Принципы трудового права. 4

Титульный лист

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В основе любой осознанной деятельности человека лежат определенные принципы. Смысловое значение слова “принцип” в русском языке - “руководящее начало” или “основополагающая идея”. Законодательство, будучи социальным явлением, создаваемым людьми с целью юридического закрепления нормативно-правовых предписаний, направленных на урегулирование общественных отношений, также основано на определенных принципах.

В современных условиях радикальные  перемены в российском праве, связанные  с социально-экономическими преобразованиями, переходом к рыночной экономике  и становлением новых демократических  институтов и ценностей в области  прав человека, не могут не отражаться на развитии трудового права и  его принципах.

  В науке трудового права под принципами трудового права понимаются закрепленные в действующем национальном законодательстве и в актах международного права основополагающие руководящие идеи, пронизывающие трудовое право и выражающие сущность норм трудового права, а также основные направления политики государства в области правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда. 
 С принятием Трудового кодекса РФ продолжается реформирование трудового законодательства, которое осуществляется на основе конституционных принципов и основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, с учетом исходя из общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров РФ, включаемых в правовую систему Российской Федерации.

Разработка концептуальных подходов к основным принципам трудового  права представляется весьма актуальной в аспекте теоретического осмысления их обновленного содержания (утраты или  изменения, нового содержания) и выявления  соотношения основных принципов  трудового права с конституционными принципами и общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, включая ратифицированные конвенции Международной организации труда (МОТ), а также рекомендации и декларации МОТ.

Целью данной работы является изучение сущности и регулятивной роли основных принципов трудового права, их соотношения с иными принципами права. Для достижения поставленной цели исследования предполагает решение  следующих задач: - выявление наиболее общих признаков, характеризующих  принципы права, их классификацию и  структурирование в системе принципов;- раскрытие содержания основных принципов  трудового права.

 

Глава 1. Понятие и виды принципов  права

1.1 Понятие принципов права

 

Право - это система установленных  или санкционированных государством, общеобязательных, формально-определенных норм общего характера, обеспеченных государственной  защитой. 1

Право строится и функционирует  на основе определенных принципов, которые  выражают его сущность и социальное назначение. В них отражаются главные  свойства и особенности права, придающие  ему качество государственного регулятора меры свободы и справедливости в  общественных отношениях.2

Принципы права - это основные исходные положения, юридически закрепляющие объективные закономерности общественной жизни. Они аккумулируют в себе наиболее характерные черты права, определяют его юридическую природу. Принципы права лежат в основе деятельности правового государства, всех органов  государственной власти. Руководствуясь ими, государство обеспечивает социально-экономические, политические и личные права и  свободы своих граждан, гарантирует  выполнение ими юридических обязанностей.

Принципы права пронизывают  все правовые нормы, являются стержнем всей системы права государства. Отсюда их определяющее значение для  регулирования общественных отношений, для юридической практики. Строгое  и точное осуществление требований права означает одновременно и последовательное воплощение в жизнь заложенных в  нем принципов. Поэтому при решении  конкретных юридических дел необходимо в первую очередь руководствоваться  принципами права. Это служит основой  правильного применения юридических норм, принятия обоснованных и законных решений.

Принципы права могут  специально закрепляться в общих  юридических нормах (в конституциях, преамбулах законов, кодексах) или составлять саму материю права, проникая во внутреннее содержание правовых норм.3.

В отечественной юридической науке  нет единообразного понимания принципов  права. Практически все ученые, обращавшиеся к исследованию правовых принципов, в целом едины во мнении, что  «принципы права - это исходные, определяющие идеи, положения, установки, которые  составляют нравственную и организационную  основу возникновения, развития и функционирования права». Однако они по-разному конкретизируют и развивают это понятие.

Так, В.Н. Храпанюк определяет принципы права как основные исходные положения, юридически закрепляющие объективные  закономерности общественной жизни. Они  аккумулируют в себе наиболее характерные  черты права, определяют его юридическую  природу.

Е.А. Лукашева полагает, что «принцип права - это те объективно обусловленные  начала, в соответствии с которыми оно развивается, которые лежат  в основе системы законодательства. Это нормы наиболее общего содержания, которые фиксируют важнейшие  направления и способы правовой регуляции социальной деятельности людей».

А.М. Колодий определил принципы права «как исходные идеи существования  права, выражающие наиболее важные закономерности определенного типа государства  и права». По сути, такое теоретическое  осмысление места и роли принципов  права сводится к признанию за ними свойства рабочего механизма, при  помощи которого определяются пределы  возможного и надлежащего поведения  участников правовых отношений, т.е. признание  принципов права источниками  правовых норм.

Р.А. Ромашов и Е.Г. Шукшина под  принципами права понимают основные исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулятора, определяющие главное, основное в праве, тенденции  его развития, то, на что оно должно быть ориентировано, устремлено. Таким  образом, принципы права выражают закономерности права, его природу и социальное назначение, представляют собой наиболее общие правила поведения, которые  либо прямо сформулированы в законе, либо выводятся из его смысла.

П.Е. Недбайло полагает, что принципы права, с одной стороны, отражают его объективные свойства, обусловленные  закономерностями развития данного  общества, всей гаммой исторически  присущих ему интересов, потребностей, противоречий и компромиссов различных  классов, групп и слоев населения. С другой стороны, в принципах  права воплощается его субъективное восприятие членами общества: их нравственные и правовые взгляды, чувства, требования, выражаемые в различных учениях, теориях, направлениях правопонимания. Это обуславливает то, что принципы права должны рассматриваться с  учетом как единства, так и особенностей обеих отмеченных сторон, с позиций  сложившегося в юридической и  философской науках общего представления  об объективном и субъективном праве.

В.Н. Карташов под принципами права  понимает исходные нормативные руководящие  начала (императивные требования), определяющие общую направленность правового  регулирования общественных отношений.

Таким образом, принципы права всегда выступают в виде общеобязательных требований и являются важнейшими элементами системы права.

Присущие принципам права  свойства универсального и абстрактного освоения социальной действительности обусловливают их особенность в структуре правовой системы, механизме правового регулирования, правосознании и т.д. Принципы права являются синтезирующими положениями, объединяющими связями, идеологической основой происхождения, образования, становления и функционирования правовых явлений. Они определяют нормотворческую и правоприменительную деятельность, координируют функционирование механизма правового регулирования, являются критериями оценки правомерности (правовой природы) решений органов государства и действий граждан, формируют правовое мышление и правовую культуру, цементируют систему права. Принципы права возникают при наличии соответствующих объективных условий, имеют исторический характер или отображают результаты рационального, научного осмысления закономерностей развития объективной действительности. Формы существования принципов права разнообразны: в виде исходных положений правовых теорий и концепций, как правовые ориентиры субъектов права, содержания правовых норм или их групп, требований правового регулирования, правовых ценностей и т.д. Принципы права в формально-юридическом аспекте находят отражение в нормах права, благодаря их формулированию в статьях нормативно-правовых актов или детализации в группе норм права и отображения в соответствующих статьях нормативно-правовых актов.

Назначение принципов  права заключается в том, что  они обеспечивают единообразное формулирование норм права, а также их влияние на общественные отношения в форме правового регулирования и иных форм правового воздействия (информационного, ценностно-ориентационного, психологического, системо-образующего и т.д.). Действие принципов права не ограничивается только через правовую систему или механизм правового регулирования, они, кроме того, непосредственно воздействуют на возникновение и стабильное существование конкретных правоотношений, естественных прав человека. В развитых правовых системах принципы права чаще всего выполняют роль переходного звена от общественных отношений к системе права и правового регулирования.

Существует несколько свойств принципов права:

  1. наличие основополагающего характера;
  2. отражение политической, экономической, идеологической и нравственной сторон общественной жизни;
  3. отражение основного содержания нормативных правовых актов и юридически значимого поведения;
  4. системность;
  5. устойчивость;
  6. фиксирование в законодательстве;
  7. отражение своеобразия, другими словами, природы, сущности, специфики правовой системы;
  8. наличие самостоятельного регулятивного значения, поскольку принципы права являются руководящими началами для любой юридически значимой деятельности.

1.2 Классификация принципов  права

 

В зависимости от функционального  назначения и объекта отображения принципы права подразделяются на социально правовые и специально правовые (рис. 1).

 

 

Рис. 1. Классификация принципов права

Социально-правовые принципы отображают систему ценностей, свойственных обществу, и имеют или должны иметь форму выражения и обеспечения: 1) приоритет общечеловеческих ценностей над классовыми, национальными и групповыми, партийными интересами; 2) принцип верховенства гражданского общества над государством; 3) принцип приоритета личности над государством. 

 

 Специально-правовые принципы отражают начала формирования и существования собственно права как специфического социального феномена и в зависимости от сферы действия подразделяются на общеправовые, межотраслевые, отраслевые принципы, внутриотраслевые принципы, или принципы институтов права.

Существует несколько видов специально – правовых принципов права:

  1. общие (общеправовые) принципы;
  2. отраслевые принципы;
  3. межотраслевые принципы;
  4. Принципы правовых институтов.

 

Общие (общеправовые) принципы – распространяются на всю систему права, действуют во всех отраслях права, представляют собой исходные начала, которые имеют нормативно-руководящий характер и раскрывают сущность и социальную природу всего права в целом, их можно разделить:

  • на принцип законности – этот принцип является центральным и имеет наиболее общий, всеобъемлющий характер. Его содержание выражается в требовании строгого и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права, а также обеспечивать верховенство и единство закона, равенство всех перед законом и судом. Обеспечивая реализацию норм права, указанный принцип одновременно содействует воплощению в практике правового регулирования других общих правовых принципов: справедливости, социальной свободы, гуманизма;
  • принцип федерализма – отражает федеративное устройство государства, определяет соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации и т. д.;
  • принцип гуманизма означает уважение личности, предоставление всех условий для нормального существования и развития человека, утверждение прав и свобод человека, запрет на любую деятельность, которая могла бы посягнуть на человеческое достоинство, и т. д.;
  • принцип справедливости закрепляет применение при регулировании отношений средств убеждения для необходимого предписанного поведения, а также соответствие между мерой наказания и характером содеянного;
  • принцип равноправия обозначает законодательное утверждение равенства всех граждан вне зависимости от их расы, национальности, религии, половой или иной принадлежности, должностного либо другого положения;
  • принцип единства прав и обязанностей означает присутствие сбалансированных и взаимно корреспондирующих прав и обязанностей, иными словами, не может быть прав без обязанностей, а обязанностей без прав.

Отраслевые принципы представляют собой исходные начала, которые действуют в рамках какой-либо одной отрасли права и отражают ее специфику.

– равенство сторон в имущественных отношениях – в гражданском праве;

– оплата по качеству и количеству труда – в трудовом праве;

– нет преступления без указания на то в законе – в уголовном праве и т.д.

Межотраслевые принципы представляют собой исходные начала, которые характеризуют общность и специфику нескольких смежных отраслей права и функционируют в рамках двух или нескольких отраслей права:

– гласность судебного  разбирательства, состязательность –  в гражданском и уголовном  процессе;

– сочетание коллегиальности  и единоличности в рассмотрении уголовных и гражданских дел;

– принцип материальной ответственности – в гражданском  праве, трудовом праве и др. отраслях права;

Принципы правовых институтов – отражают характеризующие признаки отдельных правовых институтов:

– равенство всех форм собственности (институт собственности);

– неотвратимость ответственности (институт юридической ответственности);

Отраслевые и межотраслевые  принципы тесно взаимосвязаны с  общими принципами права, фундаментируют, обогащают и конкретизируют их содержание. Значение некоторых отраслевых и  межотраслевых принципов столь  велико, что они оказывают существенное влияние на действующее право  в целом, имеют принципиальное значение для определения и обеспечения  его демократического характера, дальнейшего  прогрессивного развития. Таков, например, принцип презумпции невиновности, согласно которому, как гласит п. 1 ст. 49 Конституции  РФ, каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным  законом порядке и установлена  вступившим в законную силу приговором суда. Логическим следствием данного  принципа являются закрепленные Конституцией РФ положения о том, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (п. 2 ст. 49), а неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в  пользу обвиняемого (п. 3 ст. 49).

Есть все основания утверждать, что официальное признание и  конституционное закрепление принципа презумпции невиновности, проистекающего из учения естественной школы права, уходящего своими корнями в Декларацию прав человека и гражданина 1789 г. (ст. 9) и Всеобщую декларацию прав человека 1948 г. (ст. 11), можно считать одним  из поворотных моментов перехода от тоталитарного  советского права к формируемому ныне демократическому российскому  праву.

Знаменательно, что конституционное  закрепление данного принципа является одним из наглядных проявлений того, как современное российское право, опираясь на естественные законы, может  служить действенным инструментом их реального осуществления. С учетом весьма важной роли некоторых межотраслевых  и отраслевых принципов права  в формировании и функционировании права, их реального влияния на процесс  правового регулирования общественных отношений представляется целесообразным конституционно придать им статус общих  принципов российского права. В  частности, это относится, например, к принципу «закон обратной силы не имеет» (ст. 54 Конституции РФ). Советским  законодательством данный принцип  рассматривался не иначе, как уголовно-отраслевой. Им предусматривалось, что лицо, совершившее  преступление, несет за него ответственность (за несколькими исключениями) по закону, действовавшему в момент совершения преступления.

Конституция РФ 1993 г. преобразовала  данный принцип в межотраслевой, распространив его на ответственность  не только за преступления, но и за любые  иные совершенные правонарушения (административные, имущественные и др.). Как записано в ст. 54 Конституции, «1. Закон, устанавливающий  или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. 2. Никто не может нести  ответственность за деяние, которое  в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется  новый закон».

Принципы нрава могут  быть: а) легализованы, т.е. закреплены в законе; б) выведены из содержания и смысла законодательства; в) сформулированы юридической практикой, например: «выслушаем и другую сторону», «res judicta» (решенный окончательно судом вопрос не подлежит рассмотрению вновь тем же судом или судом параллельной юрисдикции), «никто не может передать другому больше прав, чем он сам имеет», «бремя доказательства возлагается на сторону, предъявившую иск»; принципы незлоупотребления правом и др. Все принципы права независимо от объема их нормативности оказывают специально-юридическое, т.е. регулятивное воздействие на поведение людей. Однако в отличие от конкретных предписаний они действуют двояко - опосредованно (через конкретные предписания, присутствуя в них, так сказать, «незримо») и непосредственно, т.е. выступают ориентирами поведения конкретных участников правоотношений. Тем самым как уникальные средства организации правовой жизни общества принципы права распространяют свое влияние на все области правового, охватывают своим содержанием как акты саморегуляции, так и те действия, которые непосредственно регламентированы юридическими предписаниями. Наложение правовых принципов на практические действия позволяет при отсутствии конкретных предписаний закона, норм обычного или прецедентного права определять их соотносимость с природой права.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Понятие и виды принципов  трудового права

2.1 Понятие принципов трудового  права

 

Трудовое право - одна из важнейших, ведущих, объемных и сложных  отраслей права Российской Федерации, играющая основную роль в регулировании  трудовых отношений работников с  работодателями независимо от их организационно-правовых форм.

Уровень развития общества во многом определяется эффективностью правового регулирования общественных отношений. Так, право на труд относится  к основным правам человека, а состояние  законодательства и реального положения  дел в области реализации данного  права не только является показателем  цивилизованности общества, но и непосредственно  воздействует на его нравственность, эффективность его экономики. Свое право на труд граждане могут реализовать  в самых различных формах, тем  не менее, большинство населения  во всех странах мира входит в армию  лиц наемного труда.

Принципам трудового права  в науке российского трудового  права уделено значительное внимание. Ученые в области трудового права всегда проявляли большой интерес к принципам права, их разграничению. Различая принципы права в целом, межотраслевые принципы, свойственные нескольким отраслям права, отраслевые принципы, в то же время отмечали, что встречаются и принципы отдельных институтов отрасли права.

Данной позиции придерживаются и в настоящее время, лишь в  отдельных случаях ученые не выделяют межотраслевые принципы. Между тем  существуют принципы, выражающие особенности  нескольких отраслей права, как, например, трудового, гражданского и отчасти  административного в сфере применения труда. Выделение межотраслевых  и соответствующих принципов  правового регулирования труда  не только в их традиционном понимании, но и с точки зрения закрепления  в Конституции РФ справедливо  отмечено Л.А. Сыроватской.4 Если же исходить из общих позиций большинства ученых в подходе к классификации принципов права, то принято их разграничивать на: принципы права в целом (общие или общеправовые); межотраслевые (нескольких отраслей); принципы трудового права и принципы правовых институтов указанной отрасли.

Следовательно, под принципами трудового  права можно понимать выраженные в этой отрасли права исходные начала и основные положения, определяющие его единство, сущность правового  регулирования и общую направленность развития данной системы правовых норм (отрасли трудового права).

2.2 Историческое закрепление  принципов трудового права в законодательстве

 

Трудовому праву присущи свои собственные  основные (отраслевые) принципы, связанные  самым тесным образом с общеправовыми  и межотраслевыми принципами, свойственными  как трудовому, так и гражданскому, а отчасти и административному  праву в сфере применения труда. Основные принципы трудового права  также закреплены в Конституции  РФ. При этом в одних случаях  отраслевой принцип определенным образом  сочетается с межотраслевым принципом (ст. 30); иногда это взаимообусловленность  отраслевого и межотраслевого принципов (ч. 4 ст. 37 и ст. 45, 46), а в других случаях отраслевой принцип проявляется  самостоятельно (как, например, в ч. 3, 4, 5 ст. 37) и др.

Статья 37 Конституции РФ закрепляет следующие принципы:

1. Труд свободен. Каждый имеет  право свободно распоряжаться  своими способностями к труду,  выбирать род деятельности и  профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3.Каждый имеет право на труд  в условиях, отвечающих требованиям  безопасности и гигиены, на  вознаграждение за труд без  какой бы то ни было дискриминации  и не ниже установленного федеральным  законом минимального размера  оплаты труда, а также право  на защиту от безработицы.

4.Признается право на индивидуальные  и коллективные трудовые споры  с использованием установленных  федеральным законом способов  их разрешения, включая право  на забастовку.

5.Каждый имеет право на отдых.  Работающему по трудовому договору  гарантируются установленные федеральным  законом продолжительность рабочего  времени, выходные и праздничные  дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Работающим по трудовому договору гарантируются установленные федеральным  законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные  дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Предусмотрено право каждого  на объединение, включая право создавать  профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30 Конституции  РФ). В ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация провозглашается социальным государством, охраняющим труд и здоровье людей, устанавливающим гарантированный  минимальный размер оплаты труда  и обеспечивающим государственную  поддержку семьи, материнства, отцовства  и детства, инвалидов и пожилых  граждан.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы  человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам  РФ (ч. 4 ст. 15 Конституции).

Выраженные в Конституции РФ указанные межотраслевые и отраслевые принципы раскрываются, дополняются  и конкретизируются принципами трудового  права, обычно подкрепленными гарантиями в нормах трудового законодательства. Их соотношение показывает тесную связь  и в то же время выявляет зависимость закрепленных в трудовом законодательстве отраслевых принципов, в которых преломляются принципы права, получившие закрепление в Конституции РФ Трудовое право России. 5            Статья 17 Конституции РФ предусматривает, что в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Для трудового права России важны социально-экономические права, появившиеся в XX в. и закрепленные в Международном пакте ООН от 16 декабря 1966 г. "Об экономических, социальных и культурных правах", а также в различных ратифицированных нашей страной конвенциях и рекомендациях Международной организации труда (МОТ).

Данный Пакт 1966 г. закрепил запрет дискриминации, равноправие женщин и мужчин, право граждан на труд, право на благоприятные условия труда (на справедливую заработную плату, на отдых, на охрану труда, на продвижение но работе). Он также предусмотрел права профсоюзов и их гарантии (ст. 8), право на социальное обеспечение (ст. 9), право на достаточный жизненный уровень и непрерывное улучшение условий труда (ст. 11), право на здоровье и улучшение всех аспектов гигиены труда, обеспечение медицинской помощью (ст. 12), право на образование, в том числе высшее, одинаково доступное для всех.

Все эти социально-экономические  права Международного пакта ООН  должны находить отражение и в  системе основных принципов нашего трудового права. Следует отметить, что в Конституции СССР и КЗоТ РСФСР большинство из этих прав были закреплены еще до указанного Пакта. Но в настоящее время в России многие из указанных в Пакте социально-экономических  прав не обеспечены, особенно право  на достаточный жизненный уровень  и непрерывное улучшение условий  труда, так как продолжается сокращение спроса на рабочую силу и рост безработицы.

Трудовое законодательство призвано обеспечивать нормами права реализацию основных трудовых прав и обязанностей субъектов трудового права, т. е. работников и работодателей, профсоюзов и других субъектов данной отрасли  права, являясь гарантиями этих прав и обязанностей. Общеправовые и межотраслевые, а также и отраслевые принципы российского права закреплены прежде всего в Конституции Российской Федерации.

Конституционные принципы, а также  общепризнанные принципы и нормы  международного права, как и международные  договоры РФ, играют основополагающую роль, исходя из общей направленности и тенденций развития правовых систем в области признания и защиты прав и свобод человека, в том  числе в сфере труда. В целях  обеспечения правильного и единообразного применения судами международного права  и выполнения международных обязательств при осуществлении правосудия Пленум Верховного Суда РФ 10 октября 2003 года принял Постановление №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов  и норм международного права и  международных договоров Российской Федерации» Постановление Пленума  Верховного Суда РФ №5 от 10 октября 2003 года «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных  договоров РФ».6 В таких международно-правовых актах, как Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН (1948 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.), конвенции и декларации МОТ, закреплены как общечеловеческие высокогуманные интересы, так и непреходящие общечеловеческие ценности, связанные с правами и свободами человека, включая такие жизненно важные для каждого человека, как трудовые права и свободы.

Исходя из общепризнанных принципов  и норм международного права и  в соответствии с Конституцией РФ в Трудовом кодексе РФ (ТК РФ) (ст. 2) впервые законодательно сформулированы основные принципы трудового права, определенная часть которых выражает основные права и обязанности работника.

Принципы трудового права. 4