Принцип непосредственности судебного разбирательства

1. Принцип непосредственности судебного разбирательства

Принцип непосредственности судебного разбирательства. Принцип  непосредственности судебного разбирательства  определяет порядок исследования и  восприятия материалов гражданского дела судом. В соответствии со ст. 160 ГПК Украины суд первой инстанции обязан непосредственно исследовать доказательства по делу: заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключе­ния экспертов, ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства.

Данный принцип  относится к доказательственной деятельности, направленной на установление истинности фактов, необходимых для  решения дела. Он складывается из следующих  требований:

1. суд обязан основывать решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, так как только в этом случае решение может быть обоснованным;
2. при исследовании обстоятельств дела суд должен получить сведения из непосредственного источника. Суд первой инстанции при рассмотрении дела обязан непосредственно исследовать доказательства: заслушать объяснения самих лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, ознакомиться с письменными и осмотреть вещественные доказательства. Именно при этом условии непосредственного восприятия необходимых суду сведений может быть обеспечена истинность решения;
3. суд должен стремиться к использованию так называемых первоначальных доказательств, которые образовались под непосредственным воздействием определенных фактов (например, свидетель сам видел известные события). Принцип непосредственности требует использования первоначальных доказательств, но это не значит, что они всегда «лучше» доказательств производных. Подобная точка зрения приводила бы к восстановлению присущей феодализму теории формальных доказательств.

Вместе с  тем необходимо иметь в виду, что  иногда непосредственное восприятие фактических  данных судом, рассматривающим дело, невозможно или нецелесообразно. Для  подобных случаев гражданский процессуальный закон предусматривает некоторые исключения из принципа непосредственности. Так, если кто-нибудь из лиц, участвующих в деле, или свидетелей, которые проживают вне района нахождения суда, рассматривающего данное дело, не могут по уважительным причинам явиться в судебное заседание, их может допросить суд по месту проживания по судебному поручению (статьи 33,45 ГПК Украины). Свидетель может быть допрошен судом в месте его пребывания, если вследствие болезни, старости, инвалидности или других уважительных причин не может явиться по вызову суда, который рассматривает гражданское дело, В этих случаях суд получает сведения о фактах не из первоисточника, а из соответствующих протоколов, оглашенных в судебном заседании.

Исключением из данного принципа являются и различного рода случаи обеспечения доказательств: допрос свидетелей, назначение экспертизы, истребование и осмотр письменных и вещественных доказательств до возбуждения гражданского дела или до рассмотрения его по существу (ст.ст. 35, 36ГПК Украины). В этом случае субъектом непосредственного восприятия является судья, даже если дело будет рассматриваться коллегиальным судом;

Требование  к составу суда состоит в том, что в случае коллегиального рассмотрения дела состав суда от начала и до окончания  дела должен быть неизменным. При единоличном рассмотрении дела оно должно быть рассмотрено от начала и до конца одним судьей. Только судьи, которые принимали участие в исследовании обстоятельств дела, могут участвовать в постановлении итогового процессуального документа — решения или определения (п. 5 ст. 314 ГПК Украины). Если ходатайство об отводе судьи (судей) удовлетворено или судья (или один из судей) выбывает из процесса по иной причине (болезнь, командировка и т.п.), рассмотрение данного дела необходимо начинать сначала.

Таким образом, в силу принципа непосредственности решение суда должно быть основано на доказательствах, полученных непосредственно из источников, располагающих сведениями, проверенными в судебном заседании.

2. Процессуальные сроки. Понятие, виды, последствия пропуска. Восстановление и продление процессуальных сроков

Процессуальный  срок – определенный период времени, который устанавливается судом или законом, в течение которого должно быть выполнено какое-либо процессуальное действие либо завершена часть производства по делу.

Виды  процессуальных сроков.

Сроки делятся  на:

а) сроки, установленные  законом для суда; для лиц, участвующих  в деле;

б) сроки, назначаемые  судом для лиц, участвующих в  деле; для лиц, не участвующих в  деле.

Процессуальные  сроки многочисленны и разнообразны, в связи с чем их деление на виды имеет большое практическое значение. Существуют различные классификации процессуальных сроков: по способу исчисления; в зависимости от того, кому они адресованы; в зависимости от того, кем они установлены.

По  способу исчисления сроки подразделяются на:

• исчисляемые определенными периодами времени;
• определяемые точной календарной датой совершения процессуального действия;
• определяемые местом, которое они занимают среди процессуальных регламентируемых действий.

По терминологии закона, эти сроки определяются указанием  на событие, которое должно наступить (ч. 2 ст. 100 ГПК). Например, время удаления свидетелей из зала судебного заседания  наступает после разъяснения  переводчику его обязанностей и  до объявления состава суда. Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде второй инстанции после получения кассационной жалобы или протеста.

В сроках, исчисляемых  периодами времени, точный момент совершения процессуального акта не устанавливается, и заинтересованное лицо, в частности, вправе подать кассационную жалобу в любой день в течение установленного времени. Эти сроки могут исчисляться, как правило, днями, а в некоторых случаях и месяцами (например, суд вправе отложить рассмотрение дела о расторжении брака для примирения супругов на срок до трех месяцев; держатель ценной бумаги, об утрате которой заявлено, может до истечения трехмесячного срока со дня публикации заявлять о своих правах на данный документ).

Указанные сроки, по общему правилу, начинаются на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Исключение составляют лишь сроки вынесения дополнительного решения – вопрос о таком акте может быть поставлен в течение 10 дней со дня вынесения решения.

Оканчиваются  такие сроки в последний рабочий  день соответствующего периода. При  этом процессуальное действие должно быть выполнено до 24-х часов последнего дня срока (например, документы сданы  на почту или телеграф для пересылки  в суд).

Сроки, определяемые календарными датами, исчисляются днями. С окончанием соответствующего дня заканчивается и процессуальный срок.

Срок может  определяться и иначе: то или иное действие должно быть выполнено после  совершения какого-то действия и до совершения другого. Например, прокурор дает заключение по существу дела после судебных прений и до удаления суда в совещательную комнату; встречный иск ответчик вправе предъявить после возбуждения судопроизводства и до вынесения судом решения; прокурор, имеющий право вступить в дело в любой стадии процесса, обязан присутствовать в зале с самого начала судебного заседания.

Процессуальных  сроков много, но не все процессуальные действия они регламентируют, и потому представляется необходимым нормативно закрепить такую правовую аксиому: если для какого-то процессуального акта не предусмотрен срок, то он должен выполняться в оптимально короткое время. По Гражданскому процессуальному кодексу неизвестно, в течение какого времени судья должен разрешить вопрос о принятии заявления по гражданскому делу, сколько времени требуется суду для принятия к производству дела, поступившего из другого суда, и др.

В зависимости от того, кому адресованы сроки, они делятся:

• на сроки, обращенные к лицам, участвующим в деле, и, в основном, предназначенные для осуществления субъективных процессуальных прав (например, сроки заявления ходатайств, отводов, активного участия в доказывании судебных определений и решений и т.п.). Истечение таких сроков погашает соответствующее право у заинтересованного лица;
• на сроки, обращенные к участникам правосудия (свидетелям, экспертам, переводчикам, представителям и др.). В основном это время выполнения процессуальных обязанностей (например, сроки явки в суд, представления доказательств и т.п.). Истечение указанных сроков служит основанием для применения к виновным лицам гражданских процессуальных санкций (наложение штрафа, принудительного привода в суд), но не освобождает от исполнения соответствующей обязанности;
• на сроки, обращенные к суду, судье, секретарю судебного заседания и судебному приставу. Это сроки совершения отдельных процессуальных актов, например, сроки выполнения судебных поручений, разъяснения лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей в заседании суда первой или второй инстанции, срок изготовления судебного протокола. Закон (ст. 99, 234, 238, 2396, 2841 и др. ГПК) устанавливает сроки подготовки гражданских дел к судебному разбирательству и их рассмотрения в суде первой и кассационной инстанций. Так, на подготовку дел отводится семидневный срок со дня принятия заявления судьей. Он может быть продлен до 20 дней по мотивированному определению судьи. Гражданское дело должно быть рассмотрено судом первой инстанции в трех-, десяти-, двадцатидневный или месячный срок в зависимости от категории дела и местонахождения сторон. В кассационном порядке дела пересматриваются в 10, 20 дней или в течение одного месяца.

По единодушному мнению некоторых процессуалистов, сроки подготовки и рассмотрения гражданских дел, хотя и установлены  Гражданским процессуальным кодексом, по характеру являются служебными, поскольку их пропуск не влечет гражданских процессуальных последствий (С.Ю. Кац, В.В. Комаров). По своей природе эти сроки имеют рекомендательный характер, их несоблюдение по вине судебных работников может повлечь служебную ответственность, налагаемую за пределами гражданского судопроизводства.

Нарушение указанных  сроков – распространенное явление  в судебной практике, чему способствуют плохо проводимая подготовка дел  к судебному разбирательству  и низкая процессуальная дисциплина, уклонение вследствие этого некоторых граждан от явки в суд, недобросовестное отношение организаций к исполнению судебных запросов и т.п. Причины несвоевременного осуществления правосудия по гражданским делам постоянно находятся в центре внимания Министерства юстиции и Верховного Суда РФ и их органов на местах. Но пока это – значительная социально-правовая проблема современного правопорядка.

В зависимости от того, кем установлены  сроки, они подразделяются на законные и судебные.

Первые нормативно определены – они указаны в  статьях ГПК и в основном регламентируют время реализации участниками судопроизводства субъективных гражданских процессуальных прав. Истечение установленного законом  срока погашает соответствующее  право на совершение процессуальных действий, а жалобы и документы, поданные за пределами срока, оставляются без рассмотрения.

В случаях пропуска по уважительной причине законный срок может быть восстановлен. Заявление  о восстановлении срока рассматривается  судьей в заседании с извещением лиц, участвующих в деле. При восстановлении срока совершаются соответствующие процессуальные действия заявителя (подача жалобы, представление документов и т.п.).

Судебные сроки  назначаются судьей, когда необходимо определить время совершения того или иного процессуального действия, а законный срок отсутствует. Назначение судебных сроков обусловлено конкретными обстоятельствами производства по тому или иному делу.

Судебные сроки  регламентируют время выполнения процессуальных обязанностей и в большинстве случаев определяются точными календарными датами (например, новая дата судебного заседания при отложении разбирательства дела, вызов в суд участников и др.).

При пропуске судебного  срока независимо от его причин он может быть продлен судьей, а к виновным лицам могут быть применены меры гражданской процессуальной ответственности.

Любые процессуальные сроки приостанавливаются при приостановлении  производства по делу. Их течение продолжается с возобновлением судопроизводства.               

Последствия пропуска процессуального срока

Пропуск процессуальных сроков влечет за собой определенные правовые последствия. Например, при пропуске шестимесячного срока, установленного ст. 201 АПК РФ для предъявления к  исполнению исполнительного листа  арбитражного суда, этот исполнительный лист к исполнению не принимается и взыскатель не может получить взысканное в его пользу.

В некоторых статьях АПК  РФ прямо предусмотрены последствия  пропуска  процессуальных сроков. Так, согласно ст. 151 АПК РФ апелляционная жалоба на решение арбитражного суда, поданная по истечении установленного срока, не принимается к рассмотрению и подлежит возвращению. Заявление о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам после истечения установленного срока в соответствии со ст. 193 АПК РФ также к рассмотрению не принимается и возвращается заявителю. Таким образом, в этих случаях лица, нарушившие срок, установленный для производства процессуальных действий, теряют право на их совершение.

Пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен арбитражным судом, если причины пропуска срока признаются им уважительными. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается лицом, участвующим в деле, в тот арбитражный суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие.

Восстановление  любого пропущенного срока, установленного АПК РФ, производится по правилам ст. 99. Вместе с тем в ст. 203 АПК РФ особо регулируются вопросы, связанные с восстановлением пропущенного срока для предъявления исполнительного листа арбитражного суда к исполнению.

В заявлении  о восстановлении пропущенного срока  должны быть объяснены причины его пропуска и указаны основания, по которым заявитель считает эти причины уважительными, а также следует привести доказательства, что совершить соответствующее процессуальное действие в срок заявитель не имел возможности.

 Одновременно  с подачей заявления о восстановлении  пропущенного срока должно быть  совершено необходимое процессуальное  действие, например, подана жалоба. Причина пропуска процессуального  срока признается арбитражным судом уважительной в зависимости от конкретных обстоятельств дела. В практике зачастую возникает вопрос о восстановлении срока на подачу жалобы. Причина пропуска этого срока признается уважительной, в частности, если жалоба подана с нарушением срока в связи с несвоевременным получением стороной решения, когда это фактически лишило заявителя возможности подать жалобу в срок. Просьба о восстановлении срока может излагаться в самой жалобе либо в отдельном заявлении, подаваемом одновременно с жалобой.

Процессуальное  действие, которое совершается одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного срока, должно быть произведено  с соблюдением всех требований соответствующих  статей АПК РФ. Так, например, жалоба на решение арбитражного суда должна отвечать соответствующим требованиям, иначе она будет возвращена без рассмотрения.

Статья 99 АПК  РФ предусматривает порядок оформления восстановления

 пропущенного  процессуального срока и отказа  в его восстановлении. О восстановлении  пропущенного срока указывается в решении, определении или постановлении арбитражного суда по делу. Отдельное определение, в котором решается только вопрос о восстановлении срока, можно и не выносить.

В случае отказа в восстановлении процессуального  срока выносится определение, на которое может быть подана жалоба.

Назначенный арбитражным  судом срок может быть продлен, то есть назначен

 новый, более  продолжительный срок для производства  соответствующих процессуальных  действий. Необходимость в этом  возникает в связи с невозможностью совершить определенное процессуальное действие в назначенный арбитражным судом срок, например, представить документы, которые в данный момент отсутствуют у стороны, обязанной представить их арбитражному суду к определенному сроку, и которые она должна истребовать от другой организации. Арбитражный суд может продлить срок как до, так и после его пропуска.

Арбитражный суд  вправе продлить только процессуальные сроки, назначенные им самим, а не установленные законом, которые  при наличии оснований могут быть восстановлены.

Продление процессуальных сроков:

Продление процессуального  срока означает предоставление судом  нового срока для совершения процессуального  действия, не выполненного по уважительной причине в назначенный срок.

Продление процессуального срока, назначенного судом, допустимо не только после его пропуска, но и до его истечения. Например, если по уважительным причинам в течение назначенного срока невозможно устранить недостатки искового заявления, судья может продлить этот срок.

Закон не раскрывает процедуры продления сроков. Представляется, что прежде всего они могут быть продлены судом по ходатайству стороны, иного участника процесса или лица, которому такой срок установлен для совершения определенных действий. Вместе с тем ГПК не препятствует суду принять такое решение и по соб­ственной инициативе. Для продления процессуальных сроков лицо, ходатайствующее об этом, должно указать причины, которые не позволяют ему совершить процессуальное действие в установленный судом срок1.

Пропуск процессуальных сроков влечет за собой лишение стороны по делу или иного лица, для которого данный срок установлен, права совершать определенные процессуальные действия (ч. 1 ст. 109 ГПК), что может существенно отразиться на результатах рассмотрения дела и, в конечном счете, на правах и законных интересах граждан и организаций. В этой связи Гражданский процессуальный кодекс предоставляет суду право при наличии уважительных причин восстановить пропущенный процессуальный срок.

3. Подготовка дел к судебному разбирательству и ее значение. Предварительное судебное заседание.

Подготовка  дела к судебному разбирательству

Судья может  приступить к подготовке дела к судебному  разбирательству только в том  случае, если поданное в суд исковое  заявление отвечает требованиям ст. 126 ГПК. Это положение относится не только к исковым заявлениям граждан, но и к заявлениям, поданным органами государственного управления и местного самоуправления, профсоюзами, организациями, а также прокурорами и гражданами в интересах других лиц.

 После принятия заявления судья единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству. В нем перечисляются те конкретные действия, которые следует произвести (ст. 142 ГПК). Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении (с изменениями и дополнениями) от 14 апреля 1988 г. "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству" подчеркнул, что такое определение должно быть вынесено и в случаях, если возникает необходимость в дополнительных действиях по подготовке дела к судебному разбирательству после отмены ранее состоявшегося судебного решения и направления дела на новое рассмотрение либо о приостановлении или прекращении производства по делу. Кроме того, подготовительные действия могут проводиться и помимо указанных в определении, если в ходе подготовки дела выявится их необходимость.

Определение о  проведении подготовки дела к судебному  разбирательству и другие определения, вынесенные в связи с подготовкой, обжалованию не подлежат, поскольку  не препятствуют дальнейшему движению дела, за исключением определений по вопросам обеспечения иска и определений об отказе в обеспечении доказательств, на которые может быть подана частная жалоба или принесен протест.

Срок  подготовки дела к судебному разбирательству

Подготовка гражданских  дел к судебному разбирательству  должна быть проведена не позднее  чем в семидневный срок со дня  принятия заявления. В исключительных случаях по делам особой сложности (например, требующим назначения экспертизы, направления судебного поручения, истребования материалов от граждан и организаций, находящихся вне района деятельности суда, рассматривающего дело, и т.п.) этот срок по мотивированному определению судьи может быть продлен до двадцати дней.

Однако продление срока  не допускается по таким существенно затрагивающим интересы граждан делам, как о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца, и по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений.

Действия судьи при подготовки дела к судебному разбирательству

В стадии подготовки дела судья  должен единолично выполнить конкретные действия, перечисленные в ст. 141 ГПК. С целью обеспечения наиболее полного, всестороннего и объективного исследования обстоятельств дела он обязан разъяснить участникам процесса их права и обязанности, предусмотренные ст. 30 ГПК (сторонам, кроме того, права, предусмотренные ст. 34, 35 ГПК). Судья также должен выяснить мнение участвующих в деле лиц по поводу единоличного рассмотрения дела, если оно относится к категории дел, которые в силу ст. 6 ГПК могут быть рассмотрены как единолично, так и коллегиально.

Судья обязан опросить истца  по существу исковых требований, выяснить у него возможные возражения ответчика, предложить, если это необходимо, представить дополнительные доказательства. Судья должен установить наличие у истца других связанных между собой требований к тому же или к другим ответчикам с целью разъединения требований или соединения для совместного рассмотрения, согласно указаниям ст. 128 ГПК.

В ходе подготовки может  возникнуть вопрос об обеспечении иска. Он может исходить как от самого судьи, так и от лиц, участвующих  в деле. В этих случаях судья  должен принять неотложные меры к  наложению ареста на имущество и  денежные суммы ответчика, а также и другие меры, обеспечивающие сохранность имущества (ст. 133, 134 ГПК).

Кроме того, учитывая, что  в силу ст. 57 ГПК обеспечение доказательств  производится в судебном порядке  с момента возникновения дела в суде, судья вправе принять меры по их обеспечению и при подготовке дела к судебному разбирательству.

Исходя из характера конкретного  дела, судья вызывает ответчика, разъясняет ему его процессуальные права  и обязанности. Затем опрашивает его по обстоятельствам дела, возможным  возражениям против заявленного иска, доказательствам, которыми они могут быть подтверждены. По особо сложным делам судья предлагает ответчику представить письменные объяснения по делу, а также воспользоваться правом предъявления встречного иска для совместного рассмотрении с первоначальным.

В целях выяснения взаимных претензий, которыми судья может  признать необходимым одновременный  вызов на прием истца и ответчика. При опросе он выясняет их мнение о  возможности заключения мирового соглашения, желании обратиться за разрешением возникшего спора в третейский суд и объясняет последствия таких действий.

Существенное значение в  обеспечении своевременного и правильного  разрешения спора имеет вопрос о  возможном составе участвующих  в деле лиц. Согласно п. 3 ст. 141 ГПК, судья разрешает вопрос о привлечении или иступлении в дело соответчика и третьих лиц, как заявляющих, так и не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора. Если в дело вступают третьи лица, судья обязан разъяснить им их права и обязанности в процессе.

Закон обязывает судью  выяснить у сторон, третьих лиц, не заинтересованы ли в исходе дела какие-либо организации или граждане, и решить вопрос о привлечении в гражданский  процесс соистцов. Если возникает  необходимость в замене ненадлежащей стороны, судья должен отложить разрешение вопроса до судебного разбирательства, так как, согласно ст. 36 ГПК, он разрешается судом в коллегиальном составе.

Судья решает вопрос об участии  прокурора в процессе в зависимости  от характера требования, сложности  и значимости спора. Судья должен иметь в виду, что участие прокурора в процессе в тех случаях, когда на это прямо указано в законе, обязательно (например, по делам о признании гражданина недееспособным). Прокурор может быть привлечен к участию в деле и по инициативе судьи. В этом случае его участие в деле также обязательно (ст. 41 ГПК).

Судья решает вопрос и о  привлечении к участию в деле органов государства и местного самоуправления, представителей общественных организаций.

Если стороной в деле является лицо, отбывающее наказание в местах лишения свободы, то судья должен обратиться к администрации исправительного учреждения с просьбой ознакомить осужденного с копией искового заявления и приложенными к нему материалами, чтобы ответчик мог представить суду письменные объяснения или возражения.

В зависимости  от того, какие юридические факты  подлежат установлению при рассмотрении дела в ходе судебного разбирательства, судья в момент подготовки дела устанавливает объем и характер необходимых доказательств, определяет круг свидетелей, истребует письменные и вещественные доказательства. В отдельных случаях судья может выдать лицам, участвующим в деле, запросы на получение доказательств для представления в суд.

Во всех случаях, когда необходимость экспертного  заключения явствует из обстоятельств  дела и представленных доказательств, судья вправе с учетом мнения участвующих  в деле лиц назначить экспертизу (например, медицинскую, психиатрическую, химическую, бухгалтерскую и т.д.). При этом он должен разъяснить лицам, участвующим в деле, их право на постановку перед экспертом вопросов, по которым должно быть дано заключение.

Если в стадии подготовки дела возникает необходимость направить другому суду поручение о собирании конкретных доказательств, судья выносит специальное определение в точном соответствии со ст. 51 ГПК.

Значение  стадии подготовки дел к судебному  разбирательству и ее задачи

Цель гражданского процесса в целом- восстановление нарушенного права, т.е. вынесение законного и обоснованного судебного решения и его реализация (исполнение). Данную цель процесса суд не может решить сразу, не пройдя определенные этапы - стадии развития процесса. Стадией принято называть совокупность процессуальных действий, охватываемых не конечной, а какой-либо близлежащей целью процесса, необходимостью правильного возбуждения гражданского дела, его подготовки к судебному разбирательству, проведения судебного разбирательства, обжалования судебного решения, действий по его исполнению.