Принципы организации деятельности таможенного перевозчика

Министерство  образования Республики Беларусь

Белорусский национальный технический университет

Международный институт дистанционного образования

Контрольная работа

 по дисциплине

“ Таможенные нормы и правила”

на тему

Принципы организации  деятельности таможенного перевозчика

Выполнил:                                            Гайдель И.Ю.

студент 4 курса, группы №417520,             

специальность 25.01.07 "Экономика

и управление на предприятии"

Проверила:                   Ибраева О.Л.

Гродно 2013 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………..…3

1. Принципы организации деятельности таможенного перевозчика…….…4

1.1. Принципы организации работы таможенного перевозчика, его права и обязанности………………………………………………………………………..4

2. Особенности включения в реестр таможенных перевозчиков……………...9

2.1. Отчетность таможенного перевозчика перед таможенными органами…13

3. Страхование гражданской ответственности перевозчика перед таможенными органами…………………………………………………………15

4. Таможенный перевозчик как неотъемлемая часть деятельности в таможенной сфере……………………………………………………………...19

Список использованных источников……………………………………….…21

ВВЕДЕНИЕ

Учитывая всевозрастающее  количество перемещения товаров  и услуг на внешние рынки и  привлечение иностранных товаров  для удовлетворения потребностей граждан  Беларуси и Республики Беларусь в  целом, совершенно естественным является создание условий для развития деятельности в таможенной сфере. Эта деятельность позволяет в сжатые сроки совместить интересы субъектов ВЭД и Республики, позволяет полнее и значительно  быстрее удовлетворить интересы обеих сторон ВЭД.

Таможенный кодекс ТС принес определенные новации во многие направления таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности. Он определил новые подходы в части признания юридических лиц лицами, правомочными осуществлять деятельность в сфере таможенного дела.

С вступлением в силу с 1 июля 2010 года Таможенного кодекса  ТС в практику таможенных органов  будут внедряться новые понятия, по-новому будут  регулироваться  ряд  правоотношений,  потребуется  переосмысление принципов контроля.

Сфера  международных  автомобильных перевозок грузов для многих предпринимателей, желающих заняться данной деятельностью профессионально с целью получить хорошую и стабильную прибыль, представляется весьма привлекательной.

Таможенный перевозчик обязан: соблюдать условия и требования в отношении перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, вести учет товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких товаров, в том числе с использованием информационных технологий; исполнить обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов; соблюдать конфиденциальность информации полученной от отправителя товаров, их получателя или экспедитора.

1. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА.

Сфера  международных  автомобильных перевозок грузов для многих предпринимателей, желающих заняться данной деятельностью профессионально с целью получить хорошую и стабильную прибыль, представляется весьма привлекательной. [14]

Законодательством предусмотрены  ситуации, при которых обязательным условием помещения товаров под  процедуру перевозки под таможенным контролем является сопровождение  товаров.

Использование услуг таможенного  перевозчика является одной из основных мер, предпринимаемых в целях  соблюдения законодательства при перевозке  грузов под таможенным контролем, т.е. в сфере внешнеэкономической  деятельности в широком смысле.

Таможенный перевозчик вправе перевозить товары, находящиеся под  таможенным контролем, без таможенного  сопровождения и дополнительных гарантий по обеспечению уплаты таможенных платежей.

1.1. ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ  РАБОТЫ ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА,  ЕГО ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

6 июля 2010 г. для Республики  Беларусь вступил в силу Таможенный  кодекс таможенного союза Беларуси, России и Казахстана (далее —  ТмК ТС). Кроме того, совместно с ним вступил в силу целый ряд соглашений и решений Комиссии таможенного союза.  Таможенный кодекс принесет определенные новации во многие направления таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности. Не станет исключением и осуществление деятельности в качестве таможенного перевозчика. [5, 2]

В соответствии с п. 1 ст. 18 ТК ТС таможенным перевозчиком может  быть только юридическое лицо, отвечающее установленным ТК ТС условиям. При этом заинтересованное лицо признается таможенным перевозчиком после включения в реестр таможенных перевозчиков, а не после выдачи соответствующей лицензии. Статус таможенных перевозчиков будет подтверждаться документом по форме, определенной решением Комиссии таможенного союза.

Статус таможенного перевозчика  предполагает наличие у него определенных прав и обязанностей в процессе осуществления  своей деятельности. А также за неисполнение своих обязанностей при  перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного  транзита, таможенный перевозчик несет  ответственность.

1. При недоставке товаров и документов на них в таможенный орган назначения перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита. [4, с. 34]

За неисполнение своих  обязанностей при перевозке товаров  в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик несет  ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение.

Так, он имеет право перевозить товары, находящиеся под таможенным контролем, без таможенного сопровождения, право получать плату в виде денежного  вознаграждения.

Со вступлением в силу ТК ТС произошли изменения и в  обязанностях таможенного перевозчика. На них нужно обратить особое внимание, поскольку невыполнение некоторых  из них (указаны в пунктах таблицы  1) является одним из оснований для исключения из реестра таможенных перевозчиков. В таблице рассмотрим обязанности таможенного перевозчика в законодательстве Республики Беларусь и в соответствии с ТК ТС.

Таблица 1 Обязанности таможенного перевозчика [3, с. 17]

Установление перечисленных  обязанностей направлено на стимулирование выполнения таможенным перевозчиком взятых на себя обязательств путем регламентации  ответственности за их нарушение.

Помимо обусловленных  договором прав и обязанностей, таможенный перевозчик наделяется определенными  правами в случае привлечения  его к ответственности за нарушение  таможенных правил. Он может воспользоваться  ими на любой стадии процесса. К  числу таких прав относятся права  на:

• получение от таможенных органов исчерпывающей информации о том, за какое правонарушение он привлекается к ответственности;
• представление объяснений, доказательств, а также на заявления, отводы, ходатайства;
• пользование родным языком или другим языком (относящимся к числу распространенных), которым он владеет, а также пользование услугами переводчика;
• обжалование решений и действий таможенных органов и их должностных лиц в установленном порядке;
• ознакомление с материалами дела;
• пользование услугами адвоката или юридической помощью иного лица.

Кроме перечисленных прав, таможенный перевозчик имеет право  участвовать в проведении ряда процессуальных действий – осмотре, проведении экспертизы. [12]

2. ОСОБЕННОСТИ ВКЛЮЧЕНИЯ  В РЕЕСТР ТАМОЖЕННЫХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ

Ранее в Республике Беларусь деятельность таможенных перевозчиков являлась лицензируемым видом деятельности. Государственный таможенный комитет  выдавал лицензию в порядке, установленном  Декретом Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 года № 17 «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Необходимость в перерегистрации  реестров странами-участницами Таможенного  союза возникла в соответствии с  вступившем в силу в 2010 новым таможенным законодательством.

ТК ТС предусматривает, что  допуск к осуществлению деятельности в области таможенного дела осуществляется путем включения в реестры, ведение  которых осуществляют таможенные органы. Теперь на основании национальных реестров России, Беларуси и Казахстана Комиссия Таможенного союза формирует  общие реестры.

В соответствии с п. 1 ст. 18 ТК ТС таможенным перевозчиком может  быть только юридическое лицо, отвечающее установленным ТК ТС условиям. При  этом заинтересованное лицо признается таможенным перевозчиком после включения  в реестр таможенных перевозчиков, а не после выдачи соответствующей  лицензии. Статус таможенных перевозчиков будет подтверждаться документом по форме, определенной решением Комиссии таможенного союза. Документ, указанный  в части первой настоящего пункта, выдается таможенным органом государства - члена таможенного союза, включившим юридическое лицо в реестр таможенных перевозчиков.

Таможенные органы в порядке, установленном законодательством  государств - членов таможенного союза, ведут реестры лиц, признанных таможенными  перевозчиками, и обеспечивают их периодическую  публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий 

Комиссия таможенного  союза на основании реестров, ведущихся  таможенными органами, формирует  общий реестр таможенных перевозчиков и обеспечивает его публикацию не реже одного раза в квартал на официальном  Интернет-сайте Комиссии таможенного  союза. [1, с.36]

Далее рассмотрим подробнее  условия получения статуса таможенного  перевозчика. В соответствии с положением «Об осуществлении деятельности в сфере таможенного дела»  условиями включения юридического лица в реестр таможенных перевозчиков являются:

1. Осуществление заинтересованным лицом деятельности по перевозке грузов в течение не менее двух лет на день обращения с заявлением о включении в реестр таможенных перевозчиков (аналогичное требование присутствует в ТК РБ).

2. Предоставление таможенному органу, в зоне оперативной деятельности которого находится заинтересованное лицо, обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее двумстам тысячам евро, по официальному курсу белорусского рубля по отношению к евро, установленному Национальным банком на день предоставления такого обеспечения.  [11]

Следует сказать и о  формах предоставления такой финансовой гарантии. Согласно ст. 86 ТК ТС обеспечение  уплаты таможенных пошлин, налогов  может производиться любым из предусмотренных способов по выбору заинтересованного лица: поручительство, залог имущества, банковская гарантия, внесение денежных средств на счет таможенного органа.

Хотелось бы отметить, что  поручительство является наиболее привычной  формой для транспортных организаций  Республики Беларусь. На практике оно  традиционно имеет форму договора между банком и таможенным органом, в зоне оперативной  деятельности которого расположен таможенный перевозчик.

3. Наличие специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в области автомобильного транспорта, если для осуществления соответствующих перевозок требуется такое специальное разрешение (лицензия).

4. Нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями.

5. Отсутствие у заинтересованного лица на день обращения с заявлением о включении в реестр таможенных перевозчиков неисполненной в установленный законодательством срок обязанности по уплате таможенных платежей, а также процентов и пеней, начисленных за неисполнение обязанности по уплате таможенных платежей;

6. Заинтересованное лицо на день обращения с заявлением о включении в реестр таможенных перевозчиков считается в соответствии с законодательством Республики Беларусь об административных правонарушениях не подвергшимся административному взысканию по делам об административных таможенных правонарушениях, повлекших конфискацию либо взыскание стоимости товаров на сумму двести пятьдесят базовых величин и более.

7. Наличие информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, отвечающих требованиям, установленным законодательством, используемых для представления отчетности о совершенных таможенных операциях.

Для включения  в реестр таможенных перевозчиков заинтересованное лицо представляет в Государственный таможенный комитет:

• документы, подтверждающие осуществление деятельности по перевозке не менее двух лет. В качестве таких документов могут быть представлены выписка из лицевого счета, заверенная банком, в котором обслуживается заинтересованное лицо, с указанием услуг по перевозке или аудиторское заключение о финансово-хозяйственной деятельности и другие;
• документы, подтверждающие нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, аренде используемых для перевозки товаров транспортных средств, в том числе транспортных средств, пригодных для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями;
• список транспортных средств, которые предполагается использовать при осуществлении деятельности в качестве таможенного перевозчика, с указанием их регистрационных номеров и (или) номеров свидетельств о допущении транспортного средства к перевозке грузов под таможенными печатями и пломбами;
• договор с разработчиками информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения на их сопровождение. В случае разработки таких программных продуктов заинтересованным лицом – документ, подтверждающий соответствие программного обеспечения требованиям, установленным законодательством. [10]

Основаниями для исключения юридического лица из реестра таможенных перевозчиков являются:

1) несоблюдение условий  включения в реестр таможенных  перевозчиков;

2) несоблюдение перевозчиком  своих обязанностей;

3) заявление таможенного  перевозчика об исключении его  из реестра таможенных перевозчиков;

4) ликвидация юридического  лица в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного  союза;

5) реорганизация юридического  лица, за исключением случаев,  установленных законодательством  государств - членов таможенного  союза. [1, с. 28]

2.1. ОТЧЕТНОСТЬ ТАМОЖЕННОГО ПЕРЕВОЗЧИКА ПЕРЕД ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ

В соответствии с таможенным законодательством таможенные агенты (представители), таможенные перевозчики, владельцы складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и лица, пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, а  также товарами, помещенными под  таможенный режим свободного обращения  с использованием налоговых льгот  по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями  по пользованию и распоряжению такими товарами, установленными законами и (или) актами Президента РБ в связи с использованием налоговых льгот, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и иным образом используемых товарах по формам, определяемым Государственным таможенным комитетом РБ. [13]

Как видим, одним из лиц, на которые возлагается обязанность  вести учет и представлять таможенным органам определенную отчетность, являются таможенные перевозчики. В соответствии с п. 1 ст. 18 ТК ТС таможенным перевозчиком может быть только юридическое лицо, отвечающее установленным ТК ТС условиям.

Таможенный перевозчик обязан вести учет перевозимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о перевозке таких  товаров.

Обязанность таможенного  перевозчика по представлению отчетности в таможенные органы возникает с  момента включения его в реестр таможенных перевозчиков и прекращается с момента исключения его из этого  реестра.

Таможенный перевозчик представляет по письменному запросу в таможенный орган, принявший решение о включении  его в реестр таможенных перевозчиков, либо в таможенный орган, проводящий в отношении него таможенную проверку, отчетность о перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Отчетность таможенного  перевозчика должна содержать информацию:

• о номере транзитной декларации;
• о виде транспорта, которым перемещаются товары;
• о номере транспортного (перевозочного) документа;
• о номере транспортного средства;
• о таможенном органе отправления;
• о таможенном органе назначения;
• о наименовании товаров;
• о коде товара в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров (ГС) или ТН ВЭД ТС на уровне не менее чем первых шести знаков;
• о весе (брутто);
• о количестве грузовых мест;
• о стоимости товаров в соответствии с коммерческими документами;
• о буквенном коде валюты. [7]

3. СТРАХОВАНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ПЕРЕВОЗЧИКА ПЕРЕД ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ

Страхование гражданской  ответственности перевозчика в  настоящее время является добровольным.

Страхователями по настоящим  Правилам являются пользователи книжками МДП, выданными им Белорусской Ассоциацией  Международных Автомобильных Перевозчиков (далее — Ассоциацией), входящей в состав Международного Союза Автомобильного Транспорта (далее — МСАТ).

Страхованием покрывается  ответственность Страхователя, вытекающая из использования каждой книжки МДП, выданной в период действия страхового полиса, за исключением ответственности  Страхователя при использовании  книжки МДП «Табак-алкоголь».

Договоры добровольного  страхования гражданской ответственности  перевозчика заключаются в соответствии с:

• Международной Конвенцией «О договоре международной дорожной перевозки грузов» 1956 года (далее — Конвенция КДПГ) и изменениями к ней для международных автомобильных перевозок;
• Требованиями, установленными «Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов» (ДОПОГ, Женева 1957г.), при международной дорожной перевозке опасных отходов — в соответствии с требованиями «Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» (Базель, 1989). [9]

Объект страхования:

– гражданская ответственность  перевозчика перед таможенными  органами в системе международной  гарантийной сети по уплате причитающихся  ввозных или вывозных пошлин и  сборов, включая проценты за просрочку  платежей, которые подлежат уплате в соответствии с таможенными законами и правилами соответствующих стран за нарушения, связанные с проведением операций МДП (соблюдением процедуры перевозки грузов с применением книжки МДП). [8]

Данным видом страхования  покрывается:

• Ответственность Страхователя перед таможенными органами по уплате причитающихся ввозных или вывозных пошлин и сборов, включая проценты за просрочку платежей, которые могут подлежать уплате в соответствии с таможенными законами и правилами соответствующих стран за нарушения, связанные с проведением операций с соблюдением процедуры перевозки грузов с применением Книжки МДП.
• Расходы по расследованию обстоятельств и по защите интересов Страхователя в судебных и арбитражных органах по происшествиям, ответственность за которые, в соответствии с условиями Конвенции МДП 1975 года, возлагается на Страхователя.

Основанием для заключения договора страхования является письменное Заявление Страхователя о принятии на страхование ответственности  при использовании предлагаемых на страхование книжек МДП.

Принятие на страхование  в рамках выданного страхового полиса ответственности при использовании  книжек МДП осуществляется по заявкам.

Лимит ответственности:

В соответствии с Таможенной Конвенцией МДП 1975 года ограничением ответственности  является сумма в 50 000 долларов США.

Страховой тариф по каждой Книжке МДП, перевозка с применением которой заявляется по договору страхования ответственности, устанавливается в размере 10 долларов США.

Страховым случаем является факт признания и оплаты МСАТ претензии, предъявленной таможенными органами международной гарантийной цепи в связи с нарушением Страхователем  процедуры, предусмотренной Конвенцией МДП.

При наступлении события, последствия или результаты которых  могут служить основанием для  возникновения страхового случая необходимо:

• предпринять все возможные разумные меры для предотвращения или уменьшения последствий происшествия в целях снижения суммы причиненного ущерба.
• незамедлительно принять необходимые меры по отклонению и/или отзыву претензий (требований) таможенных органов, если такие претензии (требования) будут необоснованными или противоречащими Конвенции МДП.
• немедленно сообщить Страховщику о любом уведомлении таможенных органов о нарушении таможенного законодательства или любом требовании об оплате, направленном непосредственно Страхователю.
• передать Страховщику все документы и доказательства и сообщить ему все сведения, необходимые для осуществления Страховщиком перешедшего к нему права требования.

Страховое возмещение выплачивается  при наличии следующих документов, предоставляемых Международным  Союзом Автомобильного Транспорта (МСАТ, г. Женева):

• письменного извещения об убытке;
• претензии-требования таможенных органов о возмещении убытка;
• сопроводительных документов, поступающих в распоряжение МСАТ, и содержащих исчерпывающую информацию об убытке.

Страховое возмещение включает:

– таможенные пошлины, сборы  и иные платежи, которые налагаются в соответствии с таможенными  законами и правилами соответствующих  стран за нарушения, связанные с проведением операций или соблюдением процедуры перевозки грузов с применением Книжки МДП, установленных Конвенцией МДП 1975 года. Данные суммы рассматриваются как суммы возмещения, причитающиеся заинтересованным таможенным органом соответствующих стран;

– расходы по расследованию  обстоятельств и защите интересов  Страхователя в судебных и арбитражных  органах по происшествиям, ответственность  за которые, в соответствии с условиями  Конвенции МДП 1975 года, возлагается  на автоперевозчика.

4. ТАМОЖЕННЫЙ ПЕРЕВОЗЧИК КАК НЕОТЪЕМЛЕМАЯ ЧАСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ТАМОЖЕННОЙ СФЕРЕ

Использование услуг таможенного  перевозчика является одной из основных мер, предпринимаемых в целях  соблюдения законодательства при перевозке  грузов под таможенным контролем, т.е. в сфере внешнеэкономической  деятельности в широком смысле.

Эта мера применяется в  случаях, когда у таможенного  органа имеются основания полагать, что обычный перевозчик либо его  транспортное средство не могут гарантировать  соблюдение установленных условий  применения режима транзита.

Взаимоотношения между перевозчиком, отправителем, получателем товаров  и таможенным перевозчиком строятся на договорной основе.

Таможенный перевозчик может  перевозить товары под таможенным контролем  по инициативе заинтересованных лиц  или по решению таможенного органа отправления.

Решение таможенного органа отправления о перевозке товаров  таможенным перевозчиком является обязательным для перевозчика, отправителя и  получателя товаров, а также для  таможенного перевозчика.

Расходы, возникшие у перевозчика, отправителя или получателя в  связи с перевозкой товаров таможенным перевозчиком, подлежат урегулированию между перевозчиком, отправителем или  получателем и таможенными органами не возмещаются.

Расходы, возникшие у таможенного  перевозчика в связи с перевозкой товаров под таможенным контролем, подлежат урегулированию между перевозчиком, отправителем, получателем товаров, с одной стороны, и таможенным перевозчиком, с другой стороны, и  таможенными органами не возмещаются.

Перевозка товаров, находящихся  под таможенным контролем, поручается таможенному перевозчику в случае, если у таможенного органа имеются основания полагать, что обычный перевозчик либо его транспортное средство не могут гарантировать соблюдение положений таможенного законодательства.

Решение о перевозке товаров, находящихся под таможенным контролем, таможенным перевозчиком принимается  должностным лицом таможенного  органа отправления в результате выяснения характера и статуса  перевозимых товаров и обстоятельств  перевозки,

Заинтересованное лицо вправе самостоятельно воспользоваться услугами таможенного перевозчика с ведома таможенного органа.