Принципыуголовно-исполнительного права

^{СОДЕРЖАНИЕ}

^{ВВЕДЕНИЕ}

^{Исполнение  уголовных наказаний - фундаментальная современная социально-правовая проблема, имеющая несомненную актуальность и все возрастающее значение. Невозможно точно и неуклонно претворять в жизнь законы без правил, предписывающих, хотя бы и в общих чертах, применение норм права. Такими правилами основополагающего характера являются принципы права, которые в качестве исходных, определяющих идей, положений, установок составляют нравственную и организационную основу возникновения, развития и функционирования права.}

^{Уголовно-исполнительный кодекс РФ перечисляет такие принципы, как: законность, гуманизм, демократизм, равенство осужденных перед законом, дифференциация и индивидуализация исполнения наказаний, рациональное применение мер принуждения, средств исправления осужденных, стимулирование их правопослушного поведения, соединение наказаний с исправительным воздействием, не раскрывая при этом их сущность. Поэтому содержательная сторона каждого из указанных в Уголовно-исполнительном кодексе РФ принципов раскрывается исходя из многолетней практики их применения и научного анализа используемых в законе терминов.}

^{Цель  нашей работы –  раскрыть содержание принципов уголовно-исполнительного  права. Для этого  необходимо выполнить  следующие задачи: определить понятие принципов уголовно-исполнительного права, рассмотреть систему принципов данной отрасли права и дать общую характеристику каждого принципа.}

При написании данной работы использованы нормативно-правовые акты уголовно-исполнительного права, а также труды таких ученых, как В.И.Селиверстов, А.И. Зубков, Ю.В. Чуфаровский.

^{1. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА}

В общей теории права  принципы определяются как основные идеи права, руководящие положения  правовой системы.

Отражаясь прежде всего  в нормах права, принципы пронизывают всю правовую жизнь общества, всю правовую систему страны. Они характеризуют не только сущность, но и содержание права, отражают не только его внутреннее строение, статику, но и весь процесс его применения, его динамику. Принципы права оказывают огромное влияние на весь процесс подготовки нормативных актов, их издания, установления гарантий соблюдения правовых требований.

Принципы служат основным ориентиром всей правотворческой, правоприменительной  и правоохранительной деятельности государственных органов. От степени их соблюдения в прямой зависимости находится уровень слаженности, стабильности и эффективности правовой системы.

Как правило, принципы или закрепляются прямо в законодательных актах (статьях, преамбулах конституционных и обычных законов), или вытекают из содержания конкретных правовых норм.

Принципы определяют направления развития уголовно-исполнительного  законодательства.

Принцип уголовно-исполнительного  права – это правовая категория, выражающая социально-практическую сущность уголовно-исполнительного права и его качественные особенности. Не предписывая определенных правил поведения участникам общественных отношений (как это делают нормы), они определяют основное направление и сам характер этого регулирования.

По своему содержанию принципы представляют собой руководящие правовые идеи, выражающие основные правовые взгляды государства на характер уголовно-исполнительного права и регулирование общественных отношений при исполнении наказания. Эти правовые идеи, прежде чем стать принципами, находят свое выражение в уголовно-исполнительной политике, которая является основным источником формирования принципов уголовно-исполнительного права.

Отличительной особенностью принципов уголовно-исполнительного  права является недопустимость каких-либо исключений из них. Если какое-либо фундаментальное положение предполагает исключение из него, то оно перестает быть принципом и сводится на роль простого правила, из которого можно и должно делать исключение.

Как и в других отраслях права, принципы уголовно-исполнительного права составляют структуру уголовно-исполнительного права. Именно в принципах находят выражение закономерные связи его элементов [3; с. 26]. Они выполняют интегрирующую роль и являются ведущей основой его системы.

Принципы уголовно-исполнительного права определяют содержание и систему составляющих его норм, а также указывают направление в котором должно развиваться и совершенствоваться уголовно-исполнительное законодательство.

^{Система принципов уголовно-исполнительного  права представляет собой целостную совокупность всех присущих ему принципов, расположенных в определенном порядке и выражающих его сущность и характерные особенности. В нее входят не только специфические отраслевые, но и ряд общеправовых и межотраслевых принципов.}

^{Общеправовые принципы как категория «всеобщего», характеризуя особенности права в целом, находят свое выражение в отраслевых принципах (категории «единичного») и в то же время определяют содержание каждого из них. Вместе с тем некоторые общеправовые принципы, проявляясь в конкретных отраслях права, приобретают присущие им специфические особенности и в силу этого не только выражаются в соответствующем отраслевом принципе, но и выступают в качестве такового как «единичное». Межотраслевые принципы выражают качественные особенности двух или нескольких смежных отраслей права, но и содержание их в разных отраслях неодинаково и раскрывается лишь применительно к конкретной отрасли права. Специфические отраслевые принципы как категория «единичного» присущи только данной отрасли права, выражают только ее качественные особенности.}

^{Система принципов предполагает их взаимосвязь и  взаимообусловленность, а их изучение помогает правильно применить  нормы уголовно-исполнительного  права, понять его  сущность и назначение.}

^{Все ученые выделяют три группы принципов:}

^{1.  Общеправовые принципы - это принципы, которые  присущи всем отраслям  права;}

^{2. Межотраслевые  принципы - это принципы, которые присущи  смежным отраслям  права: уголовному, уголовно-процессуальному,  уголовно-исполнительному;} 

^{3. Отраслевые  принципы присущи  только данной  отрасли права,  отражают ее характерные  особенности, ее  сущность.}

^{В ст. 8 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ закреплена система принципов уголовно-исполнительного законодательства, в которую входят:}

^{- принцип  законности,}

^{- принцип  гуманизма,} 

^{- принцип  демократизма,}

^{- принцип  равенства осужденных  перед законом,} 

^{- принцип  дифференциации,}

^{- индивидуализации  исполнения наказаний,} 

^{- принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения,}

^{- принцип  соединения наказания  с исправительным  воздействием [2].}

^{Поскольку система принципов уголовно-исполнительного права должна отражать принципы обращения с осужденными, которые зафиксированы в соответствующих международных актах, а также на Конституции Российской Федерации [1], к числу общеправовых принципов этой отрасли права следует отнести:}

^{- законность;}

^{- гуманизм;}

^{- справедливости.}

^{К межотраслевым  принципам следует  отнести:}

^{- принцип  равенства осужденных перед законом;}

^{- принцип  неотвратимость и  индивидуализация  уголовной ответственности.}

^{К отраслевым принципам, на наш  взгляд, необходимо отнести:}

^{- принцип  рационального применения  мер принуждения,  средств исправления  осужденных и стимулирования  их правопослушного поведения;}

^{- дифференциации  наказания;}

^{- индивидуализации  исполнения наказания;} 

^{- принцип  соединения наказания  с иными мерами  исправительного  воздействия.}

^{2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИНЦИПОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА}

^{2.1. Общеправовые принципы}

1) Принцип законности. Законность представляет собой многогранное явление, в состав которого входит совокупность нескольких элементов. Законность можно определить как политико-правовое явление, характеризующее процесс совершенствования государственно-правовой формы организации общества путем строгого и неуклонного соблюдения и исполнения действующего законодательства.

То есть, режим законности включает в себя неуклонное соблюдение субъектами правоотношений действующего законодательства. Вместе с тем соблюдение законодательства не является самоцелью. Соблюдение действующих законов должно способствовать обеспечению справедливости и целесообразности.

Подтверждением вышесказанного служит ст. 2 Конституции РФ, определяющая, что человек, его права и свобода являются высшей ценностью [1]. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Поэтому не всякое соблюдение законов отвечает требованиям законности, а только тех, которые служат защите прав и свобод человека, удовлетворению его интересов.

Принцип законности является инструментом, с помощью которого обеспечивается воплощение в жизнь  правового явления законности.

Сам принцип законности прямо закреплен в ст. 15 Конституции  РФ, согласно которой Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России [1].

Законы и иные акты не должны противоречить Конституции  РФ. В ч. 2 ст. 15 Конституции РФ установлено, что органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы, а также общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

Здесь следует также  отметить, что в соответствии с  ч. 4 ст. 15 Конституции РФ 1993 г. «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора» [1]. Таким образом, в уголовно-исполнительном праве Российской Федерации большую роль играют общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся условий отбывания наказаний, прав осужденных.

2) Принцип гуманизма в уголовно-исполнительном законодательстве проявляется в различных направлениях и формах. Данный принцип в Уголовно-исполнительном кодексе РФ, по сравнению с ранее действовавшим ИТК РСФСР, воплощён намного полнее, что явилось следствием приведения нормативной базы России в сфере исполнения уголовных наказаний к мировым стандартам обращения с осуждёнными.

Прежде всего, из содержания норм, регулирующих порядок и условия  исполнения и отбывания наказаний (особенно лишения свободы), изъята излишняя тюремная атрибутика, отражающая суровость наказания, отменены многие ограничения в отношении осуждённых.

В Уголовно-исполнительном кодексе РФ закреплено требование строгого соблюдения гарантий защиты осуждённых от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с ними. Существенно расширены возможности поддержания и развития социально полезных связей осуждённых с родственниками и трудовыми коллективами, а также развития их позитивной инициативы [2].

Реализация принципа гуманизма поставлена в прямую зависимость  от поведения осуждённых, от их желания  и настроения проявлять себя определённым образом. Например, если осуждённый не нарушает установленного порядка и  дисциплины, то ему предоставляется широкая возможность получения различного рода льгот и ослабления режимных требований; если же он выбирает путь неповиновения и правонарушений, то, наоборот, режимные требования могут быть существенно ужесточены (например, в исправительном учреждении - путём системы взысканий, перевода в более строгие условия содержания и даже в тюрьму).

Благодаря такой системе  противовесов основная масса осуждённых заинтересована в правопослушном поведении. Это в конечном счёте обеспечивает устойчивую обстановку в уголовно - исполнительной системе, по существу исключая массовые проявления недовольства со стороны осуждённых. Сегодня фактическое воплощение в жизнь всех гуманистических проявлений закона затрудняет крайняя скудность материально - финансового и иного ресурсного обеспечения данной системы.

В последнее время  осуществлены крупные изменения  в карательной политике, сняты  или существенно уменьшены многие ограничения в расходовании осуждёнными  денег на приобретение продуктов  питания и предметов первой необходимости, получение посылок и передач, сокращены сроки фактического отбытия наказания для представления к условно - досрочному освобождению или замене наказания более мягким и ряд других.

Принцип гуманизма имеет  и обратную сторону: он должен проявляться  не только по отношению к осуждённым, но и ко всему обществу в целом, обеспечивая должный порядок и спокойствие граждан, охрану их законных интересов. Поэтому в Кодексе предусматриваются меры по надежной изоляции и охране осуждённых, по пресечению различных попыток (как с их стороны, так и со стороны иных граждан) проникновения на охраняемые территории, нападения на охрану, проноса запрещённых предметов и подобных действий [2].

3) Принцип демократизма проявляется в том, что Уголовно-исполнительный кодекс РФ, хотя и исходит из конституционной установки о федеральном построении уголовно - исполнительной системы, тем не менее, предоставляет довольно широкие права субъектам Российской Федерации и муниципальным органам в отношении расположенных на их территориях учреждений и органов, исполняющих наказания.

Органы власти субъектов  Федерации оказывают финансовую помощь указанным структурам (по приобретению продовольствия, строительству различных  зданий и сооружений, по освобождению от налогов, предоставлению различного рода льготных кредитов и т. п.).

Принцип демократизма проявляется  и в других формах:

- в порядке беспрепятственной подачи жалоб и заявлений осуждённых;

-  в свободе выбора ими языка обращения и переписки;

- в контроле органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- судебном и ведомственном контроле;

- прокурорском надзоре за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания;

- в содействии работе общественных объединений.

4) Принцип справедливости содержит требование соответствия между практической ролью различных людей (социальных групп) в жизни общества и их социальным положением, между их правами и обязанностями, между деянием и воздаянием, трудом и вознаграждением, правонарушением и взысканием, заслугами людей и их признанием. Несоответствие в этих соотношениях расценивается как несправедливость [4; с. 51].

В философской, этической литературе, в работах теоретиков права принято  усматривать в справедливости два  аспекта:

- уравнивающий (связан с необходимостью  обеспечения равенства граждан перед законом, судом и тесно смыкается с рассмотренным принципом законности);

- распределяющий (условия содержания  в местах лишения свободы, должны  соответствовать характеру и  степени общественной опасности  совершенного преступления, личности  и поведению осужденного. Особенно это касается поведение осужденного в момент исполнения наказания. В соответствии с принципом справедливости условно-досрочное освобождение и замена наказания более мягким могут осуществляться лишь после отбытия осужденными установленной в законе части срока. Выражением принципа справедливости является применение к осужденным мер взыскания, при их применении необходимо учитывать обстоятельства совершения, степень общественной опасности, характер и тяжесть проступка. Налагаемое взыскание должно соответствовать указанным выше критериям).

Льготы и поощрения должны также  оцениваться с позиции справедливости. В целом справедливость - одна из наиболее важных этических характеристик, под углом зрения которой осужденный оценивает ^{деятельность персонала уголовно-исполнительных учреждений и органов.}

^{2.2. Межотраслевые принципы}

1) Принцип равенства осужденных перед законом. Истоком данного принципа является конституционный принцип равенства всех перед законом, т.е. равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, принадлежности к общественным объединениям (ст. 19 Конституции) [2]. Принцип равенства перед законом рассматривается в качестве основного принципа, согласно которому дискриминация по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религиозных, политических и других убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения, семейного происхождения или социального положения недопустима.

В соответствии с конституционными положениями и международными правилами  нормы УИК не устанавливают каких-либо преимуществ для осужденных в  зависимости от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного, должностного положения и т.д.

Вместе с тем равенство  осужденных перед законом не означает равенства условий отбывания  наказания. Не равные условия отбывания  наказания обусловлены психофизическими особенностями субъектов. К примеру, запрет применять к женщинам пожизненного лишения свободы не может рассматриваться как отказ от принципа равенства при применении к ним уголовной ответственности. Он обусловлен психофизическими особенностями женщин, которые более уязвимы во взаимодействии с внешней средой, чем мужчины. По сравнению с мужчинами им тяжелее переносить такие виды наказания как пожизненное лишение свободы и смертная казнь. Поэтому этот запрет не может считаться как дарованная женщинам привилегия и нарушение равенства критериев определения содержания и размеров уголовной ответственности.

По аналогичной причине  не может рассматриваться как  нарушение принципа равенства и  запрет применения пожизненного лишения  свободы и смертной казни к  мужчинам, достигшим к моменту вынесения приговора 65 – летнего возраста.

Равенство осужденных перед  законом проявляется при полном совпадении их прав и обязанностей.

Дифференциация в зависимости  от возраста, состояния здоровья, пола, не дают оснований для вывода об отступлении от принципа равенства.

 Например, в соответствии  с международными положениями  для несовершеннолетних устанавливаются  более льготные условия содержания. Предоставляются определенные льготы  для инвалидов I и II групп, престарелых,  женщин. Кроме того, условия отбывания наказания дифференцируются в зависимости от характера и степени общественной опасности совершенных преступлений и поведения осужденных. В данных случаях принцип равенства перед законом корректируется реализацией принципа дифференциации исполнения наказания и принципа гуманизма.

Принцип равенства выражается в едином правовом положении лиц, отбывающих конкретный вид наказания  или находящихся в одинаковых условиях отбывания наказания в  исправительном учреждении, независимо от каких – либо признаков.

2) Принцип неотвратимости  и индивидуализация уголовной  ответственности.

Принцип неотвратимости уголовной ответственности означает, что каждое лицо, совершившее преступление, подлежит наказанию или иным мерам уголовно-правового воздействия, предусмотренным уголовно-правовым законом. Смысл этого принципа заключается в том, что неотвратимость ответственности есть лучший способ проявления предупредительного воздействия уголовного закона и его применения.

Следует отметить, что  признание неотвратимости ответственности, в качестве принципа представляет собой тот случай, когда обыденное правосознание рядового гражданина не только не расходится с высокими идеями великих изобретателей и проповедников этого принципа, но и вполне соответствуют им.

Вопросы индивидуализации ответственности могут ставится перед органами следствия и суда только в отношении лиц, в действиях которых, содержится состав преступления. Важнейшей предпосылкой индивидуализации ответственности является правильная квалификация преступления. Именно от правильной квалификации содеянного в первую очередь зависит выбор вида ответственности, вида и размера наказания.

В литературе широко отмечается, что общие начала индивидуализации ответственности, и назначения наказания  являются выражением основных принципов российского права, таких, как законность и гуманность.

Индивидуализация ответственности  основывается на том объективном  факте, что в жизни не встречается  двух абсолютно одинаковых преступлений ^{двух абсолютно одинаковых преступников.}

^{2.3. Отраслевые принципы}

1) Принцип дифференциации. Рациональное применение мер принуждения закреплено в нормах, устанавливающих ответственность осужденных (ст. 29, 32, 46 УИК РФ и др.), основания, порядок - и условия применения к ним мер взыскания (ст. 59, 117, 119, 138, 169 УИК РФ). При применении этих мер закон требует учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения (ч. 1 ст. 117 УИК РФ) [2].

Данный принцип отражает необходимость распределения всей массы осужденных на однородные категории по видам исправительных учреждений: гражданству (есть специальные колонии для иностранцев); полу (мужские и женские); возрасту (есть колонии для несовершеннолетних); тяжести совершенного преступления (колония строгого режима); судимости (колонии особого режима).

Дифференциация обуславливает  установление законом для каждой категории осужденных своего комплекса  ограничений. Согласно ст. 8 Минимальных  стандартных правил обращения с заключенными различные категории заключенных содержатся в раздельных заведениях или в разных частях одного и того же заведения, с учетом пола, возраста, предшествующей судимости, юридических особенностей их заключения и предписанного обращения с ними. Одним из методов реализации принципа дифференциации наказания является классификация осужденных к лишению свободы в зависимости от видов условий содержания осужденных в колонии. Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусматривает: в исправительных колониях трехступенчатую (обычные, облегченные, строгие), а в воспитательных колониях – четырехступенчатую (еще льготные) классификации условий отбывания наказания.

2) Принцип индивидуализации исполнения наказания.

При индивидуализации отбытия  наказания на первый план выдвигается не совершенное деяние, а личность осужденного, ибо необходимо в местах заключения выбрать такой режим и такие методы воспитания, которые быстрее и лучшее приведут к исправлению осужденного. Это не означает, что характер деяния не учитывается. Деяние учитывается до конца, ибо этим достигается справедливость наказания за содеянное, но в местах лишения свободы имеет значение, прежде всего фигура осужденного, ибо в соответствии с особенностями личности осужденного организуется работа по его исправлению и перевоспитанию, то есть достигается индивидуализация отбытия наказания.

Таким образом, индивидуализация исполнения наказания – это учет в местах лишения свободы особенностей личности осужденного и характера  совершенного им деяния при определении режима содержания и организации работы по исправлению и воспитанию осужденного направленной на осуществление целей и задач наказания.

Индивидуализация наказания предполагает, с одной стороны, назначение справедливого наказания, соразмерного тяжести совершенного преступления и общественной опасности личности виновного, а с другой стороны – определение меры уголовно-правового воздействия, которая максимально способствовала бы осуществлению целей наказания.

Можно выделить ряд специфических черт индивидуализация исполнения наказания:

1.   индивидуализация  наказания, означает возможность  изменения во время отбывания  наказания размера кары (перевод  из колонии особого режима, в  колонию строго режима);

2.   она дополняется  индивидуальным подходом при определении вида работы, вовлечении его в общеобразовательное обучение;

3. характеризуется индивидуализацией  применения мер исправительного  воздействия;

4.   осуществляется  в зависимости от поведения  осужденного время отбывания  наказания, а не только от характера и тяжести совершенного преступления и опасности личности осужденного.

Индивидуализация исполнения наказания имеет целью поставить различные по степени общественной опасности категории преступников в такие условия наказания, чтобы они в максимальной ступени отвечали задаче их исправления и воспитания, исключали бы их отрицательное воздействие одних на других и т.д.

Такой подход определяется на основе изучения личности осужденного  с учетом характера и степени  общественной опасности совершенного преступления, обстоятельств дела, степени опасности самого преступника, его поведения во время отбывания наказания. Индивидуальный подход означает выбор нужных именно данному осужденному мер воспитательного характера (зачисление в общеобразовательную школу, привлечение к профессиональному обучению, поручение какого-то дела и т. п.). Упор делается на характер и степень социально-нравственной запущенности личности.

Индивидуализация наказания  на стадии его исполнения означает, во- первых, изменение объема кары в зависимости от поведения осужденного, во-вторых, изменение содержания исправительного воздействия. Иными словами, индивидуализация наказания на стадии его исполнения выливается в индивидуализацию карательно-воспитательного воздействия в целом.