Принципы юридической техники
ÁÀØÊÈÐÑÊÀß ÀÊÀÄÅÌÈß
ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÉ ÑËÓÆÁÛ È ÓÏÐÀÂËÅÍÈß
ÏÐÈ ÏÐÅÇÈÄÅÍÒÅ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ ÁÀØÊÎÐÒÎÑÒÀÍ
Þðèäè÷åñêèé ôàêóëüòåò
Êàôåäðà ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðîèòåëüñòâà è òåîðèè ïðàâà
Êîíòðîëüíàÿ ðàáîòà
Ïðèíöèïû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè
ïî äèñöèïëèíå «Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà»
(âàðèàíò 2)
Ïðåïîäàâàòåëü: ê. þ. í., äîö.
Êàñèìîâ Ò.Ñ.
Ñîäåðæàíèå
Ââåäåíèå
Îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ «ïðèíöèï þðèäè÷åñêîé òåõíèêè»5IIÎñíîâíûå ïðèíöèïû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè
Òî÷íîñòü è îïðåäåëåííîñòü ôîðìóëèðîâîê è òåðìèíîâ, óïîòðåáëÿåìûõ â ïðàâîâîì àêòå.
ßñíîñòü è äîñòóïíîñòü ÿçûêà ïðàâîâîãî àêòà.
Ïîëíîòà è êîíêðåòíîñòü ðåãóëèðîâàíèÿ, îòñóòñòâèå äåêëàðàòèâíîñòè.
Ýêîíîìè÷íîñòü, îïòèìàëüíàÿ åìêîñòü, êîìïàêòíîñòü èçëîæåíèÿ.
Ëîãè÷åñêàÿ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü èçëîæåíèÿ, öåëüíîñòü, ñáàëàíñèðîâàííîñòü, âçàèìîñâÿçü íîðìàòèâíûõ ïðåäïèñàíèé.
Óíèôèêàöèÿ, åäèíîîáðàçèå ôîðìû è ñòðóêòóðû ïðàâîâûõ àêòîâ.
Çàêëþ÷åíèå
Ñïèñîê èñïîëüçîâàííîé ëèòåðàòóðû19
Ââåäåíèå
Çàêîíîòâîð÷åñòâî ñóùåñòâóåò â ëþáîì ãîñóäàðñòâå âíå çàâèñèìîñòè îò åãî òèïà, çàäà÷, ôîðì îñóùåñòâëåíèÿ è îðãàíèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ.
Çàêîí - ýòî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé àêò, îáëàäàþùèé âûñøåé þðèäè÷åñêîé ñèëîé, ïðèíÿòûé â ñòðîãî îïðåäåëåííîì ïîðÿäêå, óñòàíàâëèâàþùèé îñíîâíûå íîðìû âñåõ îòðàñëåé ïðàâà è ðåãóëèðóþùèé íàèáîëåå âàæíûå îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ. Òåêñò åãî - ðåçóëüòàò ñëîæíåéøåãî ïîçíàâàòåëüíîãî ïðîöåññà, âêëþ÷àþùåãî â ñåáÿ ðàçðàáîòêó êîíöåïöèè çàêîíà, åãî ïîäãîòîâêó è ýêñïåðòíóþ ïðîâåðêó, äîðàáîòêó è, íàêîíåö, ðàññìîòðåíèå è îäîáðåíèå ñîîòâåòñòâóþùèì ïðåäñòàâèòåëüíûì îðãàíîì. Óêàçàííàÿ ñëîæíîñòü è ìíîãîñòóïåí÷àòîñòü ïðîöåäóðû ïðèçâàíà ñëóæèòü ãàðàíòèåé êà÷åñòâà, ýôôåêòèâíîñòè, äåéñòâåííîñòè íîâîãî ïðàâîâîãî àêòà. Õîðîøî ïîäãîòîâëåííûé çàêîí, â èäåàëå, áåçóïðå÷åí ïî ñîäåðæàíèþ è ïî ôîðìå, ÿñåí è ìàêñèìàëüíî ïîíÿòåí êàæäîìó, êîìó îí àäðåñîâàí. Âñÿ÷åñêàÿ äâîéñòâåííîñòü òîëêîâàíèÿ íîðì êàòåãîðè÷åñêè èñêëþ÷àåòñÿ. Ýòèì îïðåäåëÿþòñÿ òðåáîâàíèÿ ê ñòèëþ çàêîíîâ êàê ðàçíîâèäíîñòè îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòîâ.
Ñîáëþäåíèå ïðèíöèïîâ ôîðìàëüíîé ëîãèêè - îäèí èç âàæíåéøèõ êðèòåðèåâ îöåíêè êà÷åñòâà íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà. Ýòî ñëóæèò îáåñïå÷åíèþ ïîñëåäîâàòåëüíîãî ðàçâèòèÿ ìûñëè çàêîíîäàòåëÿ êàê íåïîñðåäñòâåííî âíóòðè êîíêðåòíîãî çàêîíà, òàê è â ïðîöåññå ñîãëàñîâàíèÿ ïîñëåäíåãî ñ èíûìè ñóùåñòâóþùèìè íà äàííûé ìîìåíò íîðìàòèâíî-ïðàâîâûìè ðåãóëÿòîðàìè. Òåì æå ñàìûì èçáåãàåòñÿ âîçìîæíîñòü âîçíèêíîâåíèÿ ëîãè÷åñêèõ îøèáîê â þðèäè÷åñêèõ îïðåäåëåíèÿõ â òåêñòå íîðìàòèâíîãî àêòà, ïðàâèëüíî è óìåñòíî óïîòðåáëÿþòñÿ ïðî÷èå íàó÷íûå òåðìèíû è ïîíÿòèÿ.
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà - ñîâîêóïíîñòü ïðèíöèïîâ, ïðàâèë, ìåòîäîâ, ñðåäñòâ è ïðèåìîâ, èñïîëüçóåìûõ äëÿ êà÷åñòâåííîãî íàïèñàíèÿ è îôîðìëåíèÿ ïðîåêòîâ òåêñòîâ íîðìàòèâíûõ, àêòîâ.
Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà ïîä÷èíåíà íåêèì ïðèíöèïàì (òðåáîâàíèÿì). Íåîáõîäèìîñòü ñîáëþäåíèÿ ýòèõ ïðèíöèïîâ âûçâàíà òåì, ÷òî ïðàâîâîé àêò - ïðîèçâåäåíèå îñîáîãî ðîäà, îòëè÷íîå è îò íàó÷íîãî òðóäà, è îò õóäîæåñòâåííîãî ïðîèçâåäåíèÿ. Íàçíà÷åíèå ïðàâîâîãî àêòà, â îòëè÷èå îò äðóãèõ ïðîèçâåäåíèé, - âëàñòíî ðåãóëèðîâàòü îáùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, îïðåäåëÿòü þðèäè÷åñêèå ãàðàíòèè, óñòàíàâëèâàòü ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ èñïîëíåíèÿ ïðàâîâûõ ïðåäïèñàíèé.
Äàííàÿ ðàáîòà ïîñâÿùåíà îñíîâíûì ïðèíöèïàì (òðåáîâàíèÿì) þðèäè÷åñêîé òåõíèêè. Áîëüøèíñòâî èññëåäîâàòåëåé âûäåëÿþò ñëåäóþùèå ïðèíöèïû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè: à) òî÷íîñòü è îïðåäåëåííîñòü ôîðìóëèðîâîê è òåðìèíîâ, óïîòðåáëÿåìûõ â ïðàâîâîì àêòå; á) ÿñíîñòü è äîñòóïíîñòü ÿçûêà ïðàâîâîãî àêòà; â) ïîëíîòà è êîíêðåòíîñòü ðåãóëèðîâàíèÿ, îòñóòñòâèå äåêëàðàòèâíîñòè; ã) ýêîíîìè÷íîñòü, îïòèìàëüíàÿ åìêîñòü, êîìïàêòíîñòü èçëîæåíèÿ; ä) ëîãè÷åñêàÿ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü èçëîæåíèÿ, öåëüíîñòü, ñáàëàíñèðîâàííîñòü, âçàèìîñâÿçü íîðìàòèâíûõ ïðåäïèñàíèé; å) óíèôèêàöèÿ, åäèíîîáðàçèå ôîðìû è ñòðóêòóðû ïðàâîâûõ àêòîâ; æ) ñèñòåìíûé õàðàêòåð ïðàâà â öåëîì.
Íàøà çàäà÷à ïðîàíàëèçèðîâàòü ñóùíîñòü êàæäîãî èç ïðèíöèïîâ, óÿñíèòü ïðèðîäó è íàèáîëåå îáùèå õàðàêòåðíûå ÷åðòû ïðèíöèïîâ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè, ïîêàçàòü çíà÷åíèå ïðèíöèïîâ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè äëÿ ïðàâîòâîð÷åñêîé, ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé è ïðàâîèíòåðïðåòàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè.
Îïðåäåëåíèå ïîíÿòèÿ «ïðèíöèï þðèäè÷åñêîé òåõíèêè»
Ïðàêòèêà ïðàâîòâîð÷åñòâà â Ðîññèè â ñîâðåìåííûé ïåðèîä òàêîâà, ïîä÷åðêèâàåò Ëåáåäåâ Ê. Ê., ÷òî î âûñîêîì óðîâíå çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè ãîâîðèòü íå ïðèõîäèòñÿ. Ìíîãèå ôåäåðàëüíûå çàêîíû ñ òî÷êè çðåíèÿ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè îñòàâëÿþò æåëàòü ëó÷øåãî; ïîñëå ïðèíÿòèÿ îíè íåîäíîêðàòíî ïîäâåðãàþòñÿ èçìåíåíèÿì è äîïîëíåíèÿì, ïðè÷åì â ïîäàâëÿþùåì áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ îòíîñÿòñÿ íå ê ñóùåñòâó íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ ïîëîæåíèé, à ê èõ òåêñòóàëüíîìó âîïëîùåíèþ, ò. å. íîñÿò ðåäàêöèîííûé õàðàêòåð. È ýòî íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïðîåêòû ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ ðàçðàáàòûâàþòñÿ â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî âðåìåíè, ïîäâåðãàþòñÿ þðèäè÷åñêîé ýêñïåðòèçå, ïðîõîäÿò îáñóæäåíèÿ â ïîäêîìèòåòàõ è êîìèòåòàõ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû è òîëüêî ïîñëå òàêîé, êàçàëîñü áû, òùàòåëüíîé ïîäãîòîâêè ïîñòóïàþò íà ðàññìîòðåíèå çàêîíîäàòåëüíîãî îðãàíà, â êîòîðîì ïðîõîäÿò, ïî êðàéíåé ìåðå, òðè ÷òåíèÿ. Íî ñàìà ïðîöåäóðà ïðèíÿòèÿ çàêîíîâ, ñêîëü áû ñëîæíîé îíà íè áûëà, íå äàåò ãàðàíòèé îò âîçìîæíûõ íåäîñòàòêîâ â ïðèíèìàåìûõ çàêîíàõ. Èõ êà÷åñòâî íàïðÿìóþ çàâèñèò îò þðèäè÷åñêîé òåõíèêè.1 È â ïåðâóþ î÷åðåäü ïðè ðàçðàáîòêå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ íåîáõîäèìî ïîñëåäîâàòåëüíîå ñîáëþäåíèå ïðèíöèïîâ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè.
Ïðèíöèï (ëàò. principium îñíîâà, ïåðâîíà÷àëî) ïåðâîíà÷àëî, ðóêîâîäÿùàÿ èäåÿ, îñíîâíîå ïðàâèëî ïîâåäåíèÿ. Ïðèíöèïû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè îñíîâîïîëàãàþùèå íà÷àëà, ñîâîêóïíîñòü îïðåäåëåííûõ ïðèåìîâ, ïðàâèë, ïðèìåíÿåìûõ êàê ïðè ðàçðàáîòêå ñîäåðæàíèÿ è ñòðóêòóðû ïðàâîâûõ àêòîâ, èõ îôîðìëåíèè, ïóáëèêàöèè è ñèñòåìàòèçàöèè, òàê è ïðè èõ ïðåòâîðåíèè â æèçíü.
Ðàññìîòðèì îñíîâíûå ïðèíöèïû (òðåáîâàíèÿ) þðèäè÷åñêîé òåõíèêè.
Îñíîâíûå ïðèíöèïû þðèäè÷åñêîé òåõíèêè
Òî÷íîñòü è îïðåäåëåííîñòü ôîðìóëèðîâîê è òåðìèíîâ, óïîòðåáëÿåìûõ â ïðàâîâîì àêòå.
Âñå, ÷òî â òåêñòå àêòà íå ÿâëÿåòñÿ âûðàæåíèåì ýëåìåíòîâ íîðìû ïðàâà è íå ñâÿçàíî ñ íèìè, çàñîðÿåò òåêñò àêòà, íàðóøàåò þðèäè÷åñêóþ ëîãèêó åãî ïîñòðîåíèÿ, çàòðóäíÿåò ïîíèìàíèå è ïðèìåíåíèå åãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ ïîëîæåíèé è ïîäëåæèò óñòðàíåíèþ.
Îïòèìàëüíàÿ ôîðìà ïðàâîâîãî àêòà ýòî âîçìîæíûé ìèíèìóì åãî òåêñòà ïðè âîçìîæíîì ìàêñèìóìå åãî íîðìàòèâíîãî ñîäåðæàíèÿ. Ïðèíöèï ìèíèìèçàöèè òåêñòà àêòà èìååò ñâîè ïðåäåëû, îáóñëîâëåííûå òåì, ÷òî â òåêñòå àêòà äîëæíû áûòü ÿâíî ñôîðìóëèðîâàíû èëè ñ áåññïîðíîé îïðåäåëåííîñòüþ ïðåäïîëàãàòüñÿ âñå ýëåìåíòû (â èõ ñèñòåìíîé âçàèìîñâÿçè) óñòàíàâëèâàåìûõ, ïðèìåíÿåìûõ, òîëêóåìûõ èëè ñèñòåìàòèçèðóåìûõ íîðì ïðàâà.  ñâîþ î÷åðåäü ïðåäåëû ïðèíöèïà ìàêñèìàëèçàöèè íîðìàòèâíîãî ñîäåðæàíèÿ àêòà îáóñëîâëåíû òåì, ÷òî â åãî òåêñòå íå ñëåäóåò ôîðìóëèðîâàòü òå ýëåìåíòû ïðàâîâîé íîðìû, êîòîðûå íîñÿò î÷åâèäíûé õàðàêòåð.2
 ïðàâîâîì àêòå íåäîïóñòèìû íåäîìîëâêè, äâóñìûñëåííîñòè, âûðàæåíèÿ, äîïóñêàþùèå íåîäíîçíà÷íîå òîëêîâàíèå.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå ýòî ïðèâîäèò ê íåïðàâèëüíîìó ïîíèìàíèþ è ïðèìåíåíèþ çàêîíà, ÷òî ìîæåò íåãàòèâíî ïîâëèÿòü íà ñóäüáû ëþäåé, äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, ïðîèçâîäñòâåííóþ äåÿòåëüíîñòü. Íåÿñíîñòü íîðì ìîæåò ñîçäàâàòüñÿ: àáñòðàêòíîñòüþ ÿçûêà àêòîâ çàêîíîäàòåëüñòâà; ñëîæíîñòüþ ïðèìåíÿåìûõ ôîðìóëèðîâîê; íåîïðåäåëåííîñòüþ (äâîéñòâåííîñòüþ) ïðèìåíÿåìûõ ñëîâ è ôðàç; èñïîëüçîâàíèåì áîëüøîãî êîëè÷åñòâà ñïåöèàëüíûõ òåðìèíîâ, íå ïðèìåíÿåìûõ â îáûäåííîì ÿçûêå; ÷ðåçìåðíûì èñïîëüçîâàíèåì áëàíêåòíîãî è ññûëî÷íîãî èçëîæåíèÿ íîðì ïðàâà; íàëè÷èåì áîëüøîãî êîëè÷åñòâà àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ îäèí âîïðîñ, ïðèíÿòûõ â ðàçíîå âðåìÿ, äîïîëíÿþùèõ è èçìåíÿþùèõ íîðìû ïðàâà.
Ê ïðèìåðó, â íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ ìîæíî âñòðåòèòü ôîðìóëèðîâêè òèïà êàê ïðàâèëî, îáû÷íî è ò.ï., ÷òî äàåò âîçìîæíîñòü âîëüíîãî ïðèìåíåíèÿ ïðàâîâîãî àêòà. Ïî ýòîìó ïîâîäó â ó÷åáíîì ïîñîáèè Ñàôèíîé Ñ.Á. «Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà» ïðèâîäèòñÿ öèòàòà Ä.À. Êåðèìîâà: «Õîðîøèé çàêîí èñêëþ÷àåò ðàçâèòèå åãî ñìûñëà è ñôîðìóëèðîâàí òàê, ÷òî íå íóæäàåòñÿ â äîïîëíèòåëüíûõ ðàçúÿñíåíèÿõ»3.
Ñ äðóãîé ñòîðîíû ïðàâîòâîð÷åñòâî íåâîçìîæíî áåç èñïîëüçîâàíèÿ òàê íàçûâàåìûõ îöåíî÷íûõ ïîíÿòèé (ðàçóìíûé ñðîê, àìîðàëüíîå ïîâåäåíèå, ñîöèàëüíàÿ ñïðàâåäëèâîñòü, óâàæèòåëüíûå ïðè÷èíû, äîáðîñîâåñòíîñòü è äð.). Îöåíî÷íûå ïîíÿòèÿ èìåþò áîëüøîå çíà÷åíèå â ïðàâîïðèìåíåíèè, äàâàÿ âîçìîæíîñòü ó÷åñòü óñëîâèÿ êàæäîãî êîíêðåòíîãî äåëà. Îäíàêî ÷òîáû íå äîïóñêàòü ñóáúåêòèâíîãî ðàññìîòðåíèÿ äåëà ïðèìåíÿòü îöåíî÷íûå ïîíÿòèÿ ìîæíî òîëüêî òîãäà, êîãäà íåò âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàòü áîëåå ÷åòêîå è òî÷íîå ïîíÿòèå.
ßñíîñòü è äîñòóïíîñòü ÿçûêà ïðàâîâîãî àêòà.
«ßçûê ïðàâîâîãî àêòà ýòî îäíîâðåìåííî è ìàòåðèÿ åãî òåêñòà, è ñðåäñòâî âûðàæåíèÿ åãî íîðìàòèâíî-ðåãóëÿòèâíîãî ñìûñëà».4
ßñíîñòü ïðàâîâîãî àêòà ñïîñîáñòâóåò ïðàâèëüíîìó è ïîëíîìó âûÿâëåíèþ ñîäåðæàùåéñÿ â íåì èíôîðìàöèè, îáåñïå÷èâàåò ýôôåêòèâíîñòü äåéñòâèÿ íîðìàòèâíûõ àêòîâ. Íåÿñíûé äîêóìåíò íå äàåò ïîëíîãî ïðåäñòàâëåíèÿ î ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ ãðàæäàí, âåäåò ê íåîïðåäåëåííîñòè â þðèäè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïðèâîäèò ê íåäîðàçóìåíèÿì è îøèáêàì.
 þðèäè÷åñêîì òåêñòå ñëåäóåò óïîòðåáëÿòü ïðîñòûå òåðìèíû, èçâåñòíûå è øèðîêîóïîòðåáèòåëüíûå îáîðîòû è, ïî âîçìîæíîñòè, êîðîòêèå ôðàçû. Íåäîïóñòèìî ïðèìåíÿòü ñëîæíûå ãðàììàòè÷åñêèå êîíñòðóêöèè, íàïðèìåð, ïðè÷àñòíûå è äååïðè÷àñòíûå îáîðîòû, ñëîæíîïîä÷èíåííûå ïðåäëîæåíèÿ. Íå ñîâñåì óäà÷íî èñïîëüçîâàíèå íåêîòîðûõ ïîíÿòèé áåç èõ äîïîëíèòåëüíîãî ðàçúÿñíåíèÿ. Ïîíÿòíîñòü þðèäè÷åñêîãî ÿçûêà òîëüêî äëÿ ñïåöèàëèñòîâ äåëàåò íîðìû ïðàâà äîñòóïíûìè ëèøü äëÿ äîñòàòî÷íî óçêîé ãðóïïû îáùåñòâà, êîòîðàÿ â ñèëó äîñòàòêà èëè äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ ìîæåò âîñïîëüçîâàòüñÿ þðèäè÷åñêîé ïîìîùüþ. Òå ãðóïïû íàñåëåíèÿ, êîòîðûå íå ìîãóò îáðàòèòüñÿ ê ïîìîùè þðèñòîâ, íå â ñîñòîÿíèè ïîëüçîâàòüñÿ ïðàâîâûìè íîðìàìè äëÿ çàùèòû ñâîèõ èíòåðåñîâ. Òåðìèíû è ïîíÿòèÿ ÷àñòî òðåáóþò íîðìàòèâíîãî îïðåäåëåíèÿ. Ýòî ñëó÷àåòñÿ, êîãäà òåðìèíû ïðåäñòàâëÿþòñÿ íåäîñòàòî÷íî ÿñíûìè, èìåþò äâà è áîëåå çíà÷åíèÿ, ÿâëÿþòñÿ òåõíè÷åñêèìè èëè ñïåöèàëüíûìè, åñëè òåðìèí óïîòðåáëÿåòñÿ â çàêîíå â èíîì çíà÷åíèè ïî ñðàâíåíèþ ñ îáùåèçâåñòíûì èëè åñëè ïî ïîâîäó òåðìèíà â íàó÷íîé ëèòåðàòóðå èìåþòñÿ ðàçíûå ìíåíèÿ.
Óðîâåíü ïðîñòîòû è äîñòóïíîñòè ÿçûêà ïðàâîâîãî àêòà çàâèñèò îò òîãî, íà êîãî ýòîò àêò ðàññ÷èòàí è êàêîé ñôåðû îòíîøåíèé êàñàåòñÿ.  ñëó÷àå ðåãóëèðîâàíèÿ óçêîé, ñïåöèàëüíîé ñôåðû, êîãäà àäðåñàòàìè ÿâëÿþòñÿ ñïåöèàëèñòû, òî äîïóñòèìî óïîòðåáëåíèå ñïåöèàëüíûõ òåðìèíîâ è âûðàæåíèé. Åñëè æå ïðàâîâîé àêò îáðàùåí ê øèðîêèì ñëîÿì íàñåëåíèÿ, à òàêèõ àêòîâ áîëüøèíñòâî, òî ÿçûê àêòà äîëæåí áûòü ïðîñò è ïîíÿòåí.
Îäíàêî â èñïîëüçîâàíèè ïðîñòûõ, îáùåóïîòðåáèòåëüíûõ òåðìèíîâ è âûðàæåíèé âàæíî ñîáëþäàòü ìåðó. Ãëàâíûì ñðåäñòâîì âûðàæåíèÿ þðèäè÷åñêèõ ïðåäïèñàíèé ÿâëÿåòñÿ ëèòåðàòóðíûé ÿçûê. Íå ñëåäóåò ïåðåíîñèòü â òåêñòû ïðàâîâûõ àêòîâ ðàçãîâîðíóþ ðå÷ü.
Ïðàâèëà þðèäè÷åñêîé òåõíèêè òðåáóþò ÿñíîñòè, ïðîñòîòû è äîñòóïíîñòè ÿçûêà ïðàâîâîãî àêòà, íåîáõîäèìîé òî÷íîñòè è îäíîçíà÷íîñòè èñïîëüçóåìûõ â íåì ïîíÿòèé, òåðìèíîâ, ôîðìóëèðîâîê, ñëîâåñíûõ êîíñòðóêöèé è äåôèíèöèé.  òåêñòå ïðàâîâîãî àêòà ýëåìåíòû ïðîôåññèîíàëüíîãî ÿçûêà þðèñïðóäåíöèè, ñïåöèàëüíûå þðèäè÷åñêèå ïîíÿòèÿ, òåðìèíû, êîíñòðóêöèè è ò.ä. (íàïðèìåð, ïðàâîîòíîøåíèå, ñóáúåêò ïðàâà, èñêîâàÿ äàâíîñòü, çàêîíîäàòåëüíàÿ èíèöèàòèâà, êîìïåòåíöèÿ, ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ, ýêñöåññ èñïîëíèòåëÿ, íåâìåíÿåìîñòü è ò.ä.) äîëæíû îðãàíè÷åñêè ñî÷åòàòüñÿ ñ îáùåóïîòðåáèòåëüíûìè ñëîâàìè è ñëîâåñíûìè âûðàæåíèÿìè ñîâðåìåííîãî ëèòåðàòóðíîãî ÿçûêà, à òàêæå ñ ïðîôåññèîíàëüíîé òåðìèíîëîãèåé íåþðèäè÷åñêîãî õàðàêòåðà (íàïðèìåð, áèîëîãè÷åñêèå àãåíòû è òîêñèíû, ýïèçîîòèÿ, èíôîðìàöèÿ íà ìàøèííîì íîñèòåëå è ò.ä.).
 òåêñòå ïðàâîâîãî àêòà íå äîëæíû èñïîëüçîâàòüñÿ ñëîâåñíûå àðõàèçìû è íåîëîãèçìû, ðàçëè÷íûå îáðàçíûå âûðàæåíèÿ, àíàëîãèè, ìåòàôîðû, äâóñìûñëåííûå îáîðîòû ðå÷è è ò.ä. Ïðàâèëà þðèäè÷åñêîé òåõíèêè òðåáóþò ýêîíîìèè (ïî ïðèíöèïó íåîáõîäèìîñòè è äîñòàòî÷íîñòè) ñëîâåñíûõ ñðåäñòâ â ïðîöåññå ïîäãîòîâêè è îôîðìëåíèÿ òåêñòà ïðàâîâîãî àêòà.
 öåëîì ïðàâîâîé àêò äîëæåí îáëàäàòü åäèíñòâîì ñòèëÿ, ñîîòâåòñòâóþùåãî öåëÿì, ñîäåðæàíèþ è çíà÷åíèþ îôèöèàëüíîãî äîêóìåíòà, êîòîðûé îáëàäàåò þðèäè÷åñêîé ñèëîé.
Îôèöèàëüíî-þðèäè÷åñêèé ñòèëü ïðàâîâîãî àêòà òðåáóåò ïðîôåññèîíàëüíîé ÷åòêîñòè, äåëîâîé ñóõîñòè, âëàñòíîé ñòðîãîñòè, ñìûñëîâîé îäíîçíà÷íîñòè è íàäëåæàùåé ëàêîíè÷íîñòè.  ïðàâîâîì àêòå íå ñëåäóåò èñïîëüçîâàòü êàê êàíöåëÿðèçìû è àïïàðàòíî-áþðîêðàòè÷åñêèå ñëîâåñíûå øòàìïû, òàê è ðàçëè÷íûå âûðàæåíèÿ èç ïðîñòîðå÷èÿ.5
ßçûêîâàÿ ôîðìà äîëæíà áûòü ñòðîãîé, ëåêñèêà îôèöèàëüíîé, íî â òîæå âðåìÿ äîëæíà ñòðîèòüñÿ íà îáùåïðèíÿòûõ, èìåþùèõ øèðîêîå õîæäåíèå âûðàæåíèÿõ.
Ïîëíîòà è êîíêðåòíîñòü ðåãóëèðîâàíèÿ, îòñóòñòâèå äåêëàðàòèâíîñòè.
Ïðàâîâîé àêò äîëæåí ÷åòêî ïðåäóñìàòðèâàòü ìåõàíèçì äåéñòâèÿ íîðì, êîíêðåòíî îïðåäåëÿòü ïðàâà è îáÿçàííîñòè ñóáúåêòîâ ïðàâîîòíîøåíèé, òî÷íî ôîðìóëèðîâàòü ïðàâîâûå ñàíêöèè, ñïîñîáû ïîîùðåíèÿ è ñòèìóëèðîâàíèÿ, îðãàíèçàöèîííûå ìåðû. Íàëè÷èå äåêëàðàòèâíûõ ïîëîæåíèé äàåò âîçìîæíîñòü ïðîèçâîëüíîãî òîëêîâàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ ïðàâîâîãî àêòà.
Íå äîëæíî áûòü â ïðàâîâîì àêòå è ðàçíîãî ðîäà ðàññóæäåíèé, íàìåðåíèé, ñîìíåíèé, ïðèçûâîâ è ïîæåëàíèé.
Èçëîæåíèå íîðìû áåç ñîáëþäåíèÿ ïðàâèë ïîñòðîåíèÿ þðèäè÷åñêèõ êîíñòðóêöèé íåéòðàëèçóåò åå ñóùíîñòü. Íàïðèìåð, åñëè ðåãóëÿòèâíàÿ íîðìà íå ïîäêðåïëÿåòñÿ îõðàíèòåëüíîé íîðìîé, òî íà ïðàêòèêå çà íàðóøåíèå îáÿçàííîñòåé è çàïðåòîâ, íå íàñòóïàåò þðèäè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Áûâàåò, ÷òî ïðîâîçãëàøåííûå ïðàâà ãðàæäàí ìîãóò íå ñîïðîâîæäàòüñÿ çàêðåïëåíèåì îáÿçàííîñòåé ãîñóäàðñòâà è åãî ÷èíîâíèêîâ îáåñïå÷èâàòü ðåàëèçàöèþ ýòèõ ïðàâ. Íàêîíåö ìîæåò áûòü, ÷òî ìàòåðèàëüíàÿ íîðìà íå ïîäêðåïëÿåòñÿ ïðîöåññóàëüíûìè, â ðåçóëüòàòå ÷åãî âîçíèêàþò òðóäíîñòè ïðè ðåàëèçàöèè ìàòåðèàëüíîé íîðìû.
Ñàôèíà Ñ.Á. îòìå÷àåò, ÷òî «â èçâåñòíûõ ïðåäåëàõ â òàêèõ àêòàõ, êàê êîíñòèòóöèè, ïðèìåíåíèå äåêëàðàòèâíûõ íîðì îïðàâäàíî â öåëÿõ èäåîëîãè÷åñêîãî îáîñíîâàíèÿ îñíîâíûõ çàêîíîâ. Íî ïîìåùàþòñÿ òàêèå íîðìû-äåêëàðàöèè â ñïåöèàëüíîé ââîäíîé ÷àñòè êîíñòèòóöèè - ïðåàìáóëå, è â ïðàâîâîé ïðàêòèêå, êàê ïðàâèëî, îíè íå ïðèìåíÿþòñÿ».6
Ýêîíîìè÷íîñòü, îïòèìàëüíàÿ åìêîñòü, êîìïàêòíîñòü èçëîæåíèÿ.
Òðåáîâàíèå ýêîíîìè÷íîñòè èçëîæåíèÿ êàñàåòñÿ íå çàêîíîäàòåëüíûõ èäåé, ñóòè þðèäè÷åñêèõ ïðåäïèñàíèé, à èõ ñëîâåñíîãî îôîðìëåíèÿ. Çàêîíîäàòåëþ íåîáõîäèìî ñòðåìèòñÿ ê îïòèìàëüíîé êðàòêîñòè èçëîæåíèÿ ìûñëè ïðè ñîõðàíåíèè ïîëíîòû åå ñîäåðæàíèÿ.
Èíîãäà â òåêñòå ïðàâîâîãî àêòà ìîæíî âûäåëèòü òàêóþ åãî ÷àñòü, êîòîðàÿ â òîé èëè èíîé ôîðìå ïîâòîðÿåò îäíó è òó æå èíôîðìàöèþ, íå íåñåò â ñåáå äîïîëíèòåëüíîé ñìûñëîâîé íàãðóçêè è êîòîðóþ ìîæíî óäàëèòü ëèáî ïðåîáðàçîâàòü áåç èçìåíåíèÿ ñìûñëà ïðàâîâîãî àêòà. Ýòî òàê íàçûâàåìàÿ èíôîðìàöèîííàÿ èçáûòî÷íîñòü, íàëè÷èå êîòîðîé óñëîæíÿåò ïîíèìàíèå ïðàâîâîãî ïðåäïèñàíèÿ.
Ê ïðèìåðó, ìîæíî ïîíèìàòü èíôîðìàöèîííóþ èçáûòî÷íîñòü òåêñòà êàê ïîíÿòèå îáðàòíî çàâèñèìîå îò åãî ñîäåðæàòåëüíîñòè. Òàê, êàêîé-ëèáî òåêñò ìîæíî ñ÷èòàòü ñîäåðæàòåëüíûì, êîãäà ìàêñèìóì âàæíûõ ñâåäåíèé óìåùåí â ìèíèìàëüíîì åãî ðàçìåðå, îòñóòñòâóþò ïîâòîðåíèÿ, íå îòíîñÿùèåñÿ ê äåëó ðàññóæäåíèÿ è ò.ä. Íî ïðè ýòîì íåëüçÿ óòâåðæäàòü, ÷òî ÷åì áîëåå ñîäåðæàòåëüíî ñîîáùåíèå, òåì îíî ëåã÷å âîñïðèíèìàåòñÿ è ïîíèìàåòñÿ. Çà÷àñòóþ âîçíèêàåò ïðÿìî ïðîòèâîïîëîæíàÿ ñèòóàöèÿ, à èìåííî: ÷ðåçâû÷àéíî ñîäåðæàòåëüíûé òåêñò ìîæåò áûòü íåïîíÿòåí è ñëîæåí äëÿ âîñïðèÿòèÿ.
Ïîìèìî òîãî, ïîíÿòèå èíôîðìàöèîííîé èçáûòî÷íîñòè òåñíî ñâÿçàíî è ñ ïîíÿòèåì íîâèçíû èíôîðìàöèè.  êà÷åñòâå ïîÿñíåíèÿ Ëóïàíäèíà Î.À. îòìå÷àåò, ÷òî åñëè â ñîîáùåíèè èìååòñÿ «ñòàðàÿ», óæå èçâåñòíàÿ èíôîðìàöèÿ, è «íîâàÿ», ðàíåå íå èçâåñòíàÿ, òî ïåðâàÿ ÿâëÿåòñÿ ôîðìàëüíî èíôîðìàöèîííî èçáûòî÷íîé. Íî åñëè â ñîîáùåíèè áóäåò ïðèñóòñòâîâàòü ëèøü «íîâàÿ» èíôîðìàöèÿ, íå ðàñøèôðîâàííàÿ â «ñòàðûõ» ïîíÿòèÿõ è òåðìèíàõ, ìîãóò âîçíèêíóòü ñóùåñòâåííûå ïðîáëåìû ñ âîñïðèÿòèåì, ò.ê. ëþáàÿ èíôîðìàöèÿ ïîíÿòíà ëèøü òîãäà, êîãäà îáëàäàåò ñìûñëîì äëÿ âîñïðèíèìàþùåãî ñóáúåêòà.
Ñëåäîâàòåëüíî, íåîáõîäèìî ïîâòîðåíèå «ñòàðîé» èíôîðìàöèè äëÿ ïîâûøåíèÿ ïîíÿòíîñòè òåêñòîâ, â òîì ÷èñëå è òåêñòîâ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ. Òàêèì îáðàçîì, èíôîðìàöèîííàÿ èçáûòî÷íîñòü êàê ïîâòîðåíèå óæå èçâåñòíîé èíôîðìàöèè â öåëÿõ ïîÿñíåíèÿ ñîîáùàåìîé íîâîé, íåñîìíåííî, íîñèò ïîëåçíûé, ïîçèòèâíûé õàðàêòåð.7
Ïîçèòèâíàÿ èíôîðìàöèîííàÿ èçáûòî÷íîñòü - ýòî òà ÷àñòü òåêñòà íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, êîòîðàÿ õîòü è ïîâòîðÿåò îäíó è òó æå èíôîðìàöèþ, íî ñïîñîáñòâóåò âåðíîìó âîñïðèÿòèþ àêòà, ÿâëÿåòñÿ ýôôåêòèâíûì ñïîñîáîì ñâÿçè ìåæäó îòäåëüíûìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâûìè àêòàìè ëèáî âíóòðè àêòà - ìåæäó åãî ýëåìåíòàìè.
Ïðè ýòîì ïîçèòèâíàÿ èíôîðìàöèîííàÿ èçáûòî÷íîñòü ìîæåò âîçíèêàòü ïðè äðîáëåíèè íîðìû íà îòäåëüíûå ïðåäïèñàíèÿ, êàæäîå èç êîòîðûõ ïðè èõ îáùåé ñìûñëîâîé ÷àñòè è ïðèíàäëåæíîñòè ê îäíîé ëîãè÷åñêîé ñòðóêòóðå ñîäåðæèò êàêóþ-ëèáî íîâóþ èíôîðìàöèþ, îáðàùàåò âíèìàíèå íà îïðåäåëåííóþ ñòîðîíó ðåãóëèðóåìîãî îòíîøåíèÿ.
Ïðè ÷òåíèè êàêîãî-ëèáî õóäîæåñòâåííîãî ïðîèçâåäåíèÿ, ñîäåðæàùåãî ïîäðîáíîå, ðàçâåðíóòîå îïèñàíèå äåéñòâèÿ èëè ÿâëåíèÿ, ãäå èñïîëüçóåòñÿ ïîâòîðåíèå íàèáîëåå çíà÷èìûõ ìåñò, ìû ïîíèìàåì, ÷òî ýòî äåëàåòñÿ â öåëÿõ áîëåå ÿðêîãî, ýìîöèîíàëüíîãî âîñïðèÿòèÿ ÷èòàòåëÿ. Þðèäè÷åñêèé æå òåêñò äîëæåí áûòü ëàêîíè÷íûì. «Îáÿçàòåëüíîñòü è çíà÷èìîñòü þðèäè÷åñêîãî òåêñòà äîëæíû äîñòèãàòüñÿ íå çà ñ÷åò íåîäíîêðàòíîãî ïîâòîðåíèÿ íîðì, à çà ñ÷åò ãëóáèíû è âñåñòîðîííîñòè îòðàæåíèÿ èõ ñîäåðæàíèÿ ïðè ìàêñèìàëüíîé êîìïàêòíîñòè èçëîæåíèÿ».8
Òðåáîâàíèå ýêîíîìè÷íîñòè è êîìïàêòíîñòè èìååò è äðóãîé àñïåêò - ñîêðàùåíèå äî ìèíèìóìà êîëè÷åñòâà àêòîâ ïî îäíîìó è òîìó æå âîïðîñó â èíòåðåñàõ ëó÷øåé îáîçðèìîñòè íîðìàòèâíîãî ìàòåðèàëà, îáëåã÷åíèÿ ïîëüçîâàíèÿ èì, óêðóïíåíèå ïðàâîâûõ àêòîâ. Òàêæå âàæíî íå äîïóñêàòü äóáëèðîâàíèÿ îäíèõ è òåõ æå íîðìàòèâíûõ ïðåäïèñàíèé â ðàçíûõ çàêîíàõ.  ñëó÷àÿõ, êîãäà â ïîðÿäêå èñêëþ÷åíèÿ íåîáõîäèìî âîñïðîèçâåñòè â ãîòîâÿùåìñÿ çàêîíå ïðåäïèñàíèå, èçëîæåííîå â óæå äåéñòâóþùåì çàêîíå, ïðåäïèñàíèå äîëæíî âîñïðîèçâîäèòüñÿ äîñëîâíî â äåéñòâóþùåé, à íå â íîâîé ðåäàêöèè.
Ëîãè÷åñêàÿ ïîñëåäîâàòåëüíîñòü èçëîæåíèÿ, öåëüíîñòü, ñáàëàíñèðîâàííîñòü, âçàèìîñâÿçü íîðìàòèâíûõ ïðåäïèñàíèé.
Äàííîå òðåáîâàíèå ïðåäóñìàòðèâàåò íå äîïóñêàòü ëîãè÷åñêèõ ïðîòèâîðå÷èé, ò.å. ñèòóàöèé, êîãäà â íîðìàòèâíûõ ïðåäïèñàíèÿõ îòíîñèòåëüíî îäíîãî è òîãî æå ïðåäìåòà, ñóáúåêòà èëè äåéñòâèÿ, âçÿòîãî â îäíîì è òîì æå îòíîøåíèè, ñîäåðæàëèñü áû ïðîòèâîðå÷àùèå äðóã äðóãó ïîëîæåíèÿ. Íàïðèìåð, Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 1993 ã. çàêðåïëÿåò åäèíñòâî ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, ñâîáîäíîå ïåðåìåùåíèå òîâàðîâ, óñëóã è ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ, íî âñòðå÷àëèñü ñëó÷àè, êîãäà â àêòàõ ðåãèîíàëüíûõ âëàñòåé óñòàíàâëèâàëèñü çàïðåòèòåëüíûå áàðüåðû äëÿ äâèæåíèÿ òîâàðîâ è êàïèòàëîâ; ïðîâîçãëàøåííàÿ ñâîáîäà ìàññîâîé èíôîðìàöèè ëåãêî îãðàíè÷èâàåòñÿ ââåäåíèåì ëèöåíçèé íà òåëå- è ðàäèî- âåùàíèå, ðàñïðåäåëåíèåì âåùàòåëüíûõ êàíàëîâ ìåæäó «ñâîèìè» êàíàëàìè.9
Òåêñòóàëüíîå îôîðìëåíèå ïðàâîâîãî àêòà äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ñèñòåìíûì õàðàêòåðîì ïðàâà â öåëîì, ñ ìåñòîì è çíà÷åíèåì âûðàæåííîãî â íåì íîðìàòèâíî-ðåãóëÿòèâíîãî ñîäåðæàíèÿ â ñèñòåìå âñåãî äåéñòâóþùåãî ïðàâà. Èçìåíåíèÿ, âíîñèìûå íîâûìè ïðàâîâûìè àêòàìè â äåéñòâóþùåå ïðàâî, äîëæíû áûòü íàïðàâëåíû íà åãî ñîâåðøåíñòâîâàíèå, íà ïðåîäîëåíèå èìåþùèõñÿ â íåì íåñîãëàñîâàííîñòåé è ïðîòèâîðå÷èé, à íå ïîðîæäàòü íîâûå êîëëèçèè. Íîâûå ïðàâîâûå àêòû íå äîëæíû äóáëèðîâàòü ñîäåðæàíèå óæå èìåþùèõñÿ àêòîâ ïî òîìó æå ñàìîìó âîïðîñó. Ìèíèìèçàöèÿ êîëè÷åñòâà ïðàâîâûõ àêòîâ ïî îäíîìó è òîìó æå ïðåäìåòó íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé ðåãóëÿöèè ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ òðåáîâàíèé þðèäè÷åñêîé òåõíèêè è îäíèì èç ãëàâíûõ íàïðàâëåíèé ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ âñåé ñèñòåìû äåéñòâóþùåãî ïðàâà. Ñ ýòèì ñâÿçàíà è îáùåïðàâîâàÿ çíà÷èìîñòü þðèäèêî-òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïðèåìîâ ñèñòåìàòèçàöèè äåéñòâóþùèõ íîðì ïðàâà êàê ýôôåêòèâíîãî ñðåäñòâà ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà è ðåãóëÿòèâíîé ðîëè âñåãî ïðàâà.
Ïðè ðàçðàáîòêå ïðàâîâîãî àêòà î÷åíü âàæíî óñòàíàâëèâàòü ïðàâèëüíóþ âçàèìîñâÿçü ìåæäó îáùèìè è ñïåöèàëüíûìè íîðìàìè, ìåæäó àêòàìè ðàçíîé þðèäè÷åñêîé ñèëû.
Ïðè ââåäåíèè íîâîãî àêòà íåîáõîäèìî îáåñïå÷èòü åãî ïðàâèëüíîå ñîîòíîøåíèå ñ óæå äåéñòâóþùèìè àêòàìè. Åñëè ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ èíîå ðåãóëèðîâàíèå ïî ñðàâíåíèþ ñ äåéñòâóþùèì, òî ïðîåêòèðóåìîå ïðåäïèñàíèå ñëåäóåò îôîðìëÿòü êàê ïðåäïèñàíèå, êîòîðîå âíîñèò èçìåíåíèå è äîïîëíåíèå äåéñòâóþùåãî ïðåäïèñàíèÿ èëè ôîðìóëèðóåò åãî íîâóþ ðåäàêöèþ ñ óêàçàíèåì ñòðóêòóðíîé åäèíèöû è ðåêâèçèòîâ çàêîíà, â êîòîðîì ñîäåðæèòñÿ èçìåíÿåìîå ïðåäïèñàíèå.
Íîðìàòèâíûå ïðåäïèñàíèÿ, êîòîðûìè óñòàíàâëèâàþòñÿ êàêèå-ëèáî èçúÿòèÿ, èñêëþ÷åíèÿ èç îáùåãî ïðàâèëà öåëåñîîáðàçíî ïîìåùàòü â òîì çàêîíå, êîòîðûé ñîäåðæèò ýòî îáùåå ïðàâèëî.
Óíèôèêàöèÿ, åäèíîîáðàçèå ôîðìû è ñòðóêòóðû ïðàâîâûõ àêòîâ.
Þðèäèêî-òåõíè÷åñêèå ïðàâèëà ñòðóêòóðíîé îðãàíèçàöèè òåêñòà àêòà êàê åäèíîãî öåëîãî òðåáóþò ïîñëåäîâàòåëüíîãî, ñîãëàñîâàííîãî, íåïðîòèâîðå÷èâîãî, ýêîíîìíîãî è äîñòóïíîãî (äëÿ îáîçðåíèÿ, ïîíèìàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ) òåêñòóàëüíîãî âûðàæåíèÿ íîðìàòèâíî-ðåãóëÿòèâíûõ öåëåé è ïîëîæåíèé ñîîòâåòñòâóþùåãî àêòà. Ñòðóêòóðà òåêñòà (åãî ðàçáèâêà íà ðàçäåëû, ÷àñòè, ñòàòüè, ïàðàãðàôû, ïóíêòû, àáçàöû è, ò.ä.) äîëæíà â ìàêñèìàëüíîé ñòåïåíè ñîäåéñòâîâàòü àäåêâàòíîìó âûðàæåíèþ â òåêñòå àêòà þðèäè÷åñêîé ëîãèêè íîðìàòèâíîé ðåãóëÿöèè, îòíîñÿùåéñÿ ê ïðåäìåòó äàííîãî àêòà.
Ðÿä þðèäèêî-òåõíè÷åñêèõ òðåáîâàíèé êàñàåòñÿ ïîðÿäêà î÷åðåäíîñòè èçëîæåíèÿ ìàòåðèàëà ïðàâîâîãî àêòà.
Òàê, íåêîòîðûå îñîáî çíà÷èìûå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû (êîíñòèòóöèè, îñíîâîïîëàãàþùèå çàêîíû è ò.ä.) íà÷èíàþòñÿ ñ ïðåàìáóë, â êîòîðûõ èçëàãàþòñÿ ãëàâíûå öåëè äàííîãî àêòà. Ïî ïðàâèëàì þðèäèêî-òåõíè÷åñêîé î÷åðåäíîñòè, â íîðìàòèâíî-ïðàâîâîì àêòå â ïåðâóþ î÷åðåäü èçëàãàþòñÿ îáùèå íîðìû (íîðìû îáùåé ÷àñòè àêòà), à çàòåì áîëåå êîíêðåòíûå íîðìû (íîðìû îñîáåííîé ÷àñòè àêòà). Èçëîæåíèå íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà ïðåäøåñòâóåò èçëîæåíèþ íîðì ïðîöåññóàëüíîãî õàðàêòåðà. Ñòðóêòóðíûå ÷àñòè òåêñòà (ðàçäåëû, ïîäðàçäåëû, ñòàòüè, ïóíêòû è ÷àñòè ñòàòüè è ò.ä.) íóìåðóþòñÿ. Äëÿ óïîðÿäî÷åíèÿ òåêñòà àêòà è îáëåã÷åíèÿ ïîëüçîâàíèÿ èì íåêîòîðûå ÷àñòè àêòà (ðàçäåëû, ïîäðàçäåëû, ñòàòüè) èìåþò ñîîòâåòñòâóþùèå çàãîëîâêè (íàèìåíîâàíèÿ).
Çíà÷èòåëüíûå îñîáåííîñòè òàêæå è â ýòîì ïëàíå ïðèñóùè ïðàâîïðèìåíèòåëüíûì àêòàì. Òàê, ñòðóêòóðà òåêñòà ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì ñîñòîèò èç ââîäíîé, îïèñàòåëüíîé, ìîòèâèðîâî÷íîé è ðåçîëþòèâíîé ÷àñòåé. Ïðèãîâîð ñóäà ïî óãîëîâíîìó äåëó ñîñòîèò èç ââîäíîé, îïèñàòåëüíîé è ðåçîëþòèâíîé ÷àñòåé.
Ïðàâîâîé àêò êàê åäèíîå öåëîå äîëæåí èìåòü ñîîòâåòñòâóþùèå ðåêâèçèòû (íàçâàíèå àêòà, íàèìåíîâàíèå ïðèíÿâøåãî åãî îðãàíà, äàòà è ìåñòî åãî ïðèíÿòèÿ, ðåãèñòðàöèîííûé íîìåð, ïîäïèñè ñîîòâåòñòâóþùèõ äîëæíîñòíûõ ëèö è ò.ä.), óäîñòîâåðÿþùèå åãî ïîäëèííîñòü â êà÷åñòâå îôèöèàëüíîãî þðèäè÷åñêîãî äîêóìåíòà.10
 ñîîòâåòñòâèè ñ äàííûì òðåáîâàíèåì ïîêàçàíî èñïîëüçîâàíèå åäèíûõ ðåêâèçèòîâ àêòîâ, ñòåðåîòèïíîé ñòðóêòóðû, åäèíûõ òåðìèíîëîãèè, þðèäè÷åñêèõ êîíñòðóêöèé è ôîðìóëèðîâîê, óíèôèöèðîâàííîãî ÿçûêà. Íîðìàòèâíàÿ áàçà Ðîññèè î÷åíü âåëèêà.  ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ âîçìîæíà àâòîìàòèçèðîâàííàÿ îáðàáîòêà íîðìàòèâíûõ àêòîâ.  Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå ñîçäàí åäèíûé öåíòðàëèçîâàííûé àðõèâ äîêóìåíòîâ, ñóùåñòâóåò ñáîðíèê äîêóìåíòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, ôîðìèðóåòñÿ ñëîâàðü íîðìàòèâíûõ äåôèíèöèé ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.  áóäóùåì ïðåäñòîèò ðàáîòà ïî ñîçäàíèþ Íàöèîíàëüíîãî ýëåêòðîííîãî àðõèâà çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèè. Âñå ýòî âîçìîæíî òîëüêî ïðè óíèôèêàöèè çàêîíîäàòåëüñòâà.11
 óñëîâèÿõ ôåäåðàòèâíîãî ãîñóäàðñòâà, êàêèì ÿâëÿåòñÿ Ðîññèÿ, òðåáîâàíèå óíèôèêàöèè þðèäè÷åñêîé ôîðìû ïðèîáðåòàåò îñîáîå çíà÷åíèå. È ôåäåðàëüíûå çàêîíû, è çàêîíû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè ñîñòàâëÿþò îáùåå íàöèîíàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Âî èçáåæàíèå ðàçíîáîÿ è ðàçíî÷òåíèÿ óìåñòíî ïðè ïîäãîòîâêå ðåãèîíàëüíûõ ïðîåêòîâ èñïîëüçîâàòü ñïîñîáû èçëîæåíèÿ íîðìàòèâíûõ ïðåäïèñàíèé, ñòèëü è òåðìèíîëîãèþ ôåäåðàëüíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ.
Ïðîâåäåíèå ñèñòåìàòèçàöèè, àâòîìàòèçèðîâàííàÿ îáðàáîòêà íîðìàòèâíûõ àêòîâ èìååò áîëüøîå êóëüòóðíîå, íàó÷íîå è ïðàêòè÷åñêîå çíà÷åíèå. Ýòî ïîçâîëÿåò ó÷åíûì, ïîëèòèêàì, ãîñóäàðñòâåííûì ñëóæàùèì, ó÷àùèìñÿ èñïîëüçîâàòü íîðìàòèâíóþ áàçó äëÿ èçó÷åíèÿ èñòîðèè ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, ñðàâíèòåëüíûõ ïðàâîâûõ èññëåäîâàíèé, ðàçðàáîòîê ðàçëè÷íûõ âåðñèé ïðàâîâîé ðåôîðìû.
Çàêëþ÷åíèå
Ìíîãîëåòíÿÿ ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî îòñòóïëåíèÿ, äàæå íåçíà÷èòåëüíûå, îò ïðàâèë çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè, ôîðìàëüíîé ëîãèêè è ãðàììàòèêè ñóùåñòâåííî óõóäøàþò êà÷åñòâî ïðèíÿòîãî àêòà.  èòîãå âîçíèêàþò ïðîáåëû è ïðîòèâîðå÷èÿ, íå÷åòêèå, ïîä÷àñ íåâîçìîæíûå äëÿ îäíîçíà÷íîãî òîëêîâàíèÿ ïîëîæåíèÿ; óñòàíîâëåííûå ñàíêöèè íå ñîîòâåòñòâóþò îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè ïðàâîíàðóøåíèÿ; íå äåéñòâóþò ìåõàíèçìû ðåàëèçàöèè ñóáúåêòèâíûõ ïðàâ, âîçíèêàþò íåñîîòâåòñòâèÿ âíóòðè åäèíîé ïðàâîâîé ñèñòåìû.
Ïðè íàïèñàíèè çàêîíîâ äîëæíà èñïîëüçîâàòüñÿ þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà - ñîâîêóïíàÿ ñâÿçü îïðåäåëåííûõ ïðèåìîâ, ïðèìåíÿåìûõ êàê ïðè ðàçðàáîòêå ïðàâîâûõ ïðåäïèñàíèé ãîñóäàðñòâà, òàê è ïðè èõ ïðåòâîðåíèè â æèçíü. Ïðè÷åì ýòè ïðèåìû ïðèìåíÿþòñÿ ïðè ðàçðàáîòêå íå òîëüêî ñîäåðæàíèÿ, íî è ñòðóêòóðû íîðìàòèâíîãî àêòà.
Îäíèì èç êðèòåðèåâ, íåñîîòâåòñòâèå êîòîðûì âåäåò ê ïîÿâëåíèþ çàêîíîòâîð÷åñêèõ îøèáîê, ÿâëÿåòñÿ ñîáëþäåíèå ïðèíöèïîâ çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè, ôîðìàëüíîé ëîãèêè, ãðàììàòèêè è èíûõ òðåáîâàíèé, êîòîðûå áûëè ðàññìîòðåíû â äàííîé ðàáîòå.
Ê ÷èñëó îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè îòíîñèòñÿ ïðèíöèï òî÷íîñòè è îïðåäåëåííîñòè ôîðìóëèðîâîê è òåðìèíîâ, óïîòðåáëÿåìûõ â ïðàâîâîì àêòå. Îí ïîäðàçóìåâàåò, ÷òî â òåêñòå àêòà äîëæíû áûòü ÿâíî ñôîðìóëèðîâàíû âñå ýëåìåíòû (â èõ ñèñòåìíîé âçàèìîñâÿçè) óñòàíàâëèâàåìûõ, ïðèìåíÿåìûõ, òîëêóåìûõ èëè ñèñòåìàòèçèðóåìûõ íîðì ïðàâà. Äàííûé ïðèíöèï äîëæåí äîïîëíÿòüñÿ ïðèíöèïîì ÿñíîñòè è äîñòóïíîñòè ÿçûêà ïðàâîâîãî àêòà, êîòîðûé ñïîñîáñòâóåò ïðàâèëüíîìó è ïîëíîìó âûÿâëåíèþ ñîäåðæàùåéñÿ â íåì èíôîðìàöèè, îáåñïå÷èâàåò ýôôåêòèâíîñòü äåéñòâèÿ íîðìàòèâíûõ àêòîâ.
Ïîìèìî ýòîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé àêò äîëæåí ñîîòâåòñòâîâàòü ïðèíöèïó ïîëíîòû è êîíêðåòíîñòè ðåãóëèðîâàíèÿ, îòñóòñòâèÿ äåêëàðàòèâíîñòè. Íàëè÷èå äåêëàðàòèâíûõ ïîëîæåíèé äàåò âîçìîæíîñòü ïðîèçâîëüíîãî òîëêîâàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ ïðàâîâîãî àêòà. Íå ìåíåå âàæåí ïðèíöèï ýêîíîìè÷íîñòè, îïòèìàëüíîé åìêîñòè, êîìïàêòíîñòè èçëîæåíèÿ. Òðåáîâàíèå ýêîíîìè÷íîñòè è êîìïàêòíîñòè êàñàåòñÿ êàê ñîäåðæàíèÿ îïðåäåëåííîãî íîðìàòèâíî-ïðàâîâîãî àêòà, òàê è êîëè÷åñòâà àêòîâ ïî îäíîìó è òîìó æå âîïðîñó â èíòåðåñàõ ëó÷øåé îáîçðèìîñòè íîðìàòèâíîãî ìàòåðèàëà.
Ïðèíöèï ëîãè÷åñêîé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè èçëîæåíèÿ, öåëüíîñòè, ñáàëàíñèðîâàííîñòè, âçàèìîñâÿçè íîðìàòèâíûõ ïðåäïèñàíèé ïðåäïîëàãàåò íåäîïóñòèìîñòü ëîãè÷åñêèõ ïðîòèâîðå÷èé. Òåêñòóàëüíîå îôîðìëåíèå ïðàâîâîãî àêòà äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ñèñòåìíûì õàðàêòåðîì ïðàâà â öåëîì, ñ ìåñòîì è çíà÷åíèåì âûðàæåííîãî â íåì íîðìàòèâíî-ðåãóëÿòèâíîãî ñîäåðæàíèÿ â ñèñòåìå âñåãî äåéñòâóþùåãî ïðàâà.
Êðîìå òîãî, ïðè ñîçäàíèè åäèíîé íîðìàòèâíî-ïðàâîâîé áàçû äîëæåí ó÷èòûâàòüñÿ ïðèíöèï óíèôèêàöèè, åäèíîîáðàçèÿ ôîðìû è ñòðóêòóðû ïðàâîâûõ àêòîâ. Ñþäà âõîäèò ðÿä þðèäèêî-òåõíè÷åñêèõ òðåáîâàíèé îòíîñèòåëüíî ïîðÿäêà î÷åðåäíîñòè èçëîæåíèÿ ìàòåðèàëà ïðàâîâîãî àêòà, à òàêæå ðåêâèçèòû, óäîñòîâåðÿþùèå ïîäëèííîñòü â êà÷åñòâå îôèöèàëüíîãî þðèäè÷åñêîãî äîêóìåíòà.
Îäíèì èç íàïðàâëåíèé ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè ÿâëÿåòñÿ ïîâûøåíèå òåõíèêî-þðèäè÷åñêîãî êà÷åñòâà çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ çà ñ÷åò ïðîâåäåíèÿ ïðàâîâîé è ëèíãâèñòè÷åñêîé ýêñïåðòèçû, â òîì ÷èñëå íà ïðåäìåò ñîîòâåòñòâèÿ èõ ïðèíöèïàì çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêè. Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ñîäåðæàòåëüíûé èëè ðåäàêöèîííûé óðîâåíü ïðàâîâûõ íîðì ýòî ëèøü îäèí èç àñïåêòîâ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè. Äðóãèå àñïåêòû îòíîñÿòñÿ ê ñèñòåìíûì âçàèìîñâÿçÿì ïðàâîâûõ ïîëîæåíèé, ñîãëàñîâàííîñòü êîòîðûõ ìåæäó ñîáîé îáåñïå÷èâàåòñÿ ïðèìåíåíèåì îïðåäåëåííûõ ñïîñîáîâ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè.
Ñïèñîê èñïîëüçîâàííîé ëèòåðàòóðû
1.Âîëêîâà Ñ. Â., Ìàëûøåâà Í. È. Ìåæâóçîâñêàÿ êîíôåðåíöèÿ î ïðîáëåìàõ þðèäè÷åñêîé òåõíèêè (Ñ.-Ïåòåðáóðã).// Ïðàâîâåäåíèå. 2006. ?2. Ñ.22-26.2.
Íåðñåñÿíö Â. Ñ. Îáùàÿ òåîðèÿ ïðàâà è ãîñóäàðñòâà. Ì.: Èçäàòåëüñêàÿ ãðóïïà ÍÎÐÌÀÈÍÔÐÀ Ì, 1999. 552ñ.3.
Ñàôèíà Ñ.Á. Þðèäè÷åñêàÿ òåõíèêà. Óôà: ÐÈÎ ÁÀÃÑÓ, 2004. 146ñ.4.
Ëóïàíäèíà Î.À. Î âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèîííîé èçáûòî÷íîñòè â çàêîíîäàòåëüíîé òåõíèêå. Çàêîíîòâîð÷åñêàÿ òåõíèêà ñîâðåìåííîé Ðîññèè: ñîñòîÿíèå, ïðîáëåìû, ñîâåðøåíñòâîâàíèå. Ñá. ñòàòåé:  2-õ ò. / Ïîä ðåä. ïðîôåññîðà Â.Ì. Áàðàíîâà. Ò. 1. Í. Íîâãîðîä, 2001. 544ñ.5
.Êåðèìîâ Ä.À. Çàêîíîäàòåëüíàÿ òåõíèêà: Íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîå è ó÷åáíîå ïîñîáèå. - Ì.: ÍÎÐÌÀ, 2000. - 127ñ.6.
Øóãðèíà Å.Ñ. Òåõíèêà þðèäè÷åñêîãî ïèñüìà: Ó÷åáíî-ïðàêòè÷åñêîå ïîñîáèå. - Ì.: Äåëî, 2000. - 272ñ.