Принципы международного права. 6

     1. Основные принципы международного  права являются концентрированным  выражением общепризнанных норм  поведения субъектов международного  права, касающихся наиболее важных, жизненных вопросов международных  отношений.

     Общие принципы международного права –  это источник международного права в юридическом смысле, поскольку это не формы, а сами нормы, само международное права.

     В Уставе ООН (1945г.) закреплены семь основных принципов международного права:

     1. Организация основана на принципе  суверенного равенства всех ее членов;

     2. Все члены Организации Объединенных  Наций добросовестно выполняют  принятые на себя по настоящему  Уставу обязательства, чтобы обеспечить  им всем в совокупности права  и преимущества, вытекающие из  принадлежности к составу членов  Организации;

     3. Все члены Организации Объединенных  Наций разрешают свои международные  споры мирными средствами таким  образом, чтобы не подвергать  угрозе международный мир и  безопасность и справедливость;

     4. Все члены Организации Объединенных  Наций воздерживаются в их  международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций;

     5. Все члены Организации Объединенных Наций оказывают ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с настоящим Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого Организация Объединенных Наций предпринимает действия превентивного или принудительного характера;

     6. Организация обеспечивает, чтобы  государства, которые не являются  ее членами, действовали в соответствии  с этими Принципами, поскольку  это может оказаться необходимым  для поддержания международного  мира и безопасности;

     7. Настоящий Устав ни в коей  мере не дает Организации Объединенных  Наций права на вмешательство  в дела, по существу входящие  во внутреннюю компетенцию любого  государства, и не требует от  членов Организации Объединенных  Наций представлять такие дела  на разрешение в порядке настоящего Устава; однако этот принцип не затрагивает применения принудительных мер.

     В дальнейшем они уточнялись и развивались  генеральной Ассамблеей ООН путем  принятия резолюций, разработки и одобрения  проектов международных договоров.

     XXV сессия Генеральной Ассамблеи 24 октября 1970 г. одобрила Декларацию о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций (Декларация о принципах международного права 1970 г.).

     В декларации подробно сформулированы следующие  семь  основных принципов:

     - принципа, согласно которому государства воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной целостности или политической независимости любого государства, так и каким-либо иным образом, несовместимым с целями Организации Объединенных Наций;

     - принципа, согласно которому государства разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость;

     - обязанности в соответствии с Уставом не вмешиваться в дела, входящие по внутреннюю компетенцию любого государства;

     - обязанности государств сотрудничать друг с другом в соответствии с Уставом;

     - принципа равноправия и самоопределения народов;

     - принципа суверенного равенства государств;

     - принципа, согласно которому государства добросовестно выполняют обязательства, принятые ими в соответствии с Уставом, будут способствовать осуществлению целей Организации Объединенных Наций, с тем, чтобы обеспечить их более эффективное применение в рамках международного сообщества.

     В Декларации особо обращается внимание на очень важное обстоятельство: при  толковании и применении изложенные выше принципы являются взаимосвязанными, и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов. Принципы, содержащиеся в данной Декларации представляют собой основные принципы международного права. Декларация призывает все государства руководствоваться этими принципами в своей международной деятельности и развивать свои взаимоотношения на основе их строгого соблюдения.

     Однако, 33 государства Европы, США и Канада 1 августа 1975 г. подписали в Хельсинки  Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Заключительный акт СБСЕ), в котором закреплены десять основных принципов: нерушимости границ, территориальной целостности государства и уважения прав человека и основных свобод.

     Основные  принципы по объекту правового регулирования можно объединить в следующие группы:

1. Принцип уважения государственного суверенитета как центральный принцип общего международного права. Все иные принципы, так или иначе, связаны с этим принципом и способствуют раскрытию его содержания.
2. Принципы, касающиеся обязательности поддержания международного мира и безопасности. В эту группу входят: принципы неприменения силы или угрозы силой;  мирного разрешения международных споров.
3. Принципы, касающиеся уважения суверенных прав народов и государств. В эту группу входят принципы суверенного равенства государств; невмешательства во внутренние дела государств; нерушимости границ; территориальной целостности государств.
4. Принцип сотрудничества государств.
5. Принципы защиты прав народов, наций и человека. В эту группу входят принципы уважения прав человека; равноправия и самоопределения народов.
6. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.

     Любая классификация принципов международного права в известной мере является условной. Они могут быть объединены в группы и по иным основаниям. Некоторые принципы могут быть со временем включены в другие группы, например принцип равноправия и самоопределения народов. В результате появления новых основных принципов данная классификация может быть изменена.

           Функциями принципов международного права являются:

     - стабилизирующая – определяет основы взаимодействия субъектов международного права посредством создания нормативных рамок;

     - развивающая – закрепление нового, появившегося в практике международных отношений. 

     2. Основные принципы международного  права носят исторический характер, то есть в них закрепляются  основные права и обязанности государств применительно к потребностям существующего этапа и состояния международных отношений. Их значение и роль в регулировании международных отношений нельзя абсолютизировать, и как показывает практика, эти принципы нередко игнорируются, оставаясь по существу не более чем благими пожеланиями. Вместе с тем нельзя отрицать всякое влияние принципов на характер межгосударственного взаимодействия. Несмотря на их относительную многочисленность, легко заметить, что содержание принципов пересекается, они, так или иначе, перекликаются друг с другом. Поэтому в системе основных принципов международного права могут быть выделены три группы:

     1. Принципы, формулирующие положения о равенстве субъектов международных отношений;

     2. Принципы, настаивающие на их независимости;

     3. Принципы, направленные на мирное урегулирование межгосударственных противоречий.

     В первую группу входят нормы, в которых отражается одна из наиболее древних и фундаментальных идей, касающихся международно-правового регулирования взаимодействия государств. В Хартии ООН она формулируется следующим образом: «Организация основана на принципе суверенного равенства всех своих членов» (Статья 2, §1). Этот принцип проявляется в положениях о равноправии и праве народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничестве между государствами; добровольном выполнении обязательств по международному праву. Он получает дальнейшее развитие также в принципах иммунитета, взаимности и недискриминации. Согласно первому из них государство не может быть подчинено законодательству любого другого государства (иммунитет юрисдикции); его представители обладают правом неприкосновенности на территории другого государства (дипломатический иммунитет). Второй нацеливает субъектов международного права на прагматическое поведение: речь идет о равенстве обязательств в конкретных областях взаимодействия, например в торговле, культурных обменах и т.п. Наконец, в соответствии с третьим, речь идет о так называемом негативном обязательстве, когда права или выгоды, признаваемые за одним субъектом международного права, должны быть гарантированы и другому.

     Вторая  группа включает такие принципы, как  невмешательство, нерушимость границ, территориальная целостность. Являясь предметом особой озабоченности и постоянных напоминаний, они в то же время не менее часто нарушаются, чем принципы первой группы. Это в полной мере может быть отнесено и к принципам третьей группы (неприменение силы или угрозы силой; мирное урегулирование споров; соблюдение прав человека).

     Одним из основополагающих принципов международного права является принцип соблюдения прав человека и основных свобод, заметно  превращающийся в последние десятилетия (Всеобщая декларация прав человека 1948г.) в самостоятельную тему, оказывающую возрастающее влияние на международные отношения. В послевоенные годы своего рода лабораторией, в которой вырабатываются и апробируются юридические нормы, касающиеся защиты прав и свобод человека, стала Западная Европа.

     Так, в рамках созданного в 1949г. Совета Европы была принята  Европейская конвенция по правам человека (4 ноября 1950г.). Это система, позволяющая конкретным индивидам вносить соответствующие жалобы и ходатайства через органы того или иного государства, а гражданам стран, подписавших протокол Конвенции, обращаться непосредственно в Комиссию по правам человека. Комиссия, состоящая из независимых лиц, оценивает обоснованность таких обращений, после чего передает их в Европейский суд по правам человека. Тем самым конкретное лицо, любой человек соответствующей страны становится самостоятельным субъектом международного права, в центр всей системы ценностей выдвигается человеческая личность.

     Принцип прав человека тесно связан с международным гуманитарным правом, правом на вмешательство в целях оказания помощи в чрезвычайных обстоятельствах, угрожающих массовыми страданиями и гибелью людей. Проблема права на вмешательство известна еще с XVI в., но в международно-правовую практику она проникает, начиная с конца XIX в., когда заключаются первые договоры, касающиеся обращения с военнопленными, запрещения некоторых видов вооружений, миссии Красного креста и т.п. В последние годы эта проблема приобретает качественно новое измерение. Во-первых, было конкретизировано поле применения гуманитарного права, в которое входят ситуации трех типов: природные катастрофы; массовые политические репрессии; экологические бедствия. Во-вторых, впервые в международном праве принимается принцип свободного доступа к жертвам доступа для спасателей, представителей Красного креста, организаций и систем ООН, Верховного комиссариата по делам беженцев, Фонда детей и других межправительственных и неправительственных (например, Врачи без границ) организации.

     5 апреля 1991 г. Совет безопасности  ООН принимает резолюцию 688, осуждающую  репрессии режима С. Хусейна  против курдов и шиитов (в результате  которых ежедневно погибало до 600 человек), и призывает его обеспечить  немедленный доступ международных  гуманитарных организаций к нуждающимся в помощи во всех уголках Ирака. В резолюции впервые в истории ООН было подчеркнуто, что массовые нарушения прав человека представляют собой угрозу всеобщему миру. Исходя из этого, резолюция не только разрешает вмешательство, но и предусматривает защиту спасателей при помощи «голубых касок». 16 декабря 1991 г. Генеральная ассамблея ООН принимает резолюцию 46/182 об усилении координации в оказании срочной гуманитарной помощи населению бывшей Югославии, страдающему от гражданской войны. Тем самым происходит институализация обязанности оказывать гуманитарное вмешательство.

     Подобные  примеры можно было бы продолжить. Они говорят о том, что в  современных условиях появляются некоторые  механизмы сознательного регулирования  международных отношений и тем самым преодоления «естественного состояния». Наконец, еще одна группа вопросов связана с принципом равенства. Может ли гуманитарное право применяться одинаково ко всем государствам? Трудно представить, чтобы оно применялось, например, по отношению к США или любой великой державе Европы.

     Указанные вопросы являются еще одним свидетельством противоречивости международного права  и, в частности, того, что наиболее динамичные из его основных положений, отражающие реальности все большей  взаимозависимости мира и выходящие за рамки межгосударственных отношений, неминуемо сталкиваются с наиболее традиционными, настаивающими на понятиях суверенитета, неприкосновенности границ и независимости государств.

     И все же было бы неверно не видеть того, что основные принципы являются главным каналом проникновения общечеловеческих норм взаимодействия между социальными общностями в международные отношения.  

     3. Принцип территориальной целостности  государств запрещает насильственный  захват или изменение принадлежности иностранных территорий, в также запрещает противоправное использование иностранных территорий или нанесения им существенного ущерба. Принцип территориальной целостности закреплен в п. 4 ст. 2 Устава ООН: все члены Организации воздерживаются в международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций.

     Заключительный  акт  СБСЕ содержит более развернутое  определение данного принципа. Во-первых, государства-участники должны уважать территориальную целостность каждого из участников этого документа. Во-вторых, государства-участники должны воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава ООН, против территориальной целостности и политической независимости или единства любого государства-участника; в-третьих, государства-участники обязуются воздерживаться от того, чтобы превышать территорию друг друга в объект военной оккупации или других, прямых или косвенных мер применения силы в нарушение международного права или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их существования; в-четвертых, никакая оккупация или приобретение территории силой или угрозой силы не может признаваться законной.

     В Декларации принципов, регулирующих отношения  между государствами-членами СВМДА, от 14 сентября 1999г. сказано, что государства-члены будут уважать  территориальную целостность друг друга. Они будут воздерживаться от того, чтобы превращать территорию друг друга в объект военной оккупации.

     Принцип территориальной целостности означает, что территория государства и  его природные ресурсы не могут  использоваться без его согласия. Транзит любыми транспортными средствами через иностранную территорию нарушает принцип суверенитета, нерушимости границ и территориальной целостности.

     Международное право в отдельных случаях  позволяет ограничивать территориальное  верховенство государства. Аренда и  управление – не простое ограничение  территориального верховенства, а полный переход его от одного государства к другому, причем суверенитет остается за государством, передающим территорию в аренду и управление.

     В Декларации о принципах международного права 1970 года, в п. 1 указано, что  каждое государство обязано воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной целостности или политической независимости любого государства, так и каким-либо иным образом, несовместимым с целями Организации Объединенных Наций. Такая угроза силой или ее применение являются нарушением международного права и Устава Организации Объединенных Наций; они никогда не должны применяться в качестве средства урегулирования международных проблем. Агрессивная война составляет преступление против мира, за которое предусматривается ответственность в соответствии с международным правом.

     Территория  государства не может быть объектом военной оккупации, являющейся результатом  применения силы в нарушение положений  Устава. Территория государства не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения. Никакие территориальные приобретения, являющиеся результатом угрозы силой или ее применения, не должны признаваться законными.

     Согласно  Декларации о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государства (1982г.), ни одно государство или группа государств не имеет права осуществлять интервенцию или вмешательство в любой форме или по какой бы то ни было причине во внутренние и внешние дела других государств.

     Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН  (Определение агрессии 1974г.) определила, что территория государства является неприкосновенной и что она не должна быть объектом, даже временно, военной оккупации или других мер применения силы, предпринимаемых другим государством в нарушение Устава, что она не должна быть объектом приобретения другим государством в результате таких мер или угрозы их применения. Исходя из  ст. 2 Резолюции следует, что применение вооруженной силы государством первым является свидетельством акта агрессии. В качестве акта агрессии признается: вторжение или нападение вооруженных сил государства (Турции) на территорию другого государства (Северный Ирак) или любая военная оккупация, какой бы временный характер она ни носила.

     В заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года установлено, что государства - участники должны уважать суверенное равенство и своеобразие друг друга, а также все права, присущие их суверенитету и охватываемые им, в число которых входит, в частности, право каждого государства на юридическое равенство, на территориальную целостность, на свободу и политическую независимость.

     Государства - участники должны воздерживаться от применения силы или угрозы силой  как против территориальной целостности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, не совместимым с целями Объединенных Наций и с настоящей Декларацией.

     Государства - участники должны уважать территориальную  целостность каждого из государства - участников. В соответствии с этим они должны воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций, против территориальной целостности, политической независимости или единства любого государства - участника и, в частности, от любых таких действий, представляющих собой применение силы или угрозу силой.

     Государства - участники должны равным образом  воздерживаться от того, чтобы превращать территорию друг друга в объект военной  оккупации или других прямых или косвенных мер применения силы в нарушение международного права или в объект приобретения с помощью таких мер или угрозы их осуществления. Никакая оккупация или приобретение такого рода не будет признаваться законной. 

     В Декларации 1970г. указывается, что каждое государство разрешает свои международные споры с другими государствами мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость. В этих целях государства должны: в случае если спор не разрешен одним из мирных средств, продолжать стремиться к урегулированию спора другими согласованными между ними мирными средствами; разрешать международные споры на основе суверенного равенства и в соответствии с принципом свободного выбора средств мирного разрешения споров; воздерживаться от любых действий, которые могут ухудшить положение на столько, что подвергнут угрозе поддержание международного мира и безопасность, и должны действовать в соответствии с целями и принципами ООН. 

     В Заключительном акте СБСЕ примерно такие же положения. Государства - участники должны разрешать споры между ними мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость. Они должны добросовестно и в духе сотрудничества прилагать усилия к тому, чтобы в короткий срок прийти к справедливому решению, основанному на международном праве.

     В этих целях они будут использовать такие средства, как переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство  или иные мирные средства по их собственному выбору, включая любую процедуру урегулирования, согласованную до возникновения споров, в которых они были бы сторонами. В случае, если стороны в споре не достигнут разрешения спора путем одного из вышеупомянутых мирных средств, они должны продолжать искать взаимно согласованные пути мирного урегулирования спора.

     Государства - участники, являющиеся сторонами в  споре между ними, как и другие государства - участники, должны воздерживаться от любых действий, которые могут  ухудшить положение в такой степени, что будет поставлено под угрозу поддержание международного мира и безопасности, и тем самым сделать мирное урегулирование спора более трудным.

     Таким образом, позиция представителя  МИД РФ в связи с данной им оценкой  политики турецкого правительства по отношению к Ираку можно оценить как дипломатическую. Российская сторона не поддерживает оккупационную политику Турции и  выступает за  решение проблемы цивилизованным политическим методом, основанном на принципе мирного разрешения международных споров. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Использования литература

1. Ануфриева Л. П., Бекяшев К. А., Моисеев Е. Г., Устинов В. В. Международное публичное права. – М.: Проспект, 2009. – 1008 с.
2. Цыганков П. Политическая социология международных отношений. – М.: 1994. - 319 с.
3. Устав ООН 1945 года.
4. Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 года.
5. Декларация о недопустимости интервенции и вмешательства во внутренние дела государств 1982 года.
6. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года.
7. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1974 г. «Определение агрессии».