Принципы трудового права. 6

                                             ВВЕДЕНИЕ 

     Место и назначение трудового права как одной из  отраслей  права определяются кругом общественных отношений, им регулируемых.                    Предмет трудового права — отношения работников, возникающие в процессе их непосредственного участия в труде. Содержание и характер этих отношений зависят от типа и формы собственности на средства предметы труда.

    Предметом регулирования трудового права могут быть отношения работников колхозов и других кооперативных организаций, однако это касается только тех работников, которые работают там по трудовым договорам.                                                                                                       

      В настоящее время допускается, в частности, в кооперативах торговли и питания смешанная форма кооперации труда, при которой средства производства могут относиться как к государственной, так и к кооперативной форме собственности.

      Кроме трудовых отношений работников с работодателями всех форм собственности, трудовое право регулирует и некоторые другие общественные отношения, непосредственно связанные с трудовыми. Это отношения между трудовыми и профессиональными коллективами по вопросам производственной деятельности, условий труда и быта работников, заключения коллективных договоров, трудоустройства граждан по специальности и личным способностям; профессиональной подготовки и повышения квалификации кадров непосредственно на предприятии; надзора и контроля за охраной труда и соблюдения трудового законодательства, социального страхования, рассмотрения трудовых споров и др. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                           

                       1.ПРИНЦИПЫ ТРУДОВОГО ПРАВА 

     Под принципами трудового права следует  понимать закрепленные в действующем  законодательстве основополагающие руководящие начала (идеи), выражающие сущность норм трудового права и главные направления политики государства в области правового регулирования общественных отношений, связанных с функционированием рынка труда, применением и организацией наемного труда1.

     Современные принципы трудового права, с одной  стороны, отражают сложившуюся систему  общественных отношений по организации  труда, обусловленную действием  объективных экономических законов. С другой стороны, в принципах  правового регулирования отношений, связанных с трудом, наиболее ярко должен проявляться гуманистический и демократический характер всей системы права России. С учетом такой диалектической взаимосвязи познание принципов трудового права дает возможность глубже выявить и понять основные закономерности развития общественных отношений по труду в условиях рыночной экономики. Природу норм трудового права выражают многочисленные принципы, относящиеся к различным ступеням правовой иерархии. В связи с этим следует различать межотраслевые, отраслевые принципы права и принципы отдельных институтов трудового права. В трудовом праве, как и в любой другой отрасли права, межотраслевые принципы действуют, проявляются не целиком, а лишь применительно к особенностям регулируемых нормами этой отрасли права общественных отношений. Например, межотраслевой принцип охраны собственности проявляется через установление обязанности работника бережно относиться к станкам, сырью и иному имуществу, с которым он связан по работе, а также через установление материальной ответственности за виновное причинение вреда этому имуществу. В других отраслях права (гражданском, административном, уголовном) этот принцип, естественно, имеет свои особенности применения. Отраслевые принципы трудового права выражают общие сущностные свойства норм только данной отрасли права. Таких принципов большинство, и они конкретизируются и проявляются в отдельных институтах и нормах в зависимости от их содержания и целевой направленности.

     Современные принципы трудового права России можно подразделить на четыре основные группы2:

     1) выражающие политику государства  в области правового регулирования  рынка труда и эффективной  занятости;

     2) содержащие руководящие начала  в области установления условий  труда работников;

     3) определяющие правовое регулирование применения труда наемных работников;

     4) отражающие главные направления  правовой политики в области  охраны здоровья и защиты трудовых  прав работников.

     Основные  принципы трудового права нашли  свое закрепление в Конституции  РФ и в важнейших законодательных актах этой отрасли права. Так, в ст. 37 Конституции РФ закреплен принцип свободы труда: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию». Ряд важных принципов закреплен в ТК РФ. Однако в современных условиях не все основные принципы трудового права получили текстуальную формулировку в статьях Конституции и других важнейших нормативных актах, между тем наличие легальных формулировок принципов права − одно из свидетельств высокого уровня систематизации и качества действующего законодательства. Текстуальное легальное формулирование принципов трудового права важно в теоретическом и практическом отношениях: оно дает возможность обратить внимание всех граждан на наиболее важные руководящие положения трудового законодательства и правильно уяснить сущность и смысл конкретных норм права.

     Анализ  действующего законодательства дает основания  полагать, что современные принципы трудового права России характеризуются  следующими чертами3:

1.экономико-политической  обусловленностью, поскольку они  определяются политикой государства,  основанной на познании и применении  объективных экономических законов;

2.общностью  содержания (так как принципы  всегда выражают сущность не  одной, а многих групп норм права);

3.цельной  предметной определенностью, ибо  они выражают сущность такой  системы норм, которая в качестве  предмета регулирования имеет  тот или иной вид общественных  отношений;

4.государственной  нормативностью, поскольку принципы  права представляют собой руководящие идеи, которые закреплены в нормах права, установленных или санкционированных государством, и которые, обладая всеобщностью и обязательностью, имеют регулятивное значение;

5.системностью (в связи с тем, что они  выражают сущность норм права в их взаимосвязи с другими нормами в рамках определенной системы права);

6.целенаправленностью,  так как они выражают сущность  норм права не в статике,  а в динамике, в направлении  решения задач, поставленных перед  нашим народом самой жизнью;

7.стабильностью,  ибо принципы права действуют  в течение определенного длительного  периода времени, отражающего  качественное состояние системы  права, и по своей природе  не столь изменчивы, как нормы  права.

     Долгое  время в учебной литературе по советскому трудовому праву принципы этой отрасли трактовались упрощенно. Их связывали главным образом с содержанием ст. 2 КЗоТ РСФСР, определяющей основные права и обязанности работника. Между тем, принципы не могут сводиться к правам и обязанностям лишь одного субъекта трудового права – работника. Их проявление гораздо шире, поскольку они охватывают регулирующим воздействием всех субъектов трудового права, включая работников, работодателей, трудовые коллективы и их представительные органы. Важно далее подчеркнуть, что принципы призваны не столько провозглашать права и обязанности субъектов, сколько обеспечивать их реальное осуществление. Учитывая наличие пробелов в текстуальном законодательном закреплении основных принципов трудового права России, ТК РФ предусматривает введение новой статьи 2, устанавливающей основные начала (принципы) регулирования трудовых отношений. К их числу относятся:

1.свобода  труда; 

2.запрещение  принудительного труда и дискриминации  в сфере трудовых правоотношений;

3.обеспечение  права на содействие занятости и на защиту от безработицы;

4.обеспечение  права на вознаграждение за  труд без какой бы то ни  было дискриминации и не ниже  установленного федеральным законом  минимального размера оплаты  труда и др.

                                        Проанализируем их.

     Принцип свободы труда означает, прежде всего, возможность свободно распоряжаться  каждым трудоспособным гражданином  своей способностью к труду (рабочей  силой), выбирать род деятельности. Таким образом, этот принцип отражает сущностные свойства правовых норм, регулирующих привлечение трудоспособных граждан к труду в качестве наемных работников (рабочих и служащих), предпринимателей, членов кооперативов, лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью. Помимо ст. 37 Конституции РФ, этот принцип выражен и в других нормативных актах трудового законодательства, закрепляющего право граждан на труд и обеспечивающего их занятость, ибо свобода труда немыслима без обеспечения занятости. В современных условиях перехода к рыночной экономике свобода труда и право на труд должны рассматриваться как объективно необходимые категории, взаимно дополняющие друг друга и определяющие правовые основы жизни и деятельности трудоспособных граждан. Диалектическая взаимосвязь принципа свободы труда и права граждан на труд наглядно выражена в том, что государство гарантирует гражданам, постоянно проживающим на территории РФ:

  • свободу выбора вида занятости, в том числе работы с различными режимами труда;
  • бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве со стороны федеральной службы занятости;
  • предоставление предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с их заранее поданными заявками подходящей работы выпускникам учебных заведений;
  • бесплатное обучение новой профессии (специальности), повышение квалификации в системе службы занятости или, по ее направлению, в иных учебных заведениях с выплатой стипендии;
  • компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность по предложению службы занятости;
  • возможность заключения срочных трудовых договоров (контрактов) на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных или иных особенностей граждан;
  • правовую защиту от необоснованных увольнений.

     Принцип запрещения принудительного труда и дискриминации в сфере труда основан на соответствующем международно-правовом принципе, закрепленном в ряде конвенций МОТ (Конвенция № 29 «О принудительном или обязательном труде» (1930 г.), Конвенция № 105 «Об упразднении принудительного труда» (1957 г.), Конвенция № 111 «О дискриминации в области труда и занятий» (1958 г.)). ТК РФ (ст. 3 и 4) раскрывает содержание указанного принципа, определяя понятие принудительного труда и дискриминации в сфере труда, а также устанавливая их безусловное запрещение. Принудительный труд – это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе:

  • в целях поддержания трудовой дисциплины;
  • в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
  • в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
  • в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
  • в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности;
  • в качестве воздействия, вызванного неприязненными личными взаимоотношениями.

     К принудительному труду ст. 4 ТК РФ относит:

  • нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплаты ее не в полном размере;
  • требование работодателем исполнения трудовых обязанностей, если работник не обеспечен средствами коллективной или индивидуальной защиты, либо работа угрожает жизни или здоровью работника

     Граждане, считающие, что они подверглись  дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в органы федеральной  инспекции труда и (или) в суд  с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда  и компенсации морального вреда (ст. 3 ТК). Принцип защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве сформировался в условиях перехода к рыночной экономике и появления такого негативного явления, как безработица. Он аккумулирует в себе довольно значительную группу правовых норм, направленных на обеспечение максимальной трудовой занятости граждан РФ. Статья 2 ТК РФ в качестве принципа трудового законодательства предусматривает обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда. При этом легального определения понятия справедливых условий не дается, указывается лишь на примерный перечень таких условий. К их числу относятся условия труда, которые отвечают требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничения рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Справедливость условий труда, прежде всего, связана с необходимостью сочетания единства и дифференциации этих условий применительно к труду конкретных работников. Как уже отмечалось ранее, трудовому законодательству России не свойственны дискриминация и привилегии. Важно, чтобы законодательство предусматривало высокий благоприятный уровень условий труда для всех работников. Поэтому содержание единства предполагает, что основные правовые нормы, устанавливающие высокий уровень условий труда, обязательны для всех организаций, применяющих труд граждан на основе трудового договора, и они распространяются на всех работников независимо от сферы приложения труда, характера выполняемых трудовых функций и системы оплаты труда. В частности, указанные правовые нормы распространяются не только на рабочих и служащих государственных предприятий, учреждений, организаций, но и на штатных работников общественных организаций (профсоюзных, партийных и др.), членов кооперативных организаций, на лиц, работающих в колхозах и иных кооперативных организациях по трудовому договору (контракту), вольнонаемный состав армии и флота, вспомогательный технический персонал церковных учреждений (уборщиц, сторожей и т. п.), а также на лиц, работающих на частных предприятиях, в личном домашнем хозяйстве, отдельных граждан (нянь, шоферов и др.).

     Принцип единства и дифференциации условий  труда базируется не только на общих (единых) для всех работающих нормах, но и учитывает существование объективной, основанной на общественном разделении труда специфики отраслей производства, профессиональных, половых, возрастных особенностей работников, территориальном расположении предприятий и иных особенностях, диктующих дифференцированный подход к правовому регулированию условий труда. Эти различия неизбежно приводят к отступлению от единых правил, регулирующих применение труда, к изданию специальных норм, приспосабливающих общие правовые установления к специфическим условиям труда. В ТК РФ такие особенности регулирования отдельных категорий работников предусматривает, в частности, раздел XII (ст. 251-351).

     Дифференциация  условий труда в нормах российского  трудового права проявляется  главным образом по трем направлениям в зависимости от:

  • характера и особенностей производства (отраслевая дифференциация);
  • половозрастных, квалификационных и иных особенностей работников (субъектная дифференциация);
  • месторасположения организаций, где применяется совместный труд (территориальная дифференциация).
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                          ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

    

      Новые подходы к свободе труда  и ее правовому закреплению  создают определенные проблемы (но  отнюдь не неразрешимые) в области  правового регулирования в сфере  труда. Сегодняшняя ситуация нередко приводит к крайностям - иллюзиям, что наемный труд во многом подпадает под сферу действия гражданского права с его принципом свободы договора. При этом учитывается, что трудовое право как отрасль вышло из недр права гражданского (что абсолютно верно!). Однако такой подход может иметь далеко идущие последствия для огромного количества людей, так как в любой стране большинство работоспособных граждан зарабатывают себе на хлеб, работая именно в качестве наемных работников. Так было, так будет, и ничего страшного в этом нет.

          Трудовой договор играет важную  роль, прежде всего, в привлечении  способных, компетентных, мыслящих  и лично заинтересованных специалистов. Система вознаграждения, социального  страхования и различных льгот, зафиксированная в контрактах дает возможность закрепления таких специалистов.

          По моему мнению, преследуя чисто  фискальные цели и в то же  время уходя от чрезмерного  вмешательства в регулирование  трудовых отношений, государство  сегодня нередко оставляет работников один на один с работодателем.

          Это приводит к попыткам работодателей  заключать гражданско-правовые договоры  не только тогда, когда они  вполне уместны, но и тогда,  когда по своему характеру  работа явно «вписывается» в  рамки именно трудового права. При этом работодатели нередко делают это демонстративно, ущемляя права работников.

            Подводя итоги краткому историческому  анализу становления и развития  трудового права, можно отметить  следующее.

     Каждая  ступень развития трудового права имела и достоинства и недостатки. Но главное, что оно не останавливалось, а развивалось с каждым новым этапом. Сейчас мы имеем достаточную основу для дальнейшего успешного развития трудового права.

     Принимая  во внимание как современное состояние рынка труда в России, так и уровень правового регулирования отношений в сфере содействия занятости и трудоустройства, а также следуя предлагаемым концепциям построения проектов Трудового кодекса, представляется целесообразным включить в новый Трудовой кодекс следующие положения:

     - указание на правоотношения в  сфере содействия (обеспечения) занятости  и трудоустройства как на элемент  предмета трудового права; 

     - характеристика правового статуса  всех участвующих в данных  правоотношениях субъектов с  закреплением прав граждан в указанной сфере, включая право на полную, продуктивную и свободно избранную занятость, учитывая основные тенденции международно-правового регулирования труда, а также права граждан на трудоустройство;

     - закрепление основных гарантий прав граждан в сфере занятости, к которым, в частности, относятся трудоустройство, переподготовка и повышение квалификации с участием органов по вопросам занятости, профориентация и др.;

     - перечисление основных существующих  и закрепленных различными нормативно-правовыми актами видов трудоустройства (в зависимости от категорий граждан, трудоустраиваемых) и формы трудоустройства (в зависимости статуса посреднического органа);

     - определение роли негосударственных  агентств по трудоустройству  как посредников в трудоустройстве;

     - меры ответственности работодателей  за нарушение законодательства  в сфере занятости и трудоустройства,  в том числе за проявление  дискриминации, незаконных тестирований  и ряд других.

     Эффективность института трудового права можно  будет оценить только спустя некоторое время.

     В качестве итога можно выделить тенденцию  развития трудового законодательства - это поиск адекватных правовых механизмов для достижения установленных  в ст. 1 Трудового кодекса Российской Федерации целей в условиях становления постиндустриального общества с его новыми социальными технологиями и интеграции России в мировые глобальные процессы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                 ЛИТЕРАТУРА: 

  1. Конституция Российской Федерации [Текст]: принятая  всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. //Собрание  законодательства  Российской Федерации. – 2009. - №4. – Ст.445.
  2. Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст]: от 30.12.2001 N 197-ФЗ редакция  от 01.02.2004. // М.: «Проспект», 2011. – 224 с.
  3. Сыровотская, Л.А. Трудовое право [Текст]: учебник /Л.А. Сыровотская//. – М.: издательство ЭКСМО, 2009. – 302с.
  4. Смирнова, О.В. Трудовое право [Текст]: учебник /О.В. Смирнова//. – М.: издательство БЭК, 2009. – 305с.
  5. Эрделевский, А.М. Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации [Текст]: учебник /А.М. Эрделевский//. – М.: издательство НОРМА, 2009. – 290с.
  6. Нуртдинова, А.М. Трудовое право [Текст]: учебник /А.М. Нуртдинова//. – М.: издательство НОРМА,  2009. – 135с.
  7. Маврин, С.П. Трудовое право России [Текст]: учебник /С.П. Маврин//. – М.: издательство БЭК, 2009. – 237с.
  8. Толкунова, Е.В. Трудовое право [Текст]: учебник /Е.В. Толкунова//. – М.: издательство  НОРМА, 2009. – 247с.
  9. Сафонов, М.Н. Трудовое право [Текст]: учебник /М.Н. Сафонов//. – М.: издательство БЭК, 2009. – 198с.
  10. Бердычевский, В.С. Трудовое право [Текст]: учебник /В.С. Бердычевский//. – М.: Издательство НОРМА, 2009. – 275с.
  11. Орловский, Ю.П. Трудовое право [Текст]: учебник /Ю.П. Орловский//. – М.: издательство ФЕНИКС, 2009. – 184с.
  12. Коршунов, Ю. Н. Трудовое право [Текст]: учебник /Ю.Н. Коршунов//. – М.: издательство НОРМА, 2009. – 264с.
  13. Крылов, К.Д. Трудовое право [Текст]: учебник /К.Д. Крылов//. – М.: издательство БЭК, 2009. – 193с.
  14. Головина, С. Ю. Трудовое право России: проблемы теории и практика [Текст]: учебник / С. Ю. Головина. – М.: «Проспект», 2010. – 272 с.
  15. Ершова, Е. А. Трудовое право в России [Текст]: учебник / Е. А. Ершова. – М.: «Статут», 2009. – 231 с.
  16. Сергеев, А. П. Гражданское право [Текст]: учебник / А. П. Сергеев. – М.: Статут», 2008. – 2388 с.