Принцип суверенного равенства государств. Его историческое развитие

Кафедра «Теории и истории государства и права»

Межсессионная контрольная работа по дисциплине 
«Международное право»

Протокол проверки:

2012г.

Оглавление

Введение  3

История суверенного государства 4

Признание суверенности государства 6

Признание суверенности государства. 7

Принцип суверенного равенства государств и его отражение в Конституции Российской Федерации. 9

Заключение  13

Список литературы  14

Введение

Возникновение государств привело к возникновению межгосударственных отношений и международного права. Его зачатки складывались в виде региональных международно-правовых систем, охватывающих сравнительно небольшие географические районы - те, где раньше всего появились государства.

История принципов международного права и его науки всегда была тесно связана с историей общества и межгосударственных отношений, составляя ее органическую часть.

Конституцию международного права образуют его основные принципы. Они представляют собой основополагающие общепризнанные нормы, обладающие высшей юридической силой. Все остальные международно-правовые нормы и международно-значимые действия субъектов должны соответствовать положениям основных принципов.

Принципы международного права носят универсальный характер и являются критериями законности всех остальных международных норм. Действия или договоры, нарушающие положения основных принципов, признаются недействительными и влекут международно-правовую ответственность.

Все принципы международного права имеют первостепенную важность и должны неукоснительно применяться при интерпретации каждого из них с учетом других.  

История суверенного государства

С конца XIX века, практически весь земной шар был разделен на участки с более или менее определенными границами, закрепленными за различными государствами. Ранее достаточно большие земельные участки были либо невостребованными или безлюдным, или населенных кочевыми народами, которые не были организованы государства. Однако даже в современных государствах существуют большие пустынные районы, незаселенные людьми, как, например, тропические леса Амазонки, они незаселенные или населенные исключительно или в основном коренным населением (и с некоторыми из них до сих пор отсутствуют контакты). Существуют также государства, которые не выполняют де-факто контроль над всей своей территорией, или где этот контроль оспаривается (как в Сомали).

В настоящее время международное сообщество включает в себя более 200 суверенных государств, большинство из которых представлены в Организации Объединенных Наций. Эти государства существуют в системе международных отношений, где каждое государство принимает во внимание политику других государств, делая свои собственные расчеты. С этой точки зрения, страны интегрированы в международную систему особой внутренней и внешней безопасности и легитимации дилеммы. В последнее время понятие международного сообщества сформировано для обозначения группы государств, которые установили правила, процедуры и институты для осуществления взаимоотношений. Таким образом, заложен фундамент для международного права, дипломатии между официально признанными суверенными государствами, их организациями и формальным режимами.

 Суверенитет — термин, который часто трактуют неправильно. К XIX века расовые концепции «стандарта цивилизации» определяли некоторые народы в мире, которым не хватало организованного сообщества, как «нецивилизованные». Эта позиция нашла своё отражение в том, что их «суверенитет» либо полностью отсутствует, или хотя уступает по характеру, концепцией по сравнению с «цивилизованными» народами.

Суверенитет приобрёл также другого содержания с развитием принципа самоопределения и запрета на угрозу силы или её применения как Jus cogens норм современного международного права. Устав ООН, Декларация о правах и обязанностях государств, а также уставы региональных международных организаций закрепляют в той или иной форме мнение о том, что все государства юридически равны и имеют те же права и обязанности, основанные на самом факте их существования в качестве институтов соответствии с международным правом. В международном праве также широко признаётся право наций определять свой ​​политический статус и осуществлять постоянный суверенитет в пределах своей территориальной юрисдикции.

В повседневной современном употреблении сроки «страна», «нация», и «государство» часто используются так, будто они синонимы, но при более строгом их рассмотрении их следует различать:

Нация — этническая общность (этнос) с общим языком и самосознанием (как личным чувством «национальной идентичности» так и коллективным сознанием своего единства и отличия от других). В этом смысле фактически может использоваться как синоним термина народ.

Государство же обращается ко всему имеющемуся комплексу управляющих и вспомогательных институтов, имеющих суверенитет над определённой территорией и её населением.  

Признание суверенности государства.

Признание правового статуса государства означает решение одного суверенного государства осуществлять отношения с другим государством, считая его также суверенным. Признание может быть либо явно выраженным, или подразумеваемым, оно, как правило, обратное по своим последствиям. Признание также не обязательно означает стремление к установлению или поддержанию дипломатических отношений.

Не существует конкретного определения, что является обязательным для всех членов мирового сообщества по критериям государственности. На практике, критерии в основном политические, а не правовые. В международном праве, однако, существует несколько теорий о том, когда государство должно быть признанной в качестве суверенного.

Большинство суверенных государств представляют собой государства де-юре и де-факто (то есть они существуют, как в законодательстве, так и в реальности). Однако некоторые государства существуют только де-юре как государства, они признаны суверенными и имеют законное правительство, однако не имеют фактического контроля над территорией. Многие континентальные европейские государства поддерживали правительство в изгнании во время Второй мировой войны, эмигрантского правительства, как и раньше, участвовали в дипломатических отношениях с союзниками, несмотря на то, что их страна находилась под нацистской оккупацией.

Например, Суверенный военный Мальтийский орден, который является наблюдателем Генеральной Ассамблеи ООН, имеет двусторонние дипломатические отношения со 104 государствами, в то время, не имея собственной территории с 1798 года и обладая только экстерриториальными областями, то есть посольствами и консульствами.

Другие государства могут иметь суверенитет над территорией, но не иметь международного признания, они государства только де-факто.

Принцип суверенного равенства государств

Принцип суверенного равенства государств составляет основу современных международных отношений. Каждое государство обязано уважать суверенитет других участников системы и их право в пределах собственной территории осуществлять законодательную, исполнительную, административную и судебную власть без какого-либо вмешательства со стороны других государств, а также самостоятельно проводить свою внешнюю политику.

Данный принцип закреплен в п. 1 ст. 2 Устава ООН, а также в уставах международных организаций системы ООН, в уставах большинства региональных международных организаций, в многосторонних и двусторонних соглашениях государств и международных организаций, в правовых актах международных организаций. Он гласит: «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов».[1]

Элементами принципа суверенного равенства являются:

1. право государства  принадлежать к международным  организациям;

2. право быть или не  быть участником международного  договора;

3. право на нейтралитет.

Основное содержание принципа состоит в следующем: государства обязаны уважать суверенное равенство и своеобразие друг друга, а также все права, присущие суверенитету, уважать правосубъектность других государств. Каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свою политическую, социальную, экономическую и культурную систему, устанавливать свои законы и административные правила. Все государства обладают равными основными правами и обязанностями. Они обязаны уважать право друг друга определять и осуществлять по своему усмотрению свои отношения с другими государствами в соответствии с международным правом. Каждое государство вправе участвовать в международных организациях и договорах. Государства должны добросовестно выполнять свои обязанности по международному праву.

Цель принципа суверенного равенства государств — обеспечить юридически равное участие в международных отношениях всех государств независимо от различия экономического, политического, социального и иного характера. Значение — поддержание международного правопорядка, который может быть обеспечен только при полном уважении юридического равенства участников. Юридическое равенство не означает равенства фактического. Государства обязаны уважать различия в историческом и социально-политическом развитии, разнообразие позиций и взглядов, внутреннее законодательство и административные правила, право определять и осуществлять по своему усмотрению отношения с другими государствами.

Пока существуют суверенные государства, принцип суверенного равенства будет оставаться важнейшим элементом системы принципов современного международного права. Строгое его соблюдение обеспечивает свободное развитие каждого государства и народа.

Принцип суверенного равенства тесно связан с принципом невмешательства во внутренние интересы другого государства.  

Принцип суверенного равенства государств и его отражение в Конституции Российской Федерации.

В тексте Основного закона нашли свое непосредственное отражение следующие основные принципы международного права: принцип суверенного равенства государств, принцип территориальной целостности государства, принцип самоопределения наций и народов, принцип добросовестного выполнения международных обязательств (Глава 1), принцип всеобщего уважения прав человека (Глава 2). Отметим, что в Конституции непосредственно отражены только те нормы, которые наиболее важны в деле государственного строительства России. При этом все основные принципы международного права, как отраженные, так и не отраженные в тексте Основного закона, являются неотъемлемой частью правовой системы РФ и обладают прямым действием в сфере ответственности этой правовой системы. Рассмотрим вначале принцип суверенного равенства государств, который, по мнению ряда отечественных ученых, составляет основу современных международных отношений. В наиболее общем виде данный принцип сформулирован в пункте 1 статьи 2 Устава ООН, который гласит: «Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов». Высокую степень социальной и юридической значимости данного принципа подчеркивает тот факт, что он отражен во многих международно-правовых актах: уставах международных организаций системы ООН, уставах региональных международных организаций, двусторонних и многосторонних соглашениях государств. С наибольшей полнотой содержание данного принципа раскрыто в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН. Принцип описывается в Декларации следующим образом: «Все государства пользуются суверенным равенством. Они имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества, независимо от различий экономического, социального, политического или иного характера». Понятие суверенного равенства включает в себя следующие элементы:

а) государства юридически равны;

б) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

в) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

г) территориальная целостность и политическая независимость государств неприкосновенны;

д) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы, каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

Позднее рассматриваемый принцип получил развитие в Декларации принципов Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Итоговом документе Венской встречи представителей государств-участников СБСЕ 1989 года, Парижской хартии для новой Европы 1990 года и ряде других документов. Необходимо отметить, что в соответствии с положениями Декларации принципов Заключительного акта СБСЕ, государства обязались не только соблюдать принцип суверенного равенства в соответствии с тем, как он изложен в Уставе ООН и Декларации 1970 года, но и уважать права, присущие полному суверенитету. Это означает, что в своих взаимоотношениях государства должны уважать различия в историческом и политическом развитии, разнообразие позиций и взглядов, внутренние законы и административные правила, право определять и осуществлять по своему усмотрению и согласно международному праву отношения с другими государствами. Необходимо отметить, что в тексте действующей Конституции не говорится непосредственно о «суверенном равенстве». Однако ряд важнейших положений Основного закона посвящен государственному суверенитету России.

Так, согласно ч. 1 ст. 3 Конституции, «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». В ст.4 Конституции Российской Федерации устанавливается: суверенитет Российской Федерации распространяется на всю ее территорию (ч. 1); Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (ч. 2); Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории (ч. 3). Это означает, что государственная территория является пространственным пределом действия федеральной государственной власти. Территориальное верховенство государственной власти выражается в том, что в пределах территории России не существует и не может существовать никакая иная власть, кроме государственной власти Российской Федерации. Государственный суверенитет не делится между Российской Федерацией и ее субъектами, в том числе претендующими на суверенный статус. Последние обладают при этом рядом суверенных прав, реализуемых ими самостоятельно, но с соблюдением установленных федеральной Конституцией пределов. Данное положение означает также неделимость Федерации, и, как следствие, неделимость ее суверенитета. Именно Российская Федерация выступает в качестве единого и единственного суверена, обладающего неотчуждаемым верховенством на всей территории государства. Это означает также, что в международных отношениях Российская Федерация выступает как единая международно-правовая личность. Установление Конституции о суверенитете Российской Федерации нашло развитие и конкретизацию в других ее положениях. Так, в преамбуле Конституции провозглашается сохранение исторически сложившегося государственного единства Российской Федерации; в ч. 2 ст. 6 – обладание гражданами всеми правами, свободами и обязанностями на всей ее территории; в п. «б» ст. 71 – нахождение введении Российской Федерации вопросов федеративного устройства и др. Важнейшим проявлением суверенитета Российской Федерации является верховенство Конституции и федеральных законов на всей территории страны. Однако степень верховенства Конституции и федеральных законов неодинакова: Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России; законы же, как и другие правовые акты, не должны противоречить Конституции (ч. 1 ст. 15). Таким образом, можно говорить о верховенстве, прежде всего, Конституции Российской Федерации, а также соответствующих ей федеральных законов. Акты, не соответствующие Конституции Российской Федерации, подлежат отмене в установленном порядке. В случае явного противоречия между Конституцией Российской Федерации и законом исполнению подлежит Конституция. Это важнейшее выражение ее верховенства и принципа государственного суверенитета. Таким образом, юридически суверенитет Российской Федерации выражается в верховенстве Конституции и федеральных законов на всей территории государства. Нормативное содержание данного конституционного положения состоит из следующих основных элементов. Во-первых, оно закрепляет политическое единство многонационального народа Российской Федерации: Российская Федерация в политическом отношении является единой государственно-правовой и международно-правовой системой. Во-вторых, из данного положения вытекает двойственная социально-юридическая природа самой Конституции. Последняя является основным законом государства, регламентирующим поведение субъектов права, и одновременно выступает в качестве основного закона общества, установленного народом и регламентирующего деятельность государства. Она определяет формы институализации государственной власти, способы ее осуществления и гарантирует общество, различные социальные структуры и личность от произвола власти. В-третьих, в этом положении выражен один из основных признаков конституционного государства, заключающийся в том, что государственная власть в нем ограничена. При этом границы проявления суверенитета государства обусловлены тем, что оно связано Конституцией и законом. Органы государства, учреждения и должностные лица выступают агентами всего общества и ответственны перед человеком и гражданином. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации составляют часть правовой системы Российской Федерации. Из суверенитета Российской Федерации вытекает и ее личное верховенство, распространяющееся за пределы государственной территории, в отношении граждан Российской Федерации, находящихся за пределами страны. Эти граждане обладают всеми предусмотренными Конституцией правами, несут конституционные обязанности и пользуются защитой Российской Федерации в соответствии с нормами международного права. Распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию является основой независимости России в международных отношениях. Территориальное верховенство государства проявляется по отношению к остальным государствам и иным субъектам международно-правовых отношений в пределах принадлежащей каждому суверенному государству сферы свободной деятельности. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что действующая Конституция закрепляет международно-правовое положение Российской Федерации в качестве независимого субъекта, обладающего свободной волей, имеющего все качества, присущие полному суверенитету, и не подчиняющегося власти других субъектов международного права. При этом Россия как демократическое правовое государство строит свою внутреннюю и внешнюю политику в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и своими международными обязательствами. Таким образом, можно с уверенностью говорить о том, что принцип суверенного равенства государств нашел в Конституции Российской Федерации полное и адекватное отражение.

Заключение.

Можно полагать, что основные принципы современного международного права в совокупности возглавляют всю систему международного права. Принципы регулируют наиболее важные для данной ступени цивилизации межгосударственные отношения; специфика круга субъектов связана с тем, что основные принципы обязательны для всех субъектов международно-правовой системы, независимо от их участия в создании и признании этих принципов; особенности нормотворчества выражаются в том, что принципы объективируются в универсальных договорах или обычаях; наконец, в целях обеспечения соблюдения принципов применяются меры ответственности, связанные с ограничением суверенитета государства и дополнительной ответственностью возглавляющих государство руководителей, глав военных ведомств, политических партий.

Список литературы

1. Кабышев, В.Т. Становление конституционного строя России /

В.Т. Кабышев // Конституционное развитие России. – Саратов, 1994.

2. Коваленко, А.И. Конституционное право Российской Федерации

/ А.И. Коваленко. – М., 1995.

3. Основы государства и права; под ред. О.Е. Кутафина. – М., 1995.

4. Эбзеев, Б.С. Сущность советской Конституции в свете нового

политического мышления / Б.С. Эбзеев // Советское государство и

право. – 1990. – № 12.

5. Пшеничнов, М.А. Конституция России и международное право:

проблемы гармонизации / М.А. Пшеничнов. – Нижний Новгород,

2002.

6. Международное право: учебник; под ред. Ю.М. Колосова,

В.И. Кузнецова. – М., 1996.

7. Хижняк, В.С. Закономерности, особенности и тенденции развития

процесса взаимодействия национального права России и международного

права / В.С. Хижняк. – Саратов, 2003.

8. Декларация о принципах международного права, касающихся

дружественных отношений и сотрудничества между государствами в

соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г. // Международное право в документах. – М., 1982.

9. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе от 1 августа 1975 года [Текст] // Международное право в документах: учеб. пособие. – М., 1982.

10. Эбзеев, Б.С. Российский федерализм: историческое развитие и

современность [Текст] / Б.С. Эбзеев // Россия и ее субъекты: право и

политика. – 2000. – № 1.

11. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М., 1996.