Принцип свободного выбора средств мирного разрешения споров. Виды этих средств

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос 14. Понятие принципов международного права

 

Принципы международного права – это обобщенные нормы, отражающие характерные черты и главное содержание международного права, обладающие высшей юридической силой.

Основные принципы международного права зафиксированы в:

  1. Уставе ООН;
  2. Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г.;
  3. Заключительном Акте СБСЕ 1975 г.

Принципы международного права исторически обусловлены. С одной стороны, они необходимы для функционирования системы международных отношений и международного права, а с другой – их существование и реализация возможны в данных исторических условиях.

Для принципов международного права характерны следующие признаки:

  • универсальность;
  • необходимость признания всем мировым сообществом;
  • наличие принципов-идеалов;
  • взаимосвязанность;
  • авангардность;
  • иерархичность [1].

Функции принципов международного права:

  • стабилизирующая – определяет основы взаимодействия субъектов международного права посредством создания нормативных рамок;
  • развивающая – закрепление нового, появившегося в практике международных отношений.

Принципы международного права можно классифицировать по следующим основаниям:

  1. по форме закрепления различают принципы писаные и обычные, что не влияет на их юридическую силу;
  2. по историческому признаку их подразделяют на доуставные, уставные и послеуставные (новейшие);
  3. по степени важности защищаемых отношений можно говорить о принципах, обеспечивающих общечеловеческие ценности и принципах, связанных с интересами государств;
  4. по объекту сотрудничества выделяются принципы, обеспечивающие защиту мира и безопасности, принципы мирного сотрудничества государств и принципы защиты прав человека, наций и народов [6, с. 95].

Основными принципами международного права (юридическим фундаментом) являются следующие принципы.

Неприменение силы (п. 4, ст. 2 Устава ООН, Декларация о принципах международного права 1970 г., определение агрессии, принятая ГА ООН в 1974 г., ЗА СБСЕ и др.). Устав ООН определил в качестве цели избавление грядущих поколений от бедствий войны при принятии практики, когда вооруженные силы применяются не иначе как в общих интересах, запрещение угрозы силой каким-либо образом, несовместимым с уставом ООН.

Мирное разрешение споров (Парижский пакт об отказе от войны 1928 г., п. 3 ст. 2 Устава ООН, ст. 5 Пакта Лиги арабских государств, ст. 3 Хартии ОАЕ, ЗА СБСЕ) [4, с. 127].

Каждое государство разрешает свои споры с другими государствами исключительно мирными средствами, не подвергая угрозе международный мир, безопасность и справедливость.

Территориальная целостность государств (п. 4 ст. 2 Устава ООН, Декларация о принципах МП, ЗА СБСЕ).

Территория служит не только материальной основой государства, но и является необходимым условием его существования. Все члены мирового сообщества обязаны соблюдать территориальную неприкосновенность государств.

Нерушимость границ (Декларация о принципах международного права, ЗА СБСЕ).

Государства должны воздерживаться от действий, направленных на изменение существующих международных границ другого государства.

Основное содержание принципа сводится к трем ключевым элементам:

  1. признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с международным правом;
  2. отказ от каких-либо территориальных притязаний на данный момент или в будущем;
  3. отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.

Суверенное равенство (п.1 ст.2 Устава ООН, Декларация о принципах международного права, ЗА СБСЕ). Все государства обладают различными правами и обязанностями, они обязаны уважать суверенное равенство и своеобразие друг друга, а также права, присущие суверенитету.

Основное назначение принципа суверенного равенства – обеспечить юридически равное участие в международных отношениях всех государств, независимо от различий социального, экономического, политического и иного характера.

Согласно Декларации 1970 г., понятие суверенного государственного равенства включает следующие элементы:

  1. государства юридически равны;
  2. каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;
  3. каждое государство должно уважать правосубъектность других государств;
  4. территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;
  5. каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;
  6. каждое государство должно выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

Существует прямая связь между суверенным равенством и уважением прав, присущих суверенитету. Однако юридическое равенство не означает фактического равенства, что учитывается в реальных международных отношениях. Одним из примеров этого является особое правовое положение постоянных членов Совета Безопасности ООН.

Невмешательство (п.7 ст.2 Устава ООН, Декларация о принципах международного права, ЗА СБСЕ). Государство, международная организация не вправе вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства.

Развитие международного сотрудничества увеличивает число вопросов, которые государства на добровольной основе подвергают международному регулированию. Концепция невмешательства не означает, что государства могут произвольно относить к своей внутренней компетенции любые вопросы. Международные обязательства государств, в том числе и обязательства по Уставу ООН, являются критерием, который позволяет правильно подходить к решению этого вопроса.

Равноправие и самоопределение народов (Устав ООН, Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам 1960 г., Декларация о принципах международного права 1970 г.).

Все народы имеют право свободно определять свой политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и культурное развитие.

Сотрудничество государств (ст.1 Устава ООН, Декларация о принципах международного права). Государства, независимо от различий их систем, обязаны сотрудничать друг с другом в вопросах поддержания мира и безопасности, уважения прав человека, других областях международных отношений.

Представители различных школ международного права утверждают, что обязанность государств сотрудничать носит не правовой, а декларативный характер. С принятием Устава принцип сотрудничества занял свое место в ряду других принципов, обязательных для соблюдения согласно современному международному праву. В соответствии с Уставом государства обязаны «осуществлять международное сотрудничество в решении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера», а также обязаны «поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры».

Уважение прав человека (Устав ООН, Всеобщая Декларация прав человека 1948 г., Пакты о правах человека 1966 г., ЗА СБСЕ, Парижская Хартия для новой Европы 1990 г.). Все члены мирового сообщества должны содействовать всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод, повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития человечества.

Добросовестное выполнение международных обязательств (п.2 ст.2 Устава ООН, Венские конвенции о праве международных договоров 1969 и 1986 гг., ЗА СБСЕ). В своем законодательстве и практике государства, как субъекты международного права, должны строго придерживаться обязательств, взятых на себя в тех или иных международных договорах и соглашениях.

Принципы могут быть и региональными. Получили распространение двухсторонние акты о принципах (декларации, договоры). Нередко в их число включаются политические и иные принципы. Например, неделимость мира, равная безопасность, добрососедство, сохранение общего культурного наследия человечества, охрана окружающей среды и др. Есть все основания отнести к основным принципам международного права такие общеправовые принципы как справедливость, добрососедство, а также не злоупотребление правом.

Для того, чтобы принцип стал общеобязательным, необходимо признание его международным сообществом в целом, т.е. достаточно большим представительством государств.

 

 

 

 

Вопрос 50. Принцип свободного выбора средств мирного разрешения споров. Виды этих средств

 

Согласно п. 3 ст.2 Устава ООН принцип свободного выбора средств мирного разрешения споров – это принцип, согласно которому государства разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость.

Каждое государство разрешает свои международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость.

Государства должны стремиться к скорейшему и справедливому разрешению своих международных споров путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору. В поисках такого урегулирования стороны должны согласовывать такие мирные средства, которые соответствовали бы обстоятельствам и характеру спора.

Стороны в споре обязаны в случае, если они не достигнут разрешения спора одним из вышеупомянутых мирных средств, продолжать стремиться к урегулированию спора другими согласованными между ними мирными средствами.

Государства, являющиеся сторонами в международном споре, а также другие государства должны воздерживаться от любых действий, которые могут ухудшить положение настолько, что подвергнут угрозе поддержание международного мира и безопасности, и должны действовать в соответствии с целями и принципами Организации Объединенных Наций.

Международные споры разрешаются на основе суверенного равенства государств и в соответствии с принципом свободного выбора средств мирного разрешения споров. Применение процедуры урегулирования спора или согласие на такую процедуру, о которой было свободно достигнуто соглашение между государствами в отношении существующих или будущих споров, в которых они являются сторонами, не должно рассматриваться несовместимым с принципом суверенного равенства [1].

Данный принцип в настоящее время закреплен:

  1. в Уставе ООН  (п.3 ст.2);
  2. во всех международных актах, излагающих принципы МП;
  3. он закреплен в региональных актах, например, в Уставе Африканского единства, Организации американских государств, документах НАТО, СНГ и др.

Суть этого  принципа заключается в том, что:

государства обязаны разрешать свои взаимные споры исключительно мирными средствами;

  1. государства обязаны разрешать таким образом все свои взаимные споры: как угрожающие, так и не угрожающие международному миру и безопасности, глобальные и региональные, жизненно важные и второстепенные.  Следует сразу заметить, что здесь речь идет только о международных, точнее, межгосударственных спорах. Принцип не распространяется на споры, касающиеся дел, входящих во внутреннюю компетенцию любого государства (принцип невмешательства);
  2. государства обязаны разрешать свои взаимные споры своевременно и не оставлять их нерешенными. Исключение в этом последнем положении может быть допущено только относительно тех случаев, когда государства в целях достижения соглашения по более общему и крупному вопросу могут временно отложить в сторону, «заморозить» свои разногласия по более мелким и частным вопросам. Так было, например, с территориальными спорами между отдельными государствами при заключении Договора об Антарктике 1959 г.

При урегулировании спора должны применяться такие средства, которые соответствовали бы обстоятельствам и характеру спора.

Государства разрешают свои споры на основе суверенного равенства и свободы выбора средств мирного разрешения споров.

Юридическое содержание принципа составляет совокупность прав и обязанностей государств-участников спора.

Права государств, устанавливаемые данным принципом, состоят в том, что они имеют право:

  1. выбирать средства и способы разрешения конфликта. Государства обладают правом свободного выбора по обоюдному согласию конкретных средств мирного урегулирования возникающих между ними споров и конфликтов. Такое право вытекает из принципов суверенного равенства государств и невмешательства в их внутренние и внешние дела. Это не исключает для государств возможности заблаговременно выражать свое согласие на обязательное применение тех или иных процедур урегулирования возникающих между ними разногласий;
  2. требовать, чтобы стороны, участвующие в конфликте, не уклонялись от поисков способов мирного разрешения противоречий. Это означает, прежде всего, право требовать скорейшего разрешения международного спора. Под скорейшим разрешением следует понимать строгое соблюдение взаимосогласованных сроков урегулирования;
  3. требовать выполнения принятых решений;
  4. прибегать к помощи международных организаций.

Обязанности государств, обусловленные задачами принципа, состоят в следующем:

  1. не прекращать процесс мирного урегулирования и поисков взаимоприемлемых  способов, т.е., государства не вправе оставлять свои международные споры неразрешенными. Они должны продолжать поиск путей урегулирования, если взаимно согласованный спорящими сторонами способ урегулирования не принес позитивных результатов;
  2. при разрешении спора исходить из учета интересов или баланса интересов спорящих сторон. Запрещаются действия, которые могут  изменить сложившееся положение в пользу одной из сторон и нанести тем самым ущерб интересам другой стороны;
  3. в процессе мирного урегулирования воздерживаться от любых действий, могущих нанести ущерб поискам путей мирного разрешения спора. Речь идет прежде всего о действиях, которые могут затруднить урегулирование спора или  создать угрозу для поддержания международного мира и безопасности.
  4. выполнять принятое в согласованном порядке решение.

В случае, если спор имеет серьезный характер и если его продолжение может угрожать интересам безопасности сторон и всеобщему миру, Совет Безопасности ООН может рекомендовать сторонам принять конкретную процедуру урегулирования, а в случае отказа обратиться с призывом к сообществу государств применить уставные санкции против нарушителей по ст.40-41 Устава ООН.

Под средствами мирного разрешения споров понимаются международно-правовые способы и процедуры урегулирования споров между субъектами международного права в соответствии с принципами международного права без применения принуждения в какой-либо форме.

Одни способы и процедуры мирного разрешения споров известны международному праву с давних пор, другие появились не так давно. Однако лишь с признанием обязанности разрешения споров исключительно мирными средствами сформировалась система таких средств. Эта система нашла закрепление в ст. 33 Устава ООН. В ней перечислены такие мирные средства, как:

  1. переговоры;
  2. обследование;
  3. посредничество;
  4. примирение,
  5. арбитраж;
  6. судебное разбирательство;
  7. обращение к региональным органам и соглашениям;
  8. и иные мирные средства.

К иным мирным средствам можно отнести:

  1. добрые услуги;
  2. механизм разрешения споров органами ООН;
  3. механизмы разрешения споров, предусмотренные специальными соглашениями [1].

Непосредственные переговоры занимают особое место в системе мирных средств разрешения споров. Без переговоров по существу вообще невозможно мирное улаживание международных споров, ибо использование всех мирных средств так или иначе связано с переговорами.

Добрые услуги и посредничество – это мирные средства разрешения международных споров с помощью третьей стороны. Между ними есть много общего, но есть и различия.

Международные следственные и согласительные комиссии – органы, создаваемые спорящими сторонами на паритетных началах, иногда с привлечением третьей стороны. В ст. 33 Устава ООН эти мирные средства обозначаются терминами «обследование» и «примирение».

Задачей следственных комиссий является точное установление фактов, связанных со спором. Согласительные комиссии не ограничиваются выяснением фактической стороны дела, они предпринимают усилия для урегулирования спора и с этой целью вносят предложения. Выводы следственных и согласительных комиссий факультативны и не обязывают спорящие стороны. Они могут с ними согласиться или отказаться принять их. Однако существует ряд соглашений, в которых признается обязательный характер выводов таких комиссий, например в Конвенции о режиме судоходства на Дунае 1948 года (ст. 45).

Международный арбитраж (третейские разбирательство) – разрешение спора третьей стороной, решение которой обязательно для спорящих сторон.

Арбитраж как средство урегулирования международных споров известен еще со времен рабовладельческих государств. Особое значение для современной юрисдикции третейских судов имел прецедент, созданный рассмотрением Алабамского спора между США и Великобританией в 1871-1872 годах. В 1872 году арбитражный суд присудил в пользу США 15,5 млн. долл., а английское правительство выплатило эту сумму в качестве возмещения ущерба за продажу южанам крейсеров, уничтоживших более 60 американских судов в ходе Гражданской войны в Америке в 1861-1865 годах.

Международное судебное разбирательство является относительно новым средством мирного разрешения споров, хотя его теоретические, основы были разработаны еще в XIX веке, и существенный вклад в это внес русский юрист            Л.А. Камаровский. Впервые международный суд был создан в 1921 году в рамках Лиги Наций. Им явилась Постоянная палата международного правосудия, прекратившая свое существование 18 апреля 1946 г. Во второй половине XX века практика создания международных судов значительно расширилась. Созданы суды на универсальном уровне (Международный Суд ООН, Международный трибунал по морскому праву) и на региональном уровне (Европейский суд по правам человека, Европейский суд, Экономический суд СНГ и др.) [1].

Международное судебное разбирательство имеет много общих черт с международным арбитражем. Главное, что их сближает, это обязательность решений. При этом с точки зрения международного права решения международного суда и решения третейского суда имеют одинаковую силу. Различие между ними носит главным образом организационный характер: состав арбитража зависит от воли спорящих сторон, а состав международного суда определен заранее; третейский суд формируется при обращении к нему заинтересованных сторон, а международный суд заседает постоянно, и судьи обязаны быть в его распоряжении во всякое время. Международные суды, кроме Международного Суда ООН, могут рассматривать, как и арбитражи, споры с участием международных организаций и отдельных граждан.

В практике международных отношений могут появиться и другие процедуры. Устав ООН различает споры юридического характера и все остальные. При этом Статут Международного Суда ООН в ст.36 к юридическим (правовым) спорам отнес толкование договора; любой вопрос международного права; наличие факта, представляющего нарушение международного обязательства; характер и размеры возмещения, причитающегося за нарушение международного обязательства. Из такого различия исходит также Европейская конвенция о мирном решении споров 1957 года.

 

 

 

 

Вопрос 85

 

«На протяжении 90-х гг. XX в. на территорию США постоянно прибывали морским путем беженцы из Кубы. Общий поток кубинских беженцев превысил 100 тыс. чел.

Правительство США приняло решение прекратить сложившуюся практику автоматического предоставления разрешений на въезд кубинцам, достигшим их берегов. В 1996 г. власти США предприняли меры по депортации кубинцев, не имеющих действующей визы США, как незаконных иммигрантов.

Соответствуют ли действия органов власти США в отношении кубинских беженцев нормам Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 г.?»

 

В соответствии с п.1 ст.33 действия органов власти США в отношении кубинских беженцев не соответствуют нормам Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 г., так как договаривающиеся государства не будут никоим образом высылать или возвращать беженцев на границу страны, где их жизни или свободе угрожает опасность вследствие их расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений [2].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

  1. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970г. [Электронный ресурс]. Режим доступа:  http://sevkrimrus.narod.ru/ZAKON/deklmegd.htm
  2. Конвенция о статусе беженцев, принята 28 июля 1951г. Конференцией полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и апатридов, созванной в соответствии с резолюцией 429 (V) Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1950г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://reflaw.narod.ru/HTMLs/lows/inter/conv51.htm
  3. Международное право : Словарь-справочник. – М. : Инфра-М, 2007. – 612 с.
  4. Международное публичное право : учебник / Под ред. К.А. Бекяшева. – М. : Проспект, 2010. – 436 с.
  5. Тункин, Г. И. Теория международного права / Г. И. Тугин. – М. : Зерцало, 2000. – 276 с.
  6. Ушаков, Н. А. Международное право: Основные понятия и термины /                      Н. А. Ушаков. – М. : 2009. – 312 с.

Принцип свободного выбора средств мирного разрешения споров. Виды этих средств