Принципы правового государства

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Камская государственная инженерно-экономическая  академия

Кафедра «История» 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

по дисциплине «Правоведение»

на тему: «Принципы правового государства» 
 
 
 
 

Выполнил

Проверил:  
 
 
 
 
 
 

Набережные  Челны – 2010

Содержание 

Введение………………………………………………………………………………….3

1. Становление и развитие идеи правового государства……………………………..4
2. Признаки правового государства……………………………………………………6
1. Верховенство права……………………………………………………………8
2. Верховенство закона…………………………………………………………10
3. Разделение властей…………………………………………………………...12
4. Признание и утверждение прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью…………………………………………………………………….15
5. Независимый суд……………………………………………………………..16

Заключение  ……………………………………………………………………………..17

Список использованной литературы………………………………………………….18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

      Концепция правового государства имеет  глубокие исторические корни. Так, идея господства права, верховенство народа высказывалась ещё в Древней Греции. Платон говорил: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-то властью. Там же, где закон владыка над правителями, а они его рабы, я рассматриваю спасение государства и все его блага, какие могут даровать государствам Боги». Эти же идеи позднее развили Локк, Монтескье, Руссо и другими либералами, которые феодальному произволу противопоставляли непререкаемость закона.

      Правовое  государство – это государство, обслуживающее потребности гражданского общества и правовой экономики, назначение которого – обеспечить свободу и благосостояние. Оно подконтрольно гражданскому обществу и строится на эквивалентности обмениваемых благ, на фактическом соотношении общественного спроса и предложения, ответственно за правопорядок, который гарантирует человеку свободу и безопасность, ибо духовным фундаментом его является признание прав человека.

      Правовое  государство – это демократическое  государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимые судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации государственной власти положен принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.

      Мы любыми способами не должны допустить обстановки, которая присутствовала еще во времена СССР, когда личные интересы граждан и вовсе не рассматривались. И вот  только сейчас – с возникновением первого этапа развития и становления правового государства появляется уверенность в завтрашнем дне. Но я считаю, что первым делом, перед тем как принимать активное участие в построение правового государства, необходимо изучить историю развития и основные признаки. Именно этому и посвящена эта работа.  
 
 

1. Становление и развитие идеи правового государства

    Проблемы  правового государства всегда волновали  передовых людей, прогрессивных  мыслителей древности, средневековья  и современности. Вопросы типа: Что такое правовое государство? Когда появилась его идея и как она развивалась? Каковы его основные признаки и черты? Каковы цель и назначение правового государства? — практически всегда находились в поле зрения философов, юристов, историков, независимо от их взглядов и суждений, а также от того, как квалифицировалось и как называлось это государство — государством ли закона, справедливости, государством всеобщего благоденствия или же государством законности.

    Разумеется, смысл и содержание идеи правового  государства у одних мыслителей, политических и общественных деятелей зачастую расходились со смыслом и содержанием его у других мыслителей и государственных деятелей. Если у одних, например, идея такого государства ассоциировалась в конечном счете с частной собственностью, богатством определенных классов и слоев, с использованием в различных формах чужого труда, то у других все выглядело наоборот.

    Вопросы правового государства широко обсуждаются  и в наше время. Основная причина  такого внимания к правовому государству заключается не только в гуманизме самой идеи его возникновения, но и в поисках путей ее наиболее адекватного оформления и эффективного осуществления.  

      Философские основы теории правового  государства создавались и развивались великим немецким философом И. Кантом, многократно указывавшим на необходимость для государства опираться на право, строго согласовывать свои действия с правом, постоянно ориентироваться на право.

    Таким образом, для образования правового  государства необходима некоторая  основа, некоторые принципы, без  которых правовое государство не может образоваться и существовать:

    -Правовое  государство  возникает там, где общество имеет стойкие демократические, правовые, политические, культурные традиции.

    -Для  формирования правового государства  требуется высокий уровень общей  культуры вообще и правовой в частности. Культура как наработанная человечеством сумма духовных и материальных ценностей напрямую влияет на характер политических институтов.

    -Построение  правового государства затруднено  там, где имеются давние традиции правового нигилизма. Довольно часто можно встретить рассуждения о том, что недостатки общественного развития главным образом являются следствием плохих законов. С этим можно согласиться лишь отчасти, поскольку даже совершенный закон мало что способен изменить, если члены общества не имеют привычку соизмерять свои действия с правом. Нужно стремиться к такому качеству общества, когда законопослушное поведение становится устойчивым, массовидным, типичным и стереотипным, т.е. тогда, когда оно не нуждается в значительных интеллектуальных усилиях и будет реализовываться на «подсознательном алгоритме». 

     - Правовое государство предполагает  и определенный уровень индивидуальной  и общественной нравственности, правовое государство основывается на праве, которое объективно нуждается в моральном обосновании.

    - Одной  из главных предпосылок формирования  правового государства справедливо называют наличие институтов гражданского общества.

    - Правовое  государство требует мощного  экономического базиса, высоких стандартов жизни и доминирования «среднего» класса в социальной структуре общества. Власть при этом существует на деньги налогоплательщиков, которые в этой связи предъявляют к ней обоснованные претензии в случае каких-либо нарушений.

    - Формирование  правового государства возможно только при наличии рыночной многоукладной экономики. Опыт всех без исключения социалистических стран свидетельствует, что экономический монополизм порождает монополизм политический.

     - Формирование правового государства  требует сбалансированных усилий. Нельзя проводить правовую реформу в отрыве, скажем, от политической.

     - Правовое государство не следует  понимать как, законченную, совершенную  формулу, как некую статическую  субстанцию. Правовое государство одновременно является категорией сущего и должного, идеалом, преобразующим действительность. 
 

2. Признаки  правового государства.

    Теория  и практика правового государства  позволяет выделить следующие его  отличительные признаки:

    Суверенитет народа, конституционно-правовая регламентация  государственного суверенитета. Это означает, что именно народ является конечным источником власти, государственный же суверенитет носит представительный характер.

    Всеобщность права, связанность правом самого государства  и его органов. Государство, издавшее закон, не вправе его само же нарушать. Все органы государства и должностные лица действуют строго на основе и во исполнение законов, в пределах компетенции и в порядке, установленном правовыми нормами.

    Взаимная  ответственность государства и  личности. Не только гражданин, отдельные организации и учреждения несут ответственность перед государством за выполнение своих обязанностей, но и государство, его должностные лица ответственны за свои действия перед гражданами. Личность соглашается на определенные ограничения и обязуется подчиняться общим установлениям государства, а государство несет ответственность за соблюдение прав личности, гарантирует ей достойные условия жизнедеятельности. В основе правового государства лежит стремление оградить человека от государственного террора, мелочной опеки со стороны органов власти, гарантировать индивидуальную свободу.

    Незыблемость  свободы личности, ее прав, чести  и достоинства. Первооснова правового  государства – признание прав и свобод человека и гражданина, их уважение, соблюдение и защита со стороны государства. Правовое государство исходит из того, что права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения, права и свободы предоставлены в равной мере всем и каждому, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать прав и свобод других лиц.

    Наличие эффективных форм контроля и надзора  за соблюдением прав и свобод граждан, реализацией законов и других нормативных актов, гибкого механизма  гарантий свободы народного волеизъявления. Правовое государство призвано создать развитую и действенную систему судебных органов, арбитража, народного (государственного) контроля и т.п.

    Правовое  государство явилось важным этапом в расширении свободы индивида и  общества. Однако в своем классическом, либеральном варианте концепция правового государства делает акцент на формальном, правовом равенстве, не затрагивая проблемы достижения фактического, социально-экономического равноправия граждан. Поэтому в послевоенный период идея правового государства была дополнена теорией и практикой социального государства.

    Статья 1 Конституции Российской Федерации  гласит : “ Российская 
Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.”

    Правовым  называется такое государство, которое во всей своей деятельности подчиняется праву, функционирует в определённых законом границах, обеспечивая правовую защищённость своих граждан.

    Правовое  государство – это такое демократическое  государство, в котором обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и  свободы человека, а в основу организации власти положен принцип разделения властей.

    В разные эпохи , разными учеными-юристами давались различные определения термину “правовое государство”. В наши дни правовое государство характеризуют следующими словами: ”Правовое государство - это всеохватывающая политическая организация общества, основанная на верховенстве закона. Форма осуществления народовластия, функционирующая на основе права, инструмент защиты и обеспечения прав, свобод и обязанностей каждой личности.”

    Я  в своей контрольной работе хочу более подробно рассказать о 5 основных признаках правового государства. К ним относятся:

    - верховенство права;

    - верховенство закона;

    - разделение властей;

    - признание и утверждение прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью;

    - независимый суд. 

    Положение о верховенстве права и закона является одной из важнейших характеристик правового государства (наряду с разделением властей и связанностью государства и граждан взаимными правами и обязанностями). Вместе с тем объективно существующее несовпадение права и закона заставляет рассматривать верховенство права и верховенство закона раздельно. В литературе даже отмечается, что идея верховенства права исторически значительно старше идеи верховенства закона.

    Верховенство (господство) права предполагает, прежде всего, наличие законов с правовым содержанием (правовых законов), а также связанность государственной власти с правовыми законами, то есть правом.

    В марте 1990 г. в Москве и Ленинграде состоялся семинар, посвященный "верховенству права", на котором с докладами  выступили 15 ведущих российских и  американских юристов - ученых и практиков. Американский профессор Джон Нортон Мур в своем докладе выделил пять основных принципов верховенства права:

    - правительство народа, управляемое народом и существующее для народа;

    - разделение властей и принципы взаимосвязи между законодательной, исполнительной и судебной властью;

    - представительная демократия, процедурные и существенные ограничения в отношении правительственных действий, направленных против частных лиц (защита личной свободы и личного достоинства);

    - ограниченное правительство и федерализм;

    - судебное разбирательство независимой системой судебных органов как центральный механизм проведения конституционных законов в жизнь.

    Продвинуть  принципы верховенства права в жизнь  стремится Совещание по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (СБСЕ). В июне 1990 г. в Копенгагене состоялось историческое заседание СБСЕ по Человеческому Измерению, на котором 35 государств, входящих в СБСЕ, заявили о своем намерении поддерживать и выдвигать принципы справедливости, которые определяют основу верховенства права. Они считают, что "верховенство права означает не просто формальную законность, которая обеспечивает регулярность и последовательность при достижении и приведении в исполнение демократического порядка, но и справедливость, основанную на признании и полном принятии высшей ценности человеческой личности и гарантированную учреждениями, обеспечивающими рамки ее наиполнейшего выражения".

    Государственная власть действует лишь в границах, установленных законом, государственные  органы обязаны без каких-либо исключений подчиняться действующим правовым нормам. Государственным органом позволено только то, на что их уполномочил закон.   

    В РФ примат права выражается в верховенстве Конституции и связанности государства правом.

    Верховенство  Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории России, означает, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ. Органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Таким образом, государственная власть ограничена правом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Верховенство  закона

    Верховенство  закона означает, что законы обладают высшей юридической силой в системе правовых норм, действующих в государстве. Различные правовые акты, издаваемые в государстве, должны соответствовать законам и не противоречить им.

    Государство устанавливает в законах общеобязательные правила поведения, которые должны учитывать объективные потребности общественного развития. В правовом государстве ни один государственный орган, ни одно должностное лицо или общественная организация, ни один человек не вправе посягать на закон.

    Конституция РФ - это основной закон Российского  государства, утвержденный высшим органов власти, устанавливающий основные принципы устройства государственной власти и основы правового положения личности, имеющий высшую юридическую силу. Принцип верховенства Конституции закреплен в Конституции РФ, в статье 15, части 1, она гласит: ”Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории 
РФ. Законы и иные другие правовые акты принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ”. Говоря иными словами, Конституция РФ - это закон законов, и ни какой другой закон или акт, не вправе исправить или дополнить Конституцию, тем более противоречить ей.

    Конституция, ее положения обязательны абсолютно  для всех государственных и самоуправленческих органов, учреждений и организаций, общественных объединений, любых должностных лиц, а так же частных физических и юридических лиц, находящихся на российской территории, независимо от их государственной принадлежности. Комментарий к Конституции 
РФ содержит пункт, в котором рассматривается отношение учреждений и организаций России, их должностных лиц и иных сотрудников, граждан России и ее юридических лиц, находящихся за пределами РФ. Для всех них Конституция 
РФ является законом, и носит обязательный характер.

    Так же в комментарии к Конституции РФ рассматривается такое положение, как отношение дипломатических и консульских представительств иностранных государств, отношение представительств международных организаций и их сотрудников, находящихся на российской территории, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетом (то есть неприкосновенностью), к 
Конституции РФ. Они обязаны уважать и не нарушать ее.

    Как уже было сказано выше, все должностные  лица - от главы государства до рядового чиновника - обязаны действовать  в соответствии с законом, обязаны соблюдать и не нарушать его. А за нарушение они должны понести строгую юридическую ответственность, в виде уголовной, административной или гражданской ответственности.

    Так же недопустимо “обогащать” закон  подзаконными актами, вкладывать в  его содержание такой смысл, который не был предусмотрен законодателем. 
Кроме того и все рядовые граждане должны в своем поведении руководствоваться законом. А для этого помимо всего прочего, они должны быть проинформированы о его содержании. В нашей стране это положение закреплено в ст. 15, ч. 3, Конституции РФ, она гласит: “Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не признаются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие право, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.”

    Официальное опубликование имеет целью довести  их содержание до всеобщего сведения, что абсолютно необходимо для  их реализации. При этом именно официальное  опубликование служит гарантией того, что публикуемый текст полностью соответствует подлиннику, то есть тому тексту, который был принят законодательным органом или референдумом и подписан компетентным должностным лицом. 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Разделение  властей

    Важной  особенностью правового государства является реализация принципа разделения властей.

    Идея  разделения законодательной, исполнительной и судебной властей сопровождает поиск человеком идеального государства на протяжении многих веков.

    Теория  Шарля-Луи Монтескье была воспринята неоднозначно. Например, Жан- 
Жак Руссо (1712-1778 г.) - французский философ просветитель, отрицал разделение властей, в социально-политическом смысле, указывая на то, что власть должна исходить от народа. Русский ученый-юрист А. А. Жилин отмечал ущербность властей, их согласованность, взаимодействие. А Н. М. Курнов считал, что правильнее говорить не о разделении властей, а о распределении функций между самостоятельными органами единой государственной власти.

    Своеобразно расценивалась теория разделения властей  в современной юридической литературе. Так, профессор И. Д. Левин, писал :”Разделение властей представляет собой систему государственно-правовых институтов, направленных на обеспечение юридическими средствами относительной независимости отдельных органов государства друг от друга, ограничения власти каждого органа путем выделения для него определенной сферы деятельности. Возможность органов противопоставить свою точку зрения, воспрепятствовать приведению в исполнение решения другого органа без права замены его своим решением.”1

    Шло время, изменился процесс обновления всех сторон жизни общества, сопровождающийся стремлением пересмотреть устоявшиеся  взгляды. Изменилось и отношение  к теории разделения властей. Если первоначально  говорилось не только о положительных, но и об отрицательных ее сторонах, то в последующем речь шла уже о реализации этой теории в современной практике без каких-либо изъянов.

    В Российской Федерации принцип разделения властей впервые закреплен в 
Декларации о государственном суверенитете РСФСР, а позже был введен в 
Конституцию РСФСР.

    А принятая, всенародным голосованием на референдуме 12 декабря 1993 г., 
Конституция РФ содержала статью закрепляющую принцип разделения властей в 
Российской Федерации. Статья 10 Конституции РФ гласит: ”Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной. 
Исполнительной и судебной власти самостоятельны.”

    Важной  особенностью российской Конституции  является то, что Президент как бы не входит ни в одну из трех ветвей. Он глава государства и обязан обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент не вправе вмешиваться в полномочия 
Федерального Собрания или судебных органов - Конституция РФ строго разделяет их полномочия (Гл. 5, ст. 108, 109 и гл. 7, ст. 118, 120 Конституция РФ). В то же время многие статьи Конституции указывают на то, что фактически Президент РФ признается главой исполнительной власти. 
Многие страны, в том числе и Россия, в основу правового регулирования, в основу правовых отношений положили принцип разделения властей.

    Чрезвычайно важное значение имеет и само содержание принципа разделения властей. Данный вопрос не должен рассматриваться традиционно  и сводиться лишь к взаимодействиям законодательной, исполнительной и судебной властей.

    Конкретное  содержание принципа разделения властей  состоит в следующем:

    - законы  должны обладать высшей юридической  силой и приниматься только  законодательным (представительным) органом;

    - исполнительная  власть должна заниматься в  основном исполнением законов  и только ограниченным нормотворчеством, быть подотчетным главе государства  и лишь в некотором отношении  парламенту;

    - между  законодательным и исполнительным  органом должен быть обеспечен баланс полномочий, исключающий перенесение центра властных решений, а тем более всей полноты власти на одного из них;

    - судебные  органы независимы, и в пределах  своей компетенции действуют  самостоятельно;

    - ни  одна из трех властей, не  должна вмешиваться в прерогативы другой власти, а тем более сливаться с другой властью;

    - конституционная  система должна предусматривать  правовые способы сдержевания  каждой власти двумя другими,  то есть содержать взаимные  противовесы для всех властей.

    Подводя итог, обобщая все выше сказанное, можно дать более узкую формулировку данному принципу. И так, разделение властей - это правовой принцип, суть которого заключается в недопущении сосредоточения всей полноты государственной власти в руках какой-либо одной из ее ветвей: законодательной, исполнительной или судебной, чтобы тем самым предотвратить возможность злоупотребления властью. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. Признание и утверждение прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью.

    Принципы  правового статуса личности есть те признаваемые и охраняемые правом, государством начала, исходя из которых осуществляются использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей.

    Для правового государства характерно то, что оно находится на службе у человека и общества. Признавая, соблюдая и защищая неотчуждаемые права человека и гражданина, государство выполняет возложенную на него обществом обязанность. Это не исключает ответственности человека и гражданина перед государством, обязанностей граждан по защите его интересов.

    Устойчивая  правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека, называется гражданством. Гражданство может быть только единым и равным независимо от оснований его приобретения. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права иметь его (ст. 6 Конституции). Если гражданин совершает тяжкое преступление, он привлекается к уголовной ответственности, ему назначается суровое наказание, но лишить гражданства на этом основании нельзя. Право на гражданство— неотчуждаемое право человека.