруденция»

Контрольная работа

по дисциплине: Нотариат

на тему: «Применение нотариусом норм международного права»

Великий Новгород

2012год

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1Отношения связанные с международно-правовыми аспектами нотариальной деятельности ……...................................................................................................5

1.1Основы нотариальной деятельности в России и за рубежом ………………...5

1.2Взаимосвязь нотариальной деятельности и международного частного права………………………………………………………………………………………..7

2Содержание действий нотариуса по применению норм международного права…..10

2.1Применение норм международного права нотариусом …………...............10

2.2Особенности совершения нотариальных действий в международном обороте.…………………………………………………………………………...13

Заключение……………………………………………………………………….15

Список литературы………………………………………………………………17

Введение

С принятием 11 февраля 1993 г. «Основ законодательства Российской Федерации  о нотариате» связаны коренные изменения  организационно-правовых основ нотариальной деятельности в России, к важнейшим  из которых относится формирование частного, свободного нотариата, при  сохранении нотариата государственного. Указанный процесс получил новый  импульс в 1995 г., в связи с принятием  Федеральной нотариальной палаты РФ в Международный союз Латинского нотариата, объединяющий в настоящее  время свободный нотариат 60 стран¹.

Еще одна тенденция современного развития нотариальной деятельности обусловлена  повышением роли международного права  и усилением взаимосвязи последнего с правом национальным. Следует заметить, что еще до принятия Конституции  РФ 1993 г. нотариусы в нашей стране были наделены правом применять международные  договоры, содержащие правила о нотариальных действиях. С введением п.4 ст. 15 Конституции  РФ положения, согласно которому общепризнанные нормы международного права и  международные договоры РФ являются составной частью правовой системы  страны, проблема применения нотариусами  норм международного права обрела особую актуальность. Следует также иметь  в виду, что рост интеграционных процессов, развитие предпринимательства  и выход российских фирм и индивидуальных предпринимателей на международный  рынок, а также усиление миграции, обусловливают более частое, чем  раньше обращение нотариусов к нормам международного частного права.

Важную роль в осуществлении  нотариальных действий играют консульские  учреждения. Должностные лица этих учреждений обладают, как правило, достаточно широкими правами в нотариальной сфере. Однако данная сторона консульской деятельности весьма слабо освещена в юридической литературе.

Несомненно, что вышеназванные  тенденции развития нотариальной деятельности, обусловленные ее тесной взаимосвязью с международным правом, имеют  важное теоретическое и практическое значение и требуют научного осмысления.

Между тем, вопросам нотариальной деятельности в правовой науке уделено явно недостаточное внимание. В подавляющем большинстве монографий, учебников и научных статей, касающихся нотариальной деятельности, ее международно-правовым аспектам уделяется минимальное внимание, либо о них вообще не упоминается. Между тем, теоретическая разработка международно-правовых аспектов нотариальной деятельности обусловлена реалиями современной жизни и потребностями подготовки квалифицированных нотариусов, имеющих навыки в области применения международного права.

Цель настоящей контрольной работы состоит в том, чтобы дать комплексный правовой анализ применения нотариусом норм международного права.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1. Основы нотариальной деятельности в России и за рубежом;

2. Взаимосвязь нотариальной деятельности и международного частного права;

3. Применение норм международного права нотариусом;

4. Особенности совершения нотариальных действий в международном обороте.

1Отношения связанные с международно-правовыми аспектами нотариальной деятельности

1.1Основы нотариальной деятельности в России и за рубежом

Нотариальная деятельность в Российской Федерации и за рубежом  основывается на нашедших отражение  в законодательных актах и  правовой доктрине, принципах законности, соблюдения тайны совершения нотариальных действий, объективности, ответственности и доступности. Нотариальная деятельность основана на принципах законности, профессиональной тайны, объективности, ответственности и доступности, правоохранительная, юрисдикционная, правоустановительная, удостоверительная деятельность уполномоченных государством органов и должностных лиц по удостоверению бесспорных прав и фактов, составлению и свидетельствованию документов и выполнению других нотариальных действий, направленных на защиту гражданских прав физических и юридических лиц и соблюдение государственных интересов².

Правовое регулирование  нотариальной деятельности в России и за рубежом характеризуется  многообразием источников содержания норм, регулирующих возникающие в  ходе ее осуществления отношения. Превалирование того или иного источника в  нотариальном законодательстве обусловлено  различными факторами, в том числе, степенью влияния на право страны континентальной и англосаксонской  правовых систем. В Российской Федерации, как и в ряде стран континентальной  Европы, основным источником правового  регулирования нотариальной деятельности является специальный законодательный  акт. Отдельные вопросы, касающиеся нотариата, находят отражение в  соответствующих отраслевых и межотраслевых  законах, подзаконных нормативно-правовых актах и постановлениях высших судебных органов. Федеративное устройство нашей  страны, закрепленное в Конституции РФ, обусловливает возможность регулирования нотариальной деятельности субъектами Российской Федерации, что на практике проявилось в принятии законов о нотариате в целом ряде субъектов России. Представляется, что такого рода закон не должен противоречить федеральному нотариальному законодательству; наряду с гарантиями нотариальной деятельности в нем следует предусматривать положения о контроле за нотариальной деятельностью со стороны государства.

В правовом регулировании  нотариальной деятельности в Российской Федерации и за рубежом важную роль играют нормы международного права. Приоритет действия международного договора Российской Федерации по отношению  к ее законодательным актам, вытекающий из положения п.4 ст. 15 Конституции  РФ, установлен ст. 109 Основ законодательства РФ о нотариате³.

1.2 Взаимосвязь нотариальной деятельности и международного частного права

Нотариальная деятельность никогда не была замкнутой в пределах какого-либо одного государства. Многообразные, в том числе, торговые отношения  между странами обусловили присутствие  иностранного элемента в различных  сферах общественной жизни; в свою очередь, права иностранных граждан и  иностранных юридических лиц  нередко нуждаются в нотариальной форме их обеспечения и защиты. При этом соответствующие нотариальные действия в определенных случаях  могут осуществлять консульские  представители; нотариусы в ходе осуществления нотариального действия, осложненного иностранным элементом, применяют нормы международного частного и иностранного права. С учетом интеграционных процессов, важное значение имеет международное сотрудничество в области нотариата.

В юридической науке термин "применение права" рассматривается  в широком и узком значениях. В первом случае имеют в виду общее  понятие, охватывающее все способы осуществления права. Во втором - ему придается специальное значение, в соответствии с которым применение является властным осуществлением права в случае правонарушения или спора о праве⁴. 

Что касается применения указанных  норм в нотариально деятельности, то следует признать, что эта проблема, несмотря на ее важное практическое значение, теоретически разработана весьма слабо. В этой связи представляется целесообразным, используя опыт международно-правового  и законодательного регулирования, а также отдельные доктринальные  разработки, выявить и рассмотреть  основные правила применения нотариусами  норм международного и иностранного права и разработать на этой основе соответствующие практические предложения.

Поскольку основным источником правового регулирования нотариальной деятельности в нашей стране являются Основы законодательства РФ о нотариате, нам следует в первую очередь  остановиться на соответствующих положениях названного закона. Согласно части 1 ст. 109 Основ, в том случае, если международным  договором Российской Федерации  установлены иные правила о нотариальных действиях, чем те, которые предусмотрены  законодательными актами Российской Федерации, при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора. Из данной нормы, принятой в  развитие п.4 ст. 15 Конституции РФ, следует, прежде всего, что нотариус при совершении нотариального действия, затрагивающего интересы иностранных граждан или организаций, должен выяснить, нет ли у Российской Федерации с соответствующим иностранным государством вступившего в законную силу международного договора, содержащего положения, касающегося деятельности нотариата⁵.

Заметим, что отдельные  положения, касающиеся нотариальной деятельности, содержатся в различных многосторонних и двусторонних международных соглашениях. В этой связи не совсем корректным выглядит утверждение о том, что  международные договоры, содержащие нормы, касающиеся нотариальных действий, бывают двух видов:

-двусторонние договоры  об оказании правовой помощи  по гражданским, семейным и  уголовным делам 

-консульские конвенции⁶.

 Наряду с этими видами  международных договоров, важное  значение для нотариальной деятельности  имеют международные соглашения, касающиеся вопросов консульской  легализации, устранения двойного  налогообложения, вексельного права,  морских перевозок и т.д.

Следует заметить, что в  правоприменительной практике сложилось  деление международных договоров  на самоисполняющиеся и несамоисполняющиеся. Выделяют два условия отнесения  международного договора к самоисполняющимся:

а) договор должным образом  заключен государством и сохраняет  для него обязательную силу;

б) его постановления пригодны для прямого применения в системе  национального права⁷.

Как правило, суды и другие правоприменительные органы (к числу которых можно отнести нотариальные) применяют самоисполняющиеся международные договоры; для применения несамоисполняющегося договора требуется издание соответствующего внутригосударственного акта. Так, например,суды США могут объявить договор несамоисполняющимся и затем отказаться от его применения, либо рассматривать его нуждающимся в имплементации конгрессом.

 Международные договоры, заключенные Англией, подлежат  трансформации в ее внутреннее  право. Если договор самоисполняющийся,  то он должен быть ратифицирован  и опубликован в собрании законов.  В остальных случаях, требуется  издание трансформационных внутригосударственных  правовых актов.

В законодательстве нашей  страны также прослеживается деление  международных договоров на два  вышеназванных вида. В Гражданском  кодексе РФ содержится следующее  положение: международные договоры РФ применяются "непосредственно, кроме  случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта" (ч. 2 ст. 7).

2 Содержание действий нотариуса по применению норм международного права

2.1 Применение норм международного права

При применении норм международного права нотариус должен помнить главное  правило: иностранный закон не должен противоречить международным договорам  РФ, иначе он не подлежит применению.

Документы, составленные за границей с участием должностных  лиц компетентных органов других государств или от них исходящие, принимаются нотариусом при условии  их легализации органом Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Без легализации такие  документы принимаются нотариусом в тех случаях, когда это предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации⁸.

На практике нотариус, прежде чем совершить нотариальные действия (например, оформление документов для  действия за границей), должен ознакомиться с нормами международнонго права (это не значит, что он должен знать правовые нормы других государств).

Нотариусу необходимо:

1) попросить лицо, обратившееся  за совершением нотариального  действия, или его представителя  предоставить необходимые сведения, тексты, документы;

2) направить запрос в  Министерство юстиции РФ, которое  в установленном порядке обращается  к компетентным иностранным властям.

В таком случае нотариус откладывает совершение нотариального  действия на срок не более 1 месяца с  момента вынесения соответствующего постановления на основании ст. 41 Основ.

Совершение нотариального  действия может быть отложено в случае:

-необходимости истребования  дополнительных сведений от физических  и юридических лиц;

-направления документов  на экспертизу⁹.

Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в  соответствии с законом необходимо запросить заинтересованных лиц  об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.

Срок отложения совершения нотариального действия не может  превышать месяца со дня вынесения  постановления об отложении совершения нотариального действия.

По заявлению заинтересованного  лица, оспаривающего в суде право  или факт, за удостоверением которого обратилось другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия может быть отложено на срок не более  десяти дней. Если в течение этого  срока от суда не будет получено сообщение о поступлении заявления, нотариальное действие должно быть совершено.

В случае получения от суда сообщения о поступлении заявления  заинтересованного лица, оспаривающего  право или факт, об удостоверении  которого просит другое заинтересованное лицо, совершение нотариального действия приостанавливается до разрешения дела судом.

Законодательством Российской Федерации могут быть установлены  и иные основания для отложения  и приостановления совершения нотариальных действий.

В данном случае речь идет о  документах, которые отличаются от аналогичных документов, принятых в  российском правовом обороте.

Например, доверенность, предназначенная  для совершения действий за границей, может уполномочивать на осуществление  таких субъектных прав, которые неизвестны российскому законодательству.

Документ о дарении  имущества, находящегося за границей, может быть изложен как односторонняя  декларация лица, а не как предусмотренный  ГК РФ договор (дарения) – с двумя  участниками (одаряемым и дарителем). Ряд документов, применяемых за границей, может значительно отличаться от документов, применяемых в гражданском обороте России¹⁰.

Документы, составленные с  учетом требований международного права, могут отличаться необычным наименованием  упомянутых в документе лиц, незнакомой юридической терминологией¹¹.

К документу могут быть приложены или подшиты упомянутые приложении другие документы и фотографии, подтверждающие данные изложенные в  основном документе. Фактические особенности  оформления нотариальных документов для  действия за границей определены Министерством  юстиции РФ, которым утверждены формы  удостоверения надписей на документах для пользования за границей.

2.2 Особенности совершения нотариальных действий в международном обороте

Нотариус принимает документы, составленные с требованиями международных  договоров, а также совершает  удостоверительные надписи в  форме, предусмотренной законодательством  других государств, если это не противоречит международным договорам РФ.

Действия, связанные с  охраной находящегося на территории РФ имущества, оставшегося после  смерти иностранного гражданина, или  имущества, причитающегося иностранному гражданину после смерти гражданина РФ, а также с выдачей свидетельства  о праве на наследство в отношении  такого имущества, осуществляется в  соответствии с законодательством  РФ. Документы, составленные за границей с участием должностных лиц компетентных органов других государств или от них исходящих, принимаются при  условии их легализации органом  МИД РФ. Без легализации эти  документы принимаются, когда это  предусмотрено законодательством  РФ и международными договорами. Если международным договором РФ установлены  иные правила, чем предусмотренные  законодательством РФ, применяются  правила международного договора. Если международный договор РФ относит  к компетенции нотариуса совершение нотариального действия, не предусмотренного законодательством РФ, нотариус производит это действие в порядке, устанавливаемом  Министерством юстиции РФ. Для  того чтобы установить содержание иностранного закона, практику его применения, нотариус может просить иностранного гражданина, обратившегося за совершением нотариального  действия, дать необходимые сведения, тексты правовых норм и так далее. Нотариус вправе для получения нужной информации обратится к компетентным государственным органам, либо направить  запрос в Министерство юстиции России, которые, могут обратиться за соответствующими разъяснениями к компетентным органам иностранного государства¹².

В случае необходимости для  ведения дел в юрисдикционные органах других государств нотариус обеспечивает доказательства. Речь идет о тех ситуациях, когда соответствующее  доказательство необходимо для совершения того либо иного юридического действия за рубежом, в частности для ведения  дела в суде, в административных органах, для представления иностранному нотариусу. Так, в том случае, когда  суд не оказывает содействия в  истребовании доказательств, стороны  сами должны их собрать, в т.ч. и за рубежом, например, получить свидетельские  показания от лица, проживающего в  Российской Федерации, до возбуждения  дела в иностранном суде. Поскольку  в Основах законодательства РФ о  нотариате не конкретизирован порядок  обеспечения доказательств, то следует  использовать положения ст. 102 и 103 Основ  законодательства РФ о нотариате  и по аналогии – правила процессуального  законодательства об обеспечении доказательств¹³.

Если международным договором  Российской Федерации установлены  иные правила о нотариальных действиях, чем те, которые предусмотрены  законодательными актами Российской Федерации, при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора.

Если международный договор  Российской Федерации относит к  компетенции нотариуса совершение нотариального действия, не предусмотренного законодательством Российской Федерации, нотариус производит это нотариальное действие в порядке, устанавливаемом  Министерством юстиции Российской Федерации.

Заключение

Нотариусы применяют нормы  международного частного и иностранного права, содержащие правила о нотариальных действиях.

Проведя анализ национального  законодательства, соответствующих  международно-правовых актов и доктринальных  разработок, можно сделать вывод  о том, что нотариус может непосредственно  применить норму международного договора, устанавливающего правила  совершения нотариальных действий при  наличии следующих условий.

 Во-первых, международный  договор заключен между страной  совершения нотариального действия  и страной, гражданин или организация  которой просят о его совершении.

Во-вторых, международный  договор должен вступить в силу для  государства, на территории которого совершается  нотариальное действие.

В-третьих, международный  договор непосредственно применяется  в том случае, если его постановления  пригодны для прямого применения в системе национального права.

В-четвертых, международный  договор должен быть официально опубликован  в государстве его применения. В-пятых, нотариус должен обладать компетенцией применить норму международного права при совершении нотариального  действия¹⁴.

Следует заметить, что процесс  применения норм международного права  внутригосударственными органами обладает определенной спецификой, связанной, в  первую очередь, со специальным международно-правовым толкованием такого рода норм. Правоприменительной  орган применяет норму международного права как часть международно-правовой системы, придавая ей тот смысл, который  она имеет в этой системе.

Ключевым вопросом применения иностранного права является установление его содержания. Закон содержит предписание  о том, что при применении иностранного права, орган, применяющий его нормы, устанавливает их содержание в соответствии с их официальным толкованием, практикой  применения и доктриной в соответствующем  иностранном государстве.

Существует настоятельная  необходимость научного осмысления данной темы с учетом развития интеграционных процессов (в том числе, затрагивающих  нотариальную сферу) и активного  участия в них нашей страны.

Список литературы

Нормативно-правовые акты

1.Конституция РФ. СПб.: ООО «Полиграфуслуги». 2012.

2.Гражданский кодекс Российской  Федерации. М.: Издательство Эксмо, 2012. – 494 с.

3.Основы законодательств  Российской Федерации о нотариате  (в ред. Федеральных законов  от 06.12.2011 N 405-ФЗ)

Научная литература

1.Вергасов Ю.Н., Нотариат в России: Учебное пособие. – М.: 2008. 199с.

2.Власов Ю.Н., Калинин В.В,  Нотариат в РФ: учебник.– М.; Л, 2009. 287с.

3.Ефимова В.В, Гатин А.М.; Нотариат России. Курс лекций: учебное пособие для вузов. М.; «Экзамен», 2007. 356с.

4.Миронов А.Н. Нотариат: учебное пособие. – М.; Форум, 2010. 208с.

5.Стешенко Л.А., Шамба Т.М., Нотариат в Российской Федерации: учебник. -М.; Норма 2009. 318с.

6.Черемных Г.Г., Черемных  И.Г.,  Нотариальное право РФ: Учебное  пособие. – М.; Юридическая литература, 2009. 382с.

¹ Черемных Г.Г., Черемных И.Г.,  Нотариальное право РФ: Учебное пособие. – М.: Юридическая литература, 2009. 350с.

² Ефимова В.В, Гатин А.М.; Нотариат России. Курс лекций: учебное пособие для вузов. М.; «Экзамен», 2007, 325с.

³ Власов Ю.Н., Калинин В.В,  Нотариат в РФ: учебник.– М.; Л, 2009. 269с.

⁴ Вергасов Ю.Н., Нотариат в России: Учебное пособие. – М.: 2008. 160с.

⁵ Стешенко Л.А., Шамба Т.М., Нотариат в Российской Федерации: учебник. -М.: Норма 2009. 302с.

⁶ Ефимова В.В, Гатин А.М.; Нотариат России. Курс лекций: учебное пособие для вузов. М.; «Экзамен», 2007. 328с.

⁷ Власов Ю.Н., Калинин В.В,  Нотариат в РФ: учебник.– М.; Л, 2009. 270с.

⁸ Вергасов Ю.Н., Нотариат в России: Учебное пособие. – М.: 2008. 167с.

⁹ Ефимова В.В, Гатин А.М.; Нотариат России. Курс лекций: учебное пособие для вузов. М.; «Экзамен», 2007, 330с.

¹⁰ Миронов А.Н. Нотариат: учебное пособие. – М. Форум, 2010. 185с.

¹¹ Стешенко Л.А., Шамба Т.М., Нотариат в Российской Федерации: учебник. -М.: Норма 2009. 309с.

¹² Вергасов Ю.Н., Нотариат в России: Учебное пособие. – М.: 2008. 1171с.

¹³ Миронов А.Н. Нотариат: учебное пособие. – М. Форум, 2010. 191с.

¹⁴ Черемных Г.Г., Черемных И.Г.,  Нотариальное право РФ: Учебное пособие. – М.: Юридическая литература, 2009. 366с.