Принципы обеспечения и функции системы безопасности
Канашский филиал
Контрольная работа
по курсу «Экономическая безопасность национального хозяйства»
студентки 3-го курса экономического факультета
Юриной Елены Ивановны
Шифр 0485521 учебная группа 55-08
Домашний адрес: Ибресинский район
п. Берёзовка ул. Молодёжная, 8
Работа
выслана в Чувашский
______________________________
Передана на кафедру «Экономики и управления»
Преподаватель: Морозова Н.В.
Возвращена в деканат ___________________
Вариант – 1
СОДЕРЖАНИЕ
- Понятие безопасности и угрозы безопасности………………….…3
- Принципы обеспечения и функции
системы безопасности………..8
Приложение ………………………………………………………………….14
Список использованной литературы………………………………………..15
1. ПОНЯТИЕ БЕЗОПАСНОСТИ И УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ.
Понятие
безопасности в имеющейся отечественной
литературе поражает своей многозначностью.
Как представляется, единого подхода к
определению этой категории в общем смысле
еще не выработано. Это подтверждают все
исследователи вопроса. В практическом
ключе эта ситуация приводит к тому, что,
рассуждая о безопасности, специалисты,
чаще всего, говорят о конкретных прикладных
понятиях будь-то государственная, экономическая
безопасность или безопасность информационных
систем. При этом, как отмечает С.Васильев:
«понятия „личной безопасности“, „национальной
безопасности“, „международной безопасности“
и „глобальной безопасности“ имеют дело
с совершенно различным набором проблем
и исходят из различных исторических и
философских контекстов». Делались попытки
определить понятие «безопасность» с
точки зрения лингвистической или даже
этнолингвистической. Интересный исторический
экскурс в историю вопроса был дан в статье
Четвертакова Р.В. «Развитие представлений
о безопасности России», в которой автор
говорит о зарождении понятия безопасности
как состояния защищенности после XV века
(так называемое «ордынское нашествие»).
В это время в России, как указывает Четвертаков,
«развеялись представления об опасности,
как о преходящей угрозе: опасность теперь
могла восприниматься как постоянная
угроза, которой если и нет, то она может
быть». Это понимание безопасности естественно
отразилось в языке.
В «Толковом словаре живого великорусского
языка» В.И. Даля безопасность определяется
как «отсутствие опасности, сохранность,
надёжность». В словаре С.И. Ожегова
безопасность трактуется как «состояние,
при котором не угрожает опасность,
есть защита от опасности». Эта трактовка
безопасности сохранилась и до сих
пор, войдя в словари и учебники
по спецдисциплинам учебных
Итак, по Иващенко, «задача субъекта —
самореализация, самовоспроизводство,
желательно — расширенное. Необходимость
такого самовоспроизводства субъекта,
осознаваемая как цель, есть возможность.
Превращение возможности в действительность
происходит только при наличии определенных
условий. Строго говоря, система деятельности
— есть система взаимодействия субъекта
и условий, в которых он существует, самореализуется.
Если наличные условия (в том числе и созданные
самим субъектом) позволяют превратиться
самореализации субъекта из возможности
в действительность, это значит, что такая
совокупность условий была для нее в целом
благоприятной. Сам субъект, по определению,
выступает в этом процессе как активная
сторона. Он стремится овладеть в той или
иной форме условиями своей самореализации.
Совокупность условий существования субъекта,
которыми он овладел (постиг, усвоил, создал)
в процессе его самореализации, и которые
он, таким образом, в состоянии контролировать,
есть безопасность субъекта, безопасность
его деятельности.
Отсюда следует важный вывод: безопасность — не есть состояние защищенности интересов субъекта, безопасность вообще не есть чье бы то ни было состояние. Безопасность есть условия существования субъекта, контролируемые им. Безопасность, в общем виде, — есть специфическая совокупность условий деятельности. Именно поэтому говорят о „безопасных условиях деятельности“, о нахождении кого-либо или чего-либо „в безопасных условиях“ и т.д. Находиться в безопасности — значит находиться в безопасных условиях, то есть в таких, которые субъект в состоянии контролировать в процессе своей деятельности, в процессе своей самореализации. Необходимо, далее, отличать объективную безопасность (то есть объективно безопасные, благоприятные условия) от субъективного представления субъекта о совокупности условий как безопасных (контролируемых им), а в действительности могущих такими и не являться. Обеспечение безопасности, в свою очередь, есть процесс создания благоприятных условий деятельности, процесс овладения субъектом необходимыми условиями собственного существования. Обеспечение безопасности субъекта есть создание условий, при которых реализовывались бы его интересы, осуществлялись бы поставленные им цели, в основании которых лежат его ценности. Это, в свою очередь, значит, что безопасность есть такие условия, в которых субъекты сохраняют и воспроизводят свои ценности. Обеспечение безопасности как процесс овладения условиями существования есть в то же время процесс реализации свободы субъекта как способности контролировать условия собственного существования. Свобода и безопасность — тесно взаимосвязанные явления, образующие фундаментальные аспекты социального бытия, важнейшие характеристики социальных субъектов.
Поскольку для каждого субъекта количество условий, в которых он самореализуется, является практически бесконечным, а его возможности всегда ограничены и поэтому конечны, постольку речь может идти только о том или ином уровне безопасности (равно как и о том или ином уровне свободы), и, значит, так или иначе, об относительной безопасности субъекта, в силу того, что субъект принципиально не в состоянии контролировать все условия собственного существования. Если, далее, безопасность — это безопасность деятельности, то ее классификация зависит от классификации последней. В философско-социологической литературе уже изложены результаты работы ученых по научной типологизации деятельности по различным основаниям, вполне достаточные для того, чтобы классификация видов безопасности не могла представлять собой сложную методологическую проблему для исследователей в области теории безопасности».
Переходя в категорию
Таким образом, можно заключить, что угрозы возникают из-за конфликта интересов по поводу обладания или контроля над ресурсами. То есть, для того, чтобы обеспечить собственную безопасность необходимо ясное понимание конкурентов (в широком смысле) — источников угроз, их интересов, потребностей в ресурсах, а также наличия, количества и качества ресурсов, уже контролируемых конкурентом или имеющемся на рынке в том или ином виде. С другой стороны, как пишет уважаемый санкт-петербургский эксперт в вопросах безопасности В.Д. Провоторов. «Это самая важная идея безопасности — с кем бы мы ни взаимодействовали, даже на бесконтактном уровне, опосредовано, не посылая сигналов агрессии, не нарушая правила технической безопасности, дисциплину или внутренний порядок и т.п., воздействия обратной связи к нам всегда будут „модулированы“ возмущающими воздействиями на взаимодействующий объект других объектов вне нашего влияния. Попытки расширять собственное влияние или ограничивать влияние других объектов на взаимодействующие всегда имеют ограничения (из-за противодействия или ограниченности ресурсов), особенно если принять во внимание конъюнктивность нашего мира. Из этой идеи и вытекает роль информации как инструмента придания такого характера прямым и обратным связям между объектами непосредственного и ближнего окружения, при котором влияние одного объекта на другой не вызывает в последнем опасного изменения его свойств и (или) состояния».
Любая страна, будучи членом мирового
сообщества, объединяет в своих границах
различные по социальной и национальной
принадлежности группы населения. Она
испытывает на себе действие двух основных
тенденций развития: центростремительной
и центробежной, источниками зарождения
которых служат внутренние и внешние
причины. Поэтому на первый план деятельности
государственных и общественных
институтов выдвигается необходимость
противостоять центробежным тенденциям,
чтобы обеспечить жизнедеятельность,
территориальную целостность, суверенитет
страны, безопасность ее граждан, прогрессивное
развитие и благосостояние всех членов
общества путем наращивания
От чего зависит существование, степень
безопасности? Мы говорим угроза, опасность
— чего? В данном случае содержание угрозы,
опасности зависит от интересов различных
групп населения, институтов общества
и государства и конкретно проявляется
лишь на уровне обеспечения безопасности
страны во всех сферах жизни общества:
политической, военной, экономической,
экологической и иной. Естественна в таком
случае и постановка вопроса: что угрожает
безопасности? Прежде чем ответить на
него, рассмотрим источники возникновения
угрозы опасности обществу, каким образом
сама опасность влияет на состояние общественных
отношений. Известно, что источником любого
движения, развития являются противоречия
в различных сферах жизни. По-видимому,
тут нет необходимости раскрывать весь
спектр противоречий в каждой из этих
сфер, ограничимся лишь некоторыми общими
замечаниями, которые нужны для понимания
существа дела.
Во-первых, в каждой из сфер
любые противоречия имеют
Сегодня, в новых условиях, мы сталкиваемся с рождением новых и развитием старых противоречий, которые, если их вовремя не разрешить, могут повлечь за собой далеко идущие последствия для безопасности страны. Убедительный пример — противоречия в сфере межнациональных отношений.
Угроза как форма выражения
противоречия всегда носит предметный
характер. Она конкретна, наполнена
определенным содержанием и, если ее
опасность четко выражена, приобретает
конкретную правовую характеристику.
Эта характеристика и зафиксирована
в законе, например, в статьях
Уголовного кодекса об измене Родине,
о терроризме, контрабанде.
Именно такой подход к изучению процессов
зарождения и затухания противоречий
позволяет законодателю своевременно
вносить изменения в законодательство
в соответствии с возникающими или отмирающими
угрозами. Например, организованная преступность,
как социальное явление, у нас в стране
возникла не сегодня и не вчера. Однако
отсутствие опережающего изучения этого
явления в целом, а не каких-то отдельных
его проявлений привело к тому, что законодатель
весьма поздно осознал его как реальную
угрозу безопасности и не сумел вовремя
дать ему надлежащую правовую характеристику
на уровне закона. Все остальные проблемы,
связанные с этим, лишь следствие такого
опоздания.
Таким образом, источником формирования
угрозы безопасности страны является
многообразие внутренних и внешних
противоречий общественного развития
в стране и на международной арене
в разных сферах человеческой деятельности.
Это одновременно и главный исходный
критерий для выделения тех общественных
отношений, которые и формируют
систему социальных взаимодействий
в области безопасности страны.
Каковы же пути решения этих противоречий
как внутри страны, так и между странами?
Разрешение противоречий происходит во
взаимодействии их носителей. Взаимодействие
предполагает две формы реализации: либо
сотрудничество, либо борьбу. Несомненно,
для любого общества предпочтительна
первая: сотрудничество, предполагающее
согласование зачастую альтернативных
интересов различных групп, выбор оптимальных
путей разрешения противоречий, в том
числе и на основе компромисса, добровольного
взаимно согласованного принятия на себя
обязательств перед обществом в стране,
перед другими странами, человечеством
в целом.
Однако не всегда и не все противоречия
можно преодолеть путем сотрудничества.
В тех случаях, когда устранить противоречие
таким образом уже невозможно (например,
если упущено время), дальнейшее его обострение
может стать необратимым, тогда устранить
возникшую опасную ситуацию оказывается
возможным только путем борьбы.
В стратегическом плане это общее положение
предполагает:
1. выработку приоритетов, целей и задач
соответствующих направлений государственной
деятельности всех звеньев законодательной,
исполнительной, судебной властей;
2. формирование в соответствии с целями
и задачами общегосударственных программ
в различных сферах жизнедеятельности
общества, включая вопросы обеспечения
безопасности в политической, военной,
экономической, научно-технической и других
сферах;
3. определение структуры и механизма
реализации конкретных программ обеспечения
национальной безопасности;
4. создание единой системы обеспечения
национальной безопасности, включающей
вертикальные и горизонтальные структуры.
Общее понимание безопасности страны
как состояния общественных отношений
в теоретическом и практическом
плане подводит к необходимости
выделить во всей системе этих отношений
проблемы политической, экономической,
военной, научно-технической, социальной,
экологической и иной безопасности,
которые выступают как виды, формирующие
конкретное понятие национальной безопасности
или безопасности страны. Государство
представляет собой единый общественный
организм, который состоит из подсистем
(политической, экономической, социальной,
духовной и др.), в каждой из которых
внутри зарождаются и развиваются
противоречия основных материальных и
духовных ценностей. Именно они и
формируют источники опасности
не только и даже не столько для
самой этой сферы отношений, сколько
для безопасности страны в целом,
для всей совокупности жизненных
интересов общества.
Для того чтобы иметь объективную возможность
отслеживать эти процессы, эффективно
управлять и воздействовать на них, необходимо
классифицировать весь спектр отношений
в сфере безопасности на группы, имеющие
свою сущностную характеристику, свои
закономерности развития, поддающиеся
системному, проблемному анализу. Постоянное
отслеживание, изучение этих процессов
в каждом отдельно взятом виде позволяет
своевременно выявлять те из них, которые
могут привести к формированию опасности,
в том числе в ее наиболее опасных формах.
Понятно, что любая классификация в какой-то
мере условна, определяется наличием естественных
взаимосвязей и взаимозависимостей всех
процессов друг от друга в едином ограниченном
пространстве страны. Процессы, которые
происходят в одной сфере, оказывают воздействие
на другие. Причем это воздействие может
быть как позитивным, так и негативным.
Например, приоритет военной безопасности,
понимаемый как необходимость иметь мощный
военный потенциал, ввиду внешней опасности,
приводит к милитаризации экономики, социальному
опустошению, деформации отношений в других
сферах жизни, а в конечном итоге — к формированию
новых источников опасности, способных
разрушить государственность или общество
изнутри. Поэтому основой безопасности
является сохранение необходимого баланса,
равновесия, гармонии, которые бы соответствовали
сегодняшнему состоянию страны, интересам
всех социальных и профессиональных групп
общества.
2.
ПРИНЦИПЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ И
Принципов обеспечения безопасности много. Их можно классифицировать по нескольким признакам. По признаку реализации их условно делят на 4 класса: ориентирующие, технические, управленческие, организационные.
Некоторые принципы относятся к
нескольким классам одновременно. В
то же время каждый принцип обладает
относительной
2.1 Ориентирующие принципы
Они представляют собой основополагающие идеи, определяющие направление поиска безопасных решений и служащие методологической и информационной базой.
Принцип системности состоит в том, что любое явление, действие, всякий объект рассматривается как элемент системы. Под системой понимается совокупность элементов, взаимодействие между которыми адекватно однозначному результату.
Такую систему будем называть определённой. Если же совокупность элементов взаимодействует так, что возможны различные результаты, то система называется неопределённой. Причём уровень неопределённости системы тем выше, чем больше различных результатов может появиться. Неопределённость порождается неполным учётом элементов и характером взаимодействия между ними.
К элементам системы относятся материальные объекты, а также отношения и связи, существующие между ними. Так, например, пожар как физическое явление возможен при наличии: 1) горючего вещества; 2) кислорода в воздухе не менее 14% по объёму; 3) источника воспламенения определённой мощности и совмещении перечисленных трёх условий в 4) пространстве и 5) времени.
В данном примере пять условий - это
элементы, образующие определённую систему,
так как результатом их взаимодействия
является одно конкретное следствие- пожар.
Устранение хотя бы одного элемента исключает
возможность загорания и
Таким образом, рассматривая явления
с системных позиций, следует
различать такие понятия, как
система, элементы системы и результат.
Причём перечисленные понятия сами
находятся в системном
Различают естественные и искусственные
системы. В искусственных системах
результат именуют целью. При
конструировании искусственных
систем сначала задаются реальной целью,
которую необходимо достичь, и определяют
элементы, образующие систему. Такие
системы можно назвать
Принцип системности заключается в том, чтобы рассматривать явления с системных концепций в их взаимной связи и целостности. Сам термин система обозначает связь, соединение, целое. Система обладает такими свойствами, которых нет у составляющих её элементов. Применительно к системе справедливо утверждение, что целое больше суммы частей, которые его образуют. Это так называемый эффект эмерджентности, в отличие от аддитивности суммы элементов, не образующих систему.
Таким образом, система - это не механическое
сочетание элементов, а качественное
новое образование. Именно поэтому,
чтобы правильно
Принцип системности отражает универсальный закон диалектики о взаимной связи явлений.
Принцип системности ориентирует на учёт всех элементов, формирующих рассматриваемый результат, на полный учёт обстоятельств и факторов для обеспечения безопасности жизнедеятельности.
Принцип деструкции заключается в том, что система, приводящая к опасному результату, разрушается за счёт исключения из неё одного или нескольких элементов. Принцип деструкции органически связан с рассмотренным принципом системности и имеет столь же универсальное значение.
При анализе безопасности сначала используют принцип системности, а затем, учитывая принцип деструкции, разрабатывают мероприятия, направленные на исключение некоторых элементов, что приводит к желаемой цели. Поясним на примерах.
1) Для возникновения и развития
процесса горения необходимы
горючее, окислитель и
2) Известно, что смесь горючего
и окислителя горит лишь в
определённом интервале
3) Принцип деструкции
К самовозгорающимся относятся вещества растительного происхождения (сено, опилки), торф, ископаемые угли, масла и жиры, некоторые химические вещества и смеси. Самовозгорание происходит в результате экзотермических реакций при недостаточном отводе тепла. Наиболее опасны растительные масла и жиры, содержащие определённые органические соединения, способные легко окисляться и полимеризоваться, например, льняное масло. Особую опасность представляют ткани (спецодежда), обтирочные материалы, на которые попали растительные масла. Промасленную спецодежду следует развешивать так, чтобы обеспечить свободный доступ воздуха к поверхности ткани. Этим самым нарушается условия самовозгорания, так как исключается накопление тепла.
4) Принцип деструкции
Принцип снижения опасности заключается в использовании решений, которые направлены на повышение безопасности, но не обеспечивают достижения желаемого или требуемого по нормам уровня. Этот принцип в известном смысле носит компромиссный характер. Приведём примеры.